第一篇：盘锦市人民政府办公室印发关于我市拆迁工作实施意见的通1
盘锦市人民政府办公室印发关于我市拆迁工作实施意见的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《关于我市拆迁工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○九年一月九日
为规范拆迁行为，降低拆迁工作成本，保障项目建设用地，提高土地利用效益，现就我市城市拆迁工作提出如下意见。
一、适用范围
凡在我市城市规划区内（含归属各县的土地）进行的房地产开发项目（住宅、商业和工业地产）、城市基础设施建设项目、公益和公建项目以及市政府确定需要拆迁项目所涉及国有土地地上附着物的拆迁工作，均适用本意见。
二、责任分工
（一）拆迁人的确定
1.城市基础设施建设项目用地由市城建局办理前期拆迁手续；公益和公建项目用地，由建设单位办理前期拆迁手续。
2.房地产开发期地项目、市政府土地储备项目由市国土资源局土地储备中心办理前期拆迁手续。
3.市建设投资有限责任公司土地储备项目由市建设投资有限责任公司办理前期拆迁手续。
办理前期拆迁手续的单位为合法拆迁人。
（二）各区及相关部门责任
1.各区政府负责拆迁工作的组织实施、被拆迁人安置和相关信访工作，并确定拆迁安置的办事机构（以下简称区拆迁办）具体负责拆迁相关工作。区拆迁办受拆迁人委托具体实施拆迁地块的拆迁工作。
2.市国土资源局负责办理拆迁地块的土地申报审批手续。
3.市建委负责拆迁地块控规、详规编制及回迁楼建设选址，对建设过程进行监督管理，并协调推进拆迁工作。
4.市房产局负责办理拆迁地块的拆迁许可手续，对各区政府的拆迁、安置工作进行指导、监督和管理。
5.市城市管理综合行政执法局负责强制拆迁工作。
6.市财政局、市审计局负责对拆迁安置资金的管理和审计工作。
市检察院、市监察局全程介入拆迁、确权、补偿等行政行为的监督。
三、工作程序
（一）拆迁前期手续办理
经市政府批准拆迁项目，由市长组织相关部门召开联合审批会议，各部门在1周内向拆迁人核发拆迁所需前期手续。其中，对已明确建设单位的城市基础设施建设和公建用地项目，前期各项手续直接核发给各建设单位；对暂不能确定建设单位的房地产开发项目用地、市政府确定需要拆迁储备的土地项目，由市规划办出具拆迁用地临时建设用地规划许可证（注明仅供拆迁使用）、市国土资源局核发临时建设用地批准书（注明仅供拆迁使用）、市发改委下发拆迁用地项目核准或备案文件，拆迁计划和拆迁方案由拆迁人制定。拆迁人持上述手续、拆迁计划和拆迁方案、拆迁补偿安置资金证明，向市房产局申请拆迁，并与区拆迁办签订拆迁安置委托协议。
（二）拆迁实施流程
1.调查摸底。由市房产局会同区拆迁办对拆迁区域内房屋、地上附着物、地下管线等情况进行调查、登记、征求意见等。
2.房屋确权。由市房产局牵头，市国土、规划等部门按各自职能，在5个工作日内依据我市房屋和土地确权的有关规定进行联合确权。市检察院、市监察局对确权过程进行监督。
3.拆迁评估。区拆迁办组织拆迁当事人采取投票或抽签等方式确定评估机构，评估机构向区拆迁办提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。
区拆迁办根据整体和分户估价报告、调查摸底情况及房屋确权补偿标准，对拆迁地块的拆迁安置总量进行测算，报市房产局依法审查和确认后，由市房产局将确认结果报市拆迁工作领导小组（成员名单附后）。经批准后由区拆迁办在拆迁现场公示。
拆迁当事人对估价结果有异议的，可申请复核评估或另行委托评估，当对复核评估或另行委托评估有异议时，由市房产局依法组织鉴定。拆迁成本如发生变化，市房产局需报市拆迁工作领导小组，经批准后方可实施拆迁。
