第一篇：城镇化建设资金筹措管理经验交流
城镇化建设资金筹措管理经验交流
根据省委、省政府关于实施城镇化发展战略，全省确定了以３年时间，用3亿元打造“**百镇”，我们**县，城关地区被列入二级城镇规划，**镇被列入四级城镇规划。按统一要求，每个镇投入无偿资金312万元，有偿资金700多万元，并用这1000万元通过融资平台撬动8000万元投资建设规模。我县基本属于“吃饭”财政，而城镇化建设投资很大，每年县级财政安排的建设资金只有三四百万，完全靠财政搞建设很不实际。因此，唯有在资金筹措上进行创新，遵循“优化环境引一块、政府举债借一块、财政贴息调一块、整合财力集一块、民间资金活一块”的思路，小城镇建设资金才能变成源头活水。
一、整合财力，发挥财政职能作用
在县级财力紧张，专项资金规模小，总量少的情况下，要加大县财政统筹力度，将预算内外资金整合使用，并吸收社会资金，集中财力兴办城市公用设施建设。对以下资金可以集中使用：城市维护建设税；土地增值税；城镇土地使用税收入；国土部门取得的土地收益；城建部门收取的市政公益设施配套费；旧城改造取得的收益及房屋开发公司上交的部分收益；水务、环保部门收取的水资源费、排污费；电力部门收取的工业用电附加；交通部门取得的上级返还资金；社会对城市基础建设的捐助资金；财政预算安排的建设支出。
把这些资金整合起来，由政府统一使用，集中建设几个能拉动全县经济发展和百姓关心的城建项目，发挥政府的引导作用。同时，深化城镇财政管理体制改革，按照分税制原则，建立有利于城镇财政增长的体制，调动城镇生财、聚财、理财积极性，增强经济活力；打破行业保护，对基础设施项目建设实行政府招、投标管理，在建设中，财政部门应发挥职能作用，加强资金监管力度，对项目进行跟踪问效；财政部门重视小城镇债务管理，对已形成的债务进行清理，摸清底数，建立必要偿债机制，镇政府要为化解财政风险创造良好环境，做到统筹规划、分步实施、量财办事，使城镇真正成为经济繁荣、功能齐全、特色鲜明、环境优美的都市。
二、盘活存量，扩充建设资金来源
小城镇基础设施建设可考虑走以城建城、以城兴城的城建市场之路，最大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩充基础建设资金来源。对属国有资产部门管理的公有资产，通过拍卖等方式筹集资金，也可进行部门间合理配置整合，避免资产闲置浪费和重复建设。国有企业改制在保证职工合理安置前提下，可对社会公开拍卖，拍卖多得部分可用于城镇建设；对一切可经营的城镇基础设施，都可将其所有权和经营权剥离，采取卖、租、抵押等办法推向市场，通过转让经营权、收益权和股权进行融资，从而最大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩充建设资金来源，进入投资、回收、再投资滚动发展的良性循环轨道。
对基础设施建设项目分类处理。将基础建设项目划分为非赢利、微利、赢利性质。非赢利性主要用地方税收收入建设；对微利性项目可考虑适当财政补贴，主要利用商业资金建设；赢利性项目完全商业运作，并以此作为我县财源增长点。对已建成项目进行全面梳理，在充分论证基础上，有些项目可有价或溢价转让，有些项目可改制进行商业化运作。
有偿转让公用事业部分股权。对一些有投资回报的给水、排水、垃圾处理等公用事业，实行收费式经营，谁投资、谁经营、谁受益，实现政企分开，走社会化服务、市场化运营、企业化经营的路子，由福利性服务向经营性服务转变；适当转让城镇维护管理权，节省开支。对于城镇环境卫生、绿化等维护管理，可以向社会公开招标，由企业管理；有偿转让公用设施冠名权。将一些街名、路名、站名、校名、公交线路牌进行有偿、有期限地转让。对社会投资者捐助的部分公益事业项目，可以永久冠名。
三、经营城镇，用活用足土地资源
城镇土地是政府掌握的最大资产。近年来，我县成立了土地储备中心，通过有效运作，以地生财，筹集到大量的建设资金。今后还要科学合理调整中心区和繁华地段用地性质，对建成区域进行功能改造和升级，根据市场供求关系有计划有步骤地分期分批出让土地，实行整体规划，分段开发，储备一批，开发一批，政府可垄断一级土地市场，放开二级土地市场，将土地增值收益尽可能收到政府手中，谋求土地效益最大化。
