第五章出版物管理政策法规

第一篇：第五章出版物管理政策法规

河南艺术职业学院教案

一、课程主题

第五章

出版物管理政策法规

二、教学目的与要求

1、了解我国当前出版社的现状，掌握我国当前出版物市场的政策法规现状。

2、了解并掌握我国图书市场管理法律制度。

3、了解并掌握我国报刊市场管理法律制度。

4、了解并掌握我国音像制品市场管理法律制度。

5、了解并掌握我国电子出版物市场管理法律制度。

三、教学重点与难点

教学重点：了解我国当前出版社的现状，掌握我国当前出版物市场的政策法规现状；了解并掌握我国图书市场管理法律制度；了解并掌握我国报刊市场管理法律制度。

教学难点：了解并掌握我国音像制品市场管理法律制度；了解并掌握我国电子出版物市场管理法律制度。

四、教学方法与手段

课堂讲授、难点答疑、课堂讨论发言交流等

五、作业与练习

1、例子：非法期刊《凝聚》查处案 书上第167页

2、谈一谈对我国新闻出版业集团化建设的看法

六、教学过程设计

理论讲授80分钟，讨论20分钟，具体见教学过程

七、教学过程

第五章 出版物管理政策法规

第一节 我国出版管理政策法规概述

一、我国出版物市场发展现状

随着我国市场经济的不断深入，我国出版物的市场也得到了前所未有的发展。表1 2012年新闻出版产业分析报告

表现 图书出版方面、期刊出版方面、报纸出版方面、音像制品及电子出版物方面 表2 图书出版总量规模 表3 期刊出版总量规模

表4 报纸出版总量规模

表5 音像制品出版总量规模

二、我国出版物市场管理体制

（一）我国出版物市场管理部门

在我国，国务院出版行政部门对全国的出版活动实施监督管理。国务院其它有关行政部门按照国务院规定的职责分工，监督管理有关的出版活动。

国家新闻出版和广电总局内设机构 郑州文广新局

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（二）新闻出版业的集团化建设

为了更好地推动新闻出版业的集团化建设，2003年7月25日，新闻出版总署发布了《关于新闻出版业的集团化建设的若干意见》。

1、推进集团化建设的有关政策 实行多媒体兼营 实施“走出去”战略

2、关于集团的领导体制

（1）报业集团属于事业性质，以中央、省级党报和具备条件的省会城市、计划单列市党委机关报为龙头组建。实行社委会负责制。

（2）出版集团、期刊集团、音像电子出版集团属事业性质，以中央和省级出版单位为组建，实行管委负责制。

（3）发行集团属企业性质，以新华书店总店和有条件的省级新华书店为主体组建。

三、我国出版业现有的政策法规

目前，我国出版业行政法规有《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等 世界六大顶级名校的图书馆 1.美国哈佛大学图书馆 2.英国剑桥大学图书馆 3.英国牛津大学图书馆 4.美国斯坦福大学图书馆 5.德国海德堡大学图书馆 6.悉尼大学图书馆

第二节 出版物管理的一般规定

为了加强对出版活动的管理，发展和繁荣有中国特色社会主义出版事业，保障公民依法行使出版自由的权利，根据宪法，通过了《出版管理条例》。

一、出版的基本原则

1、出版活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。

2、从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合。

3、公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府应当予以保障。

4、公民在行使出版自由的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

二、出版管理的机构

（一）机构

国务院出版行政主管部门负责全国的出版活动的监督管理工作。

县级以上的地方各级人民政府负责出版管理的部门负责本行政区域活动的监督管理工作。

（二）职责和职权P103

三、出版单位的设立与管理

（一）出版单位的设立

1、设立出版的单位应当具备的条件 有出版单位的名称、章程；

有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关； 有确定的业务范围；

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有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；

有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员； 法律、行政法规规定的其他条件。

审批设立出版单位，除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划。2.设立出版单位的申请应当载明的事项 出版单位的名称、地址；