4.拆迁公告。市房产局对申请事项进行审查，核发房屋拆迁许可证，下发拆迁通知和封闭通知。
5.拆迁补偿安置。市房产局指导区拆迁办与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
对未达成拆迁补偿安置协议比例数超过60%以上的，由拆迁当事人申请，市房产局依照法律规定组织听证。经调解达成一致意见的，由市房产局出具裁决终结书；对无法达成一致意见的或当事人拒绝调解的，由市房产局做出书面裁决，告知双方当事人。
6.强制拆迁。被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由拆迁人向市房产局递交强制拆迁申请，并由市房产局组织有关部门、拆迁当事人等进行听证后向市政府提出行政强制拆迁申请。强制拆迁由市城市管理综合行政执法局负责组织实施，区政府及公安、房产等部门配合。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
（三）拆迁安置
1.安置方式
（1）城市基础设施建设项目、公益和公建项目及土地储备项目、重点招商引资项目、房地产开发期地项目中的工业和商业地产项目未规划原地建设回迁楼的，实行货币化安置。
（2）房地产开发期地项目中的住宅开发项目，采取货币化或产权调换方式进行安置；需要产权调换的，将回迁楼建设作为净地挂牌出让条件，由获得土地使用权的开发企业实施建设。
（3）对动迁居民实施货币化补偿后，区政府可统一组织有购房需求的动迁居民异地团购房屋。
2.拆迁安置补偿标准
按照《盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则》（市政府第11号令）和有关规定办理。
（四）回迁楼建设
房地产开发期地项目中的住宅开发项目需实施回迁楼建设的，按下列方式办理：
1.回迁楼建设成本的确定。市建委依据回迁楼建设标准，核定回迁楼建设成本，经市拆迁工作领导小组审定后，作为回迁楼建设依据。回迁楼建设用地按成本价格出让。拆迁协议签订后，由市房产局依据回迁量确定回迁楼建设规模，市规划办确定回迁楼建设位置，市国土资源局实施供地。
2.回迁楼户型及建设标准。按照《盘锦市人民政府批转市房产局关于调整盘锦市城市住宅房屋拆迁补偿标准和安置政策意见的通知》（盘政发〔2007〕16号）执行。
3.回迁楼建设行政事业性收费减免政策。免收回迁楼建设各项行政事业性收费（自收自支单位收取的行政事业性收费和人防工程易地建设费按50%收取）。
四、资金拨付
拆迁补偿安置资金按市政府确定的筹资渠道办理，区拆迁办按照工作进度向出资人提出资金使用计划，由出资人审核后拨付，并接受市审计部门审计监督。
拆迁过程中，市政府按照国家拆迁服务取费标准，向区政府支付拆迁服务费，并将拆迁残值交由区拆迁办处置。市房产局、市城市管理综合行政执法局、市建委根据工作实际需要，向市政府申请核拨拆迁经费。
盘锦市拆迁工作领导小组成员名单
组
长 孙国相(市长）
副组长 陈斯来（副市长）、柏荣久（市政府副秘书长）
成 员 杨权（市发展和改革委员会主任）、孙国林（市城乡规划建设委员会主任）、丁立行（市财政局局长）、郭树林（市监察局局长）、赵佐宇（市国土资源局局长）、孙兴福（市审计局局长）、盖林（市城市管理综合行政执法局局长）、李体昌（市房产局局长）、于福先（市城建局局长）、张纯良（市检察院副检察长）、张志焕（市规划办主任）、王尚君（市建设投资有限责任公司董事长）、王政准（双台子区区长）、刘世杰（兴隆台区区长）
领导小组下设办公室，办公室主任孙国林（兼）、李体昌（兼）。
第二篇：厦门市人民政府关于印发调整我市征地拆迁有...
