如何在基层路政执法队伍中开展廉政建设

第一篇：如何在基层路政执法队伍中开展廉政建设

如何在基层路政执法队伍中开展廉政建设

近年来，公路部门路政执法队伍中存在一些不容忽视的廉政问题，甚至已为网络、媒体舆情，电视问政而成为社会关注的焦点。因此，在路政执法队伍中如何践行党的群众路线实践活动，进一步做好路政执法队伍廉政防控工作显得尤为重要。

一、基层路政执法队伍存在的腐败现象

路政管理工作的腐败现象主要体现在一线行政执法和行政处罚过程中，其中最为敏感的问题是路政管理事项许可、自由裁量权的运用和治理超限运输工作凸显的腐败。

1、办理路政管理行政许可出现的腐败。公路路政许可的公正和正确与否关系到路政管理相对人的切身利益。尽管公路路政许可规范随着《行政许可法》、《行政诉讼法》的颁布实施，许可条件和权限得以细化。但路政人员在办理公路平交道口、非公路标志标牌或电信、水、电、气等基础设施的杆、管、线埋（架）设损坏路产等重大路政管理事项许可时受外界干扰较大，常会有上级或其他部门领导打招呼、写条子、搞协调要求减免；常会受到管理相对部门或管理相对人的物品赠送、宴请、红包的诱惑，无形中培育了滋生腐败的土壤和条件。发人深省的是江苏徐州检察机关仅在2012年一年就查处路政执法贿赂犯罪案件26起。其中，徐州市铜山区公路管理站原路政科一名副科长受贿金额86万元,判处其有期徒刑11年。

2、在日常巡查执法中出现的腐败。近年来，路政人员在日常执法中主要存在选择性执法、趋利执法等现象。路政执法人员心存“天高皇帝远”的思想，收受车主好处后，乱执法随意执法。更为严重的是极个别执法人员存在收钱不给票、多收钱少给票等腐败、贪污或犯罪行为。

2011年3月福建泉州，运输老板林某 为了让自己 在超限、滴洒漏等违法问题上，能得到路政他通过财物，将泉港公路分局公路路政管理所包括所长在内的4名工作人员，全部“拿下”，成为他的“保护伞”。昨日，记者获悉，经泉港法院一审宣判确认，涉案四人全部构成受贿罪。

最为触目惊心的是2012年3月，福建省泉州市曝出的泉州路政系统腐败窝案，该系统的路政执法人员在治理超限运输过程中，每月收受违章车队“进贡”，隔三差五分钱、分购物卡后，纷纷为行贿车队的超载车辆大开“绿灯”。结果有１０名路政人员被判刑受到法律制裁。

2013年11月14日，河南永城一辆大货车因超载被当地运政、路政部门相继罚款。当事女车主刘温丽因付不起罚款喝剧毒农药自杀，所幸经抢救性命无虞，治超大队因收受超限罚款“月票”、“年票”，7名执法人员移交司法机关追究刑事责任;永城市政府及交通系统16名相关领导和责任人分别给予撤职、降级、记过等处分。

2014年11月24日河南省310国道民权县罗庄超限检测站，河南永城籍货车车主张高兴被要求不卸货放车被拒绝后，与妻子侯燕喝农药自杀。两人被送往民权县人民医院，张高兴经抢救无效死亡，侯燕已脱离生命危险。最后查明超限站外假卸货复磅再装车重新超限上路，雇佣社会机械收装卸费600元。七个执法人员被移送司法机关，包括大队长，副大队。19名公路局职工受到党纪，政纪，撤职处分。

2011年3月，山西西安，位于316国道旁的一机械市场因盲目施工，将填土斜面直接堆积在桥墩上方造成桥墩移位21厘米，致该桥成为五类危桥。两名路政人员因在此事件中涉嫌渎职受贿被安康检察机关逮捕。

2011年5月3日晚，广西自治区高管局南宁路政执法支队南环大队在南宁环城高速公路开展治超等综合执法工作，两名路政人员开着执法车，在高速公路上二次逆行，逼停一辆大货车，造成小型客车追尾致3死5伤。该案经南宁市良庆区法院开庭审理后，于8月30日宣判：两名路政执法人员分别以涉嫌滥用职权罪和以危险方法危害公共安全罪，被判处有期徒刑4年和13年。