出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；

出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件； 出版单位的资金来源及数额。

3、审批程序

由主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部提出申请；经审核同意后，报国务院出版行政部门审批。

（二）登记管理 注册登记 变更登记 注销登记

（三）出版单位的中止和终止

（四）出版单位的义务

1、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社的年度出版计划及涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核后报国务院出版行政主管部门备案；涉及重大选题，未在出版前报备案的出版物，不得出版。期刊社的重大选题，应当依照前款规定办理备案手续。

2、出版单位不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号或者版号、版面，并不得出租本单位的名称、刊号。

3、出版单位及其从业人员不得利用出版活动谋取其他不正当利益。

4、出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。

四、出版物内容管理制度

（一）基本原则

1、公民可以依照本条例规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果。合法出版物受法律保护，任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏出版物的出版。

2、出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定。

（二）任何出版物不得含有的内容 反对宪法确定的基本原则的；

危害国家统一、主权和领土完整的；

泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的； 宣扬邪教、迷信的；

扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的

五、出版物的印刷、复制、发行制度

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（一）出版物印刷与复制制度

1.从事出版物印刷与复制业务单位的资质取得程序 2.出版单位的义务

3.印刷或者复制单位的义务

（二）出版发行制度

出版单位可以发行本出版单位出版的出版物，不得发行其他出版单位出版的刊物。

从事出版物发行业务的单位和个体工商户经出版行政主管部门批准、取得《出版物经营许可证》，并向工商行政管理部门依法领取营业执照后，方可从事出版物发行业务。

（三）印刷或者复制单位、发行单位不得印刷或者复制、发行的出版物

1、含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的；

2、非法进口的；

3、伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的；

4、未署出版单位名称的；

5、中学小学教科书未经依法审定的；

6、侵犯他人著作权的。

六、出版物的进口制度

（一）设立出版物进口经营单位应具备的条件 除了应当具备设立出版的单位条件外，还包括：

1、是国有独资企业并有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；

2、有与出版物进口业务相适应的组织机构和符合国家规定的资格条件的专业人员；

3、有与出版物进口业务相适应的资金；

（二）设立出版物进口经营单位的审批程序

（三）内容管理

七、对出版物的保障与奖励制度P110

八、法律责任

（一）出版行政管理部门或者其他有关部门的工作人员的法律责任

（二）具有相关资质主体违法从事出版业务的法律责任

（三）不具有相关资质主体从事出版业务的法律责任

第三节 图书市场管理法律制度

一、图书出版单位的设立

在我国，图书应当由依法设立的图书出版单位出版。设立图书出版单位须经新闻出版总署批准，取得图书出版许可证。另外，设立图书出版单位还应当符合国家关于图书出版单位总量、结构、布局的规划。

具体包括以下四个方面：

（一）设立图书出版单位应当具备的条件

（二）申请设立图书出版单位须提交的材料

（三）审批程序

（四）注册登记

二、图书的出版经营管理制度

（一）一般原则

任何图书不得含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁止的内容。图书出版实行编辑责任制度，保障图书内容符合国家法律规定。

（二）特殊规定

三、图书出版监督管理制度

（一）监督管辖原则

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图书出版的监督管理实行属地原则

（二）监督管理制度

1、审读制度

2、质量保障管理制度

3、出版单位分级管理制度

4、出版单位年度核验制度

5、出版从业人员职业资格管理制度

四、违反《图书出版管理规定》的法律责任

（一）图书出版单位违反《图书出版管理规定》的，新闻出版总署或省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以采取下列行政措施：

1、下达警示通知书

2、通报批评

3、责令公开检讨

4、责令改正

5、核减中国标准书号数量

6、责令停止印制

7、责令收回图书

8、责成主办单位、主管单位监督图书出版单位整改

（二）图书出版单位租型出版图书、合作出版社、出版自费图书，违反新闻出版总署有关规定的，由新闻出版总署或省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款。