厦门市人民政府关于印发调整我市征地拆迁有关政策意见的通知
厦府[2010]57号
各区人民政府，各有关单位：
《关于调整我市征地拆迁有关政策的意见》已经市政府第91次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府
二○一○年二月十日
厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见
为更好地适应我市当前经济形势的发展需要，确保各项目征地拆迁工作的顺利推进，根据市政府常务会议纪要精神，现对我市征地拆迁有关政策作如下调整：
一、将厦府[2006]147号文第一条、第二条规定合并修改为：在征收拆迁集体土地住宅房屋时，允许被拆迁户自由选择货币补偿或产权调换。被拆迁户选择产权调换的，仍按原有关规定和标准执行；被拆迁户选择货币补偿的，被拆迁房屋补偿单价为本拆迁项目的安置房市场评估均价，评估时点为房屋拆迁许可证颁布之日。对选择货币补偿且在拆迁通告规定期限内签定协议并按期搬迁的，按不高于两年过渡安置补助费及区位房屋补偿价的百分之十作为搬迁奖励，具体操作办法由各区人民政府制定。
二、调整厦府[2003]221号文中的城市房屋拆迁货币补偿补贴金额计算办法，将被拆迁住宅房屋的货币补偿公式中的补贴金额计算公式的系数由45%调整为80%，计算公式不变。
三、同安区、翔安区在不改变现有征地补偿标准的前提下，对征收农用地的，每亩增加补偿1万元。区政府要认真做好政策落实工作，引导农民利用增加补偿部分参加社保，提高保障水平。
四、颁布实施《厦门市房屋拆迁补偿重置价格表》（详见附件）。
五、将厦府[2003]292号文件中的海沧区的区位房屋补偿价调整为1500元/平方米，与集美区一致；同安区、翔安区的区位房屋补偿价调整为1300元/平方米；思明区、湖里区的区位房屋补偿价调整为2500元/平方米。
六、对具有合法批建手续的集体土地住宅房屋装修补偿采取按评估补偿或按280元/平方米标准包干补偿两种方式，允许被拆迁人选择。被拆迁人选择评估补偿的，不论评估结果高低，一律按评估补偿结果补偿；被拆迁人不选择评估补偿的，按280元/平方米的标准给予装修包干补偿。
七、对由国有企事业单位作为征地拆迁业主并自行负责实施的项目，可参照厦府[2008]26号和厦府[2009]191号文的有关规定计取不可预见费和按期交地奖励金。具体计取办法为：拆迁费用核减数小于规定系数的金额，按项目业主实际支付金额进行结算；拆迁费用核减数大于规定系数的金额，按规定系数包干，超出部分由项目业主单位自行解决。同时，为提高工作效率，拆迁费用采取终审制，各项目业主单位在具体实施过程中应严格把关并对相关数量等负责。
八、为加快推进征地拆迁工作，在责权利相统一的基础上，授权区政府负责确定拆迁公司，承担本辖区征地拆迁工作，相关程序须按照《厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法》（厦府办[2004]261号）和市政府《关于市级财政投融资项目房屋拆迁委托和招投标问题的会议纪要》（[2008]202号）等规定实施。
九、以上意见自颁布之日起实施，在此之前已发布征地通（预）告或拆迁通告的项目仍按原有规定执行。
十、本通知实施前市政府颁布的其他有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。[
第三篇：厦门市人民政府关于印发调整我市征地拆迁有关政策意见的通知文库
厦门市人民政府关于印发调整我市征地拆迁有关政策意见的通知文库.txt让人想念而死，是谋杀的至高境界，就连法医也鉴定不出死因。。。
厦门市人民政府关于印发调整我市征地拆迁有关政策意见的通知
2010年02月24日 16时04分527
主题分类: 土地房产
“征地拆迁”
厦门市人民政府关于印发调整我市征地拆迁有关政策意见的通知
厦府[2010]57号
各区人民政府，各有关单位：
《关于调整我市征地拆迁有关政策的意见》已经市政府第91次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府
二○一○年二月十日
厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见
为更好地适应我市当前经济形势的发展需要，确保各项目征地拆迁工作的顺利推进，根据市政府常务会议纪要精神，现对我市征地拆迁有关政策作如下调整：
一、将厦府[2006]147号文第一条、第二条规定合并修改为：在征收拆迁集体土地住宅房屋时，允许被拆迁户自由选择货币补偿或产权调换。被拆迁户选择产权调换的，仍按原有关规定和标准执行；被拆迁户选择货币补偿的，被拆迁房屋补偿单价为本拆迁项目的安置房
