合理规划基层建设 多方筹措保障资金（★）

第一篇：合理规划基层建设 多方筹措保障资金

合理规划基层建设

多方筹措保障资金

——京山县局合理利用资金保障基层工商所建设

基层工商所是工商行政管理机关实施市场监管的前沿阵地，基层工商所建设水平的高低是工商执法形象的直接体现。湖北省工商局在2010年提出了全省工商所基础设施建设的三年规划，京山县工商局以此为基层建设的发展蓝图，合理规划基层工商所建设，两年来取得了一定的成效，财务部门在资金保障方面提前预算、合理支配、多方筹措、完善政府采购、强化审计等方面做了很多工作，现就京山县工商局基层工商所建设的做法和财务保障综述如下。

一、京山县工商局基层工商所2010年前基本情况。

1、办公用房方面。京山县工商局10个基层工商所都有独立的办公场所，但建设时间都比较早，其中永隆所办公用房建设于上世纪80年代末，另有 7处（城区、八里途、曹武、宋河、三阳、孙桥、石龙）办公用房建设于上世纪90年代，只有钱场、罗店所办公楼分别建于2002年和2008年。办公用房建筑面积达到省局配置标准的有5个所（城区、曹武、罗店、宋河、钱场），还有5个所（三阳、孙桥、石龙、永隆、开发区）办公用房面积不足400平方米，按编制定员人均办公建筑面积不足20平方米。由于建设时间久远都破旧不堪，远远不能达到省局的达标要求。

2、办公设备方面。10个基层所共有办公桌椅116套，人平0.74套，大都购于工商体制改革以前，已严重破损；共有台式电脑86台、笔记本电脑1台，人平拥有台式电脑0.55台；有打印机43台，每4.7人可拥有1台；没有复印机、传真机、DVD机；扫描仪有10台，是2006年省局统一配发的，每个所一台。

3、执法装备方面。10个基层所有执法办案车辆10辆，在2010年以前全部都是长安、东风型号的面包车，购置价低，大多在3-4万元左右；数码相机有9台，平场每个所不足1台；快速检测设备有12台，基层执法的所每个各一台，这也是2008年省局统一配发的；数码摄录设备没有。

4、生活设施方面。10个基层所共有空调18台，平均每个所1.8台；电视机、冰箱、热水器没有。

二、近两年京山县工商局对基层工商所建设的投入情况

1、加大基建投入，新建、维修办公用房。根据省局基层工商所达标的硬件要求，两年来我们加大了对工商所办公楼的购置、新建、维修改造投入。其中，2010年投入资金70万元为开发区工商所新购置并装修了一处办公用房；为永隆、石龙、孙桥三个工商所新建办公楼，目前工程已快竣工，预计共需投入资金180万元；为曹武工商所办公楼进行了加层加顶维修改造，目前工程已快竣工，预计决算付款金额为20万元；钱场工商所维修改选已投入资金38万元，城区工商所维修改造已投入资金40多万元，罗店工商所改造、绿化已投入资金5万多元，三阳工商所维修改造投入资金8万多元。两年来，我局投入基层工商所基建方面的资金已过360万元。

2、加大办公设备方面的投入。目前办公楼已完成维修改造的6个工商所，办公桌椅已全部更新，档案柜、文件柜整齐划一，人手一台办公电脑已完成更新（购置年限在三年内），每个所新购置了一台笔记本电脑，统一配置了复印、传真一体机，安装了LED显示屏、摄像监控设备、触摸查询屏等现代化办公设备，会议室的配备都是当地一流，并有两个所配有投影机，目前这6个所的办公设备投入我们已过70万元。还有4个工商所待工程完工后，我们将按高标准完成办公设备的配备，预计还需投入资金60万元。

3、加大执法办案装备方面的投入。两年来我们已经对10个工商所中的8个更换了执法办案车，对原来的旧面包车按程序进行了处置，更换成东风爱丽舍小车，共投入资金60万元，明年将投入15万元对另2台旧面包车进行处置更新。今年已给10个工商所各购置数码相机一部，共投入资金3万元。、4、加大生活设施方面的投入。今年，我们对8个乡镇工商所的食堂进行了完善，购置增添了一些生活设备，保障了食堂炊事员工资，并由县局核拨食堂生活开支，让乡镇工作的职工有免费的工作餐吃，仅食堂生活补助一项今年就需支付13万多元。今年我们为基层工商所还新购置了空调6台，热水器5台，用于改善基层职工的工作和生活环境，还有4个工商所待工程完工后，还将购置一批空调和热水器，预计今年空调、热水器的投入6万元。每个工商所都完善了职工活动室和阅览室，在工作之余可以参与乒乓球、棋牌等文体活动。今年起，我们对在乡镇工作的职工增加了交通费补助，根据工作地点离县城的距离每月适当给予交通补贴，全年县局需支付交通补贴16万元左右。由于我们加大了生活设施方面的投入，基层工作的职工工作热情高涨，扎根基层的信心增强。