2009年11月30日早6时许，华县交通局路政执法大队路政员韩豪驾驶本单位昌河面包车，带领韩兵准备去该县赤水镇至高塘镇的公路进行巡查。在途经310国 道杏林段一加油站附近时，他们看见一辆运送水泥的“英田”农用车自西向东迎面驶来。韩豪挥动闪光棒示意该车停车接受超限、超载检查，并将自己驾驶的汽车与“英田”农用车并排停放。在车上乘坐的车主弟弟杨红印下车与韩豪、韩兵交涉。此过程中，一辆“解放”牌轻卡货车飞快行驶而来，追尾撞在了“英田”农用车左后方，造成一死一伤、车辆严重损坏的重大交通事故。

法院认为，被告人韩豪、韩兵身为路政执法人员，其职务权限主要是巡查县、乡道路，保护路产路权。但在治超执法过程中，超越职权，在不属于自己工作辖区的区域路段上违法治理超限，造成了严重后果。路政执法人员韩豪、韩兵滥用职权案二人分别被判处一年，两年。

2012年6月29日凌晨4时许，广深沿江高速公路南岗段（黄埔、萝岗交界往深圳方向高架桥处），一辆大货车与一辆载有40吨溶机油的油罐车发生追尾，造成油罐泄漏着火，并引燃桥下的露天木材加工厂工棚。事故造成20人死亡、14人受伤，震惊全国。

经调查发现，广东省公路管理局广深沿江高速公路有限公司路政大队副大队长袁某在对广深沿江高速公路进行日常巡查、执法过程中，发现夏港出口路段高架桥下公路建筑控制区及红线范围内长期存在大量木材、木棚等非法堆积物、搭建物和构筑物，并且有人员聚集在此从事生产经营和生活，但其未按照规定，对存在的安全隐患督促整改、要求城管部门协助强拆及告知广州市交通委员会综合行政执法局。

2012年6月4日，路政一中队队长李某带领路政人员到该区域巡查执法，要求乱搭乱建责任人清除桥下木材等堆积物，但未责令自行拆除非法搭建物、构筑物，非法搭建物、构筑物因此一直未被拆除。

检方认为，路政大队袁某、李某工作的严重失职，为高架桥下公路用地范围埋下了极大的安全隐患。虽然油罐车碰撞起火有一定的偶然性，但是大量的木棚等非法搭建物、构筑物使得油罐车碰撞事故发生后火势迅速蔓延、扩大，最终导致事故后果急剧加重。

犯罪嫌疑人袁某、李某身为受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，在工作中严重不负责任，不认真履行职责，致使国家和人民生命财产遭受重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪。

据此，黄埔区人民检察院依法对2人提起公诉。法院经审理后支持了检察机关的公诉意见，2012年12月20日，黄埔区人民法院以玩忽职守罪判处袁某有期徒刑二年六个月，缓刑三年；判处李某有期徒刑二年，缓刑两年六个月。

3、行使自由裁量权的不规范出现的腐败。由于《公路法》赋予行政处罚自由裁量权基准弹性大，路政人员在处理损路案件时，对于那些廉政意识不强的路政执法人员来说，也容易导致行政权力的异化和腐败的产生。只要路政管理相对人送个礼意思意思，或者招待一餐饭、一包烟，就会任意降低处罚标准，使许可缺乏基本的标准，随意性较大。

二、基层路政执法队伍腐败的主要成因

1、执法队伍综合素质偏低。执法队伍整体政治思想素质偏低、是腐败发生的主观原因之一。目前，基层路政执法队伍普遍存在着整体素质不高，文化层次偏低的情况。由于大部分路政人员来源于一线养路职工，受教育机会较少，缺乏系统的培训和专业指导。执法时存在简单、粗暴的现象，甚至还有“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为。

2、执法队伍廉政意识不强。一些基层路政人员把查处案件、行政执法权当作自己的权力，不能够理解是公路法律法规赋予岗位的权力，把公权当作私权千方百计去谋私利。有些路政执法人员还错误地认为行政执法就是要多罚款。此外，部分路政人员疏于学习廉政制度有关规定，不知道廉政的底线，不清楚哪些事情可以做，哪些事情不能做，廉政意识与知识较为匮乏，在执法过程中难免会出现“索、拿、卡、要”行为，严重损害了自身形象。