市场评估均价，评估时点为房屋拆迁许可证颁布之日。对选择货币补偿且在拆迁通告规定期限内签定协议并按期搬迁的，按不高于两年过渡安置补助费及区位房屋补偿价的百分之十作为搬迁奖励，具体操作办法由各区人民政府制定。
二、调整厦府[2003]221号文中的城市房屋拆迁货币补偿补贴金额计算办法，将被拆迁住宅房屋的货币补偿公式中的补贴金额计算公式的系数由45%调整为80%，计算公式不变。
三、同安区、翔安区在不改变现有征地补偿标准的前提下，对征收农用地的，每亩增加补偿1万元。区政府要认真做好政策落实工作，引导农民利用增加补偿部分参加社保，提高保障水平。
四、颁布实施《厦门市房屋拆迁补偿重置价格表》（详见附件）。
五、将厦府[2003]292号文件中的海沧区的区位房屋补偿价调整为1500元/平方米，与集美区一致；同安区、翔安区的区位房屋补偿价调整为1300元/平方米；思明区、湖里区的区位房屋补偿价调整为2500元/平方米。
六、对具有合法批建手续的集体土地住宅房屋装修补偿采取按评估补偿或按280元/平方米标准包干补偿两种方式，允许被拆迁人选择。被拆迁人选择评估补偿的，不论评估结果高低，一律按评估补偿结果补偿；被拆迁人不选择评估补偿的，按280元/平方米的标准给予装修包干补偿。
七、对由国有企事业单位作为征地拆迁业主并自行负责实施的项目，可参照厦府[2008]26号和厦府[2009]191号文的有关规定计取不可预见费和按期交地奖励金。具体计取办法为：拆迁费用核减数小于规定系数的金额，按项目业主实际支付金额进行结算；拆迁费用核减数大于规定系数的金额，按规定系数包干，超出部分由项目业主单位自行解决。同时，为提高工作效率，拆迁费用采取终审制，各项目业主单位在具体实施过程中应严格把关并对相关数量等负责。
八、为加快推进征地拆迁工作，在责权利相统一的基础上，授权区政府负责确定拆迁公司，承担本辖区征地拆迁工作，相关程序须按照《厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法》（厦府办[2004]261号）和市政府《关于市级财政投融资项目房屋拆迁委托和招投标问题的会议纪要》（[2008]202号）等规定实施。
九、以上意见自颁布之日起实施，在此之前已发布征地通（预）告或拆迁通告的项目仍按原有规定执行。
十、本通知实施前市政府颁布的其他有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。
第四篇：厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见
二○一○年二月十日
厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见
为更好地适应我市当前经济形势的发展需要，确保各项目征地拆迁工作的顺利推进，根据市政府常务会议纪要精神，现对我市征地拆迁有关政策作如下调整：
一、将厦府[2006]147号文第一条、第二条规定合并修改为：在征收拆迁集体土地住宅房屋时，允许被拆迁户自由选择货币补偿或产权调换。被拆迁户选择产权调换的，仍按原有关规定和标准执行；被拆迁户选择货币补偿的，被拆迁房屋补偿单价为本拆迁项目的安置房市场评估均价，评估时点为房屋拆迁许可证颁布之日。对选择货币补偿且在拆迁通告规定期限内签定协议并按期搬迁的，按不高于两年过渡安置补助费及区位房屋补偿价的百分之十作为搬迁奖励，具体操作办法由各区人民政府制定。
二、调整厦府[2003]221号文中的城市房屋拆迁货币补偿补贴金额计算办法，将被拆迁住宅房屋的货币补偿公式中的补贴金额计算公式的系数由45%调整为80%，计算公式不变。
三、同安区、翔安区在不改变现有征地补偿标准的前提下，对征收农用地的，每亩增加补偿1万元。区政府要认真做好政策落实工作，引导农民利用增加补偿部分参加社保，提高保障水平。
四、颁布实施《厦门市房屋拆迁补偿重置价格表》（详见附件）。
五、将厦府[2003]292号文件中的海沧区的区位房屋补偿价调整为1500元/平方米，与集美区一致；同安区、翔安区的区位房屋补偿价调整为1300元/平方米；思明区、湖里区的区位房屋补偿价调整为2500元/平方米。
六、对具有合法批建手续的集体土地住宅房屋装修补偿采取按评估补偿或按280元/平方米标准包干补偿两种方式，允许被拆迁人选择。被拆迁人选择评估补偿的，不论评估结果高低，一律按评估补偿结果补偿；被拆迁人不选择评估补偿的，按280元/平方米的标准给予装修包干补偿。
