军人思想品德课程 第八章 基层执勤执法中的政治工作

第一篇：军人思想品德课程 第八章 基层执勤执法中的政治工作

第八章 基层执勤、执法中的政治工作

【教学目的和要求】

通过学习，使学员充分认识基层执勤执法中政治工作的特点、重要意义，掌握在边防执勤、执法中政治工作的主要内容和方法。【教学要点】

1、基层执勤、执法中的政治工作

2、做好基层执勤执法中政治工作的基本方法 【关键词】执勤 执法 政治工作

执勤执法工作是武警边防部队经常性的中心工作，是和平时期提高部队战斗力的根本途径，是做好新时期边防保卫工作的重要内容。认真做好执勤执法中的政治工作，是基层政治工作中一项经常的、大量的、繁重的任务。新的形势给基层执勤执法工作带来了许多新情况、新问题，只有大力加强政治工作，进一步改进政治工作，使政治工作适应变化了的新情况、新问题，才能保证以执勤执法为中心各项任务的完成。

第一节 基层执勤、执法中政治工作的主要内容

基层执勤执法中政治工作的基本任务是：有针对性地搞好思想政治教育和深入细致的思想工作，提高官兵完成执勤任务的自觉性和积极性，培养他们具备执勤工作所需要的政治思想素质和优良作风，从政治上、思想上、组织上保证执勤任务的圆满完成。执法执勤思想政治工作主要有以下几方面内容：

一、进行法律政策教育，提高执勤执法能力。

执勤人员忠于职守，是圆满完成执勤任务的首要条件。而忠于职守的自觉性，主要来自于对敌社情的高度警惕性和确保执勤目标安全的高度责任感。因此，要保证执勤任务的圆满完成，必须对官兵进行忠于职守的教育，具体内容有三个方面：一是武警边防部队根本职能和本单位 具体任务的教育；二是确保执勤目标安全重要意义的教育；三是敌情、社情教育。只有全体官兵充分认识到自己的职责及其所担负的执勤任务的重要意义，心里又时刻装着敌社情，才能有强烈的责任感和高度的警惕性，才能以坚定的政治立场、饱满的精神状态坚守在自己的执勤岗位上，认真负责地履行自己的职责。

二、进行纪律教育，增强纪律观念。武警边防部队的执勤工作，从一定意义上说，就是执法护法的工作。它要求执勤人员必须知法懂法，依法办事。部队在执勤中所遇到的问题往往十分复杂。既有敌我矛盾性质的问题，又有人民内部矛盾性质的问题；既有国内案件和纠纷，又有涉外问题。法律性、政策性很强。因此，必须认真抓好法律政策教育，帮助官兵增强法律政策观念，提高法律政策水平。要组织官兵认真学习有关的法律、法规和政策，学会依法正确处理两类不同性质的矛盾。做到服从命令，听从指挥，坚守岗位，不感情用事，防止激化矛盾和授人以柄。不但要学习掌握《宪法》等国家根本大法，而且要学习掌握与执勤任务有关的具体的法律、政策和规定。对于某些常用的法规条款要使官兵做到熟记会背，能自觉地运用于执勤、执法工作中。

三、进行纪律教育，增强官兵的纪律观念

武警边防部队的执勤多是分散进行的，常常是班自为战，组自为战，甚至各自为战，这就更需要有高度自觉的纪律观念。因此，必须加强纪律教育，认真抓好各项规章制度的落实。首先，要抓好三大纪律八项注意、公安政法纪律和勤务规定的贯彻执行。在此基础上，还要根据不同勤务的特点，分别制定和落实相应的纪律规定和措施。

四、进行职业道德教育，提高文明执勤水平。武警边防部队在执勤中，经常同人民群众打交道，经常同外国人打交道。在群众眼里，代表着党和政府；在外国人眼里，代表着国家。执勤人员的一言一行影响着党和群众的关系，关系着执勤任务的完成。必须大力抓好职业道德教育。教育官兵认真贯彻“打击敌人，保护人民，方便群众”的执勤方针，坚 2 持文明执勤，自觉做到形象美、语言美，行为美。以文明执勤来树立武警边防部队的良好形象，维护党和国家的形象，密切警政警民关系，保证执勤任务的圆满完成。

四、进行艰苦奋斗和英雄主义教育，培养吃苦耐劳和英勇无畏的精神。武警边防部队担负的执勤执法任务，很多是在十分艰苦的条件下进行的。许多执勤点地处偏僻，交通不便，条件艰苦，生活枯燥，要经受各种艰难困苦的考验。同时，还常常会遇到犯罪分子的暴力对抗，官兵随时面临着生与死的考验。在艰难困苦和生死考验面前，执勤执法官兵必须具有吃大苦耐大劳和英勇顽强、不怕牺牲的精神。因此，必须认真抓好艰苦奋斗和英勇顽强精神的教育，教育官兵发扬一不怕苦二不怕死的精神，为了国家的安全，人民的安宁，以苦为荣，以苦为乐，任劳任怨，甘愿奉献；在与犯罪分子短兵相接的关键时刻，临危不惧，敢于斗争，英勇顽强，制服敌人。

