第一篇：申报国家免检产品工作程序规则
申报国家免检产品工作程序规则
一、办理部门
江苏省常州质量技术监督局监督处。
二、办理职责
组织本市企业申报国家免检产品。
三、办理依据
1、《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第9号令）。
2、《产品免于质量监督检查工作实施细则》。
3、《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》第十六条。
4、与免检相关的法律、法规、规章。
5、国家局、省局实施免检工作有关文件
四、申报条件 1． 2． 3． 企业生产的产品已列入开展免检的产品种类目录 企业具备独立法人资格；
申请免检的产品连续稳定生产两年以上，出厂的产品未出现批次质量不合格；在两年内未因产品质量问题发生过造成用户、消费者的人身伤害或者财产损失；未发生对用户、消费者反映有质量问题的产品不依法履行“三包”规定，造成较坏社会影响等质量事故； 4． 企业有完善的质量保证体系；具备健全的质量检验机构，能够保证出厂产品质量；认真处理质量申诉，有完善的售后服务体系； 5． 6． 求； 7． 产品在全国省级以上（含省级）质量技术监督部门最产品市场占有率、企业经济效益在本行业名列前茅 产品标准达到或者严于国家标准或者行业标准的要近组织的监督检查中连续三次以上（含三次）均为合格，且两年内未出现不合格情况； 8． 产品应当符合质量、标准、计量、环保、节能等法律法规的要求和国家产业政策。
五、办理程序
1、公布当年度国家免检目录。监督处转发国家局与省局关于申报当年度国家免检产品的文件与产品目录，并在分管局长组织下召集各辖市区局监督科长、分管局长会议，部署免检申报工作，明确申报条件、申报材料的内容、格式、上报时间等要求，并在常州质监局政务网站公布当年申报免检产品目录与申报要求。
2、初步确定申报企业名单。各辖市区局召集辖区范围内基本符合申报条件的企业传达免检工作要求，各企业在文件规定上报截止日期前，向各辖市区局报名；各辖市区局按照免检申报条件对企业进行初步把关，并在规定上报日期前，按统一规定的格式推荐辖区内申报免检产品企业名单，经本局领导签字后以报表及电子邮件形式报市局监督处。
3、对申报企业进行初审。初步审查申报企业的规模情况、所申报产品的产量与产值是否达到当年度国家免检规定要求。并对企业是否有省、国家监督抽查不合格情况、是否获得生产、经营许可证、强制性认证等证书、是否有连续三年的省级以上产品质量监督抽查报告、环境保护是否落实等基本情况进行重点审查。初审中发现的不确定的企业，由监督处组织、会同申报局共同到企业实地考察其基本条件。对于达不到申报要求的企业，与当地局共同取消其申报资格。
4、编制常州市申报国家免检产品企业名单汇总表。初审工作由监督处在5个工作日内完成，初审合格名单报分管局长审阅，并在局内网公示，其他处室在三个工作日内网上会签。汇总表提交局长办公会审议并经局长批准后加盖局章报省局监督处。
5、根据省局安排通知申报企业按时参加省局组织的免检工作培训班。
6、根据省局要求组织指导企业填报申请材料。对于缺少一份监督抽查检验报告的企业，编制申请省监督抽查计划，由省局统一安排一次省级监督抽查，同时指导企业完成申请材料的编撰。国家免检产品申请表电子版在常州质量技术监督局政务网站提供下载。
7、配合省局对企业进行必要的核查。省局组织部分申报企业进行实地核查，监督处负责具体安排组织，配合省局完成核查工作。
8、根据省局通知要求企业对上报材料进行补正。免检申报材料由省局把关后上报国家局，部分企业申请材料经过国家局审核后会发现存在一些问题，需要企业进行补正。市局根据省局反馈意见通知企业进行必要的材料修正和补充。