七、对由国有企事业单位作为征地拆迁业主并自行负责实施的项目，可参照厦府[2008]26号和厦府[2009]191号文的有关规定计取不可预见费和按期交地奖励金。具体计取办法为：拆迁费用核减数小于规定系数的金额，按项目业主实际支付金额进行结算；拆迁费用核减数大于规定系数的金额，按规定系数包干，超出部分由项目业主单位自行解决。同时，为提高工作效率，拆迁费用采取终审制，各项目业主单位在具体实施过程中应严格把关并对相关数量等负责。
八、为加快推进征地拆迁工作，在责权利相统一的基础上，授权区政府负责确定拆迁公司，承担本辖区征地拆迁工作，相关程序须按照《厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法》（厦府办[2004]261号）和市政府《关于市级财政投融资项目房屋拆迁委托和招投标问题的会议纪要》（[2008]202号）等规定实施。
九、以上意见自颁布之日起实施，在此之前已发布征地通（预）告或拆迁通告的项目仍按原有规定执行。
十、本通知实施前市政府颁布的其他有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。[1]
第五篇：宝鸡市人民政府办公室关于扩大我市小额贷款公司试点的实施意见的通知
宝鸡市人民政府办公室关于扩大我市小额贷款公司试点的实施意见的通知
发表日期：2009年7月15日
摘自：政府文件
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各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为进一步深化我市金融投融资改革，完善县域金融服务体系，正确引导民间融资，合理配置金融资源，提高金融服务水平，更好地满足“三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，推进县域经济发展和社会主义新农村建设，按照中国银行业监督管理委员会、中国人民银行下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）和《陕西省人民政府办公厅关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见》（陕政办发〔2008〕108号），市政府决定进一步扩大小额贷款公司试点范围。现提出如下实施意见。
一、小额贷款公司试点的主要内容
（一）基本原则。
积极稳妥、有序推进，严格监管、规范运作，明确职责、防范风险是此次试点的基本原则，各级政府、有关监管部门和试点公司要按照上述原则，履行好各自职责，做好风险管理、防范和处置工作。
（二）组织领导和职责。
1、市政府成立小额贷款公司试点工作领导小组，负责审批、指导全市小额贷款公司试点工作。
组 长：上官吉庆 市委常委 市政府常务副市长
副组长：丁 琳 市长助理 市金融办主任
成 员：庞潼新 市工商局副局长
邓京明 市人行副行长
李献卿 市中小企业局副局长
钟平安 市国税局副局长
任禄科 市地税局副局长
杨科社 市银监分局副局长
领导小组下设试点工作办公室，办公室设在市金融办，负责日常工作。
市金融办是全市小额贷款公司试点工作的市级牵头协调部门，会同人行宝鸡市中心支行、宝鸡银监分局、市工商局建立联合工作机制，其主要职能：一是共同研究制订试点工作的实施意见及相关的管理办法；二是研究本市小额贷款公司的发展规划，统筹安排小额贷款公司的布局；三是审核县、区试点申报方案；四是沟通信息，指导和督促各县、区政府及相关部门做好试点工作的组织实施以及小额贷款公司的日常监管和风险防范处置。
2、金融办负责选择开展试点工作的试点县，负责政策宣传和协调指导工作，复审县级政府有关试点公司组建方案，监测分析本地小额贷款公司的风险并加以防范。
3、明确县级政府的权责。各县、区政府是辖内小额贷款公司监督管理和风险处置的第一责任人。各县、区政府组织开展小额贷款公司试点工作，确定试点对象，审定小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料初审工作。各地小额贷款公司的日常监管职能由县级工商部门承担。县级主管部门要发挥牵头协调作用，组织人行、银监、工商、公安等部门，依托处置非法集资联席会议机制，加强和完善小额贷款公司的持续监控和风险预警，严密防范和依法查处小额贷款公司非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。
（三）试点范围。
根据全省工作进展情况，我市各县区均可开展小额贷款的组建工作，尤其是岐山、凤翔、渭滨、金台四县区2009年内必须各设立一家小额贷款公司。
