第一篇：城镇化基础设施建设资金
根据测算，在未来城镇化过程中，到2020年，如果政府债务控制在60%以内，城镇化基础设施建设资金缺口或达20万亿元。
据经济参考报报道，28日，城市中国计划发布“探索更为高效的地方政府投融资模式”项目报告(以下简称“报告”)指出，根据测算，在未来城镇化过程中，到2020年，如果政府债务控制在60%以内，城镇化基础设施建设资金缺口或达20万亿元。专家指出，由于在现有的地方政府投融资体制中，政府在市政基础设施建设中融资责任极大。为避免因此形成的系统性风险，应大力发展非债融资，拓展城市建设融资渠道。
据了解，城市中国计划由麦肯锡携手哥伦比亚大学、清华大学共同合作创建，是致力聚焦中国城镇化的独立的公共-私营部门联合智库。
“在未来城镇化进程中，社会保障和市政公共设施将产生巨大的资金需求。”城市中国计划研究员李晓鹏表示，据2010年发布的《中小城市绿皮书》推测，到2020年我国城镇化率将达到60%，这意味着，期间将有2.5亿农村人口进入城市。“根据我们估算，如果将社会保障方面的开支剔除，传统基础设施投资需求大约在20万亿至30万亿元之间”。
除传统基础设施投资外，传统城镇化与信息化的结合，也将在城市基础设施领域创造出不少于10万亿元的投资需求。“如果加上城镇化所需的20万亿至30万亿元，到2020年中国基础设施建设资金可能需要30万亿至40万亿元。”李晓鹏说。
“与此同时，按照当前价格水平计算，如果中国政府债务规模控制在60%左右，则到2020年可新增的政府债务(按不变价格估算，含国债)不会超过20万亿元。”李晓鹏说，在政府安全的负债空间范围内，我们预计，中国推进新型城镇化过程中，一般城镇化建设、农民工市民化成本以及信息化建设等资金缺口，大概在10万亿至20万亿元。
对此，中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，10万亿至20万亿元资金缺口并不离谱。
李晓鹏同时表示，在现有的地方政府投融资体制中，政府在市政基础设施建设中融资责任极大，除负责环境保护、基础教育、公共卫生等纯公共物品提供外，还需铺设地下管网、公共交通、社会保险等。随着地方政府需要融资支持的领域不断扩大，其结果必然是债务成本和风险不断上升。
“我国是单一制国家，如果地方政府失去偿债能力，中央政府负有不可推辞的救助责任，而政府同时是银行体系的主要所有者和控制者，这就意味着，地方债务风险与银行体系安全和国民经济捆绑。”李晓鹏表示，由于融资主体的单一性，任何一个方面风险过大出现危机都会对整个政府支出和债务偿还造成影响，容易形成系统性风险。因此，应大力发展非债务融资，拓展城市建设的资金渠道，让社会资本参与建设，以避免政府融资责任过大形成系统性风险。
财政部财科所所长贾康也表示，在城镇现有居民中，有2亿多人长期居住，但是没有取得户籍，没有得到真正市民化待遇。而获得待遇不仅仅是户籍的问题，还需要有基本公共服务供给。比如基础设施建设就需满足老有所得、老有所养、住有所居，包括就业机会、养老保障、教育条件、医疗系统，还需有住房保障。“所有的这些投入肯定是天文数字。因此，这就需要资金的支持”。
“而资金从哪儿来？”贾康表示，应利用多方合力，迅速打开资金支撑空间。他认为，未来资金将是由财政性资金、商业性金融资金、企业、民间市场主体的资本财力，以及一些可能加入公益性资金形成合力，形成PPP(公私合作关系)资助模式。对此，国家发改委宏观研究院资深研究员刘立峰表示，值得注意的是，由于地方债务压力较大，地方政府已明确认识到应吸引民间资本进入。但在面对市场关系问题上，观念却未能转变，因此，虽想吸引但总是失败。“我前一阵去海拉尔印象非常深刻，海拉尔供水公司希望吸引民营资本，民营企业也愿进入，但谈了30多个企业后仍
未成功，原因是认为民营企业要价偏高。”刘立峰说。
刘立峰认为，如果民营企业认为没有盈利空间，将难以吸引民资进入，因此，政府既要看到公共设施的利益所在，也需要转变观念。
第二篇：防洪基础设施建设资金
防洪基础设施建设资金
作者：未知 文章来源：本站原创 点击数：36 更新时间：2011-6-21 14:36:03
什么是防洪基础建设资金
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第二条规定：防洪建设资金（防洪资金）是指各级人民政府向特定的单位和个人征收的用于防洪基础建设的资金。
防洪资金的征收范围包括那些单位
