第一篇：第三届世界水论坛国家报告-尼泊尔
概况
尼泊尔位于西藏高原和喜马拉雅山南麓恒河平原之间，北部与中华人民共和国接壤，东部、南部和西部与印度相邻。领土面积147181km2；东西长885km，南北宽大约145～248km。尼泊尔基本上是一个内陆山地国。传统上，尼泊尔划分为3大区域：特拉区（Terai）、中部山区和喜马拉雅山高地；区域自东向西排列。由于尼泊尔在相近纬度下海拔高度的巨大差异，气候类型变化很大。尼泊尔南部特拉区属于亚热带气候，冬季温和而干燥；海拔2000m以上山区气候暖和；海拔3000m以上山区属于高山气候，终年寒冷。在特拉区，夏天和晚春气温可超过40º C度；中部地区则在28º C左右。每年5月通常是气温最高的月份。特拉区冬季平均气温在23º C到7º C度之间；而中部河谷在12ºC和零度以下。低温通常是在高海拔地区。尼泊尔人口2315万，人口增长率为2.24%，大部分人口比较均等地居住在中部山区和特拉区之间，仅有7.29%的人口居住在山脉地区。表1是尼泊尔与人口有关的基本数据。
按照现在的发展趋势，尼泊尔的人口至2030年将升至4000万。尼泊尔某些地区的人口增长远远超出尼泊尔平均人口增长。农业是尼泊尔最大的行业，大约67%的人口从事农业生产。超过38%的尼泊尔人口生活在绝对贫困线以下。城市人口的比例目前正在加速增长；至2030年，将有1/3的人口居住在城市。人口的增长加上向城市移民对尼泊尔的经济构成挑战。这是尼泊尔水利行业必须严阵以待的挑战。
发展水利事业不仅可以为整个经济增长服务，而且还能消除贫困，改善人民的生活，缓解因人口增长出现的问题。以水利开发来增强国民经济、改善人民生活的主要方面包括：发展灌溉农业、发展与农业相关的工业、发展以电代燃料工程来减少对环境的污染及碳氢化合物的释放，以及对日益增长的人口提供充足的和安全的供水。
1.1 降雨量
在海拔高于3000m的喜马拉雅山区，降雪是其常见形式（在尼泊尔，永久性的雪分界线通常是在4500m高度处），这为大多数径流河道提供了水源，尤其是在夏天。尼泊尔有2个雨季：即夏季的6～9月，东南季风带来了整年大约80%的降雨；另一个在冬季，带来其余的降雨。从水文周期来看，约64%的降雨很快就变成了表面径流；其余的36%降雨，一些在喜马拉雅山高处处于冰雪形态，一些渗流后转为地下水，一些则经土壤或植物叶面蒸发了。雪、冰和地下水充当着天然水库的角色，在旱季为河流提供水源。由于尼泊尔的大型湖泊屈指可数，天然表面水的储量难以在水文周期中发挥重要作用。夏季季风到来时自东向西，去时自西向东。因而，夏季雨水量及时间自东往西呈现下降趋势。年均降雨的幅度从尼泊尔中部喜马拉雅山脉Annapurna南坡的6000mm以上至西藏高原附近尼泊尔北方地区的250mm以下不等。尼泊尔东部的年均降雨在1736mm左右，西部则在1440mm左右。尼泊尔国家的平均年降雨量是1530mm。
1.2 地表径流
尼泊尔的河流发源于喜马拉雅山脉、Mahabharat山脉和Siwaliks。根据其年平均流量，发源于尼泊尔喜马拉雅山脉、Mahabharat山脉和Siwaliks的河流分别为大、中、小河流。Mahakali河、Karnali河、Gandaki 河和 Koshi河为全国4条大河。由于发源于喜马拉雅山区，这4条大河均为冰雪融化之水。Babai河、西Rapti河、Bagmati河、Kamala河和Kankai河属于中型河流，水源系天然降雨和地下水回流，在枯水期水位较低。尚有数条发源于Siwaliks区域的小河流，由于水流较小，在枯水期便干枯了。据估计，尼泊尔领土上的年径流量大约为2250亿m3，也就是相当于每平方公里为118,200m3，大约是世界平均拥有量的4倍。其表面径流通过6000多条河道，总长度为45,000km，最后经数个河系注入印度境内的恒河。这些河流的流域总面积大约为194,471km2，其76%的面积在尼泊尔境内。尼泊尔有33条河流的流域面积超过1,000km2。尽管恒河的流域面积仅有14%在尼泊尔境内，但是，尼泊尔河流注入恒河的径流量却占恒河全部径流量的41%，在枯水期则占71%的径流量。
尼泊尔河流的一个显著特点是水资源随季节更替而发生较大变化。水流随时空呈现不均等分布。这些河流的水文特征恰似降雨模式：全年大约25%的流量发生在8月份，全年1～2%的流量发生在2月份；全年大约75%的流量发生在6～9月的4个月份里。这就导致流量过多和过少交替出现。
1.3 地下水
尼泊尔的地下水资源遍布于特拉区和一些山区的河谷中。据估计，其地下水的年流量量约为116亿m3。开发这一可贵资源是一项涉及两个不同目标的挑战：一方面，如何抽取既廉价又可靠的水能；另一方面，如何避免过渡抽水。水趋势 2.1 主要用途
尼泊尔的淡水资源占据世界总量的2.27%，名列世界第二。降雨、地表径流以及地下水是尼泊尔水资源的重要来源。水的主要用途包括农业、家庭用水、工业和水电；其中，农业用水占据大部分，其次是家庭用水。直至近期，大多数的水电项目是径流式系统，这种形式被称作为非消费型的。但是，随着将来多功能水库的开发和应用，为下游用途的供水势必发生变化。
2.1.1 农业
在农业行业，水的消费主要是灌溉。多少世纪以来，遍布全国的地方社区通过建立起来的农民管理灌溉系统（farmer-managed irrigation system — FMIS）用水灌溉农作物。据信，这些农民管理灌溉系统已经相当陈旧。政府直接参与灌溉开发始于第一个五年计划的1957年，当时，政府在特拉区建立了大中型地表灌溉系统。今日，已有大约110万公顷的土地获得某种形式的灌溉。其中，71%的灌溉区域属于农民管理灌溉系统，其余的26%属于机构管理灌溉系统（agency managed irrigation systems — AMIS）,这些系统由政府的其它部门管辖。除了大约20万公顷的土地由地下水灌溉外，这一地区由径流式灌溉系统灌溉。由于灌溉水的需求量取决于不同的作物和气候，灌溉水的总需求量从1月份的337m3/s至10月份的1,417m3/s不等。为不断增长的人口供粮，每年必须给潜在的灌溉区域提供灌溉，以满足农业生产之需。据估计，至2027年，灌溉用水每年将达到37亿m3，而现在仅为13亿m3。
2.1.2 家庭用水
家庭用水是尼泊尔另一水消费的主要领域。在特拉区，居民饮用水的主要来源是地下水；在山区，则依靠泉水或溪水。当前，约有66%的人口能够享用改进后的饮水系统。这些包括管道供水和水泵（主要在特拉区）。目前家庭的水消费估计每年在8亿m3左右。据估计，至2027年，这一需求每年将达到18亿m3。
2.1.3 水力发电
尼泊尔水力理论蕴藏量为83,000MW，其中，技术和经济可开发蕴藏量为43,000MW。水库开发型电站占49%，其余的51%为径流式电站。然而，随着系统调节功能需求的提高，具有库容调节功能的容量将大为增加。
多数水电项目属于非消费型，并且大多数位于山区。水电项目开发之后，有关消费性的水利用案件时有发生。为此，有关的法规条例正在不断地更新和修正。
2.1.4 工业用水
由于工业发展尚处在早期阶段，水的消费均属正常。据估计，现行的工业用水每年约8000万m3，至2027年，这一需求每年将达到1.8亿m3，将取决于尼泊尔工业发展的进程。