3、路政执法监督力度不够。目前，公路部门对路政执法虽然已有一些制约机制，但由于一是基层路政人员常年分布在点多、线长、面广的公路上执法，内部监督只能由本单位领导、纪检监察及政工股对路政行政执法实行不定期稽查。二是单位纪检监察人员编制太少，对执法人员而无法实现全过程监管与预防。内部监督显得无力、低效。

三、预防基层路政执法队伍腐败的对策 针对上述存在的腐败现象，要根治这些顽症，笔者认为，必须对路政执法队伍强化廉政教育，加强对执法权力的约束，限制自由裁量权，加大监督力度。对于存在的问题必须加大惩处力度，以刮骨疗毒的决心整治执法队伍，规范执法行为。

1、强化廉政教育，做到警钟长鸣。要以形式多样，内容丰富，运用各种教育手段和途径，在路政执法人员中开展廉政教育，不断增强路政执法人员廉洁自律意识。路政执法人员在日常工作中难免会和不同社会阶层、不同文化修养、人生观和价值观取向不同的人接触，从而面对形形色色的诱惑和考验，如何把握自我，坚守防线，是我们必须思考的问题。正所谓“千里之堤，溃于蚁穴”。近年来，很多被查处的执法人员虽然职务各有高低、年龄差别较大、学历层次不等，走向犯罪道路的心路历程也不尽相同，但都有一个共同特点，就是不能正确看待个人名利得失。因此，对路政执法人员必须警钟长敲，严守纪律“红线”、不越制度“雷池”。必须时刻注意自己的一言一行，恪守应有的职业操守和行为规范。必须始终保持高度警惕和良好心态，正确对待名利，从小事和小节抓起，加强世界观改造，牢固树立廉洁执法的理念，珍惜党和人民赋予的岗位和权力，从思想上筑起反腐倡廉的防线。

2、建立长效机制，促进廉洁自律。一是制订廉政风险防范机制。路政执法过程中的廉政风险防控更是廉政建设重中之重。围绕排查确定的各类廉政风险点，对照业务工作的各项法规制度，采取“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评”等多种方法开展路政管理风险点查找工作，将各个岗位的风险点找准、找全。有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承诺，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。要将相关制度汇编成小册子，人手一份，让执法人员在工作之余经常翻看，熟记于心。二是要规范业务流程。严格按照《公路法》、《公路安全保护条例》、《自由裁量权标准》来规范案件查处、行政处罚，严格按照流程办理，按制度行事，坚决杜绝领导意思、个人意志，进一步规范行政处罚自由裁量权基准的使用，不断提高廉洁执法、依法行政水平。三是建立路政人员考核和评议制度。明确考核标准、严格考核程序、出台奖惩措施，采取业务考核和定期考评的方式，测评路政执法人员的业务水平和工作绩效，并严格实施奖惩，做到能者上，庸者下。让路政执法人员既有压力又有动力。

3、细化法律规范，筑牢权力防线。一是细化自由裁量标准。尽量做到明确具体，把适用的处罚依据由弹性变为刚性。把违法行为进行分级处理并逐一进行细化、量化，明确详细的处罚标准和范围、幅度，制定出具体的处罚标准，来作为行使行政自由裁量权的工作依据。二是实行权力分解。即路政治超查车、处理、执行“三权”分立。立案的不审案、审案的不结案。查车环节的职责是依照规定的程序和权限，将超限车辆引导至依法设立的超限检测站、点进行过磅检查和卸载;处理环节的职责是依法对超限案件进行处理和做出决定。涉及需要处罚减免的案件，依照规定的程序和权限报路政大队领导减免审核并作出减免决定。执行环节的职责是通过复查超限车辆是否真正卸载，然后放行，确保违法行为的真正消除和处理决定的实现。可以使三个环节的人员在各自法定的职权范围内行使相应的权力，任何一个环节的人员都无法独揽公路治超执法的全部权力。形成相互制约、相互监督的运行机制。同时，在执法的业务流程上，每一个环节都会不同程度地受到其他环节的监控，从而形成了一个有利于明确并追究执法责任的制约体系。