„„

非法图书鉴别方法

一、直接检验法

检验版本记录

检验书号

检验定价

检验装帧与印刷质量

检验图像

外版书

二、间接核对法：

一是从经营正版书的书店取得同版本的正版书核对；二是与出版社联系，请对方提供正版样书核对；三是电话、文函联系核对。

三、关注非法出版活动的一般规律：

（一）非法出版物的品种对象往往是畅销书与读者面广的教学辅导读物等。

（二）边远省区出版单位常常是被假冒的对象。

（三）销售（批发）折扣高的常常是非法出版物的嫌疑对象。

（四）粗制滥造，任意拼凑和表面精美，内容打法规的擦边球的通常是值得怀疑的对象。

（五）掌握并熟悉图书知识与出版发行印刷法规政策；掌握出版社基本情况资料；关注报刊相关“声明”等。

（六）从外在表象和阅读部分内文的篇、章、句，以初步认定是否属违禁出版物？以便确定是否送省局作出鉴定。

（七）有些出版单位设置了专门的“打盗”机构和专人；有的在其出版物中设置了专用防伪标识。如商务印书馆的字典辞书和高等教育自学考试教材都有防伪水印扉页。

（八）盗版书大都通过扫描制版或重排，为了尽快上市不顾内容质量，只粗略校对甚至不校对，因此差错多，错字漏字现象突出。

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（九）印刷质量好，装帧也不错，版本和品种不同，但装帧和版面设计、用纸、篇幅、开本、厚度等相同或相似，定价不同，但售价相同而便宜。都是非法出版物、盗版书的象征。如2005年以来市场上出现的“10元本”。

（十）由于出版社编辑素质不一，某些正版书出现不规范的版本记录和其他问题的也不少见，因此尽量能与出版社联系核实为妥。

第四节 报刊市场管理法律制度

一、报纸出版管理制度

（一）报纸创办与报纸出版单位设立、变更和终止

1、创办报纸、设立报纸出版单位应当具备的条件

2、申请创办报纸、设立报纸出版单位须提交的材料

3、审批程序

4、注册登记

5、变更手续

（二）报纸内容管理制度

1、基本原则

（1）报纸出版实行编辑责任制度，保障报纸刊载内容符合国家法律、法规的规定。（2）报纸不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定的禁止内容。

（3）报纸开展新闻报道必须坚持真实、全面、客观、公正的原则，不得刊载虚假、失实报道。

2、具体规定

（三）报纸出版监督管理制度

1、监督管辖原则

报纸出版活动的监督管理实行属地原则

2、监督管理制度

（1）报纸出版事后审读制度（2）报纸出版质量评估制度（3）报纸出版年度核验制度

（4）报纸出版从业人员资格管理制度

（四）《违反报纸出版管理规定》的法律责任 1.报纸出版单位的法律责任

（1）报刊刊载虚假、失实报道的法律责任

（2）报纸出版单位违反《规定》的，新闻出版部门使其情节轻重，可采取行政措施（3）报纸出版单位依据《出版管理条例》第61条处罚

（4）由新闻出版松鼠或者省、自治区、直辖市新闻出版单位给予警告，并处3万元以下罚款的行为（5）违反《规定》第37条，依照《出版管理条例》第60条处理 2.非法设立或从事报纸出版业务主体的法律责任

二、期刊出版管理制度

（一）期刊出版单位的设立、变更和终止

1、创办期刊、设立期刊出版单位应当具备的条件

2、申请创办期刊、设立期刊出版单位需要提交的材料

3、审批程序

4、注册登记

5、变更程序

（二）期刊内容管理制度 1.基本原则

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期刊出版实行编辑责任制度，保障期刊刊载内容符合国家法律法规的规定； 期刊不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律法规规定的精致内容。2.具体规定