2.1.5 其它用途
尼泊尔的水利行业通常关注以下三个子行业：（供水、灌溉和水力发电）。这三个子行业占据大多数用途及投资。但是，当尼泊尔扩大开拓其发展活动的时候，其它水用途极有可能与这些主要用途发生冲突或竞争。这样一些用途包括：
—— 娱乐与旅游：飘流、划船、洗澡、河流、湖泊及冰川的自然景观（例如山地远足、爬山、游览等等）。近来，一些河道为实现这些目标已经开放；
——传统和商业性的垂钓：捕鱼；
——航运：主要是为了摆渡，一些河流可开发将来用于航运。对于象尼泊尔这样的内陆国家来说，通往大海也受到同样的关注；
——自然两栖动物的栖息及湿地：常常与公园和野外生物资源保护有关；
——文化和宗教：寺院、山路和神圣水域等；
——河床沙滩和卵石景观；
——独一无二的瓶装泉水资源。
2.1.6 对优化用水的挑战
尼泊尔的水蕴藏总量远远高于期望用水的规模，因为尼泊尔的人均占有水量较高。然而，一些因素制约着尼泊尔人对水资源的全面利用，并构成了挑战。这个国家面临着必须优化利用水资源的问题，以达到效益最大化。这些因素包括：
—— 由于气候和地形的巨大差异，各地输入河道的径流量差异巨大；
—— 季节差非常之大。以一平均年份为例，82%的河道年径流量发生在6～9月。即使在大江大河，平均来讲，枯水期的流量仅占全年流量的12.5%；
——需要水地区不一定正好处在有水地区；
——一年当中某天或某季需要用水的模式不一定与自然来水相吻合；
——大多数尼泊尔河流的自然状况诸如水位变化、河道流量和泥沙量等都呈一种动态平衡；从长远来看，自喜马拉雅山区来的水流泥沙问题将对水工建筑物构成挑战；由水而引发的灾难是自然水流状况的常见特征。因而，一些重大水利投资不得不关注如何降低灾害风险；
——大型水库，其中一些具有多功能水利工程的特征，将能在枯水季节提高下游的供水容量，以支持某些价值较高的活动。这些工程还能够以阻滞或延缓的方式来降低洪水的风险。一些效益包括在枯水期提高水流量对远离水库的下游可能具有很高的价值。令人关注的主要是社会问题和环境问题，例如河谷的淹没、移民以及土地损失和对两栖生物生存环境的破坏。
2.2 法律框架
2.2.1 背景
尼泊尔的水法由约定权利和法律规范组成。国家1910条款是尼泊尔的第一部全面的法规。它规定了在土地毗连小溪或河流的情况下民众用水的权利。同时，还规定了用水灌溉的专门条款。首次为水行业制定法案的努力体现在灌溉法案2018，之后它被更为全面的运河、电力和有关水资源法案所替代，这一法案导入水税和用水许可的概念。对于饮用水行业，2023水费法案解决了水税问题。
2.2.2 现行立法
1990年恢复民主以后，政府开始了在现行宪法的框架下面修订一系列法规和制定新条例的任务。最为重大的变化是起草了新的1992水资源法案和1992水资源条例，以及相关的水力发电、灌溉、饮用水和水的其它用途。除此以外，电力立法方面还专门颁布了1992电力法案和1993电力条例。之后，在水资源法案的框架下面，还起草了一些其它条例，包括饮用供水条例，灌溉条例和地下水条例。另有一些法案和条例虽然并非专门为水利行业制定，但是对水资源的开发和管理却有直接的影响。这包括1996环境保护法案，1998地方自治法案以及1984尼泊尔电力法案。水资源的所有权属于尼泊尔王国。正如1992水资源条例所指明的那样，所有的水资源，无论其形式和地点，均属于国家控制和管辖。国家拥有水资源，并由政府代表国家行使管理权。所有权不可以转让；但是水的使用权经许可授权可以转让。任何公民有权使用水资源。能源趋势 3.1 能源资源
尼泊尔的能源行业包含三个子系统：传统、常规和非常规（可替代）能源资源。传统的能源资源包括生物质能，常规能源通常指矿物燃料和电力。非常规能源资源指利用可再生资源的小型能源技术，如农业残余物、太阳能、风能等。
3.2 能源耗费/使用
据估计, 2000年1月的总耗能量达到了338,000,000GJ（7940 toe）, 人均耗能量达到了14GJ。尼泊尔的传统能源占了总能源系统的大部分，为86%。其中包括76%的薪柴，4％的无用作物以及6%的动物废弃物。常规能源占所耗能源的13.64%，余下的0.36%由非常规能源提供。目前，电能占了总能源需求的1.2%。
尼泊尔1981年的能源耗费量是200,000,000GJ。与2001年相比，每年能源耗费量增长率为2.6%。从1981年至2001年，以生物质作为燃料的绝对数量从172,000,000GJ提高到了259,000,000GJ。但同时，以生物质作为燃料的百分比却从96％降到了86％。常规能源的比重以每年11％的速度迅速增加。常规能源可以大致归为3种类型：石油产品，煤炭和电力。这三种能源的平均耗费增长率分别为10％、60％、11％。替代能源的增长同样令人瞩目，达到了27％。3.2.1 各部门能源耗费
2001年，居民耗能量达到总耗能量的89％，居各耗能部门之首。除了以生物质能源为主要能耗来源，居民还利用农作物残渣，家畜粪便，煤油和电作为燃料和能源。炊事耗能占了居民耗能的大部分。普通炊事耗能占总能源的61％，喂养动物的炊事耗能占15％。其他则被用于农业生产，制冷制热以及照明。
工业部门耗能量占总耗能量的5％。这一部门的能源种类包括12％生物质，11％石油产品，65％的煤和12％电能。工业部门使用薪柴主要是用来“产热”和烧蒸汽锅炉。运输部门耗能占总耗能量4％左右。单单是柴油机就为运输提供了67％的能耗，其次是气轮机燃料(占17％)和汽油(15%)。
2001年1月，农业部门能耗只占了总耗能量的1％。农业部门所用的耗能燃料主要是用来行驶拖拉机和灌溉泵的柴油及电能。大多数农活(耕田、种地等)还是靠人力或者动物来进行。
商业部门（包括旅馆、饭店和商务机构）耗能量占总耗能量的1％。这一部门耗能来源主要是煤油和电力，占到了62％。
3.3 当前能源的瓶颈
由于能源利用严重依靠生物质，特别是森林资源，能源利用同时导致森林砍伐和环境退化。在尼泊尔，许多森林资源不足的地区，动物粪便和作物残渣而非有机农肥被用作燃料。虽然从公共总量上来看，当前林业可以极大地满足木材燃料的需求，但是不断加剧的森林负担将给国家带来挑战。
目前，农村地区只有5％的用电人口。常规能源，如石油产品和电，根本无法到达大多数农村地区，于是就导致了农村地区更加依赖于传统资源。
常规能源的使用在继续增长，特别是石油产品和煤炭的使用。这些产品完全依靠进口，进口的费用抵消了很大一部分的外汇收入，对国家经济造成重大影响。另一方面，尼泊尔蕴藏巨大的水力发电潜能，但尚未开发。水力发电的发展 4.1 历史回顾
4.1.1 水力发展的潜力
尼泊尔的地势陡峭，仅仅在一相对狭小的宽度内（大约200km）就有从喜马拉雅高山到Teria低地极大的海拔落差。剧烈的海拔落差再加上充足的雪山融水和丰沛的季候雨量，使尼泊尔拥有巨大的水力发电潜力。尼泊尔国内的主要河流有Koshi、Gandaki、Karnali 和Mahakali,它们对恒河的一些大支流也有调节作用。
基于尼泊尔河流的平均流量，尼泊尔水力资源理论总蕴藏量为83,000MW。（如表2所示）, 这些潜在站址其经济上可行开发的装机容量相当于理论藏量的51％。
4.1.2 水电站的历史和发展