9、根据省局安排通知获得免检称号的企业领取免检证书。省局将获得免检称号的企业名单通知市局，市局根据省局安排，通知部分新获得免检证书的企业到北京参加国家局组织的颁证大会。
10、对获免检资格的企业进行登记统计、网上公告、存档。根据省局、国家局公告的获得免检资格的企业名单对我市免检企业进行统计、汇总，在局内网和外网进行公告，并根据政府奖励政策，报请市政府对获得免检的企业进行奖励。
六、收费标准及依据
为了体现质量技术监督工作一贯坚持的公正、公平原则，保证免检工作的公正性，同时真正彻底地起到治乱减负、减轻企业负担和为企业服务的作用，在整个免检全过程中，包括受理申请、审查、审定和向社会公告在内，均不向企业收取任何费用。
七、办理结果
市局初步确定申报企业名单，由省局对申报企业相关材料审核并上报国家局，最终由国家局确定获得国家免检企业名单并颁发奖牌。
八、办理地点、邮编、联系电话、传真
地址：常州市劳动西路47号常州市质量技术监督局大楼2楼监督处
邮编：213001 电话：6657717
传真：6662565
第二篇：免检产品优缺点
优点：从政府的角度看，实行食品免检制度，是对那些有初步证据证明其产品可靠的企业的一种肯定与嘉奖，是对那些企业标准达到或高于国家有关标准，产品质量保持长期稳定、市场占有率高的企业而实施的一种保护性举措。其出发点是激励企业诚信，通过实施名牌战略，扩大市场占有率，培育一批质量效益型的龙头、骨干企业。
从企业的角度理解，名牌是企业迈向国际市场的“绿色”通行证。卫冕“国家免检”桂冠，是企业的殊荣，是铸造企业名牌工程的坚强基石。在这块耀眼光环的策动下，企业应视产品质量为其生存发展的生命线，严格执行产品质量零缺陷管理，充分发挥“免检”这把商战利器，把企业做大做强，争创“百年老字号”。
弊端：一是免检制从制度体系上保护了不公平竞争。面对同样的市场环境，免检产品因为享受“国家免检” 无须进行入市检查，可直接进入绿色通道，而非免检产品则必须经过严格的质量检验，并在保证全检合格的前提下获得入市资格，这在无形之中为两种不同界定的产品设置了两套标准，人为制造了两条不同起跑线上的差别竞争，显然对免检产品以外的其它企业构成了一种事实上的不公平。
二是免检制掩盖了食品生产企业的不诚信行为。因为市场环境的瞬息万变，企业的生产经营活动和产品质量处于不断的变化之中，基于质量控制等各项管理的难度随之加大，一旦为维护产品质量的成本投入与追求利润最大化产生矛盾，个别企业在获得免检资格以后，就会以牺牲诚实守信为代价追逐目前利益，在“国家免检”的遮掩下，从事违法违规经营活动。这时，“免检”无疑就成了个别企业掺杂使假的保护伞，直接损害消费者利益。
三是免检制容易造成对消费者的误导。企业享有的“免检”资格，可能只是一种产品。个别企业为了使同类产品享受“免检”待遇，借光造势，便会在广告宣传中弄虚作假，放大“免检”效应。免检的是产品，还是企业？由此极大地误导了消费者，其危害作用更大。
四是免检制导致了行政监管部门的职能松懈。加强产品质量监管是质量监督部门一项长期经常性工作，而产品免检制度放松了质监部门的监测职责。连续三个批次的产品抽检没问题，并不能代表其他批次的产品质量绝对可靠；加强对不同批次产品的随时抽查尤为必要，而一免三年不检查，显然是一种对食品安全不负责任的行为。