4、实行多维监督，防范腐败行为。推行行政执法的监督制约机制是落实廉政勤政的关键，也是廉政建设的重中之重。廉政监督不能局限于自身的力量，它必须借助社会大众这个外在力量，引进“第三只眼”——群众、媒体和社会监督，才能有效促进廉政建设。只有人民满意，社会满意，我们的廉政建设才算真正产生了实效。

如何加强对路政管理的社会监督呢？笔者认为，首先要从人民群众最关心的问题入手，增强路政执法的透明度。在路政管理和路政执法过程中，将涉及管理对象及当事人的权力、义务以及有关路政管理的内容、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使路政工作置于人民群众的监督之下。在政风行风民主评议活动中，要通过设立行风举报电话、行风意见箱，聘请行风评议监督员，开展行风问卷调查，召开行风评议座谈会，走访企业、车主，组织明察暗访等形式，广泛征询社会各界和人民群众对公路路政管理工作的意见和建议，查找问题，采取措施，促使路政人员不断提高素质，强化服务意识，改善服务态度，规范执法行为，提高办事效率，纠正随意执法行为，杜绝以权谋私现象，维护企业、车主和相关部门的合法权益。各项监督措施要与领导责任制和干部职工的经济利益挂钩，落实激励制约机制。此外，有条件的单位最好在超限检测站、点，巡查车上配备车载GPS定位监控设备，努力实现对巡查路线和执法现场进行全方位音像监控，消除执法监管盲区。

第二篇：关于加强基层派出所的队伍廉政建设

刘陈派出所三项举措，加强队伍的廉政建设 我所目前警力少，而且面临着人员老化的问题，基础设施也比较落后，公安派出所又是公安机关的最基层单位，是接触群众、做群众工作的第一窗口，派出所队伍廉政建设的好坏直接关系到公安机关的整体形象和声誉，为贯彻上级精神，我所上下克服重重困难，加强公安队伍的廉政建设，确保队伍不出现违规违纪问题。

一.加强思想教育，积极开展教育工作

主要领导“一手抓队伍建设，一手抓业务工作”，从所长，指导员同志起，认真落实各自的责任，积极开展相关工作，实行业务工作和党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核结合在一起，强化民警的监督意识，提高民警的综合素质和增强反腐倡廉意识，营造了良好的工作环境和氛围，此外，为加强和改进新形势下公安民警队伍教育管理措施；将分析党风廉政建设情况与加强队伍教育管理紧密结合，还经常开展党风廉政建设和纪律作风整顿活动，针对民警在日常工作中或队伍管理中暴露出来的问题，深入剖析，建章立制，彻底整改民警提高思想认识，增强党纪观念，筑牢民警思想教育防线，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，做到了思想教育到位，廉与公正执法相结合。二．领导班子带头做起，起好模范榜样作用

我所领导从自身做起，从身边做起，切实履行《廉政准则》中的各项要求和纪律，加强自身的廉政修养和道德建设，在民警中做勤政廉政的表率，以此带动全所民警的清政廉洁。我所领导班子努力做到言行一致，言出必行，时刻以身作则，不仅做带头学习《廉政准则》和纪律条令的排头兵，也切实做好拒腐防变的领路人，体现出所领导的榜样示范作用。在日常工作和办案当中，在和群众打交道的过程中，做到了平易近人，态度和蔼，做到了亲民，始终实行从群众中来到群众去的工作路线，在侦查破案、打击违法犯罪对象的过程中，所领导始终以廉政准则为标准，以公正执法为目的，带头做好了廉政建设。

三．将理论付诸实践，全面落实到位

我所围绕接处警工作、公正公平执法、创新工作思路的情况及首问接待制等举措，积极开展工作，落实各项工作措施，对民警接处警、如实立案、依法办案中存在的问题进行了认真整改，为辖区群众创造了良好的社会治安环境；同时，我所紧密结合《公安机关纪律条令》的实施，强化民警的纪律意识，不断规范民警执法作为，使民警依法行政和公平执法的观念大大加强。认真贯彻党的宗旨，全心全意为人民服务，公安民警始终保持着强烈的事业心和责任心，从群众中来到群众中去，一心一意做好人民的公仆。我所民警都公开姓名，职务，联系方式，让群众了解其身份职责，接受群众监督，进一步做到了一人为本，为群众办实事，解决困难，促进了良好的警民关系，构建了和谐警民关系。