（三）期刊出版监督管理制度

1、原则 属地原则

2、监督管理制度

（1）期刊出版事后审读制度（2）期刊出版质量评估制度（3）期刊年度核验制度

（4）期刊从业人员资格管理制度

（四）违反《期刊出版管理规定》的法律责任 1.期刊出版单位的法律责任

2.非法设立或从事报纸出版业务主体的法律责任

第五节、音像制品市场管理法律制度

为了加强音像制品的管理，促进音像事业的健康发展和繁荣，丰富人民群众的文化生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，国务院于2001年12月25日发布《音像制品管理条例》。2011年3月19日国务院通过了《关于修改<音像制品管理条例>的决定》，并自公布之日实施，我国音像制品管理进入了一个新的阶段。

主要内容

音像制品管理原则 音像制品主管机关 音像制品的出版 音像制品的内容管理 音像制品的复制 音像制品的进口

音像制品的批发、零售和出租 法律责任

一、音像制品管理原则

国家对出版、制作、复制、进口、批发、零售音像制品，实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动。

音像制品经营活动的监督管理部门及其工作人员不得从事或者变相从事音像制品经营活动，并不得参与或变相参与音像制品经营单位的经营活动。

二、影像制品的主管机关

三、音像制品的出版

（一）音像出版单位

1）音像出版单位的设立条件

2）设立音像出版单位申请书应当载明内容 3）设立程序

4）音像出版单位的义务

（二）音像制作单位

1）设立音像制作单位的申请书应载明内容 2）设立程序 3）变更程序

4）音像制作单位的义务

四、音像制品的内容管理

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音像出版单位实行编辑责任制度，保证音像制品的内容符合《音像制品管理条例》的规定。音像制品禁止载有下列内容：

1）反对宪法确定的基本原则的

2）危害国家统一、主权和领土完整的

3）泄露国家机密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的

4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的。„„

五、音像制品的复制

（一）音像复制单位设立的条件

（二）设立音像复制单位申请书应载明的内容

（三）设立程序

（四）变更程序

（五）音像复制单位的义务

六、音像制品的进口

七、音像制品的批发、零售和出租

（一）音像制品批发、零售单位的设立条件

（二）设立程序

（三）变更程序

（四）音像制品的批发、零售和出租的义务

八、法律责任

1、出版行业主管部门或者其他有关行政部门及其工作人员的法律责任

2、音像制品经营活动的监督管理部门的工作人员的法律责任

3、具有相关资质主体违法从事音像制品业务的法律责任

4、不具有相关资质主体违法从事音像制品业务的法律责任

第六节 电子出版物市场管理法律制度

为了发展和繁荣我国电子出版物出版事业，加强对电子出版物的管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《出版管理条例》，制定《电子出版物市场管理法律制度》

资料：电子出版和数字出版 电子出版物

“是指以数字代码方式将图文声像等信息编辑加工后存储在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备读取使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制发行的大众传播媒体。媒体形态包括软磁盘(FD)、只读光盘(CD-ROM)、交互式光盘(CD-I)、照片光盘(Photo-CD)、高密度只读光盘(DVD-ROM)、集成电路卡(IC-Card)和新闻出版署认定的其他媒体形态。”

(新闻出版总署于1998年1月1日生效的《电子出版物管理规定》第二条)

数字出版

指以互联网为流通渠道，以数字内容为流通介质，以网上支付为主要交易手段的出版和发行方式。其中由著作权人、数字出版商、技术提供商、网络传播者及读者构成了数字出版产业链的主体。(《中国教育报》2005年4月30日第4版 却咏梅)数字出版或数字化出版，是指在出版的整个过程中，从编辑、制作到发行，所有信息都以统一的二进制代码的数字化形式存储于光、磁等介质中，信息的处理与传递必须借助计算机或类似设备来进行的一种出版形式。(周荣庭《网络出版》，科学出版社，2004；谢新洲《数字出版技术》，北京大学出版社，2002)主要内容