1911年，国家第1台500 kW水轮发电机 Pharping 投入使用。但之后过了近30年，即1936年尼泊尔才有640 kW的Sundarijal水电站。至1965年，2400 kW的Panauti水电站投入发电。随后在印度，中国，俄罗斯的援助和世界银行，亚洲发展银行以及德国日本政府贷款的支持下，尼泊尔建造了一系列发电站，到了1989年，总装机容量达到了250,000 kW。
从80年代晚期到90年代初期，由于国家政策趋于项目导向而非过程导向，电力系统容量增速滞后。这导致了电力供求的不平衡，这种不平衡迫使尼泊尔国家电力局在国内开始了一个卸包袱的过程。认识到水力发电发展的必要性，尼泊尔政府于1992年决定对国内外的私营投资者开放投资水电项目。这一决策的作出, 部分原因是经济市场化全球趋势的影响。因而, 装机容量为280,000 kW的7座水电站包含多种投资方式,并将于近期竣工。表3 显示尼泊尔水电站建设的发展过程
4.1.3 政府相关组织
职责是负责制定能源政策和发展。水能委员会秘书处是一个政策咨询机构，主要负责制定短期与长期水利能源政策。电力发展部门主要负责控制水电发展和鼓励私营加入。尼泊尔电力局是一个公共机构，负责尼泊尔全国电力的发、配、供。
4.1.4 电网系统的发展
1950年前，加德满都流域周围邻近的发电站通过11KV电网将电输往加德满都流域。50年代后期首都地区引进了33kV的电网系统。到了60年代中期,当Trishuli水电工程竣工时，建造了66KV的输电线路。包括Bagmati和Naayani地区在内的尼泊尔中心地区，在70年代早期接入66kV电网。80年代初期，尼泊尔中心地区率先使用132kV电网，到了80年代后期132kV电网由东到西横贯尼泊尔。一个更大型的水电工程正在规划中，计划此工程将接入220kV的输电路线。
目前，尼泊尔综合电力系统（INPS）由7条循环传输路线组成，包括：全长1,132km的132kV单循环路线，全长412.1km的132kV双循环路线，全长231.46kM的66kV单循环路线，全长161.3km的66kV双循环路线，全长22km的66kV和132kV双循环路线，全长3.37kM的66kV四循环路线和全长2,362km的33kV单循环输电路线。此系统的变电站总容量达到了817.60MVA。
4.1.5 水电发展史上的里程碑
在Kulekhani I 水库工程完成前，尼泊尔所有的水电项目不是径流式便是仅仅具有日调节功能的水电站。建设具有调节能力的水电站对调节缓解冬季负荷需求起到了至关重要的作用。因为到了冬天，系统需求量居高不下，但是那些径流式电站此时的发电能力只有原先的1/3。建造了具有调节能力的水电站使得发电有序化，满足了冬天用电高峰期的需求。
另一重要的里程碑就是私营部门参与了水电发展。1991年5.1MW Andhi Khola水电工程的建设和随后1994年12.3MW jhimruk 工程的完成标志着私营企业对投资水电发展迈出重要一步。1990年，尼泊尔执行了经济自由化的政策。反映在水电部门政策改革有两件事，其一是1992年水电方针政策的出台；其二是1993年电力法案的实施。这些政策改革为私人开发商提供了方便之门，导致大量私人开发者加盟投资发电行业。60MW Khimit 电厂业主Himal 电力公司在2000年开始其商业营运。2001年Bhote Koshi电力公司投运其所拥有的36MW发电厂。
地方办电的积极性也空前高涨。如：KaliGandaki“A”工程，Puwa Khola工程，Modi Khola工程，和Chilime工程。20MW 的Chilime工程和 3MW的Piluwa工程将要竣工。这些工程增强了尼泊尔工程师的信心，也证明了他们有能力利用国内的技术和资金来源建造发电厂。
为了激励当地企业家，尼泊尔电力局采用了一项固定回购政策，该政策规定以固定收购率从私人公司营运的发电厂购买装机容量为5MW以下的电力（总量不超过50MW）。结果，好几家地方企业投资了水力发电，他们中的一些已与尼泊尔电力局签订了售电合同。这件事的重要意义在于，它极大地调动了地方资源参与电力行业建设。
4.2 现状
4.2.1 营运中的水电站
尼泊尔目前有10个主要的水电工程由尼泊尔电力局营运，总装机容量达到395.15MW；4家私营发电营运商，分别是：Butwal电力公司（BPC），Himal 电力有限公司(HPL)，Bhote Koshi电力公司（BKPC）以及国家水电公司（NHPC）。Butwal电力公司（BPC）拥有Andhi Khola 和 Jhimruk hydro 水电工程，Himal 电力有限公司(HPL)拥有Khimti Khola水电工程，Bhote Koshi电力公司（BKPC）拥有Upper Bhote Koshi发电厂，国家水电公司（NHPC）拥有Indrawati。尼泊尔电力局从私营者手里买入了120.9MW电力。尼泊尔国家电力局有40个小水电项目，大多是孤立运行，有些和国家电网相连。这些小水电站的总装机容量是18.97MW。近几年，在尼泊尔偏远农村出现了一批容量从0.1kW到100kW不等的水轮发电机。它们主要被用来给山村居民供电和运行水磨坊。据估计，当地大约有2000台水轮发电机，其装机容量为13MW，同时也提供机械动力。
4.2.2 供电来源
除了独立的小系统所生产的电能外，全国系统的总装机容量为584.56 MW，其中包括尼泊尔电力局的柴油发电站和私营水力发电。柴油发电站其装机容量为57.76MW。2002年用电峰值为426MW，全年用电总量为2087.61GWh。其中1116.64GWh由尼泊尔电力局管辖的水电站提供，17.92GWh由尼泊尔电力局管辖的柴油机发电站供电，237.78 GWh从印度进口，715.27GWh从独立发电商(IPP)处收购。
4.2.3 在建水电站
目前4个项目正在建设中，预计完成后当前装机容量将增加20％（详见表4）。这4个项目中Marsyangdi中游段工程和Modi上游段工程是由公共部门完成，剩余两个项目是由私营企业完成。
4.2.4 参与电力生产的私营企业
尼泊尔电力局是国家授权负责国内发电、输电和供电。除了尼泊尔电力局外，还由几个独立的电力生产商，他们中的一些已经建立了水力发电站。这类企业中，Himal电力有限公司、Bhotekosi电力公司、Chilime 电力公司、国家水电公司和Butwal电力公司都是属于独立发电商。
Himal电力有限公司是和挪威Statkraft Butwal电力公司、ABB 和 Kvaerner合办的合资公司。同样，Himal电力公司是美国Panda能源组织和尼泊尔国际Himal合办的合资公司。澳洲的雪山公司是另一家在尼泊尔从事西SETI工程（750MW）的公司，目的在于向印度出口电力。
包括与尼泊尔电力局订立电力收购合同的几家公司在内，还有好几家独立发电商从事于尼泊尔国内的电力行业。这类企业中的独立发电商有：Gtech 尼泊尔、Kantipur水电公司、Gorkha水电公司、Arun流域水电公司、联合电力公司、Sanghe Vidyut公司、Khoranga水电公司、Khudi水电、Molniya电力和Sanima水电公司。
尼泊尔电力局还在偏远农村建设了20个小水电站。根据国家私有化政策，国家现在将这些小水电站以租赁形式交给当地私营企业营运。
4.2.5 税务结构