第三篇：高速公路支队执法队伍廉政建设机制措施

高速公路执法队伍廉政建设机制措施（试行）

重庆“统一管理、综合执法”高速公路执法管理机构成立以来，队伍建设日新月异，安全管理成绩显著，实现了持续健康发展，深受市领导和人民群众的高度赞扬。为了贯彻落实科学发展观，有效推动“314”总体部署和国务院3号文件在本单位的贯彻落实，进一步抓好高速公路执法队伍廉政建设，现结合支队实际，依照市交委党风廉政建设责任制规定实施办法和有关要求，制定如下廉政建设措施。

一、抓组织建设，构筑反腐防腐领导机制

实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级骨干配合抓，支队大队层层抓。定期分析形势、定期规划部署、定期向上级组织报告廉政工作。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织实施、部门各负其责、群众支持参与”的反腐防腐领导机制和工作机制。认真落实交通党委、市交委关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法，按照党委（支部）与行政会议议事规则和民主集中制原则，实施正确的决策监督，领导抓好队伍廉政建设。明确各级责任范围、责任内容、责任实施、责任考核与责任追究，把党风廉政建设纳入党政班子、领导干部目标管理，与道路交通安全、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，共同部署，共同落实，共同检查，共同考核。充实、配齐骨干力量，组建基层纪检监察员和执法监督员队伍，开展任职前廉政考核与考试制度，1

实施各级领导干部“一岗四责”制（完成业务、确保廉政、保证安全、维护稳定），将廉政工作与各项评优评先、考核使用挂钩，实行“一票否决制”。

二、抓教育管理，构筑反腐防腐预防机制

抓学习教育。建立定期学习，分类指导，全员参与，形式多样的教育机制。坚持抓好三个方面：一是丰富教育内容。坚持将《公务员法》、《公务员处分条例》、《党员纪律处分条例》等法律法规，《领导干部廉洁从政若干准则》、《严格禁止利用职务之便利谋取不正当利益的若干规定》等准则规定，《交通行政执法规范》、《交通行政执法风纪》等5个交通部部颁行业规范，《高速公路行政执法督查办法》、《高速公路行政执法人员“十不准”》等内部规章作为定期反复学习、检查、考核的内容。二是丰富教育手段。通过主题教育月、季度培训周、党工团活动日开展定期教育；结合警示教育、党课巡讲、主题论坛、讲座讨论、民主评议、述职述廉开展反腐教育；结合典型示范、现身说法、参观教育基地适时开展警示教育。三是丰富教育重点。重点抓好党员干部、骨干队伍、末位待岗、重点管控以及外勤人员、重点窗口（岗位）人员的教育。同时注重提高全体人员的法律意识，做到学法、知法、守法。

抓重点管理。（1）突出抓好重点环节管理。在时间环节，加强对节假日、夜间以及队员单独执行勤务时间段的管理。在道路环节，加强省际出境通道、车流量较大路段、超载超

限突出路段以及群众反映投诉较多路段的管理。在处罚环节，加强对超限、超载、超速治理及处罚金额在5000元以上的严重违法行为处罚和运用自由裁量权处罚、改处和审批等环节的管理。在窗口岗位，加强对执法勤务、执法窗口、案件处理、财务票据等重点岗位的管理。（2）突出抓好重点人员管理。抓好各级领导班子、骨干人员和重点人员的管理，依据《交通行政问责制》及时进行教育管理、廉政（诫勉）谈话或进行单位（岗位）交流。情节严重的，依法依规从严处理。

抓文化氛围。结合学习实践科学发展观，大力倡导甘于奉献、爱岗敬业、执法为民、风正气顺、清廉文明氛围；充分利用网站、网刊、队务公开栏、板报墙报、文化长廊等各类宣传阵地，开辟廉政论坛、讲述廉政故事、塑造廉政典型、交流廉政心得、编发廉政简报，进行廉政警示，积极营造廉政教育氛围；广泛开展廉政专题讲座（演讲辩论），发送廉政书信、赠送廉政图画、开展廉政文艺活动，精心创造廉政氛围。潜移默化地熏陶队伍遵章守纪、勤政廉政。