事例 对免检制予以较多肯定的是政府和企业。全国质检总局产品质量监督司曾经对2006年7月以前具备有效免检资格的2152家免检企业进行调查(实际有 2041 家企业参加调查，参加调查率是95.2%，有效数据率是91.2%)，在此基础上形成了《全国产品质量免检企业发展状况调查报告》(以下简称“《调查报告》”)。该报告首先指出，免检企业呈现“持续稳定快速的发展态势”，6项发展指标有大幅增长：2002-2005 年，全国免检企业产量年均增长26.0%，产值年均增长34.0%，销售额年均增长38.0%，利税额年均增长 56.0%，市场占有率年均增长21.0%，出口额年均增长 214.0%.接着，《调查报告》从四个方面积极评价了免检制的成效：(1)扶优扶强。通过免检制，推动了规模企业的快速发展、培育和树立了一大批行业龙头企业、提升了行业的整体发展水平;(2)引导消费。全国免检企业获得免检后的产品市场占有率年均增幅达到 21%;(3)促进出口。免检产品的出口额年均增长214.0%，被出口企业视为赢得国际信誉的金钥匙;(4)减负增效。全国免检企业获得免检资格后，2002-2005 年，累计减少监督检查4.1 万次，累计减少监督检查相关支出 36.4 亿元。每个企业平均每年减少监督抽查 6～8次，平均每年减少检查费用 44.5 万元。
质疑、批评声音触及免检制的绩效与合法性两个方面。对免检制绩效的否定评价主要是：(1)免检产品事实上不存在，因为产品质量保持长期稳定，如果不是不可能的也是非常困难的;(2)免检产品监督管理存在弊端。在免检期间，政府对免检产品实际上处于监管真空，而免检产品在免检期间完全可能出现让消费者无法放心的产品质量问题，至于免检产品有效期满之后重新申请、审查的机制，并不能解决这个问题;(3)免检制没有减少消费者的交易成本。政府为企业产品作担保而需承担的风险成本，以及政府审定免检产品所需付出的人力、物力成本，最终依然是由广大消费者承担;(4)免检制克服地方保护、减少企业负担的作用有限。《产品质量法》对产品抽查不得收费、国家和地方、上级和下级不得重复抽查的原则早有规定，但效果仍不明显，更何况国务院关于免检制的一纸决定;[21](5)政府因免检制而承受的担保风险，很有可能在免检产品出现质量问题时，转为实际的危害，这就是对政府权威和信用的严重毁损，此毁损远比商家信用的毁损更具破坏性。
免检制的反对者并未停留在揭示“短板绩效”的层面上，他们还指出了免检制存在的合法性问题：(1)免检制在《产品质量法》上没有法律依据，国务院设立免检制的决定和国家产品质量监督部门据此出台的规章，都违反了《产品质量法》关于产品抽查的规定;(2)产品免检实际上是政府的一种不作为，是国务院未经全国人大或其常委会授权，而免除或减轻了产品质量监督部门的应尽职责;(3)免检制破坏了公平有序的市场竞争。中小企业的产品质量可能不低于甚至高于同业大型企业的产品，但大型企业获免检几率明显高于中小企业，导致不公平竞争;(4)免检制有违有限政府的理念。政府扶优扶强、评选免检产品，都是不正当地干预市场，而且，容易提供寻租空间、导致腐败;(5)免检制有悖经济学原理，是政府在为生产企业和产品提供经济担保，政府承担了企业本应承担的质量风险。前两项主要是在实定法层面上的合法律性(legality)疑问，后三项则是超越实定法，从公平竞争、有限政府和企业自担风险原则出发，拷问免检制的正当性(legitimacy，广义的合法性)。（这些合法性拷问尖锐有力，却也并非没有较真探讨之处。首先，公平竞争、有限政府、企业自担风险都只是原则而已，而任何原则都不可能具有普适的绝对意义。当后发展的中国企业面对国际竞争压力之时，政府是听任其与西方企业“公平竞争”呢、还是“扶优扶强”?当市场失灵知识已经通过西方经验在中国成为共识的情势下，中国政府还会奉“有限政府”原则为圭臬吗?当眼下的经济危机促使一些地方政府以政府信誉为中小企业贷款作担保以缓解融资难问题时，企业自担风险、政府不予介入的原则还是绝对的合法性评判标准吗?）免检并不意味着政府违法放弃监管和不作为。其理由是：(1)免检制是另一种监管形式，只是将监督的频次从通常的1年检查一次调整到3年检查一次;(2)免检证书相当于另一种形式的产品质量监督检查报告(一般检查的结论都会体现为这样一份报告)，只不过免检证书要证明合格的产品范围从一个批次扩大到近3年生产的产品;(3)免检制没有完全弃绝检查，质检部门可以根据消费者举报、质量投诉等对免检产品企业进行审查;同时，国家质检总局每年都会对免检产品进行突击性国家监督抽查。