（四）申报程序。
1、县、区政府成立小额贷款公司审核小组。县级政府负责小额贷款公司的初审，请拟成立小额贷款公司的各县按照要求，明确经办机构，并成立专门的小额贷款公司审核小组。组织当地发展改革、财政、工商管理、人行、银监等部门负责同志对小额贷款公司申报材料进行审查，经县级政府专题会议研究，形成初审意见后由县、区政府按要求逐级上报。
2、确定拟成立的小额贷款公司。
3、投资人成立筹备工作小组。全体投资人商议成立筹备工作小组，并授权筹备工作小组开展小额贷款公司组建的相关工作。筹备工作小组向县政府初审小组提出筹建申请。县政府初审小组自收到申请材料之日起10个工作日内做出同意或者不同意的书面决定。
4、格式要求。上报的申请材料应包括一份正式文件及五份复印件。均采用A4规格的纸张（需提供原件的历史文件除外）。申请材料的封面应标有“关于申请设立××小额贷款公司的材料”字样，申请材料须用中文简体仿宋GB2312三号字体书写，一般应双面印制。
二、小额贷款公司试点准入标准
（一）小额贷款公司实行主出资人制度。主出资人必须具备企业管理规范、信用优良、实力雄厚等条件，其净资产不低于3000万元人民币，资产负债率不高于50%、且连续三年盈利、净利润总额在1000万元人民币以上。鼓励小额贷款公司持股比例相对分散，主出资人持股比例不超过35%，其余单个出资人出资不得低于200万元人民币。
（二）根据我市实际，小额贷款公司注册资本上限不超过3亿元人民币。设立为有限责任公司的，注册资本不得低于3000万元人民币；设立为股份有限公司的，不得低于6000万元人民币。小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人一次足额缴纳。
（三）拟任小额贷款公司的高管人员，必须熟悉金融业务、有金融从业经历、具有较强的金融合规经营意识和风险控制能力，且无不良记录。
三、经营范围
（一）小额贷款公司要完善法人治理结构，强化内控机制，建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。
（二）小额贷款公司不得进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，从银行业金融机构获得融入资金的余额不得超过资本净额的50%。
（三）贷款投向要符合国家宏观调控政策和产业政策。应坚持“小额、分散”的原则，应有不低于50%的资金用于支持“三农”经济发展。
（四）单笔贷款金额原则上不超过30万元人民币，对同一借款人贷款余额不超过小额贷款公司资本净额1%。
四、小额贷款公司的监督管理和风险防范
（一）市金融办负责指导和督促各级政府加强对小额贷款公司的监管，建立小额贷款公司动态监测系统，及时识别、预警和防范风险，指导各级政府开展防范和处置风险工作。
（二）小额贷款公司应向当地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，要将融资信息及时报送所在地县级政府相关部门、当地中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会当地派出机构备案，并要跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
（三）小额贷款公司应按照中国人民银行征信中心的规定程序接入信贷征信系统，及时、准确、完整地向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等信息，并在信贷业务审批和管理中查询借款人的信用报告。
（四）小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、政府相关部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。
（五）各级政府要建立风险防范机制，督促有关部门建立管理制度，落实监管责任。工商行政管理部门要把好准入关、加强日常巡查和信用监管，强化检验，督促企业合规经营。中国人民银行分支机构要将小额贷款公司纳入信贷征信系统，加强其资金流向的动态监测，强化对贷款利率的监督检查，要受理小额贷款公司申请贷款卡业务。中国银行业监督管理委员会派出机构负责监测小额贷款公司与融资银行的关联交易，依法查处银行业金融机构在与小额贷款公司合作时出现的违法违规行为，及时认定小额贷款公司非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款的行为。公安部门对小额贷款公司的申报材料进行留案备查，并积极配合试点主管部门和工商、人民银行、银监等部门严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为，维护金融稳定和社会秩序稳定。