三、抓内外防范，构筑反腐防腐监督机制

加强监督防控。科学确定勤务搭档，从素质、能力、年龄、性格、经历以及政治面貌等方面综合考虑主（协）办人选，做到搭配合理，优势互补。坚持定期考核，落实“日评价、月考核”和考核制度，将队员廉政表现纳入每日（年）评议考核内容。严格推行执法监督，建立“支队—大队—岗

组”机制，坚持每日交接班汇报、查看勤务日志、分析勤务数据、随机勤务督查、定期质量考评、案件审核检查，回访被处罚当事人，实现执法工作“事事有人监督，人人有事监督”。落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任书，推行廉政承诺制，强化思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风建设，“八小时”内外洁身自好，并管好自己及配偶、子女和身边工作人员；坚持述职述廉和大队各级负责人在内的管理干部对口联系制和责任倒查制，实施责任追究。注重外部监督。充分运用社区单位、收费站员工收集车辆通行记录信息；向被检车辆司机发放监督联系卡，随机电话回访案件当事人及其家属，定期掌握票管员缴款情况；聘请廉政监督员，签订家属廉政共建协议书，适时组织家访，号召家庭助廉；畅通投诉举报渠道，实行队务公开和民主监督，公开执法办案程序、案件处理标准，增加执法工作透明度。

依靠制度约束。进一步规范行政处罚自由裁量权、“三超”治理工作标准、人性化执法举措。加强超限货运车辆管理，统一监护标准，缩小监护范围，降低监护费用，简化办理手续，建立审核验证及监护回复制度，探索自行监护的准入制度，主动联系运输单位为其提供服务。坚持廉政申报备案，队员个人与管理相对人存在特殊关系的，以及遇婚庆、生日等需宴请管理相对人以及职工亲属从事本行业相关工作的情况，均需提前申报备案。建立廉政档案制，对队员社会背

景、家庭条件、工作履历、表彰惩处以及队员亲戚朋友参与客货运经营情况，建立个人基础档案，并逐年更新；认真落实《高速公路行政执法督查办法》、《高速公路执法人员十不准》、《礼金礼品管理办法》及考核办法等队伍管理规章制度，进一步落实错案追究制及廉政问责制，设立支队廉政账户，公布廉政举报电话。

四、抓尚誉促廉，构筑反腐防腐激励机制

开展岗位能手、执法标兵、先进个人评选活动和党员示范岗（先锋岗）、“五个好”党支部、文明岗组、文明单位等创建活动，激发队员的个人成就感和集体荣誉感。建立“任人为贤，德才兼备，以德为先”的选人用人机制以及岗位培训、轮岗交流、上挂下派、考察培训等多元激励机制，实施竞争上岗、双向选择、季度考试、考核、末位待岗等各类考核激励制度，奖廉罚腐、优胜劣汰。坚持“五必访”，及时帮助解决队员工作和家庭生活的具体困难，促成队员培养对组织的归属感和较高的忠诚度，引导队员向成就自我、体现价值、成长成材等较高层次的需要发展。

五、抓案件查处，构筑反腐防腐惩处机制

加强纪检队伍自身建设，不断提高开展纪检检查工作的能力水平。强化纪律、严肃查处、依法治队，有效遏制腐败问题发生。从重从严查处。依据《行政机关公务员处分条例》等法律法规和行政问责暂行办法以及内部管理规章制度，坚决依法查处，不手软、不纵容、不放过。提高腐败成本。在评优评先、考核奖惩、提拔任用、执法资格等方面实行廉政问题一票否决制，并视情节采取廉政谈话、调离“家门口”、暂停执法资格、行政问责（处理）、纪律处分、免职停职、开除工职。同时，坚持各类处理与职务津贴待遇和诚信体系挂钩，不断提高腐败成本。发挥惩处效应。在及时严肃惩处违纪违法行为的同时，做到公开基本案情，公开处理结果，公开点评教育，形成案件调查通报，深刻剖析原因危害，研究因果规律，总结经验教训，提出治本之策，扩大反腐综合效应，推进反腐防腐建设，促进高速公路综合执法事业不断迈上新台阶。