全民造环境，提高土地附加值。要在坚持经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一基础上，把经营城镇的思路贯穿到城镇规划、建设、管理全过程，树立城镇形象，营造城镇品牌，提高城镇档次，从而使城镇土地资产不断增值。要把环境创新摆在突出位置，坚持以人为本，绿化、美化、亮化城镇，增添新的人文景观，把城镇形象提高到一个新的层次。同时，着力营造有利于投资创业和经济运行的政策环境、法制环境、政府服务环境，不断提高城镇的吸引力、凝聚力，以此造商机、造人气，带动土地升值。
四、拓展渠道，广泛吸引民间资本
在城镇化建设中，我们应把主要精力放在搞好规划和管理上，坚持“政府引导、市场运作、产业支撑、突出特色”的方针，拿出一个比较具体的、可行的带有战略性规划蓝图，许多事交给民间去办，把民间的财力吸引过来，让他们投入到各项建设。具体地说，就是把我们的资源配置权、管理权变得可以经营，以商品方式转让给民间，可通过财政贴息等形式，引导民间资本投向城镇基础设施，使民间成为小城镇建设、投资和消费的主体。同时，大力做好基础设施项目的招商，力争招商上规模、上档次、上水平，按企业化、市场化、民营化思路，积极拓展筹资渠道，大力推行委托招商、代理招商、专业招商等按市场经济运行规则运作的招商方式，广招四海客商。
吸引民间资本进行建设。必须消除城镇化建设体制上的障碍。财政、建设、公交、土地等职能部门建立有利于城镇发展的体制和政策环境：一是全面改革城镇户籍制度，降低农民进入城镇门槛。二是推进城镇用地改革。按既有利于保护耕地，又利于促进城镇化建设原则，妥善解决用地供需矛盾，同时进一步完善融资、购房、发展二三产业等相关政策，不断提高城镇吸引力。
“问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”城镇化建设是一项需较大投入的系统工程，特别是基础建设作为改善投资环境和拉动经济增长的重要因素，具有投资大、回收期长等特征，只有广开渠道，举全社会之力，小城镇建设资金才会有充足的保障。同时，城镇化建设融资问题不仅仅是财政问题，还涉及到社会方方面面，是一个系统工程。只有站在发展高度，打破行业、部门界限，统一协调，统一运作，建设资金筹措就有更多的新思路，新机制、新办法。From: 两全其美网校城(
第二篇：城镇化建设资金筹措管理经验交流
根据省委、省政府关于实施城镇化发展战略，全省确定了以３年时间，用3亿元打造“**百镇”，我们**县，城关地区被列入二级城镇规划，**镇被列入四级城镇规划。按统一要求，每个镇投入无偿资金312万元，有偿资金700多万元，并用这1000万元通过融资平台撬动8000万元投资建设规模。我县基本属于“吃饭”财政，而城镇化建设投资很大，每年县级财政安排的建设资金只有三四百万，完全靠财政搞建设很不实际。因此，唯有在资金筹措上进行创新，遵循“优化环境引一块、政府举债借一块、财政贴息调一块、整合财力集一块、民间资金活一块”的思路，小城镇建设资金才能变成源头活水。
一、整合财力，发挥财政职能作用
在县级财力紧张，专项资金规模小，总量少的情况下，要加大县财政统筹力度，将预算内外资金整合使用，并吸收社会资金，集中财力兴办城市公用设施建设。对以下资金可以集中使用：城市维护建设税；土地增值税；城镇土地使用税收入；国土部门取得的土地收益；城建部门收取的市政公益设施配套费；旧城改造取得的收益及房屋开发公司上交的部分收益；水务、环保部门收取的水资源费、排污费；电力部门收取的工业用电附加；交通部门取得的上级返还资金；社会对城市基础建设的捐助资金；财政预算安排的建设支出。
把这些资金整合起来，由政府统一使用，集中建设几个能拉动全县经济发展和百姓关心的城建项目，发挥政府的引导作用。同时，深化城镇财政管理体制改革，按照分税制原则，建立有利于城镇财政增长的体制，调动城镇生财、聚财、理财积极性，增强经济活力；打破行业保护，对基础设施项目建设实行政府招、投标管理，在建设中，财政部门应发挥职能作用，加强资金监管力度，对项目进行跟踪问效；财政部门重视小城镇债务管理，对已形成的债务进行清理，摸清底数，建立必要偿债机制，镇政府要为化解财政风险创造良好环境，做到统筹规划、分步实施、量财办事，使城镇真正成为经济繁荣、功能齐全、特色鲜明、环境优美的都市。