（六）县级政府负责组织有关部门协调处理非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。小额贷款公司凡有非法集资、变相吸收公众存款等严重违法违规行为的，一经查实，立即吊销其营业执照，追究公司主要负责人的法律责任，同时报请市金融办取消其小额贷款公司试点资格。
五、切实加强对试点工作的领导
扩大小额贷款公司试点工作政策性强、涉及面广，各级政府要结合本地实际情况，成立相应的试点工作领导小组，加强对试点工作的领导，确保试点工作顺利进行。
附件：
1、小额贷款公司申报流程
2、小额贷款公司申报资料清单
3、小额贷款公司申报资料应注意的问题
4、筹备工作委托书及股东承诺书规范格式
二〇〇九年六月十九日 附件1：
小额贷款公司申报流程
主出资人向县（区）政府递交设立小额贷款公司申请书
县（区）政府小额贷款公司初审小组对材料进行初审，出具同意设立的初审意见
市政府复审
省金融办审核
扩权县
持省金融办审核文件向当地工商管理机关办理登记领取营业执照
领取营业执照后五个工作日内向当地人行、银监部门报送相关资料
拟设立小额贷款公司高管人员参加省金融办举办的任职资格考试
附件2：
小额贷款公司申报资料清单
是否合格（此序号
项由省小额资料名称
资料提供者
备注
贷款公司试点工作办公室填写）
县级人民政府关于设立小额贷款公司的申请。应包括：
1、1 县级人民政府对小额贷款公司监督管理与风险处置责任的承诺书；
2、县级政府专题会议审核后形成的关于拟组
县政府
加盖县政府公章
建成立的同意设立的初审意见。2 3 4 5 6 7 设立小额贷款公司申请书 小额贷款公司名称的预先核准通知书 出资人协议书 出资人承诺书
小额贷款公司可行性报告 经出资人共同签署的公司章程
法定验资机构出具的验资报告
小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书
拟任职董事、监事、高级管10 理人员和部门负责人的任职资格申请书 11 小额贷款公司营业场所所有权或使用权的证明材料 市政府复审意见书（省定扩权县不需此项）
需经过法律中介机构
主出资人
审验，其中营业场所使用权需一年以上
市政府
加盖市政府公章
各高管人员
主出资人 当地工商管理部门
全体出资人 全体出资人 主出资人 主出资人
要包含守法经营章节，并经全体出资人
签章
会计师事务所 法律中介机构
仅限股份公司
全体出资人签章 出资人每人一份 9 12 附件3:
小额贷款公司申报资料应注意的问题
《指导意见》和《管理办法》对于小额贷款公司申报材料的各项要求做出了详细说明，申请人应仔细阅读并按规定提交各项资料，特别提请应注意以下几个方面：
一、设立小额贷款公司申请书内容应重点包括：当地经济金融发展情况，主出资人企业经营发展情况介绍，拟成立的小额贷款公司经营前景分析，小额贷款公司风险拨备计提办法、风险控制办法等。拟任董事长、总经理、主要部门负责人简历。
二、出资人承诺书。出资人要承诺自觉遵守国家及本省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程。明确承诺参与管理并承担风险，不从事非法集资、非法证券等非法金融活动，不得进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，从银行业金融机构融入资金的余额不得超过资本净额的50%，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。
三、公司章程要经出资人共同签署。内容要详细，措词要规范，各项法律条款要符合《公司法》等法律规定，必要时可请当地工商管理、法律专业人员予以帮助审核。
四、公司章程要体现《指导意见》、《管理办法》中的要点。必须包含守法经营章节，要将银监发〔2008〕23号、陕政办发〔2008〕108号、陕金融发〔2008〕1号文件中对于小额贷款公司合规经营的要求写入章程中。
五、拟设立的小额贷款公司名称要经过当地工商管理部门预先核准。
六、要明确公司的性质是有限责任公司还是股份有限公司，在公司章程中注明。
七、主出资人名称应写企业名称，不能写成企业法人代表名称。
八、法律中介机构出具的法律意见书应包括对各个出资人之间关系的说明。
附件4：
筹备工作委托书及股东承诺书规范格式
1、小额贷款公司筹备工作委托书 小额贷款公司筹备工作委托书 投资人：-----------------------------筹备工作小组负责人：