第四篇：浅谈关于在路政执法岗位深化

浅谈关于在路政执法岗位深化“微笑服务”的几点思考 点击数：3352009/07/0

2鲁琴

【摘要】：只有通过全方位、多角度的有效的改善，把“微笑服务”融入到路政执法工作中，执法活动才能更加严格、更加公正、更加文明，才能保证依法治国，实现社会主义法制建设，实现执法人员全心全意为人民服务，维护国家长治久安的神圣职责，树立路政执法队伍整体形象。

【关键词】：微笑服务 文明 路政执法 形象

路政执法要真正体现“服务人民，奉献社会”的社会价值，应将“微笑服务”融入路政执法工作作为突破口，提高路政执法优质文明服务的整体水平，树立文明、优质、高效、快捷的良好形象，塑造路政行业品牌形象。

一、在路政岗位深化“微笑服务”的意义

1、是实践“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，搞好路政执法服务工作是“始终代表最广大人民的根本利益”的内在要求。我们面对的执法相对人既是社会财富的创造者，也是这些财富的使用者，无一不关系着广大人民的衣、食、住、行和温饱冷暖，无一不关系着人民的利益。路政执法作为国家行政执法机关，直接体现党和政府在人民群众中的威信和形象。通过强化为执法相对人服务，秉公执法，忠于职守，尊重和保护执法相对人的权利，全心全意为他们排忧解难，从根本上消除执法机关与执法相对人之间的对立，直接体现党和政府对人民的关怀以及执法队伍的整体形象和综合素质。

2、是规范交通行业文明执法工作的需要。文明执法有助于人文环境尽善尽美，查处违法案件的整个过程（或某些阶段）往往都暴露在群众的视野中，甚至执法队员的一举手，一抬足，一句话都可能会被群众摄入，如果我们的执法不够文明，群众不幸捕捉到不雅的人文景观（即执法过程），那他很难对交通行业产生一个完整的美好印象。而文明执法中最能改善这种印象和树立良好的路政执法形象的一个有效途径，就是深化我们执法过程中的“微笑服务”工作。“严格执法，热情服务”是对路政人员执法的基本要求。如何把握这两者之间的关系，做到既能办好案，又能体现优质文明服务呢？“微笑服务”正是能够融合这两者关系的一种润滑剂，能将我们的友善和文明服务传递给执法相对人，让他们在被执法过程中感受一种温馨和被关怀、被尊重的感觉，从而在心里上形成一种感知，也就是我们执法人员是文明的，我们交通行业是一个文明执法的部门。

二、分析目前路政岗位“微笑服务”存在的不足

从当前路政执法现状来看，已经走入了文明执法的正轨，但在某些方面不文明、不规范甚至不合法的执法现象仍在一定范围内存在。特别是“微笑服务”作为一个被新纳入到路政执法岗位的话题，在某种程度上，还处于一个运用的新阶段，在很多方面还做的不够。

1、对“微笑服务”的思想认识不够。作为路政执法人员，服务应该是我们的天职，但很多人员对这样的思想，体会的不深不透，贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉。部分人员站的角度还未转变，还是认为执法应该是很严肃的，有的甚至认为，在执法过程中过于服务被执法者，可能执法就很难执行或者失去了执法的威信，因为“微笑服务”在路政执法工作的深入推广和运用在一定程度上还缺乏自觉性和自然性。

2、执法过程中“微笑服务”实施不够。“微笑服务”提倡路政执法人员在执法过程中做到有礼有节，但目前很多执法人员在落实服务于被执法者，有些过程还做的不到位，一方面做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”，另一方面也不能做到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。也就是说我们部分路政执法人员还没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。

3、执法人员行为举止作风不够严。“微笑服务”对我们路政执法者提出的最基本的要求就是，在行为举止上、在面容面貌上、在着装上、在作风上等等都要严格要求，从规范一言一行做起，只有执法人员体现了良好的精神面貌，“微笑服务”才能有一个深入的基础。目前，在执法人员中还存在一些问题，如衣着不规范，随意性较大，佩戴执法标识不规范统一；执法过程中，没有亮明身份，没有解释说明；对待少数难缠的执法相对人，缺乏耐心，难以忍住冲动，很容易发脾气或者言语粗鲁。