六、进行反腐蚀教育，增强官兵拒腐防变的能力

国内外敌人和各种犯罪分子，总是以各种形式、通过各种渠道对执勤官兵进行腐蚀拉拢。比如，一些走私分子为了蒙混过关，用钱物贿赂我执勤人员；一些敌视我国的外国驻华人员对我执勤哨兵进行思想策反、物质引诱、色情勾引等活动。大量事实说明，我们的官兵在执勤中面临着腐蚀与反腐蚀斗争的严峻考验。因此，必须积极抓好反腐蚀教育，增强执勤官兵拒腐防变的能力。首先，要运用拒腐防变和腐败正反两个方面的事例，讲清反腐倡廉的重要意义，提高官兵反腐蚀的自觉性。其次，要经常了解分析执勤环境，弄清腐蚀的形式和渠道及可能产生的后果，常抓常讲，提高官兵反腐蚀的警惕性。其三，要研究掌握规律，抓住易受腐蚀的重点部位和时机，提前搞好教育，早打“预防针”，使官兵在思想上筑起反腐蚀的防线。其四，要掌握易受腐蚀的重点人，重点做好教 3 育帮助工作，采取必要防范措施，把问题解决在萌芽状态。此外，还必须建立健全并认真执行有关规章制度，严格管理，加强监督，堵塞漏洞。

七、进行“拥护改革、服从大局、维护稳定”教育，增强官兵拥护改革决策、服从改革大局、维护边疆地区繁荣稳定的自觉性和责任感

随着改革开放的深入和经济关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾，出现了不少新情况和新变化，其中一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出。因金融危机造成下岗、待业等问题出现上访的现象可能有所上升。如何引导官兵正确看待群众上访，正确处置群体性上访事件，确保部队思想稳定和执勤目标安全，将是今后做好执勤中思想政治工作的一项重要任务。因此，搞好“拥护改革、服从大局、维护稳定”教育，从根本上增强广大官兵拥护改革决策、服从改革大局，保卫边疆地区繁荣稳定的自觉性和责任感尤为重要。特别是担负边境地区稳定任务的所站官兵，要把辖区群众反映的问题作为重点问题来解决，对发现上访的苗头，要及时化解矛盾和纠纷。同时要定期分析研究，随时掌握上访情况及其可能产生的影响，有针对性地制订处置预案，积极主动地做好思想引导工作。教育官兵充分认清深化改革的重要性和必要性，认清党中央决策的正确性，正确看待深化改革中出现的矛盾和问题。教育官兵牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待包括自己亲属在内的利益关系调整，自觉克服少数同志中产生的种种不正确的认识。在抓好普遍性教育的同时，要深入细致地做好个别人的思想工作，特别要注意抓好处置群体上访事件后的随机教育，及时消除负面影响，防止消极影响的蔓延。对群体性上访事件，要按地方党委、政府和公安机关的统一部署进行处置，执勤部队主要做好维护现场秩序、保证目标安全的工作，尽量避免同群众发生正面冲突。对一些别有用心的人向部队进行的煽动性宣传，要教育官兵正确识别，予以抵制、驳斥，坚定正确的政治立场，确保执勤任务的圆满完成。

八、关心执勤人员疾苦，积极帮助解决实际问题

战斗在执勤执法第一线的官兵，特别是那些在环境条件艰苦的执勤点上工作的官兵，总会遇到这样那样的实际困难和问题。对这些问题，领导如果漠不关心，不及时帮助解决，就会影响他们的思想情绪，影响执勤任务的完成。所以，要想使执勤人员以饱满的工作热情完成好执勤任务，除了搞好思想教育外，还要重视做好个别人的思想政治工作。要经常深入执勤第一线，尤其要深入小散远单位，及时了解执勤人员的困难和要求。以满腔热情的态度，千方百计地予以帮助解决。干部要与执勤战士同甘共苦，哪里最困难，哪里最艰苦，就经常到哪里去，就在哪里扎下来；越是节假日，干部就越是到小散远单位去，去慰问战士、关心战士，同战士一起生活、一起执勤，从而密切官兵关系，激发战士扎根哨位，热爱本职，忠于职守，圆满完成执勤任务的革命热情。

第二节

执勤执法中的政治工作，是基层单位在开展以边防执勤、执法为中心的工作中进行的思想工作和组织工作。不同形态军事活动中的政治工作，虽然有各自的个性特点和特定要求，但又有它共同的特点和必须遵循的基本原则。准确把握这些基本原则，对做好边防执勤执法工作中的政治工作具有重要意义。

一、完成任务与提高素质相统一的原则

全军政治工作会议《决定》指出：“官兵素质是军队建设水平的基本标志，是我军履行职能、完成各项任务的决定性因素。”执勤、执法中的政治工作，直接服从服务于完成的具体任务，与完成任务的要求相适应，结合更加紧密，促进以边管、边检为中心任务的完成。在政治工作中，既要围绕工作任务，又要注重提高官兵素质能力，因此要正确处理好完成任务与边防官兵长远发展、部队长远发展紧密结合起来，既要保证具体任务完成，又要注重提高官兵的素质，努力实现两者的有机结合。要