三、我们财务部门筹措资金、强化管理、保障建设资金的具体做法。

1、提前做好预算，压缩机关开支，保障基层建设资金。省局三年规划的方案出台后，我们在编制2010年调整预算和2011年度预算时，就充分考虑压缩县局机关各项支出，首先保障基层工商所的规范化建设的资金，按原计划对破旧的县局机关办公楼进行装修，预计投入70万元，后此笔资金调整为维修基层工商所。2011年县局机关还从公用经费中压缩支出30万元，用于保障乡镇工商所上班职工的交通补贴和食堂生活补贴。

2、争取县委县政府支持，得到地方财政补贴。京山县委县政府优化经济环境的政策我们严格贯彻执行，对招商引资企业和重点骨干企业只规范管理不给予行政罚款的处罚，得到了县委县政府高度认可，2010年拨付我局罚没补助款99.68万元，预计2011年可拨付120万元。京山县委县政府决定从2011年3月1日起行政审批实行零收费，我们以此为契机，大力开展市场主体增量行动，3月到6月应收免收工商行政审批规费42.7万元，由于我们工商服务工作让企业、个体户和政府满意，县财政对我们免收42.7万元规费全额兜底拨付，比去年同期增收65%,预计下半年还可拨付50万元，全年可比预算增收近50万元。地方财政拨付的这些补助资金，我们除一部分用于办案经费外，绝大部分用于了基层工商所建设。

3、加大罚没收入征收力度，公正公开处置闲置资产。今年，我们加大了对农资、钢材、食品的抽检频次，立案查处了一批不合格的农资和食品，新成立的经检大队办理了一批有影响的大案，罚没收入比去年同期大幅上升，预计到年底可比预算增收100万元。今年5月份，我局6台闲置的旧面包车需要处置，我们委托拍卖公司进行拍卖，由于公平、公正、公开，6台旧车拍出7万元，国有资产处置收益大大超过预期。增收的这些非税收入，我们将申请调整预算，用于保障基层建设的资金需要。

4、规范达标，争取上级补助资金。基层工商所的建设，我们除了在硬件方面投入上档次，在软件方面我们狠抓内部管理，强化班子和队伍建设，钱场工商所成为荆门首个“AAA”级达标单位，省局因此奖励建设资金10万元。开发区工商所在购置改造过程中也得到了省局领导的大力关怀，分两次拨补助资金25万元。今年，三个新建工商所、七个维修改造工商所将全部完工，我们将向上级汇报申请补助资金落实到位。

5、严格执行政府采购规程，强化审计监督。对新建、维修项目先向市局申请报批，然后根据批复，应纳入招投标管理的实施招投标，应纳入政府采购的办理采购确认函，新建的三个工商所我们通过县招投标办公室组织招标，维修改造工程我们以议标的方式，多家报价，低者中标，并下浮10%结算。对基建项目全程跟踪审计，工程完工后，我们会同中介审计机构对工程质量、结算价款进行审计，钱场工商所维修工程施工方报审价款28.9万元，审减13.5万多元，审减率47%，城区工商所维修工程施工方报审价款34万元，审减9万多元，审减率26.5%；罗店工商所维修改造工程施工方报审价款7.2万元，审减2.1万元，审减率29.2%；三阳工商所维修工程施工方报审价款15.1万元，审减7万元，审减率46.4%。预计全部建设完工后，通过审计可节约资金80万元。对办公设备、办案设备、生活设备的采购，我们也是先由基层提出购置申请，县局党委会讨论审核，再由采购小组（由办公室、财务、监察人员组成）多家询价，确定供应商后，办理政府采购手续，才实施采购。

四、明年是三年规划的最后一年，我们还将继续完善对基层工商所建设。

1、新建的三个工商所今年完工后，明年我们将投入资金，对附属工程（门房、食堂、车库、院内绿化）进行完善，统一标识标牌。

2、投入资金增添办公办案设备。对基层在职在岗职工，确保人手一台2009年以后购置的台式电脑。每个工商所确保一台笔记本电脑和一部摄录设备。每个工商所确保一辆新执法办案车，大的工商所配备两台以上的执法车。

3、投入资金增添生活设施。确保每个工商所的办事大厅、会议室装上立式空调，90%以上的办公室装上挂式空调；确保每个乡镇工商所装上热水器；力争每个乡镇工商所食堂购置一台冰箱。