政府对数以亿万计的产品不可能全天候、全方位监控，那么，一个减少检查频次、集中由国家抽查的制度，就不能简单地以违反《产品质量法》、构成政府不作为和监管真空为由，否定其合法性。因为，政府资源的有限性，可能会形成无奈的、事实上的“检查不作为”，或者，更准确地说，是“选择性执法”。
第三篇：免检材料检验程序[定稿]
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Q/BZTT 014-2015
物料免检程序
2015-11-11发布2015-11-11实施
***********************公司
1.目的
降低公司检验成本，加快原材料入库周转时间，保证物流畅通，提高工作效率，建立以供方品质保证为前提的原材料入库验证方式。
2.适用范围
2.1 电源滤波器（除电容、电感等不影响产品关键性能）原材料及元器件可以申请进行免检。
2.2 公司外购成品、生产用工具类产品、无法检验的物料（如无水乙醇、胶水）。
3.职责
3.1 品质部负责制定和修订《物料免检程序》以及《物料免检清单》，召开物料免检会议。
3.2 品质部、物流部负责提出物料免检申请 3.3总经理负责批准《物料免检清单》
4.免检物料的确认
符合以下条件之一的物料，物流部可向品质部提出物料免检申请，品质部组织物流部、研发部、销售部、生产部进行讨论，讨论通过，由总经理批准后实施免检。
4.1连续5批及以上检验合格且供货商没有变更，不直接影响电源滤波器性能参数及安全指标的原材料、元器件；
4.2连续5批及以上检验合格且供货商没有变更，公司外购商品用于销售的屏蔽材料（如屏蔽防波套、屏蔽缠带、铝镀银导电橡胶条等），对方需提供合格证或检验报告等相关质量证书；
4.3 生产用工具类产品（如烙铁头、铆钉）；
4.4 无检验手段，无法检验的物料（如无水乙醇、胶水），需产品标识清楚、有合格证；
5.免检物料的入库验证
5.1 物料入厂时由物流部人员核对是否符合免检清单内容，查核材料名称、型号、数量、有效期、合格证明文件及目视可见的缺点，核对其供货商及产地后，填写《外购器材验收单》办理入库。
6.物料免检资格的取消
符合以下条件之一的物料，使用部门应当及时进行物料免检资格取消的申请，品质部组织研发部物流部、销售部、生产部等相关部门讨论通过，总经理批准后执行。
6.1 该物料在使用产品后由该物料引起的质量事故。6.2物料在生产使用过程中出现不符合产品技术文件要求。6.3 物料的供应商发生变更时应取消免检资格。
7.物料免检的恢复
被取消免检的产品，如果连续5批验收合格时，可以重新提出物料免检申请。
8.物料免检的清单，必要时及时更新。9.参考文件
9.1 《采购控制程序》 9.2 《物料免检清单》 9.3 《不合格品控制程序》
编制：审核：批准： 日期：日期：日期：
第四篇：关于公布2007《产品质量国家免检申报细则》的通知
关于公布2007《产品质量国家免检申报细则》的通知
质检监函[2007]12号
关于公布2007《产品质量国家免检申报细则》的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