二、盘活存量，扩充建设资金来源
小城镇基础设施建设可考虑走以城建城、以城兴城的城建市场之路，最大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩充基础建设资金来源。对属国有资产部门管理的公有资产，通过拍卖等方式筹集资金，也可进行部门间合理配置整合，避免资产闲置浪费和重复建设。国有企业改制在保证职工合理安置前提下，可对社会公开拍卖，拍卖多得部分可用于城镇建设；对一切可经营的城镇基础设施，都可将其所有权和经营权剥离，采取卖、租、抵押等办法推向市场，通过转让经营权、收益权和股权进行融资，从而最大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩充建设资金来源，进入投资、回收、再投资滚动发展的良性循环轨道。
对基础设施建设项目分类处理。将基础建设项目划分为非赢利、微利、赢利性质。非赢利性主要用地方税收收入建设；对微利性项目可考虑适当财政补贴，主要利用商业资金建设；赢利性项目完全商业运作，并以此作为我县财源增长点。对已建成项目进行全面梳理，在充分论证基础上，有些项目可有价或溢价转让，有些项目可改制进行商业化运作。
有偿转让公用事业部分股权。对一些有投资回报的给水、排水、垃圾处理等公用事业，实行收费式经营，谁投资、谁经营、谁受益，实现政企分开，走社会化服务、市场化运营、企业化经营的路子，由福利性服务向经营性服务转变；适当转让城镇维护管理权，节省开支。对于城镇环境卫生、绿化等维护管理，可以向社会公开招标，由企业管理；有偿转让公用设施冠名权。将一些街名、路名、站名、校名、公交线路牌进行有偿、有期限地转让。对社会投资者捐助的部分公益事业项目，可以永久冠名。
三、经营城镇，用活用足土地资源
城镇土地是政府掌握的最大资产。近年来，我县成立了土地储备中心，通过有效运作，以地生财，筹集到大量的建设资金。今后还要科学合理调整中心区和繁华地段用地性质，对建成区域进行功能改造和升级，根据市场供求关系有计划有步骤地分期分批出让土地，实行整体规划，分段开发，储备一批，开发一批，政府可垄断一级土地市场，放开二级土地市场，将土地增值收益尽可能收到政府手中，谋求土地效益最大化。
全民造环境，提高土地附加值。要在坚持经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一基础上，把经营城镇的思路贯穿到城镇规划、建设、管理全过程，树立城镇形象，营造城镇品牌，提高城镇档次，从而使城镇土地资产不断增值。要把环境创新摆在突出位置，坚持以人为本，绿化、美化、亮化城镇，增添新的人文景观，把城镇形象提高到一个新的层次。同时，着力营造有利于投资创业和经济运行的政策环境、法制环境、政府服务环境，不断提高城镇的吸引力、凝聚力，以此造商机、造人气，带动土地升值。
四、拓展渠道，广泛吸引民间资本
在城镇化建设中，我们应把主要精力放在搞好规划和管理上，坚持“政府引导、市场运作、产业支撑、突出特色”的方针，拿出一个比较具体的、可行的带有战略性规划蓝图，许多事交给民间去办，把民间的财力吸引过来，让他们投入到各项建设。具体地说，就是把我们的资源配置权、管理权变得可以经营，以商品方式转让给民间，可通过财政贴息等形式，引导民间资本投向城镇基础设施，使民间成为小城镇建设、投资和消费的主体。同时，大力做好基础设施项目的招商，力争招商上规模、上档次、上水平，按企业化、市场化、民营化思路，积极拓展筹资渠道，大力推行委托招商、代理招商、专业招商等按市场经济运行规则运作的招商方式，广招四海客商。
吸引民间资本进行建设。必须消除城镇化建设体制上的障碍。财政、建设、公交、土地等职能部门建立有利于城镇发展的体制和政策环境：一是全面改革城镇户籍制度，降低农民进入城镇门槛。二是推进城镇用地改革。按既有利于保护耕地，又利于促进城镇化建设原则，妥善解决用地供需矛盾，同时进一步完善融资、购房、发展二三产业等相关政策，不断提高城镇吸引力。