执勤执法中政治工作的原则

坚持好这一原则，一要注重在完成任务过程中检验官兵的素质。通过各项任务的具体实践检验，去发现官兵素质上存在的差距，从而采取积极的措施，有针对性地帮助官兵扬长避短，全面提高官兵执勤执法素质。二是在政治工作中采取一切手段，都要既有利于调动官兵完成任务的积极性，保证现实具体任务的完成，又有利于提高官兵的素质。三是要引导官兵自觉把完成执勤执法工作的过程作为自身素质锻炼提高的过程，是刻苦学习、丰富知识的过程，积极在完成任务的实践中增长能力和才干。四是在检验评估执勤执法中政治工作的效果时，既要看具体工作完成情况，又要看官兵素质提高的情况，把二者有机地统一作为检验政治工作效果的标准。

二、结合渗透的原则

执勤执法中的政治工作，是在边防基层大队、派出所、检查站官兵在实际工作过程中进行的，解决的是执行具体工作任务中不断出现的矛盾问题。这就决定了政治工作必须紧密伴随具体任务的实践一道去做，自觉贯穿、渗透于完成任务的各个环节和全部过程之中。

坚持结合渗透的原则，首先，政工干部要深入执勤执法的第一线，去发现和解决工作中存在的问题。其次，必须善于抓住一切机会、采取灵活多样的方式方法，见缝插针地做好思想政治工作。第三，必须把政治工作渗透到执行任务的各个环节和全部过程之中。要把政治工作的触角伸到执勤执法工作的每个阶段、每个具体任务，渗透到边检站的验证台、边防派出所的责任区片警。

三、群策群力的原则

执勤、执法中的政治工作，存在着执勤人员分散、辖区情况复杂、人员思想容易受到环境影响的特点。为了做好政治工作，要采取依靠群众，发动群众，群策群力，大家来做的手段来实施。

首先，要注重发挥基层单位老警官、群众基础好且有威望警官的作用。边防派出所、边防检查站，人员执勤点过于分散，集中开展政治工 6 作的时间相对较少，要按照工作范围进行编组，利用下勤、休闲之机互相了解工作和思想动态，及时做好思想稳定和思想鼓动工作。对了解到的情况，利用召开三互小组会、部队形势分析会之机，对难以解决的问题向上级反映，对于已经解决的问题也要向上级反映。

其次，要提高官兵化解自身问题的能力。基层所站高度分散，责任区民警更是单独工作，为驻地群众服务较多，工作单调且辛苦，难以照顾家庭和孩子。工作环境艰苦、复杂，容易导致腐朽思想和怕苦怕累思想的产生，从而影响工作和违纪违规问题的发生。基层党支部在这方面要引导执勤人员学习心理健康知识，提高执勤人员在复杂环境下看问题的能力，确保执勤执法人员思想稳定，保持良好的工作热情，推动边防工作朝着又好又快的方向发展。

第三，要充分发挥团支部和军人委员会的助手作用。武警边防部队既有警官相对集中的单位，还有战士相对集中的中队。对于中队，就要发动广大士兵来做执勤中的政治工作。边检站的监护中队，工作任务重，长年在边境地区，由于战士比干部阅历浅，各种不良思想容易受侵蚀。因此党支部要通过多种渠道，运用多种形式，形成人人做思想工作、思想工作做到人人的生动活泼的局面。

第三节 执勤执法中政治工作的基本要求和一般方法

执勤中政治工作的基本要求，概括地说就是“结合”、“贯穿”、“渗透”。所谓“结合”，就是结合执勤工作一道去做；所谓“贯穿”，就是贯穿于执勤工作的全过程；所谓“渗透”，就是渗透到执勤工作的每一个环节。只有这样，才能使政治工作与执勤工作完全融为一体，充分发挥其对执勤工作的保证作用。

执勤执法中政治工作的一般方法是：

（一）干部一专多能，军政齐抓共管

政工干部既要会做政治工作，也要懂得执勤业务；军事干部既要懂得执勤业务，也要会做政治工作。政工干部和军事干部在工作上应各有侧重，但不能搞单打一，政工干部主要做政治工作，也要抓执勤工作，军事干部主要抓执勤工作，也要做政治工作。这样，才能使政治工作与执勤工作密切结合起来，使政治工作切实贯穿、结合和渗透于执勤工作之中；才能适应分散执勤的特点，使基层单位的每一个干部都可以独挡一面地把执勤点上的政治工作和执勤工作一起抓起来。

（二）依靠骨干，发动群众

执勤执法中的政治工作，同完成其它工作任务中的思想工作一样，都离不开骨干和群众。武警边防部队官兵工作的范围高度分散，要做好执勤中的思想政治工作更是高不开骨干和群众。首先，要大力抓好思想骨干队伍建设，充分发挥骨干特别是班长、组长的作用，依靠他们掌握思想情况，开展思想工作。在此基础上，发动所有执勤人员都来做思想工作。这样，才能使思想政治工作开展得生动活泼，广泛深入，贯彻到每个环节，渗透到每个地方。

（三）见缝插针，机动灵活

由于执勤点高度分散，执勤工作连续工作时间长，开展政治教育时全部人员、大块时间很难集中。况且，在执勤中随时可能遇到新的情况和问题，出现各种思想问题。因此，执勤中的思想政治教育，在时间的安排上，要从实际出发，见缝插针，在方式方法上，要机动灵活，讲究实效。