第二篇：资金筹措及管理

6.5 资金筹措方案

小型农田水利重点县建设实施方案在资金上坚持国家投入为主，地方配套为辅，调集各方面力量，多方筹资，发挥多方面积极性，吸引多元化投资，增加对小型农田水利工程建设的投入，积极整合有关农业专项投资。按照渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用的原则，采取统一规划、部门联合、集中连片、整体推进等办法，2012度工程总投资1097万元，其中申请中央小农水专项补助资金 997万元，地方自筹资金100万元；整合资金共投入2800万元，其中：农业开发资金1000万元，移民资金500万元，扶贫资金600万元，水利工程及水保资金300万元，设施农业200万元，退耕还林资金200万元。

6.6 建设资金管理

该项目建设资金由中央、各级地方财政部门多渠道筹集，应明确财政补助和自筹资金的财务管理和资金拨付方式，设立小型农田水利重点县财务办公室专门帐户，实行专款专用。国家投入的资金严格采用报帐制度，配套资金在实施施中必须逐级落实划入资金专户中，并列入财务计划，接受监督检查。地方配套资金应有相应的承诺文件，并按承诺及时足额的划入专门帐户中。资金的划拔严格按照国家制定的专项资金管理办法，由项目办公室根据项目的工程进度、质量情况拔付，并预留竣工尾款，待竣工验收合格后拔付。对资金的安排坚持与任务落实，配套资金落实和建设成效挂钩，合同管理，按合同条款及任务完成情况分配支付资金。并配合审计、纪检监察部门做好审计、监察等工作。对克扣、挤占、截留、挪用工程资金的要如数收回资金，并视情况对负责有直接的主管人员和其直接责任人员依法给矛行政处分或追究刑事责任。确保在资金使用过程中准确无误，保证重点县建设顺利实施并尽早发挥预期效益。

第三篇：资金筹措方案

三建乡后冲小学校

“绿色校园”建设资金筹措方案

根据学校绿色校园建设规划，为了完成绿色校园建设工程，依据相关文件要求，结合学校实际，拟定资金筹措方案。学校占地总面积2445平方米，可按照150元每平方米的标准计算，学校计划总投入36万元。2010年前，学校重视环境打造，逐年投入，累计达21万元打造校园环境，其经费主要用于购买花草和树，砌筑保坎，修建花台、硬化操场、修建旗台等，经费来源主要是学校自筹、镇教育管理中心统筹、政府投入等。从2010年起，至2015年底，学校还将投入15万元改善环境建设，具体是：

从2010年起，至2015年底，学校还将投入15万元改善环境建设，具体是：2010年添置花草、移栽树已经化去0.8万元（公用经费），硬化操场用了3.2万元，创建丰都县“绿色示范”学校；2011年修建花台用了3.6万元（公用经费），添置花草用去了0.5万元。2012年将投入2万元，添置花草、修建花台（教学楼后）、移栽树种等（多方筹措经费），创建县级“森林”校园；2013年，将投入2万元整改厕所等，2014至2015年投入3万元，用于添置花草、移栽树。

第四篇：施工单位项目资金筹措保障措施

施工单位项目资金筹措保障措施

如何制定项目实施的资金筹措保障措施，并建立以满足工程要求的流动资金，高效的利用项目部的流动资金，最大程度发挥流动资金的效益，在合同条件下完成业主交给施工任务，提高企业的竞争力，我公司在多年的施工过程中形成了自己的管理模式。

对重点工程和特殊重大工程，我公司更具备一定的流动资金管理和使用方式。

一、公司储备资金管理措施

由于物资储备资金在流动资金占相当大的比重，管好物资储备资金是管好用活流动资金的重点。

项目在材料采购时，要正确制定采购计划，搞好供需平衡，合理安排采购资金。对生产所需的各种材料物资，应区分轻、重、缓、急，统筹安排，坚决保证生产关键材料、重点项目的材料；对超储积压材料，应严禁采购；应严格做到能自制加工的不购进，能改进的不购进，能修旧利废的尽量使用；在材料到货时按合同严格进行验收，对库存物资要认真审核，及时掌握进货情况，把好资金结算关，使进货中发生的问题解决在承付货款之前。

为达到以上要求，项目在内部管理上，把储备资金逐项分解落实到各部门、科室、个人，实行奖罚制度，使有关部门和人员精打细算，克服过去管物不管钱、盲目采购、积压资金现象严重等情况。财务部门对每个采购人员按照采购计划核定备用金，并加强对采购资金的跟踪管理，按月清理，以减少资金的垫支和使用。

二、贯彻执行节约成本，降低消耗措施

项目要采取有效措施，控制生产消耗、节约各项费用。要正确编制生产计划，严格按计划施工。要把成本指标和各种主要材料、单项消耗指标纵横分解到各部门、各施工段及个人，实行奖罚承包。