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电子出版物出版单位的设立、变更和终止 电子出版物出版管理制度 电子出版物进口管理制度 电子出版物非卖品管理制度

电子出版物、电子出版物非卖品的委托复制管理制度 电子出版物年度核验制度

违反《电子出版物出版管理规定》的法律责任

一、电子出版物出版单位的设立、变更和终止

（一）电子出版物出版单位的设立

1）设立电子出版物出版单位应当符合的条件 2）申请设立电子出版物出版单位应当提交的材料 3）审批程序 4）注册登记

（二）电子出版物出版单位的变更

（三）电子出版物出版单位的终止

二、电子出版物出版管理制度

1、电子出版物出版单位实行编辑责任制度，保障电子出版物的内容符合有关法规、规章规定。

2、电子出版物出版计划报批

3、电子出版物出版实行重大选题备案制度

4、出版电子出版物，必须按规定使用中国标准书号

5.电子出版物出版单位不得以任何形式向任何单位或者个人转让、出租、出售本单位的名称、电子出版物中国标准书号、国内统一连续出版物号。

6.电子出版物应当符合国家的技术、质量标准和规范要求。7.出版境外电子出版物的相关规定。

8.电子出版物单位与境外机构合作出版电子出版物管理规定。9.出版单位配合本版出版物出版电子出版物的管理规定。10.出版单位申请配合本版出版物出版电子出版物，应提交申请书及本版出版物、拟出版电子出版物样品。11.电子出版物出版单位的从业人员，应当具备国家规定的出版专业职业资格条件。12.电子出版物出版单位须遵守国家统计规定，依法向新闻出版行政部门报送统计资料。

三、电子出版物进口管理制度

四、电子出版物非卖品管理制度

五、电子出版物、电子出版物非卖品的委托复制管理制度

六、电子出版物年度检验制度

七、违反《电子出版物出版管理规定》的法律责任

违反《电子出版物出版管理规定》的法律责任

（一）电子出版物出版单位的法律责任

（二）非法从事电子出版物出版等业务的主体的法律责任 例子：非法期刊《凝聚》查处案 书上第167页 问题

谈一谈对我国新闻出版业集团化建设的看法

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第二篇：许可证管理相关政策法规

许可证管理相关政策法规汇编

第一章 烟草专卖许可证管理依据目录

一、法律法规规章（本次工作中无需上报修建建议）

1、中华人民共和国行政处罚法

2、中华人民共和国行政许可法

3、中华人民共和国烟草专卖法

4、中华人民共和国烟草专卖法实施条例

5、烟草专卖许可证管理办法

6、烟草专卖行政处罚程序规定

7、中华人民共和国行政强制法

8、中华人民共和国行政复议法

9、中华人民共和国行政诉讼法

10、中华人民共和国国家赔偿法

11、中华人民共和国电子签章法

二、国家局文件

8、国家烟草专卖局印发《关于加强烟草行业行政审批工作的指导意见》的通知（国烟办[2004]614号）

9、国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证申请与办理程序规定的通知（国烟专[2007]549号）

10、国家烟草专卖局关于使用烟草专卖许可证行政许可文书和规范卷宗档案管理的通知（国烟专[2008]31号）

11、国家烟草专卖局关于换发烟草专卖许可证的通知（国烟专[2008]595号）

12、国家烟草专卖局关于中国石化加油站便利店申请销售香烟的复函（国烟专[2009]35号）（公文正本，无法复制）

13、国家烟草专卖局关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复（国烟专[2009]112号）（公文正本，无法复制）

14、国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知（国烟专[2010]234号）

15、行政许可专用章（尚未制定）

三、浙江省政府文件（本次工作中无需上报修建建议）

15、浙江省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于切实加强千镇连锁超市和万村放心店工程建设工作意见的通知（浙政办发[2005]36号）（扫描件，无法复制）