（四）掌握规律，争取主动

各种勤务有着共同的特点和规律，也有着各自不同的特点和规律。因而，在执行不同勤务的过程中，执勤人员的思想特点及其变化规律也各不相同。这就要求政治工作要把握执勤士兵思想变化的规律和特点，及时采取必要的防范措施，有的放矢地做好思想教育工作。因此，要使执勤中思想政治工作做得及时有效，就必须坚持具体情况具体分析的方 8 法，认真研究和掌握不同勤务中执勤人员的思想特点和变化规律，把握思想工作的主动权，有预见、有针对性地做好工作。

思考题：

1、执勤执法中政治工作的主要内容是什么？

2、基层执勤执法中政治工作的主要原则有哪些？

3、如何做好基层执勤执法中的政治工作？

第二篇：基层交警执勤执法工作心得体会（模版）

常言道：“警民关系即为鱼水关系”，此话说得言简意赅，表面意思不难让人理解，其实含义深重。随着社会日新月异的发展，随之也对公安交通管理工作提出了新的要求。面对当前严峻的形势，如何有效维护广大人民利益，执法为民，做好交通管理工作，便显的尤为重要。下面就交警实际工作，结合“执法为民”，浅析个人看法。

一、交通管理现状以其警民

引发矛盾的根源。

结合城区分析，交警每天除了承担城区各岗区交通秩序外还担负着城区巡逻工作，由于当前车流量大，警力不足等各方面原因，因此有些驾驶人只要在没有交警执勤的路段或路口，无视交通信号存在，随意行车，有的甚至为逃避违章时监控的抓拍，故意用光盘遮挡住车牌。尽管城区中队开展多项专项治理活动，但取得效果只能起到短暂的作用，没过多久便会出现反弹现象，加之广大群众法律意识淡薄，甚至有些群众认为交警纠其违法行为是在故意“找茬”，不给予配合，认为自己有关系，辱骂民警，对民警实施暴力，因此引发矛盾。

二、采取各项措施方法，把“执法为民”融入到整体工作中去。

一个民警执法水平的好与坏是影响纠正驾驶人违法行为的的重要因素。但是当前个别民警仍然出现执法不规范、执法态度不文明、办人情案等现象，群众意见很大，产生反感心里，因此严重影响了交警在群众心中的形象。如何改变群众的想法，做到“执法为民”，我认为应当做好以下几方面：

（一）、规范执法行为，提高执法水平。对不符合法律要求的违法行为实行严格查处，查纠过程中，首先要改变执法态度。纠正违法行为先敬礼，告知驾驶人违法行为后，实施处罚，填写法律文书的时候书写工整，字体规范，运用法律文书正确无误。面对不理解的群众，耐心的对驾驶人解释，解释的过程中驾驶人不予配合的，首先从法律角度出发，讲解违法行为的危害性，彻底消除其反感心里。对待态度蛮横的驾驶人，不予其发生冲突。对群众不容易接受的执法方式，彻底改变，从内心树立起执法为民的理念。

（二）、强化自身学习，转变执法思想。结合当前大队开展的“每日一题”学习活动，严格按照大队的要求，加强学习，努力提高自身的执法水平。民警要严格落实大队的学习计划，学习政治理论知识，学习业务知识，真正做到“比、学、赶、帮、超”，在干中学，在学中干，把工作和学习有机结合起来，利用所学习到的知识，解决工作中的薄弱环节。思想是行动的指南，要实现执法为民，就要端正思想，纠正随意执法，滥用职权办人情案的思想。利用业务时间做好宣传工作，对亲戚朋友，对广大群众进行宣传和教育，让他们在思想上重新认识到遵章守法对每个公民的重要性，从而也提高了自身的思想意识，使执法思想实现质的改变。

（三）、端正执法态度，改变执法观念，全心全意为人民服务。作为交警，我们更应该认识到自觉服务于群众的重要性。改变陈旧的执法模式，不断增强为民执法的思想观念，自觉做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。把服务理念运用到日常工作中去。工作中彻底消除“冷、横、硬、推”，工作之余，要用“换位思考”的方式，以自己是一名普通的群众查找自身不足，提高认识，做到言行举止文明。

（四）、加强监督管理，切实做到执法为民。当今社会形势的迅速发展，公安交通管理工作面临着严峻的考验，自觉接受社会的监督，接受大队的内部监督，是与群众沟通的平台，也是确保队伍不发生问题的重要因素。零距离与群众接触，体会群众的想法，对群众提出的意见进行采纳分析。同时加强队伍内部的监督，预防和减少民警违法违纪的发生，结合队伍内部实际，分析存在的问题，及时开展教育整改活动，切实消除存在问题，确保队伍因管理不善造成违法违纪问题。

作为一名基层交警，我们应该时刻把“执法为民”思想融入执勤执法工作中，树立正确的执法观念，心系群众，为人民服务，同时认真履行自己的职责，脚踏实地的做好本职工作。

第三篇：对当前基层交警规范执勤执法活动的思考（最终版）

在公安队伍中，交通民警是与群众接触最多最直接的警种之一，行政执法活动相对人几乎涉及所有交通参与者，因此，交通管理路面执法程序的合法性、执法行为的合理性、执法行为的人性化与否直接关系到公安机关声誉和公安民警的形象，绝不可掉以轻心。下面，笔者结合自己的工作实践，谈谈对规范执勤执法活动的思考。