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第六条规定，下列单位和个人必须缴纳防洪资金：
（1）国有企业（含实行企业化管理的事业单位）；
（2）集体（含乡镇、村办）企业；
（3）外商投资企业；
（4）联营企业；
（5）私营企业；
（6）城乡个体工商户；
（7）非农业建设征用土地的单位和个人。
防洪资金计征标准有那些
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第七条规定，防洪资金按下列标准计征：
（1）银行（含信用合作社）、保险公司、各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构，利息和保费收入，按0.6‰计征，其他收入，按1‰计征；
（2）第一项以外的企业，按经营收入的1‰计征
（3）城乡个体工商户，按每户每年50元计征
（4）非农业建设征用土地的单位和个人，按征地面积，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元计征。
防洪资金的缴纳期限是什么
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第八条规定：应征额在10万元以上的，每季度征收一次，征收时间为每季度第一个月的15日前，每次征收额度为应征额的25%；应征额在1万元以上、１０万元以下的，每半年征收一次征收时间为每年1月15日前和7月15日前，每次征收额度为应征额的50%；应征额在1万元以下的每年4月15日前一次性征收。
非农业建设征用土地的单位和个人应缴纳的防洪资金什么时间征收
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第九条规定：非农业建设征用土地的单位和个人应交纳的防洪基金，在办理征地审批手续时一次性征收。
新设立企业缴纳防洪资金的时间和缴纳基数如何计算
根据《吉林省水利建设基金管理领导小组办公室关于对防洪资金征收工作中有关问题的说明》吉水基办字〔2001〕9号规定：
（1）新设立企业在设立的当月计算缴纳防洪资金，缴纳基数按当年的固定资产原值或当年的经营收入计算。
（2）新设立的企业第二年起缴纳防洪资金的基数按上年的固定资产原值或上年的经营收入计算。
集团企业剥离或分离设立的企业，剥离或分离前后缴纳主体如何界定
根据《吉林省水利建设基金管理领导小组办公室关于对防洪资金征收工作中有关问题的说明》吉水基办字〔2001〕9号规定：
（1）、集团企业剥离或分离设立的企业，在剥离或分离前欠缴的防洪资金，由承担债权、债务的企业按承债比例缴纳欠缴的防洪资金及滞纳金。
（2）、集团企业剥离或分离设立的企业，从剥离或分离之日起，分别为缴纳防洪资金主体，承担各自缴纳防洪资金的义务。
外贸企业出口销售产品的销售收入是否征收防洪资金
根据《吉林省地税局关于对全省外贸企业出口销售免征防洪基础建设资金的批复》吉地税征字〔1996〕95号文件规定，外贸企业出口销售产品的销售收入免征防洪资金。
防洪资金起征点是多少
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第十条规定：企业按缴纳的防洪资金，以其上一财务决算的各项经营收入为基数计算，最低起征点为100元，不足100元的按100元征收
防洪资金由什么部门征收
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十二条规定：
防洪基金由县级以上水利建设基金管理机构组织税务、工商、土地管理部门征收。
（１）中直、省直企业和中直、省直企业参股的股份制企业按缴纳的防洪资金，由省级地方税收管理部门组织征收，收入缴入省级国库；其他企业按缴纳的防洪资金，由当地地方税收管理部门征收，收入缴入所在地的市、县级国库；
（２）个体工商户按缴纳的防洪资金由当地工商行政管理部门征收，收入缴入所在地的市、县级国库。
（３）非农业建设征用土地的单位和个人缴纳的防洪资金，由具有最终审批权的土地管理部门征收，收入缴入同级国库。
防洪资金有哪些减征或免征政策规定
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十五条规定：有下列情形之一的，经批准可以减征或免征防洪资金。
（１）监狱劳教企业
（２）政策性亏损企业
（３）关停企业
（４）国家规定减免流转税的企业