“问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”城镇化建设是一项需较大投入的系统工程，特别是基础建设作为改善投资环境和拉动经济增长的重要因素，具有投资大、回收期长等特征，只有广开渠道，举全社会之力，小城镇建设资金才会有充足的保障。同时，城镇化建设融资问题不仅仅是财政问题，还涉及到社会方方面面，是一个系统工程。只有站在发展高度，打破行业、部门界限，统一协调，统一运作，建设资金筹措就有更多的新思路，新机制、新办法。
第三篇：资金筹措及管理
6.5 资金筹措方案
小型农田水利重点县建设实施方案在资金上坚持国家投入为主，地方配套为辅，调集各方面力量，多方筹资，发挥多方面积极性，吸引多元化投资，增加对小型农田水利工程建设的投入，积极整合有关农业专项投资。按照渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用的原则，采取统一规划、部门联合、集中连片、整体推进等办法，2012度工程总投资1097万元，其中申请中央小农水专项补助资金 997万元，地方自筹资金100万元；整合资金共投入2800万元，其中：农业开发资金1000万元，移民资金500万元，扶贫资金600万元，水利工程及水保资金300万元，设施农业200万元，退耕还林资金200万元。
6.6 建设资金管理
该项目建设资金由中央、各级地方财政部门多渠道筹集，应明确财政补助和自筹资金的财务管理和资金拨付方式，设立小型农田水利重点县财务办公室专门帐户，实行专款专用。国家投入的资金严格采用报帐制度，配套资金在实施施中必须逐级落实划入资金专户中，并列入财务计划，接受监督检查。地方配套资金应有相应的承诺文件，并按承诺及时足额的划入专门帐户中。资金的划拔严格按照国家制定的专项资金管理办法，由项目办公室根据项目的工程进度、质量情况拔付，并预留竣工尾款，待竣工验收合格后拔付。对资金的安排坚持与任务落实，配套资金落实和建设成效挂钩，合同管理，按合同条款及任务完成情况分配支付资金。并配合审计、纪检监察部门做好审计、监察等工作。对克扣、挤占、截留、挪用工程资金的要如数收回资金，并视情况对负责有直接的主管人员和其直接责任人员依法给矛行政处分或追究刑事责任。确保在资金使用过程中准确无误，保证重点县建设顺利实施并尽早发挥预期效益。
第四篇：资金筹措方案
三建乡后冲小学校
“绿色校园”建设资金筹措方案
根据学校绿色校园建设规划，为了完成绿色校园建设工程，依据相关文件要求，结合学校实际，拟定资金筹措方案。学校占地总面积2445平方米，可按照150元每平方米的标准计算，学校计划总投入36万元。2010年前，学校重视环境打造，逐年投入，累计达21万元打造校园环境，其经费主要用于购买花草和树，砌筑保坎，修建花台、硬化操场、修建旗台等，经费来源主要是学校自筹、镇教育管理中心统筹、政府投入等。从2010年起，至2015年底，学校还将投入15万元改善环境建设，具体是：
从2010年起，至2015年底，学校还将投入15万元改善环境建设，具体是：2010年添置花草、移栽树已经化去0.8万元（公用经费），硬化操场用了3.2万元，创建丰都县“绿色示范”学校；2011年修建花台用了3.6万元（公用经费），添置花草用去了0.5万元。2012年将投入2万元，添置花草、修建花台（教学楼后）、移栽树种等（多方筹措经费），创建县级“森林”校园；2013年，将投入2万元整改厕所等，2014至2015年投入3万元，用于添置花草、移栽树。
第五篇：美好乡村建设资金筹措方案
门口塘社区邱家大湾美好乡村建设资金筹措方案
为确保门口塘社区邱家大湾美好乡村总体建设方案的实施，保证美好乡村建设过程中各项工作的顺利开展，门口塘社区两委就建设资金筹措制定方案如下:
1、村自筹资金2５万元；
2、对广大居民进行美好乡村宣传，提高居民对美好乡村的认识，主动配合社区两委工作，在邱家大湾组织居民自筹10万元；
3、由社区居委会在社会上加大宣传力度，浓烈创建美好乡村的氛围，激励社会各界及邱家大湾范围内的知名人士捐赠10万元；
合计人民币肆拾伍万元。
邱村镇门口塘社区 2 0 1 4 年 3 月
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