一、当前路面执法存在的问题

1、纠正交通违法执法无序。主要表现为对过岗的交通违法行为视而不见，助长了交通参与人实施违法行为的侥幸心理；或者是坚持了违法不过岗，但是不注意时间、地点、场合，执法效果没有达到。诚然，见违必纠是我们应该长期坚持并大力提倡的，但在现实路面执法中，因纠正交通违法行为不注意时间、地点、场合而造成或顾此失彼、或得不偿失，警民对立的情况屡见不鲜。

2、重处罚轻教育。在路面执法中，重处罚轻教育的趋势比较明显，基本上是违法必罚，交通法规中的警告条款运用得很不够或者是基本上没运用；同时在路面执法中，罚款已交而交通违法照旧的现象突出，长此以往，在一定程度上造成交警为了罚款而纠正交通违法的普遍认识，从而得不到公众的认可和支持。

3、路面执法情绪化。交警也是人，是人就有情绪。作为交警应该控制其情绪，但个别民警在心情不好时，特别是长期在恶劣工作环境中工作时，火气大、情绪差，对驾驶员训斥的现象时有发生。同时在处理交通违法行为时，部分民警方式方法欠妥，语言不规范，说服不到位，造成不少驾驶员对其交通违法行为被处罚无异义，但对交警的执法态度有看法。

4、路面执法中随意现象仍然存在。如在路面执法中或多或少地存在着特权车、关系车、熟人车不处罚或降格处罚的情况，同一种违法在不同民警中有不同的处理结果，容易造成执法的不公平和不公正现象。

5、执法水平不高。部分民警对相关的交通法规了解仅仅停留在知其然而不知其所以然上，纠正交通违法在执法程序上、在法律文书的使用上存在着不少错误的认识，对于交通管理相关的其它法律法规如《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《安全生产法》等、基本上没有什么概念，也很少涉及。

6、对交通违法行为实施人缺乏人性化关怀。主要表现为不自觉地把行政相对人当作自己的对立面，从而在人格上不尊重当事人、在处理上不考虑当事人的合理要求、在语言上不注意文明用语、在行动上处处体现了行政执法人员的特权感和自我优越性。

二、如何提高路面人性化执法水平

依法行政是党和政府对所有行政执法单位和人员提出的基本要求，是依法治国的核心。而人性化执法是党和政府以及人民群众对行政执法人员提出的新要求、高标准，是依法行政的最高境界。作为交通警察，应从以下几方面加强人性化的执法：

1、路面交通管理应以人为本。《道路交通安全法》有一个鲜明特点，就是交通安全管理工作中突出“以人为本”的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意为人民服务为中心，一切交通管理措施都要适应以“生命至上”为最高目标，要通过人性化管理，体现整个社会对公民权益、生命安全的关注和重视，把思想、立场调整到保护和实现最大多数人民群众的根本利益，更好地树立队伍形象上来。

2、增强依法行政的观念。路面执法既要坚持依法办事，严格、公正、文明执法，更要讲究执法效率，讲求人性化执法，追求执法效果，坚决克服执法中的随意性。要坚持法律面前一律平等，服务对象一律平等，对交通管理的各类对象一视同仁，与此同时，要注重自身法律意识的提高，法律知识的学习。

3、坚持人性化执法。作为交通警察，在处理交通违法行为时，要掌握适度，体谅群众。掌握适度，实际上也是《行政处罚法》对实施行政执法行为提出的基本原则之一。处理交通违法行为，有三个问题必须掌握好。一是罚得对不对，二是罚得当不当，三是罚得是否承受得了。交通民警如何正确使用自己手中的处罚权，除了需要熟练掌握国家的法律法规外，还要明确两点：第一，执罚者与受罚者都是“人”。除开那些穷凶极恶的犯罪分子外，是人就有人性，也就是说人的本性都有崇善嫉恶的一面，绝大多数人主观愿望上不想违法，更不愿受到处罚和指责。第二，交通参与人的违法行为，多数都是人民内部矛盾，是可以通过调解消化处理的。所以，我们在处理交通违法行为时一定要注意合法、适度、量情的原则。所谓“合法”就是以事实为依据，以法律为准绳，体现处罚法定原则。所谓“适度”就是根据当事人的违法情节在法律规定的处罚幅度内确定适当的处罚数量，不能轻违重罚，或者重违轻罚。所谓“量情”，就是作处罚决定时，一定要体察民情，不要超出他们承受不了的限度。所以，对于交通违法的初犯者和情节轻微者一般以教育为主，不施罚款。对严重违法行为的当事人采取教育和处罚并举的方法，要让他们

罚得心服口服。

4、热心助人为乐。要认真落实“有困难找警察”的承诺。交警部门的服务对象主要是车主、驾驶员及所有交通参与者。我们提出的想群众之所想，急群众之所急，实际上是一个群众观念问题，说到底是一个人本理念问题。交通警察通过帮助人民群众排忧解难，体现了人民警察为人民的根本宗旨，也可以进一步密切警民关系，改善执法形象。