（５）省人民政府决定减免的
（６）其他经省级水利建设基金管理机构批准减免的 防洪资金批准减免的程序有哪些
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十六条规定：符合减免条件的单位和个人，申请减免防洪资金时，应当持有关文件办理减免审批手续。
（１）防洪资金由省级代征部门组织征收的，应经省级代征部门审核同意后，报省级水利建设基金管理机构审批；
（２）防洪资金由市、州、县组织征收的，应经同级代征部门审核同意后，报同级水利建设基金管理机构审批。任何单位和个人不得擅自批准减免防洪资金。
防洪资金的主要作用
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第二十一条规定，省级防洪资金主要用于以下几个方面：
（1）主要江河堤防工程建设及险工险段治理；
（2）大中型水库的除险加固及其上游的水土保持综合治理；
（3）新建、改建、扩建具有防洪效益的大中型水利工程；
（4）补充国家、省投资建设的重点防洪工程资金的不足；
（5）大中型水库的防汛通讯设施及水文系统的水文测报设施；
（6）垫付大中型防洪工程建设的前期工作费(其额度不得超过防洪资金征收总额底5%，在工程项目立项后应及时归还)；
（7）重点防洪城市的防洪工程建设补助；
（8）经省人民政府批准的防洪工程建设；
各市州县级防洪资金主要用于以下几个方面：
（１）、重点江河提防工程建设及险工险段治理；
（２）本级管理水库的除险加固及其上游的水土保持综合治理；
（３）新建、改建、扩建具有防洪效益的水利工程；
（４）补充国家、省安排在本市、州、县内的重点防洪工程建设资金的不足；
（５）水库的防汛、通讯设施；
（６）垫付防洪工程建设的前期工作费（其额度不得超过防洪基金征收总额底５％，在工程项目立项后应及时归还）；
（７）重点防洪城市的城防工程建设；
（８）经市、州、县人民政府批准的其他防洪工程建设。
对逾期未交纳防洪资金的单位可采取哪些措施
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第二十九条规定：对逾期未缴纳防洪资金的单位和个人，每日按未缴纳金额的2‰的标准收取滞纳金，并可由征收部门申请人民法院强制执行。
对弄虚作假，隐瞒、截留、挪用、滥用防洪资金的单位和个人应如何处理
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第三十条规定：对弄虚作假，隐瞒、截留、挪用、滥用防洪资金的单位和个人，应按照有关财政法规予以处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对代征部门和水利建设基金的管理机构作出的征收决定或减免决定有异议的应如何处理
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第三十一条规定：单位和个人对代征部门和水利建设基金的管理机构作出的征收决定或减免决定有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
征收防洪资金使用什么票据
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十四条规定：征收防洪资金必须使用省财政部门统一印制发放的防洪资金征收专用票据。防洪资金征收票据的管理，按照《吉林省行政事业性收费票据管理办法》执行。
第三篇：防洪基础设施建设资金
防洪基础设施建设资金
征收起点
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定：企业按缴纳的防洪资金，以其上一财务决算的各项经营收入为基数计算，最低征收点为100元，不足100元的按100元征收。
计征标准
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定：防洪资金按下列标准计征：
（1）银行（含信用合作社）、保险公司、各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构，利息和保费收入，按0.6‰计征，其他收入，按1‰计征；
（2）第一项以外的企业，按经营收入的1‰计征
（3）城乡个体工商户，按每户每年50元计征
（4）非农业建设征用土地的单位和个人，按征地面积，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元计征。