家庭用电、工业用电、商用电和非商用电都有不同的价格。除了规定价格外，现在一种“按时计算”的价格被用于接入电压在11kV及以上的主要消费者中。正在进行政策评估，以便把这一范围扩大到更低电压的消费群中。平均价格是8.7美分/kWh。
4.2.6 挑战和问题
尼泊尔只有20％的用电人口，其中大部分分布在城镇地区，至今农村才只有5％的用电人口。在尼泊尔这种地势陡峭的国家，大多数农村分布在丘陵和山区，这使得实现农村电气化的成本相当之高。因此，为扩大电气化网而进行的筹资变得极为困难。在尼泊尔，电价非常高，甚至超出许多消费者的承受范围。这里的原因有很多：1)没有良好发展的基础建设。项目发展的成本往往包括一些建造基础建设的费用，比如：长途公路，输电线路等。2)主要的设备和材料都不得不依靠进口，这需要大量外汇和长距离的公路运输。3)工程项目融资主体来自向外贷款和投资。而在本国货币汇率对外汇持续走低的严峻条件下，以外汇来偿还贷款无疑是雪上加霜。
损失总计占整个系统的24％，这意味着还有改进的余地。怎样发展便宜可靠的水电工程使电价可为每个人接受成了一大挑战。以长远的目光来看，尼泊尔的水电潜力大大超过其国内需求总量。到2020年，尼泊尔的国内用电总量预计将达到1,550MW，而从技术和资金上看尼泊尔的水电潜力将达到43,000MW。尼泊尔利用其独有的邻近国家的市场优势，通过4大流域配置水电潜力，将能源供应给毗邻国家，将水电潜力在邻国市场上转化为资本。尼泊尔可以提供南亚最大最好的多用途水电工程，这些工程既可以提供便宜的电能，同时也可以调节干旱季节的流量。
预期25年中的国内需求相对较小，这约制了许多发展。众多高能耗产业和一个全国性的输电系统的建设都面临着挑战。这些挑战将扩大水电的需求量，从而加快电能增长率使之超过预期负荷的增长率。按此方向发展，找到一个突破口就能带来许多发展这种洁净可再生能源的机会。
无论是尼泊尔政府还是私营部门的资源，都不能满足发展水电的资金投资需要。国家开发部门和私营企业都需要大量的投资。虽然近年来，尼泊尔吸引了一些大型国外投资，但仍然不能满足国内和电能出口的需求。
印度是个拥有肥沃土地的国家，但因为到了干旱季节经常缺水，使得用以维持人口增长的必需农作物减产。孟加拉国利用其三角洲水利系统发展航运业和渔业，但到了雨季，河水泛滥给国家带来灾害。另一方面，尼泊尔虽然是一个四季水资源不断的国家，但是由于险峻的地形，利用这些从高耸的喜马拉雅山脉而来的水资源十分困难。多功能储水工程结合了高原水坝，能够将雨季储存的水用来缓解旱季的水量不足。发展此类工程不但可以用来水力发电，还有利于调节灌溉，防洪和发展航运。这些国家间有关水资源规划开发相互合作及协议无疑将对各方有利。
4.3 展望未来 4.3.1 负荷预测
负荷预测如表5所示，将国家宏观经济指标和农村电气化扩展项目考虑在内，从2002年到2020年电力和峰荷需求将增长4倍。
4.3.2 电力需求侧管理潜能
目前电力需求主要来自家庭和工业用电，分别占了总电力消费量的37%和38%。这表明无论是居民用电还是工业用电需求，都存在很大的电力需求侧管理潜力。家庭需求侧管理可以通过改进城市电压较为稳定地区的照明设备如荧光管,特别是CFL。家庭供热需求侧管理包括普及有效率烹饪设备。一般认为，如果使用更有效率的照明和烹饪设备，家庭用电量将会平均减少20%，进行这种效率提升的最大障碍是缺少设备转换所需的起始资金。工业部门用户电力需求侧管理包括提高功率因素和照明用电效率。
4.3.3 提高效率（节约成本）的潜力
尼泊尔的水电发展还有很大的潜力来提高效率和节约成本。主要特点有：
1）要增加本地资金利用，发展工程建设。国内电力工程发展需要通过本地资源来减少巨大的外汇风险。
2）分等级基础上选择企业，这样可以有充分的选择数量从而提高工程效率。过去尼泊尔因缺少同类替代企业，不得不只选择几家企业。
3）在计划、设计、建造水电工程上增加本国人力和制造基地的使用。这样不仅可以提高本国人力技术，还可以降低当前尼泊尔为获得国外此类服务所支出的成本。现在在尼泊尔，大约有600位技术全面、经验丰富的工程师。近年来，随着一些公共部门和私营部门中型工程的成功建造，尼泊尔当地的建筑和制造技术有了重大的改善。这些技术技巧在未来的工程建设中将被更广泛地有效利用。
4）输电线路的发展，特别是南北输电网促进了尼泊尔偏远北方地区水电项目的吸引力。一项南北电力传输网的扩展计划正在研究中。SAARC电力网的建立极大地促进以出口为基础的工业发展，也有利于整个地区的发展。
5）在充分的竞争体制的环境下，开发大容量工程将产生更大规模经济效益。4.3.4 延长电站运行年限及技术改造
尼泊尔大多数发电厂都比较新，建于80年代晚期，事实上主要的发展也是从这个时候开始的。Trishuli Devighat工程从1994年开始技术改造，到1996年完工，装机容量达35MW。有一些工程到了该延长使用年限的时候，如1971年建的10 MW Sunkosi工程；1965年建的2.5 MW Panauti和其他一些在边远地区装机容量小于1MW的小水电工程。那些远离电网的小型工程是当地重要的电源。但它们的发电量已经无法满足与日俱增的需求，所以它们需要技术改造和扩容。
4.3.5 新工程项目（经济技术允许条件下）
已经鉴定或者研究了一大批待开发工程（见表6）。尼泊尔大多数开发商参与了这些小型发电厂的建设。大型工程因超出了国内投资能力，需要巨额资本和国际协议。国外投资者对这块市场正虎视眈眈，特别是印度，对此表现出了浓厚的兴趣。现在，澳大利亚的雪山工程公司已与印度商谈购买West Seti工程售电协议。
尼泊尔－印度联合委员会正在编制Mahakali河上建立6000 MW Pancheswar工程的详细项目报告。许多独立发电商和公共发电企业也对开发尼泊尔水电工程并向印度出口电力表示了兴趣。正如尼泊尔国王在最近一次访印期间声称，尼泊尔商务部正在和印度同行商讨一项旨在鼓励两国企业共同投资水电开发的事宜。
4.3.6 水电事业的相关政策
尼泊尔政府采用3种不同的方法推动其水力资源的发展。首先，建设小型分散的水电工程以满足边远地区的需要。其次，在国家电网范围内建设中型水电工程以满足国民需要，这包括一部分剩余电力出口和发展当地水电。第三，建设大型多功能工程以满足整个区域的食物、能源供应和防洪。为了吸引地方和国外开发商，尼泊尔政府通过了2001水电新政策。
电力能促进灌溉带动农村经济的发展，推动以农业为基础的其它农庄产业的发展并增加就业机会。电气化不仅是社会公平的需要，也是促成其它领域变化的需要，比如教育、获取信息和保护环境。政府已经采取了多层面政策，如延伸国家电力网，发展中小水电孤立电网，依靠非常规替代能源实现农村电气化，使之更节约成本、更为有效率、更加能被接受。
同时，也在一一尝试许多不同的管理模式，比如合作社、用户协会、消费者控股的私营企业等。2001水电政策正视“农村电气化基金”的成立，此项基金将水电生产收入的一部分用来推动小水电发展和农村电气化规划。农村电气化的成本不能证明任何切实的利益，私营投资者便会对此失去兴趣。因此，政府应该继续支持农村地区电力系统的的扩大发展。尼泊尔政府从国家财政拨款资助农村电气化的发展。通过2001水电发展政策，尼泊尔政府表明其致力于在这一行业进行体制改革。这项政策旨在建立一个强有力的监管机构，以便不仅可以确定电价，而且还能够就质量方面的问题进行监管，如安全、供电质量、可靠性、维护消费者权益、配电标准等。将拓展现行的价格管理委员会成为一个监管机构。