5、加强修养、提高心理素质。主要是在两个方面。一是在闻听群众过激言论时，要心胸袒荡，谅解群众。遇到这种情况，交通民警一定要头脑冷静，耐心教育，以理服人，不与他们计较。因为我们是警察，心胸要宽广。由于人的素质不齐，良莠并存，社会的落后面一下子不可能消除，自由主义、不服管理、或者希望法律只管别人，不管自己的人在一定时期还是存在的，但他们毕竟还是人民群众。所以，对待这些人，从情感上要谅解他们，从道义上要征服他们。遇到说不清，讲不明的情况，也不能操之过急。二是在遭遇不公正指责的时候，要勇于自责，理解群众。当前，我们的执法工作确实还存在一些突出问题，再加上群众对改革不理解、对发展有看法、对政府工作有意见，往往会借题发挥。因而，交通警察常常会受到一些不公正的指责，有口难辨。怎么应对这种情况？首先要勇于自责，承认自己不足，然后再作解释，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有则改之，无则加勉，虚心接受意见，提高群众满意率。

6、尽可能落实从优待警。在强调交通警察执法要人性化的同时，我们不能忘记交通警察也是人，他们以需要人性化的管理。交警是一种比较辛苦的职业，特别是路面执法的民警，工作环境恶劣，随着道路、车辆的逐年增加，堵塞、废气、噪声等将长期考验着民警的身体和意志。在这种情况下，应对一线岗位进行人、财、物的倾斜。要不断改革勤务体制，不断探索勤务运行的新方法、新思路，使路面执法走上良性的、相对固定的运行模式,从而促使交通警察在执法时向人性化的高标准迈进。

第四篇：基层工商所执法中存在的问题

基层工商所执法中存在的问题

一、思想观念问题

缺乏社会效益为重的眼光。行政执法最终目标的价值体现就是社会效益而不是部门利益和眼前利益，尤其是现在工商管理事业的发展、在政府和社会的地位，关键就看能创造多大的社会效益。通过我们的管理是否保护了消费者、生产经营者的合法权益、是否维护了正常的市场秩序、公平的竞争环境，是否促进了经济发展和社会进步。如果没有社会效益，我们的工作就不会得到群众、政府、社会的认可，就会逐渐的失去存在的价值，如果连存在的价值都没了，那么说什么都没用了。所以我们每一个干部都应有一个共同的主导思想，带着这种思想去执法，才能会取得一个好结果。

不能正确的处理好执法与服务的关系。国家、政府赋予工商部门的基本职能是监督管理市场经济秩序，首要的任务就是执法监管，加强执法监督创造公平的竞争环境、良好的市场经济秩序，维护合法经营者和广大消费者权益，就是一种最直接最有效的服务。如果面对假冒伪劣、短尺少称、虚假宣传、无照经营、不正当竞争等违章违法行为不严加管理甚至是视而不见，而去搞其他的一些服务，那就是本末倒置，不会取得好效果。过于注重执法办案和经济收益，轻视了日常的监管规范工作，多罚款多收益，为了罚款而监管。执法监管是搞好服务的基础，我们最本质最高层次的服务就是执法监管，做不好监督管理工作服务工作也不会做好。

二、干部的综合素质低

干部文化偏低，知识结构已不适应新形势的要求、同时干部之间的文化知识水平参差不齐、差距大，有的文化基础很差，文化知识的不足势必形成业务水平的低下，即使是边干边学也达不到工作要求，无法胜任新形势下的工作。知识结构不合理缺乏懂经济管理、法律、计数机、会计等专业人才和一些复合型人才，对一些行业根本不懂，不知道从何入手。尤其是如信息技术、电子商务、网上购物等新兴产业在监管时更是无所适从，形成的局面是一部分人不知道管什么、一部分人知道管什么却不知道怎么管。

三、力量薄弱、装备落后

（一）执法力量薄弱。基层工商分局（所）执法工作存在着点多、面广的特点，监管任务十分繁重。又普遍存在执法人员短缺，特别是高素质的执法人员短缺的问题，一些文化素质相对较高、业务能力较强的年轻同志，往往又不能安心长期留在基层工作；而长期坚持在基层工作的同志，许多又缺乏机会参加高质量的培训，外出考察和学习的机会更少，造成基层工商部门执法人员观念陈旧，执法水平提高缓慢，从而反映出基层工商部门人少事多，监管执法力量薄弱,对偏远的地方监管感到边长莫及，对一些领域和一些经营行为的监管感到无能为力。

（二）执法成本较高、经费不足。一是商品质量案件，检测费用成本较高。特别是农村基层工商所查办的不少商品质量案件，检测费远远超过案值，导致商品质量监管挤占了基层工商部门大量的工作经

费，影响了其他业务的正常开展。二是在开展一些专项整治中，耗费的人力、物力、财力也比较重，基层工商部门财力上难也承受。三是基层工商所监管执法存在点多面广的特点，基层工商所为完成监管任务，在差旅费差旅费、办公用品费等方面往往要付出很大的执法成本。

（三）执法装备落后。一是基层工商部门普遍缺乏检测设备，直属局、派出分局也没有设立检测室，配备检测车，有些工作无法开展，影响了基层工商部门商品质量监管。二是基层工商部门计算机网络的开发和利用水平还不高，没有实现人手一台微机；市场巡查时，不能实行网络监管，巡查时使用书式记录，回来后再进行信息录入，浪费人力物力，不适应现代监管要求。

四、机构设置和人员配备问题

就各直属局、派出分局来看，各局执法办案机构的设置各不相同，稽查一科二科、执法一队二队、稽查分局、公平交易一科二科、经检一队二队等等，其他业务科室地叫法和分管工作也是不尽相同，这样给干部有一种感觉，工商部门不正规，不像公安、税务等部门统一的机构部门、统一的名称。影响着干部的自信心