16、浙江省经济贸易委员会、浙江省烟草专卖局关于千镇连锁超市龙头企业及其所属门店经营卷烟零售业务的补充通知（浙经贸内贸[2006]354号）（扫描件，无法复制）

四、浙江省局文件（本次工作中无需上报修建建议）

18、浙江省烟草专卖局关于印发贯彻实施行政许可法配套制度的通知（浙烟专[2004]41号）（公文正本，无法复制）

19、浙江省烟草专卖局关于贯彻执行《烟草专卖许可证管理办法》的适用意见（浙烟专法[2007]19号）（公文正本，无法复制）20、浙江省烟草专卖局关于印发浙江省烟草专卖零售许可证管理工作标准的通知（浙烟专[2007]70号）

21、浙江省烟草专卖局转发国家烟草专卖局关于换发烟草专卖许可证通知的通知（浙烟专[2008]71号）（公文正本，无法复制）

22、浙江省烟草专卖局关于适用扣留、封存强制措施和“取消从事烟草专卖业务资格”适用告知程序的有关问题的通知（浙烟专法[2009]34号）（公文正本，无法复制）

23、浙江省烟草专卖局转发国家局烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知（浙烟专[2010]39号）（公文正本，无法复制）

24、浙江省烟草专卖局转发国家烟草专卖局关于在海关监管区域内经营免税烟草制品业务核发许可证适用法律事项批复的通知（浙烟专[2011]30号）（公文正本，无法复制）

25、浙江省烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理若干问题的意见（浙烟专[2011]59号）（公文正本，无法复制）

第三篇：物 品 出 闸 申 请

物 品 出 闸 申 请

今日咖啡厅承接公司外卖活动,以下系物品出闸清单:

1:IBM桌张

2:餐具(包括瓷器,不锈钢餐具,玻璃器皿等)3:一次性用品

4:食品

5:布草

6:烹饪设备(含布菲炉,warm炉,电热水壶等)7:其他

请保安部同事核查,敬请放行,谢谢!咖啡厅申请人:200年月日

第四篇：材料出入库管理

材料出入库管理制度

一、材料验收入库简述：

1． 对入库材料的品种、规格、型号、质量、数量、包装等认真验收核对。按照采购不同和有关标准严格验收，做到准确无误。

2． 入库材料验收应及时准确，不能拖拉，尽快验收完毕。如有问题及时提出验收记录，向主管采购人员反映，以便得到解决。

3． 材料验收合格后，应及时办理入库验收单，同时核对发票、运单、明细表、装箱单及产品合格证，核对无误后入库签字，并及时登帐。

二、材料物品入库有关制度：

（一）认真清点所要入库物品的数量，并检查好物品的规格、质量，做到数量、规格、品种准确无误，质量完好，配套齐全，并在接收单上签字。

（二）物品进库根据入库凭证，现场交接接收，必须按所购物品条款内容、物品质量标准，对物品进行检查验收，并做好入库登记。

（三）物品验收合格后，应及时入库。

（四）物品入库，要按照不同的材质、规格、功能和要求，分类、分别储存。

（五）物品数量准确、价格不串。做到帐、卡、物、金相符合。

（六）易燃、易爆，易感染、易腐蚀的物资要隔离或单独存放，并定期检查。

（七）精密、易碎及贵重物资要轻拿轻放．严禁挤压、碰撞，倒置，要做到妥善保存。

（八）做好防火、防盗、防潮、防冻、防鼠工作。

（九）仓库经常开窗通风，保持库室内整洁。

三、材料出库简述：

1．材料出库应本着先进先出的原则，及时审核发料单上的内容是否符合要求，核对库存材料是否准确，做好材料储备工作。

2．准确按发料单的品种、规格、数量进行备料、复查、以免发生差错，做到账实相符。

3．按照材料保存期限，对于快要过期失效或变质的材料应在规定期限内发放，对能回收利用的材料尽可能利用，剩余材料及时回收利用，非正常手续不得出库。

四、材料物品出库有关制度：

（一）物品出库，保管人员要做好记录，领用人签字。

（二）物品出库实行“先进先出、推陈出新”的原则，做到保管条件差的先出，包装简易的先出，易变质的先出。

（三）本着“厉行节约，杜绝浪费”的原则发放物品，做到专物专用。

（四）对于相关部门专用物品的领用必须要有主管领导、使用部门、负责人签字方可领取。

（五）领用人不得进入库房，防止出现差错。

（六）保管员要做好出库登记，并定期向主管部门做出入库报告。

五、材料保管保养

1．根据库存材料的性能和特点进行合理储存和保管，做到保质、保量、保安全。

2．合理码放。对不同的品种、规格、质量、等级的材料都分开，按先后顺序码放，以便先进先出。

3．材料码放要整齐，怕潮湿物品要上盖下垫，注意防火、防潮、防湿，易燃材料要单独存放，所有材料要明码标识，搞好库区环境卫生，经常保持清洁。

4．对于温、湿度要求高的材料，做好温度、湿度的调节控制工作，高温季节要防暑降温；梅雨季节要防潮、防霉；寒冷季节要防冻保温。

5．要经常检查、随时掌握和发现材料的变质情况，并积极采取补救措施。

6．对机械设备、配件定期进行涂油或密封处理，避免因油脂干脱造成性能受到影响。

六、定期盘库，达到三清

1．定期盘库清点，达到数量清、质量清、帐表清。

2．清理半成品、在产品和产成品，做到半成品的再利用。

七、机械的管理措施

为了工作的正常进行，工具设备一般情况下不能外借之用，以免影响正常工作；非一般情况下要有主管领导批示，方可借出使用。

材料出入库管理程序

一、设备、材料入库程序：

设备、材料入库的主要依据是以项目合同及项目经理部下达的材料采购计划清单为依据，按下述程序办理入库手续：

1、由专业工程师编制，项目经理审定的设备(材料)采购清单是设备(材料)入库的的主要凭证。

2、采购工程师接到采购清单后，必须按专业对清单编号。并复印一份交仓库保管员。采购清单由采购工程师和仓库保管员分别保管，并作为项目成本核算，专业工程师业绩考核的主要依据之一。

3、设备(材料)进入现场后，必须有专业工程师、采购工程师、仓库管理员三方共同对采购的设备材料进行确认，确认内容应包括质量证明资料、设备(材料)外观检查、规格型号确认、材质核对、数量核对、核对无误后，由三方在材料入库单上共同签字，采购工程师凭此入库单方可在财务报销或支付材料款。入库底单由仓库保管员存档，不得遗失。

4、随设备(材料)进场时所带的各种文件资料由采购工程师统一保管，工程进入竣工资料整理阶段时，提供给资料员编入竣工资料存档。

二、设备、材料出库程序：

1、设备(材料)的出库必须由施工班组负责人填写设备(材料)领用单，并经专业工程师确认签字后方可发放设备(材料)。

2、设备(材料)出库时，仓库保管员和设备(材料)领用人必须对其外观、质量、规格型号、材质、数量逐项进行确认。领用人核实无误后，在设备(材

料)领用单上签字确认。

3、自行施工时，材料领用采取用多少领多少的原则，不允许一次把所用材料全部办完出库手续。

4、分包工程由我方提供设备(材料)时，原则上应由分包商一次或分几次办理出库手续。

5、设备(材料)的出库手续必须由项负责人指定的施工班组负责人或指定的其他人来办理。没有经过项目经理部负责人指定的人员，仓库一律不得对其发放设备(材料)。

6、设备(材料)出库单由保管员分专业和时间存档备查。

7、由甲方(业主)提供的设备(材料)的出库手续同样按此办理。

三、甲方(业主)自行采购的设备(材料)入库管理程序：

1、材料员根据现场专业工程师提供的由甲方(业主)采购的设备(材料)清单到甲方(业主)仓库办理设备(材料)出库手续。

2、材料员会同本项目部专业工程师及甲方(业主)代表在现场对设备、材料开箱检查、验收。检查、验收的的主要内容为：产品(材料)质量保证书、材质证明书、合格证，型号规格、数量、随机附件及清单等重要内容。以上验收的资料和随机附件由材料员统一妥善保管。