同时，已明确当前的水利能源委员会（WEC）和电力发展司(DOED)成为研究和推广机构。该政策还表明了多用户和多买家途径的意图，这无疑是告别了尼泊尔电力局乐于实行的垄断方式。将改组尼泊尔电力局，以建立一个独立的国家电网。这个电网将对所有供电商和用电户开放，以便给国外投资者创造一个更有利的投资环境，也为用电户提供一个电价更为低廉的竞争市场。
尼泊尔采取了一下政策以吸引国内外投资者： 1)“单窗”政策；
2)具有吸引力的投资特征； 3)外汇返回；
4)固定的水特许费； 5)进口优惠； 6)出口潜力；
7)所有项目国民待遇。
4.3.7 区域合作前景
尼泊尔的水电发展不仅有利于本国的发展，同时也有利于推动地区经济的发展。尼泊尔水电开发潜力已展现出了水电发展的双边及多边区域性合作。尼泊尔的水利发展还关系到其他多方面利益，如防洪、航运、调节季候水量利于灌溉，最终将恒河流域处于洪水泛滥的贫穷地区引入全新的经济循环发展之中。区域合作中重要的一点就是允许国内外包括本国、双边或多方公私资金准入的政策。尼泊尔有几个蓄水工程和梯级工程适合于在地区合作的框架下开发。地域相邻的几个国家如尼泊尔、印度、孟加拉国、和不丹等已经开始了一些活动。受湄公河委员会启发，亚洲发展银行最近引入了南亚增长四边形模式（SAGQ）并倡导南亚周边地区能源合作（SASEC），尼泊尔正积极参与其中。美国国际开发署（USAID）对此也表现出浓厚兴趣，并积极促成周边地区能源领域的合作。
4.3.8 国家水资源战略
尼泊尔已认识到必须统一地、系统地开发和管理水资源，采用国家水资源战略，旨在保护资源和环境的可持续性。鉴于目前水资源行业存在的紧迫问题和制约，战略明确了10大战略目标，并定义了每一目标的具体内容。战略目标将尼泊尔的水电发展策略定义为达到“有效益的可持续水电发展”的目标。战略还定义了要实现以下目标所需采取的具体行动：
1)开发成本效益较高的中小型水电（包括微水电）项目，以较低的电价满足国内之需； 2)鼓励私人投资水力发电和供电； 3)提供更多政府支持以加速农村电气化进程； 4)将水电开发与社会和环境的改善结合起来；
5)鼓励尼泊尔能耗工业和运输系统的发展，以便形成大型水力发电的市场； 6)为投资国内水电行业提供融资方便；
7)加强电力出口所需的体制和基础设施建设； 8)促进水电开发研究； 9)改革供电企业。
该战略还提出了短期（5年）、中期（15年）、长期（25年）达到目标的具体指标。它们是：
1)2007年，开发8到20MW的水电装机容量，满足工程需要，其中包括出口70MW； 2)到2007年，制定法律允许国内承包商/咨询商参与各种已批准的工程项目； 3)2007年，25％的家庭能用上电；
4)2017年，开发2230MW的水电装机容量，以满足预计的2230MW容量需要，其中包括出口400MW；
5)到2017年，38％的家庭能用上电；
6)到2027年，60％的家庭能用上电网供电；
7)到2027年，尼泊尔可以出口大量电力，赚取国家外汇收入。
尼泊尔第十个五年计划（2002－2007）旨在实现短期战略目标。
特别是在过去的10年里，尼泊尔在中小型水资源工程领域里取得了资金筹集、工程管理和法律建设上的重大进展。政府为让民众能用上水做了重大努力，特别是灌溉和饮用水。同样，政府也采取了许多鼓舞激励措施，以吸引私营企业投资水电业和其他替代能源工业。在基础设施项目的甄选、设计、执行和运作方面都制定了合适的环境法令、条例和导则。举例来说，在当前527.8MW的装机容量中，私营企业拥有并运行其中的115MW。同样，在未来三年，计划新增装机容量149.5MW中，私营发电厂将提供78.6MW。21世纪将目睹一个迅速都市化的尼泊尔，一个从传统农业社会转变为服务业和其他工业社会的尼泊尔。这将导致电力需求的增加。尼泊尔的很多农村地区还没有通电。因此，到2020年，尼泊尔的国内电力总需求量预计将达到1,550MW左右。现在要面临的问题是怎样减少系统损失，降低发、配、供电的成本，怎样使电力的价格降低到民众付得起的水平，以及怎样以一个具有竞争力的价格将电力出口到毗邻的缺电国家。尼泊尔正在体制上作出准备，以应对这些挑战。
尼泊尔的水资源战略为国家提供一项未来25年水资源发展指导方针。正在制定国家水规划，以便将这项战略确定的有关目标转化为具体行动。尼泊尔还在不断评估和调整政策和监管制度，以利于水资源服务于迅速发展的社会经济。
鉴于适合尼泊尔发展的水资源工程从小型规模到大型规模范围宽广，它们不仅可以用以发电且还有其它多方面用途，所以，尼泊尔能够满足国内的需求以及将能源和部分水资源出口到邻国。正因如此，尼泊尔需要大量的国内外资金来优化地开发水资源潜力。所以，尼泊尔邀请国际团体和区域合作伙伴参与开发巨大的水资源潜力以利于尼泊尔乃至整个地区的发展。
(即将刊登在2005年出版的《小水电》上, 版权归《小水电》杂志社编辑部所有，如需转载请注明作者和出处。)-----潘大庆，亚太地区小水电研究培训中心副处长。
供稿:中国水利科技网通讯员、水利部农村电气化研究所《小水电》杂志社编辑部 赵建达
第二篇：第三届校长论坛
第三届校长论坛——主题：推进课改的行动与思考
11.17--11.19 江苏泰兴洋思中学秦培元
办学理念：没有教不好的学生
主题《先学后教当堂训练的实践与操作》
一、打造高效课堂，实现减负增效，全面提高学生素质。
学校发展概况，我的导师蔡林森。1983年秋洋思进行第一轮课改开骀，第一任校长为蔡林森，提出了“没有教不好的学生”的口号，教育是培养学生一辈子管用的良好的习惯，1986年《扬州日报》作了《洋思现象》的专题报道，1994年《洋思之路》在中国教师报上发表，1998年开始在5个自然村外收费，2004年洋思中学搬迁到泰兴县城新区，2006年老蔡退休，学校设计科学，方便管理，美观大方。洋思是三个三流换了一个一流。
（一）观念更新是减负增效的前提。
1、一名好校长就是一所好学校（陶行知）。校长要有自己的办学思想，与时俱进，符合实际。校长要通过管理把自己的思想变为教师思想和师生的自觉行动。
2、素质教育的理解。
3、素质与分数的关系。追求分数的现实不回避。学生素质与分数是一个统一的关系，分数是学生全面素质的体现，注重分数取得的过程。遵循规律，规范管理。
4、没有教不好的学生。
（二）队伍优化是减负增效的保证。
1、学校现代化关键是老师队伍现代化。教师是学校最宝贵的财富。
2、抓好师徒建设。制定个人成长规划。
3、狠抓校本培训，校本教研。
200名位教师中有三分之一获省级竞教一等奖。绩效分培：40%考核过程，每月核算、公示；40%质量；20%教科研。
（三）课堂高效是减负增效的关键。
二、“先学后教，当堂训练”是洋思的课堂教学模式。
（一）先学后教，当堂训练。
先学：教师有效引导下的自主学习，不是让学生漫无目的的学。出示学习目标、学习内容、提出自学要求，进行学前指导后，让学生带着思考题在规定的时间内学习指定内容，完成检测性练习。
后教：在学生学后，师生之间、生生之间，就先学中出现的共性的，预设的和生成的问题进行互动式学习，引导学生小结，归纳，提高，由实践上升到理论。