基层分局（所）的人员配备管辖区域存在问题，大所二十多人、而小所有的只有六七人，人均管辖的户数、面积相差悬殊，所领导的配备不合理，大所小所一个样，六七个人的小所也是三个领导。存在着大机关小基层、上层强下层弱的问题，由其是近几年基层的年青干部，业务骨干都调到机关执法办案，基层的力量明显减弱。

五、工作积极性不高

重执法办案轻监管规范，拿来罚款就是高素质“大手”，拿不来罚款就是无能的片面看法人为的将干部分成两个极端，使一部分干部包括那些在登记注册、监管规范等基础工作上有特长的干部，都有一种干好干坏一个样，要想干好多挣钱你就去办案罚款的想法。不同工同酬、工资差别大的不合理现象严重的影响着干部的工作积极性，更谈不上主动性，甚至对工作有抵触情绪，推一下动一步，能拖则拖，得过且过。

六、非强制行政管理体系建设工作的建议

一是要把此项工作准确的定位，不能超越工商管理的基本职能，弱化正常的监督管理工作。

二是要确定一套通用的指导服务模式，以一种科学合理的公式试方法开展工作。不能搞得繁琐、要简单适用。三是要考虑行政相对人的真正意愿，是否需要我们的指导，有些形式上的指导服务，并不能解决实际问题，也就是说一些问题工商部门无法解决。

第五篇：浅议一线交警如何在执法执勤中做好自我安全防护

浅议一线交警如何在执法执勤中做好自我安全防护

近几年，城乡机动车数量迅猛增加，给道路交通安全管理带来了严峻挑战，给交警工作增添了不少压力。同时，日益严峻的执法环境，使执法一线的交警在道路上执勤执法时的危险系数不断加大。不少发生交警同志在执法中被袭，甚至牺牲的事件。四川汶川7.19事件使人感到震惊，这是一次警醒。笔者就一线民警如何在执勤执法工作中保障自身安全，谈一点体会和见解。

一、目前影响交警人身安全的一些隐患及其原因分析。

（一）执勤中民警常有思想大意，自我保护意识缺乏的情况存在。执勤中对自身安全不够重视，麻痹大意，自我保护意识不强。甚至出现有的民警夜间执勤时未配备齐全必要的警用装备；处理事故时未摆放足够的锥形筒，执勤时站位不当，拦车检查太随意；个别民警对在执法中潜在的危险和突发事件不能及时地估计和预测，遇到危险时，麻痹大意，不能随机应变，造成不该发生的后果屡屡发生。这些不安全的隐患，严重危及执勤民警的自身安全。

（二）开展集中安全防护训练少，不少民警处突技能还不够强。目前，由于交警执法队伍人员素质参差不齐，人员不稳定，警力相对缺乏，日常勤务工作压力大，任务重等种种原因，民警日复一日的忙于日常勤务工作，忙于为群众守好平安回家路，很少参加集中训练，或者是少有的训练所学到的技巧技能根本无法与复杂多变的社会矛盾相抗衡。导致交警不能很好地处臵各类突发事件，不能在执勤执法中很好地保护好自身安全。

（三）当前交警面临的执法困境，存在不少不安全因素。交警在执勤执法的过程中，有一些群众藐视交警执勤执法工作，不配合交警执勤执法。不但给执法质量和执法效果造成严重影响，对民警的自身安全也是一种威胁。一方面表现为在执法过程中，少数司机群众遇交警正常执法检查，都会怨声载道，怨天尤人，对交警的执法检查抱以严重的抵抗情绪；一方面对交管工作和交警不够信任、不够理解，人云亦云。表现突出的还有聚众闹事，暴力抗法。少数交通违法者，蒙骗群众，煽动不明真相的群众阻碍交警执法，以此逃避法律追究；在醉酒、情绪激动等外界作用影响下，装疯卖傻，对抗执法，甚至冲撞、殴打、谩骂执法人员；还有少数交通违法者遇交警执法时，强行冲关，恶意逃避交警检查，甚至因此造成严重交通事故。

（四）交通事故现场处臵过程中，存在安全隐患。一是民警到达事故现场之前，事故现场未得到有效维护，初次交通事故有关人员、车辆、物体长时间严重地干扰车辆通行安全。二是维护事故现场措施不力，没按规定设臵锥形筒、警告牌等交通事故现场的警告标志，没做好途经事故现场的车辆分流。三是事故现场处理工作缓慢，事故现场物体迟迟得不到彻底清理，致使初次事故现场长时间占用道路资源。四是民警思想麻痹大意，缺乏发生二次交通事故危机感，专注于事故现场勘查忽视安全防范，在无意之中诱发二次交通事故的发生。