3、对产品的内在质量不能在开箱检查、验收确认时，应在设备(材料)交接确认书上予以注明。交接确认书由材料员负责 填写(附表格1)，由材料员、专业工程师、甲方(业主)代表签字确认。

4、由甲方(业主)提供的设备(材料)原则上不要提前办理出库手续一旦办理完出库手续，则要按我方自行采购的设备(材料)统一保管。

材 料 仓 库 日 报 表

年 月 日

第五篇：出入库管理

出入库管理：

一．大宗材料（型材、玻璃、设备）库管员据批准的《物资需求计划》及供货方的送货单据共同清点进

场材料的数量，质检员检查材料的质量，检查无误后库管员为供货方办理签收手续，开具《材料入库单》，留存送货单。材料入库数量与《物资需求计划》中注明的数量差异3%以内，库管员有权拒绝办理入库手续。同时开具《材料出库单》，经库管员、项目经理签字后，全部材料车间领取使用。

二．直接运送到现场的材料，由现场项目经理负责对材料数量、质量的审核。确认无误后，由库管员开具《材料入库单》、《材料出库单》。

三．零星材料出入库由项目部技术员、质检员、库管员共同负责材料的入库质量验收工作，验收合格的材料应及时办理入库手续，库管员清点材料品种、质量和数量与采购计划相符后入库（材料入库数量与《物资需求计划》中注明的数量差异3%以内）。如发现货物品种、数量与合同不符，质量经检测与合同约定标准不符，库管员可拒绝接收或将货物退回供应方。入库的材料应妥善保管，按品种、规格、编号有序摆放，仓库保管员对库存台帐记录的准确、手续的完备，库存物资的安全、完整负责。车间材料领用时由领料员根据车间负责人开具的领料单到仓库领料。

四.工机具（手枪钻、焊机、切割机等）进场后，库管员根据批准的《物资需求计划》及供货方的送货

单清点数量，技术员、核对工具性能、规格、品牌等信息，检查无误后库管员为供货方办理签收手续，开具《材料入库单》，留存送货单。车间借用工机具时，库管员办理领用手续，登记工机具备查账。车间要及时归还工机具。如有损坏须经车间主任签字确认，归还后由库房统一上报做维修或报废处理。

五．车间用工具（锯片、铣刀、钻头、工具配件、卷尺、内陆角、劳保用品、美工刀、胶枪等）施行以

旧换新。车间领用时把旧的坏的拿来，由库管和相关人员确认无使用价值后方可领用新的。

六．公司规定一天中两个时段为领料时间。8：30-9:00、17:00-17:30车间计划开具领用单领用一天所需

物料。节假日领料，车间应提前将领料单传递至库房将材料领齐，避免因某种材料缺失而无法工作，影响进度

七．库管对库存物资要定期检查，每月盘点一次。根据库房库存量及车间材料使用量，及时与车间主任及公司采购协调物资周转数量。

八．物料在库管理及库存控制方面与采购部、车间主任对接，随时向车间主任、采购提供真实工程用料

库存及结束工程库存，每月底上报库存明细表，便于车间主任编制下达加工计划、采购计划、避免发生重复采购浪费及物料、配件不足造成生产停滞等恶性事件

九．入库及库存报表和发货出库报表由库管员负责每天填报，每天及时准确的把电子版报给生产车间主任和项目经理

香河万利通实业有限公司蚌埠项目部