当堂训练：由理论回到实践，这时间、定内容，及时考核，巩固课堂知识。
举例：数学课程序---看例题、找规律、再举一反三，解决问题。复习课操作程序----第一课基础知识调查；第二课更正训练中的共性问题，适度拓展延伸；第三课时针对问题综合训练。“先考后教”。
评讲课----切忌从第一题讲到最后一题或放连环炮似的报答案，这是低效的，甚至是无效的劳动，应针对共性的问题用类似的题目进行巩固再练习，个别问题让小组解决，特差生个别辅导。
先学后教，以学定教（教学生不会的），以教导学（针对自学中存在的思维问题进行教）。运用此模式，要根据不同年级、不同学科、不同课型灵活进行，有时可集中学、集中教、最后练，或可学一点、教一点、练一点。
1、“先学”环节。
通过行间巡视，质疑问难，个别询问，板演，讨论等形式，“彻底暴露学生自学中的疑难问题”（弄清是倾向性，还是个别性问题），（是旧知回生，还是新知问题）。把与新知有联系的，倾向性问题进行梳理，归类，为“后教”作好准备-----这实际上是教师在修改教案，是“第二次备课”。
2、“后教”环节。明确教的内容（学后不能掌握的共性的问题），明确教的方式（教师只评定对错，对不对的老师要帮助更正，对不完整的要补充），明确教的要求（达到课程标准）。差生的问题由中等生解决，中等生的问题由优生解决，优生不会的由老师解决。
3、“当堂训练（实弹演习）”环节。
要保证时间不少于15分钟。训练内容：必做题、选做题、思考题。训练形式：像竞赛，考试一样让学生独立，快节奏完成，教师不做辅导，学生不得抄袭，同时“当堂批改”---及时批改，快速准确反馈。
举例：“把英语错题积起来，强化针对性练习”。
（二）运用“先学后教，当堂训练”的注意点。这是一种高效的课堂教学模式，决不能将之模式化，变成死板的、僵化的、一成不变的模式。教学必须做到“实事求是，遵循规律”。
1、切实做好课前准备。“自备”---“研备”-----“改备（回备）”------“回备”（上完课后，回顾课堂，一年内课课写，二年内一周二次，三年后一周一次，后愿写就写或写工作日记）。
2、课堂上，教师要创造条件让学生积极参与。教材上的大部分知识学生通过自学就能解决，老师要讲十几分钟，二十几分钟，学生自学三、五分钟就能学会。如果学生不能深入地走进教材，只能是“一味听讲，隔靴搔痒”。课堂上学生自学、思考、讨论、交流的时间占了大部分，老师只讲10分钟或4—5分钟，学生自主学习的时间达到35—40分钟，教师表面上“无为”，促进学生“有为”。从一线退到二线。教学过程变成了老师引导学生自学的过程，为答疑当好“参谋”，由被动接受到主动建构。
3、评课标准实现三个转向。（1）评价目标从“单一（认知多少）”转向“多元（全面素质）”。运用新知识的能力，创新精神，学习习惯，情感价值观的培养。
（2）评价主体从“重教”转向“重学”。（3）评价重点从“形式”转向“效果”。
（三）“先学后教，当堂训练”课堂教学结构的运用条件。
1、坚决执行教育法规，为课堂教学改革提供良好的环境，集中精力改革课堂教学。
2、面向全体学生，从心底里相信每个学生都能教好，坚决不分快慢班。
3、实行作业校本化。砍掉现成的资料，一律由备课组长在集体备课时指定老师负责，组长把关。（1）减轻家长负担。（2）减轻学生的课业负担。（3）提升了老师的能力。（4）提高了教学质量。
4、坚持“四清”。
5、全提高教师素质。
6、严格考核，加大推进的力度。两课一评，每天公开课，推门听课，校长监控课。
山东昌乐二中《271高效课堂》 孙如月----山东昌乐二中271教育科技中心
一、以昌乐二中看“高效课堂效应”。271享誉全国。
二、以昌乐二中看“271高效课堂”给我们带来什么。
对老师，学生由被动变主动，老师上课更轻松，更高效。学生快速成长带来了老师的成就感，滋养每一个老师，师生关系幸福融洽。赢得了学生和家长的尊重。
迈向师生全赢、幸福、高效、跨越式成长之路。
赵丰平昌乐二中校长提出了“实施文化引领的治校方略”。
思路决定出路，方法决定结果。
三、“271”内涵：
（1）学习方面：20%自学能会。70%合作学会。10%老师教会。（2）学生组成方面：20%特优生，70%优秀生，10%待优生。（3）影响学生成绩方面：20%靠智商，70%靠情商，10%靠行商。成果=文化×方法。
20%（10分钟老师诠释、引领、点拔）；70%（30分钟合作学习）；10%（5分钟总结反刍）。271高效教育：271高效课堂五大抓手，大德育教育，海量阅读，三力建设(关注学生的“三力建设”，即着力培养学生自主学习力、自主管理力、自主生活力，着眼全人教育，全面提高学生素质，为学生一生成功事业、幸福生活奠基)。全校全年12闪德育活动。目的：（1）体现生活即教育。（2）知识即知道和见识。阅读变课程，初中生40本×3年=120本，高中生30本×3=90本。
昌乐二中的教育观：以人为本。
学生最喜欢的课堂教学方式：50%的动手操作或新手操作。学习金字塔效应启示：少讲、精讲。
271核心本质：即以人为本的“人”字结构模式。
271驱动系统----三驾马车。（小组文化建设）：高效学习小组——行政管理小组——高效科研小组。
1、高效学习小组。（1）战斗团队：学习小组是基本单元。学习小组建设是实现高效学习的最有效途径。每个小组都有自己的组名、组训、组规。54人/班：9小组----6人/组------按学习成绩分。A2人，B2人，C2人，提案 能力、性别、性格分。组间同质，组内异质。
（2）组长作用---小组领导、老师助教，小组长不一定学习最好，但一定要好；要有组织能力；责任心、服务意识。（3）动车组：让学习小组变为动车组，小组长就是“分动力机”。
2、行政管理小组。（1）值日班长的职责----班级日常管理，每日赠言，班级日志，成长相册，值日班长就职演讲。（2）值周班长。（3）值日校长，成为学校自主管理新特色。
3、高效科研小组。撤销课代表，实行学科班长制，每个高效小组均有一个进入高效学习科研小组，高效学习小组给学生一双发现问题的眼睛。
基于小组建设的多层培训文化，培训是最好的教育----赵丰平校长。老师培训小组长，学习班长培训小组长。（1）班规建设---我的班集我的家，我的家我的责任。（2）家庭式亲情关系的建设，让学生拥有高度的安全感，使学生的高效学习方式成为可能。班集生日榜，班集生日会，值日班长主持会议，给爸爸妈妈打电话。四、三段六步课堂教学模式。
1、读书自学，自主探究。
2、完成学案，训练应用。（二次探究）
3、分组合作，讨论解疑。
4、展示点评，总结升华。（拓展提升）。
5、总结反刍，当堂检测。
6、自我完善，训练提升。
三、导学案。
导学案不是训练学案，是引导学生读书、体会、思考、与生活实际挂钩的路线图，导学案的目标不是知识，而是通过学知识引领一种能力的形成。三案并举。
误区：导学案教案化、导学案设计习题化、导学案设计问题肤浅化。
主备人提前备课------学科研究小组研究-----主备人修改------包科领导把关签字-------主备人再修改------任课教师通研------印刷，学生使用-----电子稿上传，资源共享。
中国教师报编辑部主任李炳亭 主题《教师角色的“再认识”》
三大中心：生活中心、教师情感中心、教学指导中心。