征收范围
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定，下列单位和个人必须缴纳防洪资金：
（1）国有企业（含实行企业化管理的事业单位）；
（2）集体（含乡镇、村办）企业；
（3）外商投资企业；
（4）联营企业；
（5）私营企业；
（6）城乡个体工商户；
（7）非农业建设征用土地的单位和个人。
缴纳期限
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》规定：应征额在10万元以上的，每季度征收一次，征收时间为每季度第一个月的15日前，每次征收额度为应征额的25%；应征额在1万元以上、１０万元以下的，每半年征收一次征收时间为每年1月15日前和7月15日前，每次征收额度为应征额的50%；应征额在1万元以下的每年4月15日前一次性征收。
第四篇：村基础设施建设资金申请报告
移民区基础设施建设资金申请报告
县扶贫办：
阳庄移民区选址于潭头镇下坪，东边紧挨潭峪河。2006年秋竣工后基础设施为空白（包括饮水工程、排污工程、村委会办公场所等），村民搬进来后生活非常不便。为解决我村群众迫切困难08以来借助新农村建设的政策，上级部门和村两委协作努力，多方筹措，陆续完成了村委办公楼（包括村卫生室）、公共厕所、饮水工程、排污工程的基础设施的建设。但是我村是个典型的山区农业村，加上在移民区无任何增收载体（种庄稼、发展经济仍需要回阳庄沟）群众增收困难，村财政收入基本为空白。因此目前目前还有以下两个困难需要贵单位解决。
一 村委办公楼（1层）于08年建设，竣工后拖欠外债1万8千余元无力偿还，导致村室到现在无法启用，严重影响村两委工作的正常开展。10年建设的村卫生室（2层）欠外债8万6千元（后卫生局补助1万8），剩余6元8千元至今无着落。建筑队整天追债，导致村的部分工作停滞。
二 06年潭峪河建设之初，沿西侧大坝内侧封起宽3米、高2米的土坡，300米长土坡紧挨移民区内水泥路。遇到下雨，这段水泥路便泥泞不堪；遇到刮风，沙尘漫天。如果对土坡绿化并对斜坡部分硬化，既美化移民区环境又方便村民
出行。经村委多次商议估算土坡上绿化和斜坡部分硬化共计需要。
特此报告
潭头镇阳庄村村民委员会2011年12月7日
第五篇：城镇化建设资金筹措管理经验交流
根据省委、省政府关于实施城镇化发展战略，全省确定了以３年时间，用3亿元打造“**百镇”，我们**县，城关地区被列入二级城镇规划，**镇被列入四级城镇规划。按统一要求，每个镇投入无偿资金312万元，有偿资金700多万元，并用这1000万元通过融资平台撬动8000万元投资建设规模。我县基本属于“吃饭”财政，而城镇化建设投资很大，每年县级财政安排的建设资金只有三四百万，完全靠财政搞建设很不实际。因此，唯有在资金筹措上进行创新，遵循“优化环境引一块、政府举债借一块、财政贴息调一块、整合财力集一块、民间资金活一块”的思路，小城镇建设资金才能变成源头活水。
一、整合财力，发挥财政职能作用
在县级财力紧张，专项资金规模小，总量少的情况下，要加大县财政统筹力度，将预算内外资金整合使用，并吸收社会资金，集中财力兴办城市公用设施建设。对以下资金可以集中使用：城市维护建设税；土地增值税；城镇土地使用税收入；国土部门取得的土地收益；城建部门收取的市政公益设施配套费；旧城改造取得的收益及房屋开发公司上交的部分收益；水务、环保部门收取的水资源费、排污费；电力部门收取的工业用电附加；交通部门取得的上级返还资金；社会对城市基础建设的捐助资金；财政预算安排的建设支出。
把这些资金整合起来，由政府统一使用，集中建设几个能拉动全县经济发展和百姓关心的城建项目，发挥政府的引导作用。同时，深化城镇财政管理体制改革，按照分税制原则，建立有利于城镇财政增长的体制，调动城镇生财、聚财、理财积极性，增强经济活力；打破行业保护，对基础设施项目建设实行政府招、投标管理，在建设中，财政部门应发挥职能作用，加强资金监管力度，对项目进行跟踪问效；财政部门重视小城镇债务管理，对已形成的债务进行清理，摸清底数，建立必要偿债机制，镇政府要为化解财政风险创造良好环境，做到统筹规划、分步实施、量财办事，使城镇真正成为经济繁荣、功能齐全、特色鲜明、环境优美的都市。
二、盘活存量，扩充建设资金来源