根据《产品质量国家免检工作规范》（国质检监[2007]176号）和《关于开展2007产品质量国家免检工作的通知》（国质检监[2007]180号），现将2007年实施国家免检的55种产品申报细则予以公布，请从国家质检总局网站产品质量监督司子站（http://cpzljds.aqsiq.gov.cn）下载，不再印发。为切实做好申报工作，现就有关具体要求通知如下：
一、关于严格进行现场核查的要求
在今年实施免检的55种产品中，对淀粉、婴儿手推车、纸尿裤（片）、热轧带肋钢筋、水泥、糖、电池、化肥等关系人体健康安全、涉及产业结构调整和节能环保要求的8类重点产品必须按照申报细则规定进行现场核查。各省级局要按照免检工作规范规定的程序和内容，组成核查组，对申报企业进行现场核查，并做出现场核查结论。
对所有申报企业在外省（自治区、直辖市）的子（分）公司、委托（定牌）加工单位，受理申请的省级局必须按照免检工作规范的规定，委托子（分）公司、委托（定牌）加工单位所在地省级局，对其生产条件进行现场核查，并做出核查结论。
对其他产品的申报企业，原则上只进行材料审查。因特殊情况，必须到企业现场核查有关情况的，要简化程序，严防以审查、检查、考核之名，影响企业正常生产，增加企业负担。
二、关于确保上报材料统一规范的要求
各省级局要按照免检工作规范规定，向总局上报以下4套材料：
1、省级局关于上报申请免检企业审查意见的文件。
2、本省（自治区、直辖市）所有申报企业的申报书。申报书全部用A4纸单面打印，并连同有关证明材料按顺序整理、装订成册。不得在申报书中装订任何宣传资料。
3、省级局关于每家申报企业具体情况的书面评价和说明材料。
4、本省（自治区、直辖市）所有申报企业情况汇总表。省级局要结合产品质量、企业效益、生产规模等因素，在汇总表中对每类产品的申报企业进行排序，作为总局审定的重要依据。
免检申报书、汇总表（可在总局网站监督司子站下载）需同时上报电子版。
三、关于材料填写格式必须满足免检工作软件的要求 企业必须要严格按照填报指南要求的规范格式和内容填写申报书电子版。省级局负责督促和指导企业规范填写，具体要求如下：
1、填报字体全部采用“宋体”，字号为“小四”，行距为“单倍行距”，标点符号用“全角”格式。
2、必须保持填表格式不变，不得拆分、合并、移动表格。若某处表格需要填写的内容较多，应保持自动换行、自动换页。
3、申报书电子文档必须为Word文件。省级局要按照“**省**号”的格式，统一编写每个企业申报书的电子文档文件名，并与汇总表中的企业序号一一对应。
四、关于上报材料时限的要求
请各省级局于7月31日前将符合条件的企业申报材料上报总局监督司。
二〇〇七年四月二十三日
第五篇：免检产品讨论活动心得体会
恩施州烟草公司烟叶免检产品大讨论活动
心得体会
----提升现代烟草农业发展水平，打造“清江源”品牌烟叶免检产品国家烟草专卖局针对当前烟草行业的发展形势，提出了把“守住一条红线，提高三个水平，夯实两大基础”作为2014年烟叶工作的总体任务和要求。一是要在烟叶生产各个环节，严控生产总量，守住收购计划这条红线；二是要不断提高现代烟草农业发展水平、基础设施建设水平和烟叶质量技术水平；三是要努力夯实卷烟工业“第一车间”的建设基础，努力夯实广大烟农增收致富和烟区经济社会的发展基础。在这样一个重大战略决策的背景下，xxx烟草公司在xxx系统烟叶战线开展了“打造烟叶免检产品”大讨论活动，以全面提升xxx烟叶原料保障水平，把“xxx”品牌烟叶打造成工商交接“免检产品”。
一、什么是烟叶免检 “烟叶免检”就是通过建立完善的质量管理体系，加强先进适用技术的集成应用，提高烟叶生产水平和内外在质量水平，提升烟叶在工业骨干卷烟品牌中的主导地位和工业企业满意度，从而达到烟叶工商交接质量免检。xxx烟草公司提出“xxx”烟叶免检产品核心指标为：全年烟叶调拨合格