一、老师角色的再认识。知识课堂----能力课堂----智慧课堂。
洋思教育-----杜朗口教育------第三代课改。
他承认洋思是第一代课改，他又反洋思。教育从人出发，教师变“二传”为“一传”，让学生与知识直接面对，吃自助餐“投其所好”。
1、关于教师的基本定义。教师是“二传手”吗？如果是，教学会如何？如果不是，那他就该是“学习发动者”。
发动学习面对三在挑战。
（1）认识学生：钓鱼。儿童有什么天性：好奇心，展示欲，“兴趣”调查。（2）认识学习，打麻将。学习即经历。（3）认识学习规律，带入---体验----兴趣。
教师是否是一个“疏通”学习的人。让学生主动学---学习环境-----想学的心态。学习小组：（没有围墙的小班），让小组独立起来，小组长。
2、从跨栏课看教学。教师示范、学生练习、教师纠正----老师主导。如果没有学生练习会怎样？----满堂灌。示范者可否换成学生？老师纠正，学生主体。
自主学习基本要求-----独学、对学、组学（群学）。
20+25学生先学20分钟，针对学生提出的问题练25分钟。
三个条件：
为什么唐僧是好老师？
1、斩妖除魔的事交付学生。
2、坚定教育目标。
3、从差异出发。
4、师德较好，不单独辅导。
5、唐僧的“专业化”。
6、他比曲老师高在哪里？
教师必须是有信仰的人，老师必须是信念的引领者。
好老师的标准。
1、是个学习发动者。
2、是个能让学生学会的人。
3、能给学生以较远大的信念。
4、知识水平不一定比学生高。
5、把学生当做最重要的教学资源。
6、好老师与学生共同发展。
二、老师的作用到底是什么？。二八划分：80%是点燃、激励、唤醒，发动学习。20%是掌握流程，服务于学习。
好课流程------自学、展示（人人展示，用双色笔，学情调查）、反馈。学习的事交给学生，学校的事交给教师。
举例分析：戒酒---传统教学法。孩子爱看电视-----传统教学法。
知识原本就栖息在枝头，只等孩子去摘取。
教学做到五个一。
1、构建一个组织。小组（严禁跨质结对），有组规、有组长主持，强化小组长培训。
2、明确一个任务。学会不会的。
3、编制一个导学案。学习路线图。
4、设计一个流程。自学、展示、反馈。
5、给予一个方法。独学、对学、群学。
上课前必须展示课堂目标，让课堂动起来。抓两头，放中间。
导----引导；学----学习；案-----核心。编写导学案、培训小组长、老师不进课堂。
好课有共性。
1、学生的课，独学、对学、群学。
2、动静结合的课，三动：心、身、神俱动。
3、展示的课堂，教师组织，大展示、小展示。
4、尊重流程的课。自学、展示、反馈。
5、师生相生的课。兵教兵，兵教官。
6、情感的课。快乐使生活美好。只要是围绕“学习和学生”的课便是好课，凡是有学习发生的地方叫课堂。
如何评课。学校成立课堂验评小组。叶五条。有意义（扎实）、有效率（充实）、生成性（丰实）、常态性（平实）、有待完善（真实）。
李五条。----每条20分，交付学生。状态（动作、声音、表情）。参与（教师统计到组，组长统计到人）。流程（自学、展示、反馈）。效果（自主程度、合作效率、探究深度）。师德（不批评、打击、侮辱）。五步三查模式：一步（独学----找出“不会的问题”）；二步（对学+群学-----“尝试解决问题”）。三步（以小组为单位------小展示，展示成果）；四步（老师“纠错”---大展示，反馈问题）。五步（整理学案---自我反馈）。
盯（学习目标）------关（关注学习状态）------跟（进一步反馈）。
罗局讲话：
1、关于论坛。（1）理性对待专家讲座，引起思索、碰撞、困惑。（2）课改实践的问题。（3）纪律。
2、关于课堂。（1）课改与课堂模式改革，一定的课堂教学形态的固化。改什么：思想、理念，授课方式。（2）多元高效课堂的内涵。多元是途径、核心是高效、教师是根本。（3）课堂模式改革的目的。一是以人为本，尊重生命。二是提高质量。---态度要积极，步骤要稳健。三是需要模式吗？特岗老师、教学能力水平有待提高的老师需要模式来教学。教学优秀的老师要总结经验积累推广。
3、关于未来。进一步解放思想。进一步努力实践。
第三篇：第三届班主任论坛通知[范文模版]
2013-2014学年第二学期
杨寨中心小学第三届班主任论坛通知
为了增进各班主任交流、推广经验，更好地促进班级管理工作，提高班主任的工作能力，达到相互交流、学习共享管理的好方法，好经验，学校经研究决定举行班主任论坛，现将有关事项通知如下:
一、论坛时间：2014年5月23日（下周五）下午2:30
二、论坛地点：多媒体教室
三、参赛人员：各级部2名班主任
四、班主任经验交流会内容及要求
1、围绕“爱与责任”这一主题，结合本班实际，从班级管理、未成年人思想道德建设等方面，开展班主任管理论坛，搭建班主任互动交流学习的平台，激发班主任工作的主动性和创新性，提升班主任教师的职业幸福感。论坛内容不得从网上下载、戒空谈说教，要多结合工作实际，阐述观点。字数不少于1000个字，发言时间大致在4-5分钟。
2、文稿要求：
所有上交文稿须为电子稿，A4纸大小、正标题为黑体小三，正文为宋体小四，制作好PPT，请参赛班主任于下周四前把相应材料上传到服务器政教处内班主任论坛文件夹内。
学校将组织领导对经验交流内容进行评选，分别评选一等奖4名，二等奖4名，三等奖2名，给予班级日常量化加分一等8分,二等5分,三等3分的奖励。
杨寨中心小学2014年月5月15日
第四篇：第三届研究生论坛主持稿a
重庆邮电大学第三届研究生论坛开幕式暨前沿技术宣讲会主持词
一、主持人开幕式台词
尊敬的各位来宾、各位领导、老师们、同学们：大家早上好！
巍巍南山，铸就了重庆邮电大学辉煌的成绩，莽莽山林，绘出了重庆邮电大学壮美的蓝图。
长期以来，重庆邮电大学高度重视人才素质的培养和科研基地的建设，通过加大建设力度、加强管理规范等措施，鼓励科研人员向重点科研基地汇集，逐渐形成了反映我校科技创新实力的若干亮点。为了开通一个交流和沟通的平台，帮助研究生尽快掌握科技创新和实践能力，为了能更好的融入我们浓厚的校园文化氛围，全面提高综合素质，促进我校各类优秀研究生人才和优秀科研成果不断涌现，我们特举办这次活动——重庆邮电大学第三届研究生论坛，向全校师生展示我校科研创新的成果、发展状况以及相关的前沿技术。
重庆邮电大学第三届研究生论坛，由校研究生部、各研究生培养单位共同主办；由校研究生会、校研究生科技协会承办；由通信学院研究生分会、计算机学院研究生分会和各级班委协办。
在此，请允许我代表本次活动的主办方、承办方、以及协办方感谢所有的来宾、领导、老师们、同学们对本次活动的亲切关怀！
现在我为大家介绍一下今天莅临我们现场的嘉宾：
重庆邮电大学副校长李银国校长、研究生部主任李方伟老师、副主任阳莉老师（位置是否合适？）、学生处处长伍安春老师、校团委张绍荣书记。
重庆市网络控制技术与智能仪器仪表重点实验室王平教授、漆志平副教授（自动化）。重庆邮电大学下一代网络(NGN)研究所万晓榆教授、温平川教授、吴先锋副教授、马凌教授（经管学院）。国家重点课题《网上证据收集与保全法律制度》研究所魏刚教授、黄良友副教授、郑洁副教授（法学院）。计算机网络与通信技术重点实验室王国胤教授、吴渝教授、陈龙副教授（计算机学院）。移动通信技术重点实验室陈前斌教授、申敏教授（通信学院）。重庆邮电大学微电子工程重点实验室王国裕教授（光电学院）。光信息材料实验室段昌奎教授、周贤菊副教授；以及各研究生培养单位和相关职能部门的老师、各学院研究生辅导员老师。