小城镇基础设施建设可考虑走以城建城、以城兴城的城建市场之路，最大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩充基础建设资金来源。对属国有资产部门管理的公有资产，通过拍卖等方式筹集资金，也可进行部门间合理配置整合，避免资产闲置浪费和重复建设。国有企业改制在保证职工合理安置前提下，可对社会公开拍卖，拍卖多得部分可用于城镇建设；对一切可经营的城镇基础设施，都可将其所有权和经营权剥离，采取卖、租、抵押等办法推向市场，通过转让经营权、收益权和股权进行融资，从而最大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩充建设资金来源，进入投资、回收、再投资滚动发展的良性循环轨道。
对基础设施建设项目分类处理。将基础建设项目划分为非赢利、微利、赢利性质。非赢利性主要用地方税收收入建设；对微利性项目可考虑适当财政补贴，主要利用商业资金建设；赢利性项目完全商业运作，并以此作为我县财源增长点。对已建成项目进行全面梳理，在充分论证基础上，有些项目可有价或溢价转让，有些项目可改制进行商业化运作。
有偿转让公用事业部分股权。对一些有投资回报的给水、排水、垃圾处理等公用事业，实行收费式经营，谁投资、谁经营、谁受益，实现政企分开，走社会化服务、市场化运营、企业化经营的路子，由福利性服务向经营性服务转变；适当转让城镇维护管理权，节省开支。对于城镇环境卫生、绿化等维护管理，可以向社会公开招标，由企业管理；有偿转让公用设施冠名权。将一些街名、路名、站名、校名、公交线路牌进行有偿、有期限地转让。对社会投资者捐助的部分公益事业项目，可以永久冠名。
三、经营城镇，用活用足土地资源
城镇土地是政府掌握的最大资产。近年来，我县成立了土地储备中心，通过有效运作，以地生财，筹集到大量的建设资金。今后还要科学合理调整中心区和繁华地段用地性质，对建成区域进行功能改造和升级，根据市场供求关系有计划有步骤地分期分批出让土地，实行整体规划，分段开发，储备一批，开发一批，政府可垄断一级土地市场，放开二级土地市场，将土地增值收益尽可能收到政府手中，谋求土地效益最大化。
全民造环境，提高土地附加值。要在坚持经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一基础上，把经营城镇的思路贯穿到城镇规划、建设、管理全过程，树立城镇形象，营造城镇品牌，提高城镇档次，从而使城镇土地资产不断增值。要把环境创新摆在突出位置，坚持以人为本，绿化、美化、亮化城镇，增添新的人文景观，把城镇形象提高到一个新的层次。同时，着力营造有利于投资创业和经济运行的政策环境、法制环境、政府服务环境，不断提高城镇的吸引力、凝聚力，以此造商机、造人气，带动土地升值。
四、拓展渠道，广泛吸引民间资本
在城镇化建设中，我们应把主要精力放在搞好规划和管理上，坚持“政府引导、市场运作、产业支撑、突出特色”的方针，拿出一个比较具体的、可行的带有战略性规划蓝图，许多事交给民间去办，把民间的财力吸引过来，让他们投入到各项建设。具体地说，就是把我们的资源配置权、管理权变得可以经营，以商品方式转让给民间，可通过财政贴息等形式，引导民间资本投向城镇基础设施，使民间成为小城镇建设、投资和消费的主体。同时，大力做好基础设施项目的招商，力争招商上规模、上档次、上水平，按企业化、市场化、民营化思路，积极拓展筹资渠道，大力推行委托招商、代理招商、专业招商等按市场经济运行规则运作的招商方式，广招四海客商。
吸引民间资本进行建设。必须消除城镇化建设体制上的障碍。财政、建设、公交、土地等职能部门建立有利于城镇发展的体制和政策环境：一是全面改革城镇户籍制度，降低农民进入城镇门槛。二是推进城镇用地改革。按既有利于保护耕地，又利于促进城镇化建设原则，妥善解决用地供需矛盾，同时进一步完善融资、购房、发展二三产业等相关政策，不断提高城镇吸引力。
“问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”城镇化建设是一项需较大投入的系统工程，特别是基础建设作为改善投资环境和拉动经济增长的重要因素，具有投资大、回收期长等特征，只有广开渠道，举全社会之力，小城镇建设资金才会有充足的保障。同时，城镇化建设融资问题不仅仅是财政问题，还涉及到社会方方面面，是一个系统工程。只有站在发展高度，打破行业、部门界限，统一协调，统一运作，建设资金筹措就有更多的新思路，新机制、新办法。
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