（五）查处交通违法中存在不安全情形。据分析，道路上的交通事故60%以上都是因车辆不按规定让行、严重超载、饮酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶以及无证驾驶等几类严重交通违法行为引起的。可以说，这几类严重交通违法行为是引发道路交通事故的“罪魁祸首”。因此，查处这几类严重交通违法行为是交警上路管理的“重头戏”。而查处纠正这些严重交通违法行为，通常是由民警在路口或路段上拦截过往车辆进行查处的，这一过程，需要民警在路面上徒步操作。而违法车辆或因超速行驶而无法及时制动，或因严重超载而造成制动不灵，或因疲劳驾驶而横冲直撞等等，都对执勤民警的自身安全构成了极大的威胁。同时，执勤民警在纠正这些车辆的交通违法行为时，又时刻面临着其它行驶中的车辆对民警安全构成威胁。更有甚者是不乏一些思想道德品质相当恶劣，并对交通民警怀有很深敌意不服从管理的“流氓”驾驶人故意伤害民警情况的存在。

二、针对以上种种不安全因素及其原因，我们须采取相应的措施来清除执法障碍，强有力地保障执勤交警的人身安全。

（一）教育训练相结合，提高民警自身安全防护意识和能力。我们交管部门要进一步提高思想认识，切实把民警的安全防护工作臵于头等位臵。要本着以对民警高度负责的态度，采取有效措施严格加以防范。要切实克服麻痹思想，把民警执勤执法安全保护作为提高交警队伍战斗力的重要措施经常抓，做到警钟长鸣。将民警自身安全防护教育贯穿于日常工作中，并结合近年来发生的公安民警因公伤亡事件和重特大交通事故，经常性地通过例会、警示教育等形式，要求民警加强自身安全防范意识，做到安全常提、警钟常鸣、长抓不懈，不断提高民警对自身安全重要性的认识，时刻绷紧自身安全防护的“弦”。同时，要不定期有针对性的组织民警进行防卫技能、防护措施、安全防范知识的培训和实战演练，并在业务学习中，把执勤安全防护作为学习的重点，使民警牢固掌握各项战术技能，确保民警遇突发事件时，能够从容应对，果断处臵。并对民警在执勤中的规范执法掌握情况、站位、防护设施的应用等相关情况纳入考评考核。

（二）加强自身建设，突出服务为民理念。我们交管部门的执法权力来自于人民，更要服务于人民，我们要通过不断改进执法模式，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，努力强化自身能力和业务水平，加强执法管理和监督，确实打造一支特别能吃苦、特别能战斗、心系百姓，能保一方平安的，让老百姓满意的高素质交管队伍。

（三）加大交通法律法规宣传教育力度。大力宣传交通法律法规，努力强化广大群众交通安全意识，是交管部门的一项重要工作，我们要把宣传教育工作当成一项经常性的中心工作抓紧抓好。通过有效的宣传教育，促使广大人民群众自觉遵守交通法律法规，自觉抵制各种交通违法行为。同时，通过聘请社会监督员，定期召开警民座谈会，定期组织警营开放等活动，融洽警民关系，赢得群众的理解和支持，真正做到还权于民，用权于民，让广大群众共同参与到交通管理中来。在各种浓厚的宣传教育氛围下，引导全民自觉接受交管部门的管理，支持交警、理解交警。

（四）规范执法，文明执勤。在执勤执法的过程中，应严格遵守相关规定。按执法程序执行，动作规范准确，拦车时须保持50米以上距离发出停车检查信号，以便被检查者有充分的反应时间减速靠边停车；执勤民警要保证有2人以上共同进行。对拒不听从民警指挥、驾车逃跑的，尽量不要驾车追赶，可将情况通报前方执勤民警，通过设卡强制拦截；恶劣天气和夜间执勤时，要保证民警的安全防护装备齐全，选择灯光照明相对良好的地方，并持夜间指挥棒或停车标志。开启警车警灯，提高示警作用。要公正文明执法，按规定程序办事，说话和气，礼貌用语，切不可以管理者自居，随意训斥、刁难驾驶员，以免激发矛盾。民警在拦车时，不要站在车辆前方正面拦车，应站在路边等安全的地方，尽量不站在路中间，以确保自身的人身安全。

（五）加强事故处臵规范，提高现场安全防范意识。疲劳驾驶、乱停乱放等违法行为极易引发交通事故，特别是遇到暴雨、夜间处理交通事故，对民警自身安全构成很大的威胁。为此，在事故处理方面，一是必须穿着带有发光标志的反光背心，在现场设臵交通警告标志，发光或反光隔离器材。如在危险路段处理交通事故现场或处理运输危化品车辆的交通事故现场时，应在距中心现场来车方向200米(夜间适当延长距离)，连续设臵移动警告标志以及发光、反光锥筒，把无关人员隔离在现场一定范围之外，设臵专职的警戒民警。二是要充分发挥警车警灯的震慑性作用。进行现场勘查时，无论是白天还是夜间，均要让警灯闪烁，以此提醒广大交通参与者，尤其是机动车驾驶人谨慎驾驶，该停则停，该行则行，服从指挥。三是重大及以上交通事故勘查现场民警不能少于3人，既符合法定程序规定，又可克服警力不足造成勘查与车辆疏导难以兼顾的尴尬场面，使勘查民警的人身安全得到保障。

公安交警肩负着维护道路交通秩序，保障人民群众安全出行，打击违法犯罪的神圣职责，职业风险大。笔者认为，只有不断加强民警安全意识教育，切实提高民警自身防护的思想认识和安全防护能力，加强安全防护措施的落实，才能最大程度地保护好自己、保护好他人。才能更加有效地提高道路交通管理的效率，保障人民群众出行安全，维护社会经济稳定和谐发展。