我们现场的嘉宾还有来自重庆大学、后勤工程大学、重庆交通大
学、重庆工商大学、重庆医科大学、重庆工学院等兄弟院校代表。以及本校的校学生会、校学生科技联合会的代表。
„„让我们再次用热烈的掌声欢迎他们的到来！
二、承办方代表（谭响林）做整个研究生论坛的简介
下面，有请本次活动承办方重庆邮电大学研究生会主席谭响林同学为我们做第三届研究生论坛的简介。
三、学校领导（李银国副校长）致辞，并宣布研究生论坛拉开序幕
今天是我们重庆邮电大学第三届研究生论坛开幕的日子，我们十分荣幸地邀请到了李银国校长亲临我们开幕式的现场，现在请大家用热烈掌声欢迎李校长为我们致开幕辞并宣布第三届研究生论坛开幕。
四、开幕式剪彩仪式（休会5分钟）
感谢李校长为我们做出如此精彩的讲话。下面有请李银国校长、研究生部主任李方伟老师、学生处处长伍安春老师、团委书记张绍荣老师上台为我们第三届研究生论坛开幕式剪彩。
（剪彩）
俗话说：“有过多少次求索拼搏，便有多少次揽月牵星；有过多少次开拓创新，便有多少次流韵凌空。”只要我们不畏艰辛付出努力，我们坚信重庆邮电大学科研技术的道路会越走越好！再次感谢所有来宾的到来，开幕式到此结束。
接下来我们还有一个重要环节——第一场前沿技术宣讲会。今天我们请到的嘉宾是《计算机网络与通信技术重点实验室》的王国胤教授。现在，我们先休会5分钟，请大家观看该实验室的简介幻灯片。
（休息5分钟）
五、第一场前沿技术宣讲
第三届研究生论坛第一场前沿技术宣讲会现在开始。首先我给大家介绍一下此次讲座的嘉宾王国胤教授以及《计算机网络与通信技术实验室》的情况。
王国胤教授是国际粗糙集学会常务理事、顾问委员会主席，以及7种国内外期刊的编委，中国人工智能学会常务理事、粗糙集与软计
算专业委员会主任委员，中国计算机学会理事、人工智能与模式识别专业委员会常务理事，重庆计算机学会、重庆市人工智能学会和重庆计算机用户协会副理事长。
计算机网络与通信重点实验室是2000年分别由信息产业部和重庆市批准成立的省部级重点实验室。该实验室博士生导师为4人、硕士生导师56人、正高职称17人、博士21人、在读博士17人。
近五年来，实验室承担省部级及其以上科研项目100余项，累计科研经费4000多万元；发表论文900篇左右，其中150余篇被SCI、EI、ISTP收录，出版著作20多部，取得“基于TD-SCDMA系统的RTK定位方法”、“一种自动频率控制方法”等发明专利7项，获得“TD－SCDMA第三代移动通信技术标准”、“智能系统分析与控制中的关键问题研究”等国家和省部级科技奖励10余项。
听完我的介绍，大家是不是已经迫不及待地想听我们的王国胤教授给我们做这场报告了？好的，我不再耽误大家的时间。现在请用热烈的掌声有请我们王国胤教授。
六、王教授的报告
七、报告结束，提问时间
感谢王教授精彩的报告。现在是互动交流时间，欢迎大家向王教授提问，这个机会特别难得，大家一定要好好把握。我已经看到下面有同学举起手来，请工作人员把话筒交给那位同学（如果现场没话筒就不说，提前看好）。
看来大家十分地踊跃，但是很遗憾，由于时间有限，我们互动交流时间只能告一段落了。如果大家还有其他的疑问，不妨以后到《计算机网络与通信重点实验室》请教我们的王国胤教授。
让我们共同放飞胸中的梦想，换起今天的拼搏与明朝的光荣。让我们共同奔向新的灿烂、新的未来，奔向新的创造、新的无穷！第三届研究生论坛第一场前沿技术宣讲会到此结束，再次感谢王教授在百忙之中抽出时间为我们作精彩的讲座，感谢各位的到来！欢迎参加第三节研究生论坛后续活动！谢谢！
第五篇：第三届世界顶尖科学家论坛成功举办心得体会1
第三届世界顶尖科学家论坛成功举办心得体会1
第三届世界顶尖科学家论坛成功
举办心得体会
见贤思齐，择善而从，偶像是被人们所崇拜和学习的对象。在第三届世界顶尖科学家论坛上，钟南山院士发表致辞，他说：“我们成为偶像的目的，是更好地消除青年人对偶像的盲从，更多地问为什么。＇从“对偶像的盲从＇中可以看出，钟南山院士对于当下的一些“择偶＇标准是颇为担心的。对此，广大党员干部也应当有所启发，擦亮鉴别偶像的“慧眼＇，校准学习偶像的“坐标＇，接续传递偶像的“能量＇，循着偶像的足迹前行，行稳致远。
擦亮鉴别偶像的“慧眼＇。选择什么样的偶像，就会有什么样的价值取向、生活态度乃至工作作风，在这个“群星＇璀璨的时代，党员干部如何选择偶像是一个绕不开的话题。对于党员干部而言，有着现成的“偶像库＇：革命战争年代，杨靖宇、赵尚志等一批爱国英雄抛头颅、洒热血，感动了群众，鼓舞了战士；.主义建设时期邓稼先、李四光等一批科学家攻坚克难，挺起了共和国的脊梁，震撼了亿万人民；改革开放以来，焦裕禄、孔繁森等一批优秀领导干部以上率下、身先士卒，用实际行动诠释了领导干部的责任担当；进入新时代，文朝荣、黄文秀等一批基层干部扎根基层、默默耕耘，唤起了无数党员干部投身一线、服务群众的热情党员干部要擦亮“慧眼＇，提升鉴赏“美＇的能力，在心中埋下偶像的种子，让正能量春风化雨，凝聚出为党尽忠、为国效力的奋进力量。
校准学习偶像的“坐标＇。“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。＇偶像就是一面镜子，常照之，则可以找到自身的差距不足。因此，党员干部崇拜偶像不能仅仅崇拜他们身上的光环和荣誉，而应当更加崇拜他们内在的高尚品质、优良作风、过硬能力，用之启发自我、鼓舞自我、提升自我。要时时事事处处与偶像对标对表，校准学习偶像的“坐标系＇。要做到吾日三省吾身，问一问自己的理想信念坚定不坚定，是否树牢“四个意识＇，坚定“四个自信＇，坚决做到“两个维护＇；看一看自己的宗旨意识有没有淡化，是否尽心竭力解决群众的操心事烦心事揪心事；想一想自己的思想堤坝牢固不牢固，是否做到头脑清醒，心不贪、口不馋、手不伸。要善于汲取偶像身上的力量，向偶像贴近看、照着干，感悟他们“苟利国家，不求富贵＇的爱国情怀，领会他们“艰难困苦，玉汝于成＇的坚定决心，学习他们“鞠躬尽瘁，死而后已＇的奉献精神。
接续传递偶像的“能量＇。偶像的正能量是可以被传递，也是应该被传递的。党员干部要树立偶像意识，既学偶像，更做偶像，哪怕不能成为大多人的偶像，至少也要争当身边人的偶像，真正让偶像的能量产生“涟漪效应＇。要争当身边同事的偶像，坚持干什么学什么，缺什么补什么，自觉加强专业训练，刻苦专研业务，不断提高自身专业精神、专业素养和专业能力，做本单位本部门的“政策通＇“活字典＇；要坚持以身作则、示范带动，时刻保持一种等不起、慢不得、坐不住的.和干劲，平常时候看得出来、关键时刻冲得上去、危难
关头豁得出去。要争当基层群众的偶像，把群众的满意度和幸福感作为一切工作的出发点和落脚点，站稳群众立场，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难，注重从群众的角度思考工作、研究问题、制定措施，切实为群众多办实事、多办好事，当好群众的贴心人和主心骨。
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