率98%以上，工业企业对产品进行抽检，烟叶等级质量认可度达到100%。也就是说，烟叶免检是指烟叶质量要达到一个什么样的程度的概念，它是以卷烟工业企业为需求导向的品质目标。就烟叶生产而言，烟叶免检是现代烟草农业题中应有之意，现代烟草农业通过用现代物质条件装备烟草农业，用现代科学技术改造传统烟叶生产，用现代手段管理烟草农业，用培养新型烟农发展烟叶生产，通过规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，提高烟草农业素质，提高烟田的综合生产能力，最终是为了提供能满足卷烟工业需求的高品质烟叶。
二、如何实现“xxx”品牌烟叶免检
打造“xxx”品牌烟叶工商交接“免检产品”是一项系统工程，要从烟叶生产收购各个环节的质量管控入手，以现代烟草农业为统领，把烟叶标准化生产、GAP管理、基层创优、精益生产、合作社建设等工作结合起来，做到规范管理、过程控制、质量追溯，持续改进。
1、完善基础设施建设管护配套，改善烟叶生产装备水平基础设施是烟叶产业持续、健康、稳定发展的保障。只有完善产区基础设施配套，确保烟田、烟路、烟水、烟房、烟机等切实有效发挥作用，才能真正地改善烟叶生产条件，从而真正意义上推进烟叶标准化生产、GAP管理、精益化生
产等一系列工作。
2、合理布局烟叶生产种植区，优化烟农队伍结构 过去一段时间由于计划任务的压力，一些烟区存在行政力量驱动种烟、病害区连作、不适宜区种烟的现象，现在要借计划任务下调的契机，把烟叶种植布局由不适宜区向适宜区转移。同时现代化的烟叶生产必然要求烟叶生产的主体是现代化的烟农。当前xxx产区的烟农趋向老龄化，烟农素质参差不齐，部分烟农文化程度偏低，习惯了传统的烟叶生产方式和旧有习惯，对于新技术的应用难以接受。我们要把烟叶合同向有意愿、有技术、有劳动力、有配套设施的烟农倾斜，培育一批稳定的现代化烟农队伍。
3、引导合作社自主经营，发挥合作社组织功能
烟叶专业合作社是“以烟为主、为烟服务”，覆盖烟叶基地单元的社团机构和经济组织，具有连接烟草公司与烟农的桥梁作用。积极扶持引导烟农合作社自主规范经营，通过合作社统一开展烟叶生产育苗、机耕、植保、烘烤、分级等一系列的专业化服务，采取统一的技术标准，实现烟叶生产组织的现代化，从而解决当前烟叶生产劳动力不足、技术落实参差不齐的难题。
4、加强技术培训，培育新型烟农、烟技员队伍 当前科技发展日新月异，烟草行业发展的新形势对烟叶种植主体和烟技员队伍的综合素质也有了更高的要求。要进
一步加强培训，培养一批年龄相对年轻，具有一定知识水平的新型烟农，同时培养一批跟得上形势、愿意扎根基层的技术员队伍，确保先进适用技术的有人指导有人落实，着力提高烟叶种植水平。
5、规范生产收购管理，确保烟农利益
xxx烟叶产区即将临着“谁来种烟、谁来收烟”的难题。种烟比较效益降低，烟农队伍流失严重，特别是优秀烟叶种植主体的流失将会对数量效益型向质量效益型转变的烟草产业造成很大打击。要规范烟叶生产收购流程，严格考核，实现烟叶公平、公正收购，切实保证烟农的经济利益。同时改善基层工作条件，吸引更多优秀技术人员扎根基层。
6、大力推广先进适用技术，科技兴烟
以现代烟草农业为统领，把标准化生产、GAP管理、基层创优工作有机结合，以精益管理为抓手，大力推动先进适用技术的落地生根，确保科技成果第一时间有效转化为生产力。今年重点抓好9个100%关键技术（漂湿育苗、配方施肥、硝酸钾、生物有机肥、发酵陪嫁土、适宜地区地膜烟栽培、井窖式移栽、病虫害综合防治、成熟采收推广比例均达到100%）的推广，有效提升我区的烟叶质量水平。
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