委托事项：开展小额贷款公司组建工作 筹备工作小组享有如下权限：
1、向审核机关提交筹建申请的全部材料； □ 同意□ 不同意
2、修改有关表格的填写错误； □ 同意 □ 不同意
3、修改企业自备文件的文字错误； □ 同意 □ 不同意
4、向审核机关领取相关批复文件； □ 同意 □ 不同意
5、被委托人可以更正的其他事项： 委托的有效期限：自 年 月 日至 年 月 日 全体投资人盖章或签字： 年 月 日
注：
1、投资人是法人和经济组织的加盖公章；投资人是自然人的加盖名章。
2、筹备工作小组负责人的权限：1、2、3、4项请在相应的□打“√”；第5项按授权内容自行填写。
3、筹备小组负责人领取批复文件，由本人凭身份证原件领取。
2、股东承诺书（法人）
股 东 承 诺 书
×××公司拟入股设立×××小额贷款公司，现郑重承诺如下：
1、本公司自愿出资×××万元，入股设立×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司），占股份总额××%。作为股东，保证按时足额交纳出资，不抽回资金。
2、本公司严格按照《陕西省人民政府办公厅关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见》和《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》的规定办理相关手续，上报的申请材料真实、合法、有效、完整。
3、本公司承诺自觉遵守国家及本省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程。明确承诺参与管理并承担风险，不从事非法集资、非法证券等非法金融活动，不进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，从银行业金融机构融入资金的余额不得超过资本净额的50%，保证入股资金来源合法，不以借贷资金入股，不以他人委托资金入股。
4、本公司承诺成为×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司）股东之后，将严格遵守《公司法》、《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》等有关规定，认真履行股东义务，完善公司治理。
以上承诺若有虚假，本公司愿承担相关法律责任。法定代表人： 公司（公章）日期：
3、股东承诺书（自然人）
股 东 承 诺 书
×××拟入股设立×××小额贷款公司，现郑重承诺如下：
1、本人自愿出资×××万元，入股设立×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司），占股份总额××%。作为股东，保证按时足额交纳出资，不抽回资金。
2、本人严格按照《陕西省人民政府办公厅关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见》和《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》的规定办理相关手续，上报的申请材料真实、准确、完整，不存在虚假陈述或重大遗漏。
3、本人承诺自觉遵守国家及本省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程。明确承诺参与管理并承担风险，不从事非法集资、非法证券等非法金融活动，不进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，从银行业金融机构获得融入资金的余额不得超过资本净额的50%，保证入股资金来源合法，不以借贷资金入股，不以他人委托资金入股。
4、本人承诺成为×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司）股东之后，将严格遵守《公司法》、《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》等有关规定，认真履行股东义务，完善公司治理。
以上承诺若有虚假，本人愿承担相关法律责任。承诺人（签名）： 日期：
主题词：金融 信贷 试点 通知
抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室 宝鸡市人民政府办公室
2009年7月3日印发
共印115份
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