三、执行工程计量工作制度，加快资金的回收。

加强工程部门、合同部门的对已完工程及变更工程的计量工作。做到工程只要结束，就能很快形成计量。同时，合同部门、财务部门应通力合作，尽快使申报的进度款回到我们手中。

四、建立项目实施内部资金账户，实施二级核算制度

项目通过内部资金账户，进行内部工程资金结算业务，防止流动的乱战、乱用占用。同时，我公司的内部资金账户，确保一个工日内办理完相关业务，严禁拖欠。

内部资金账户，项目要先存后用，不准透支；项目向公司资金账户借款。公司执行内部银行结算制，促进企业流动资金的周转，使企业经济效益进一步稳定提高。

五、坚持多渠道融资，强化流动资金筹措。随着公司规模的快速扩张，企业仅靠自身资金及工程款收入，已难以公司大规模资金需求的要求，但是对该项目，我公司完全有能力，满足施工对流动资金的要求。

同时我公司将想方设法多方面、多渠道筹集流动资金资金，诸如我公司与兴业银行等办理的流动资金授信额度，仅此一项就可满足公司30%的施工流动资金需求；兄弟企业之间的相互资金支持和拆解等均可筹集一定数额的流动资金。

六、通过内部银行，快速实现施工流动资金的筹集

利用银行的“网上银行”业务，集中企业的流动资金，对各项目部流动资金的“帮你存，帮你借”，项目部暂时流动资金存入公司统一流动资金管理账户，项目部可以随时从部门资金中提取自己项目的资金，在项目部流动资金短缺时可以临时从该部门的账目中临时借取一部分资金，以利于其它项目部使用，从而缩短各项目部收支失衡的时间，减轻失衡的程度，减少了短缺资金时项目筹资的成本，提高了项目部的效益性，同时加强企业的资金的调控力度，增强企业的融资功能，提高了企业资金使用效率，增加了企业的效益，提高了企业的竞争力。具体的公司内部流动资金的借款方式如下：

（1）储备借款。公司内部银行的核心工作是贮备借款，备用安排向项目部确保它能够提取一定数额以内的资金，以平衡短期流动资金收支问题。

（2）应急储备借款。为所其它外界原因（如业主拖欠款）而经历特殊收支困难的项目部提供额外的短期借款。

（3）紧急借款。公司用于帮助项目部解决因突然的和不可预见的自然灾害而产生的收支问题（如遇到洪水等自然灾难）。

七、采取经济活动分析措施，发现问题及时采取措施

我公司要重视经济活动分析，从实际出发，建立资金利用效果分析制度。考核资金利用效果的指标主要是流动资金周转率，包括流动资金周转次数和流动资金利润率。将这些指标与本企业历史相比、与计划相比、与行业平均水平相比，看是否有明显上升或下降，是否存在异常。通过分析找出差异原因，对造成不利的因素提出解决措施。改变过去那种财务部门算死账而不参与经营管理的做法，使财务管理充分发挥其应有职能。

八、执行合同管理制度，挖掘资金潜力，发挥流动资金的效益。

九、我公司是秦森（集团）公司的合资公司，具有集团公司的集团化优势，可以实现多渠道、多领域的物资设备、人力资源、流动资金等的人、财、物等快速整合调剂能力，确保满足施工流动资金。

总之，对该项目的资金筹措及施工流动资金我们不仅能管好、用好，还会从企业内部出发，挖掘潜力加速流动资金周转，完善经济责任制，合理、有效地使用流动资金，确保双方共同项目目标的实现。

第五篇：科学规划布局、严格管理施工、积极筹措资金

科学规划布局、严格管理施工、积极筹措资金

——沙市区财政局驻村工作组积极开展“三万”活动 根据区委、区政府“万名干部进万村挖万塘”活动的安排和部署，沙市区财政局迅速行动。12月5日下午财政局工作组迅速到联系驻点村报到，并与村两委班子成员，就此次“三万”活动的要求进行研讨。确定了工作目标，并组织村民代表参加“三万”活动动员会议。随后，区财政局驻村工作组按照“建一处、成一处、长受益”的工作目标，对全村七个村民小组的耕地灌溉设施一一进了实地勘察，并与村两委制定了“农兴村塘堰整治施工方案”。

此次活动将整治农兴村塘堰8口，开挖土方11121余方。疏挖各小组围沟8000余米，扭转驻点村农田水利设施落后的面貌。驻村工作组还将组织村民代表参与施工和资金的监管，对疏挖的塘堰实行长效管护，鼓励受益农户参与管理当家塘，积极维护其合法权益。此外对于这次塘堰整治行动所需资金，驻村工作组将积极进行筹措并动员村组自筹和投劳解决。

现今，按制定整治方案确定的8处塘堰，已经有3处开始进行抽水排空作业，下周起全面的整治工作将陆续展开，我们将力争在明年春耕前完成所有工程的施工，确保明年春耕的有序进行。

沙市区财政局驻农兴村工作组二○一一年十二月十二日