4、执法过程中程序不到位。有些执法人员对执法业务知识掌握不够，因而造成不按法定程序办案，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要，主要体现在不亮证执法，不表明身份，对执法相对人的履行告知执行的不够，执法人员在执法时不履行事先告知义务，执法的依据，实施处罚的依据等，这些都体现了我们执法人员面对执法相对人时，服务的意识和行为都没到位，更谈不上“微笑服务”的深入了。

三、“微笑服务”融入路政执法工作的主要措施

1、营造执法就是服务的文化氛围。工作环境的氛围往往对执法者的行为有着较大的影响性，因而我们首先就要在执法工作氛围上下功夫。一方面，要通过各种宣传手段，宣传文明执法思想理念，通过相互间交流、培训等方式转变执法理念，让全体路政执法人员都意识到，执法的本质也就是服务。另一方面，要培养路政执法人员的工作情操，树立正确的人生观和事业观，学会用积极的心态去面对工作和生活。遇到委屈时要学会用微

笑来化解心中的忧郁，让执法相对人感觉到路政执法人员极高的服务素养；遇到不理解的司机时，要学会控制自己的情绪，做到不骄不躁、不卑不亢，培养自己的耐心，牢记交通行政执法《忌语》和《禁令》来规范言行，决不越界，专业而稳重的执法也是路政微笑服务内涵的体现。同时，还要牢固树立服务意识。为人民服务是党的宗旨，服务意识应当是执法人员所具有的首要意识，要求执法人员在执法过程中，都要以是否有利于群众利益为衡量标准，作为执法工作的出发点和落脚点。

2、提高路政执法队伍的综合素质。通过教育培训来掌握新知识，总结新经验，增长新本领，是提高路政执法人员综合素质和业务能力的重要途径。同时，要把“微笑服务”标准作为业务培训的一项内容来抓，从思想上重视抓起，从服务的本领抓起，只有把路政执法队伍的整体综合素质提高了，业务技能提高了，“微笑服务”标准也提高了，那么“微笑服务”在路政执法工作中就不知不觉被升华，从而形成一种自然的工作状态。

3、形成“微笑服务，文明执法”的工作模式。在路政岗位深化“微笑服务”工作，对我们路政执法人员提出了更高的要求。因此首当其冲要学好微笑服务的技能，这个时候，微笑服务最重要的就是要体现文明执法的理念。一方面，要加强学习“微笑京珠”路政执法服务礼仪标准，严格用微笑服务的标准来武装路政执法人员，提高业务技能和职业操守。另一方面，要提高工作效率和工作能力。对于前来办案的司乘人员，路政执法人员的快速处理能力对他们来说就是最好的服务。路政执法人员的一句温馨的话语，对他们来说就是最好的安慰；而执法人员专业的服务能力，对他们来说就是最好的“微笑服务”。

4、建立完善的“微笑服务”监督考核机制。一方面，要建立和完善“内部监督”机制。通过建立考核机制，对路政执法人员的行为进行约束，同时通过相互监督机制，由身边的人相互进行制约和提醒，从而达到及时发现不足和改正错误，提高路政执法“微笑服务”的运用能力。另一方面，要建立和完善“外部监督”机制。在强化自身监督的基础上，要把外部监督的范围进一步扩大，通过佩带监督胸卡、公开监督电话、聘请行风监督员等多种形式和渠道，确保达到全方位的监督，树立良好的社会形象。为了达到更深入、更全面的监督的目的，应当聘请执法管理相对人作为重点监督员，自觉接受监督，虚心听取群众意见和建议，对被指出的缺点和不足，及时进行研究并制定解决问题的方案，最终使问题得以落实。还可以组织与被管理人面对面召开座谈会、交流会等形式，强化心与心的沟通，从而树立正确世界观、人生观、价值观，思想境界也在潜移默化中得到升华，服务水平也在交流中不断提升，真正把“微笑服务，文明执法”落到实处。

微笑服务”能完完全全地融入到路政执法工作中，目前也许还存在一定的难度。但是，相信只要在思想上真正重视了，踏踏实实把“微笑服务”

作为一项重要工作来抓，久而久之，成效必然显现，必定会树立良好的执法形象，路政执法队伍也必定会成为文明执法的一支鲜亮的旗帜。（作者单位：湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队）

第五篇：路政执法队伍形象建设计划

祁临路政大队执法队伍形象建设计划

为全面加强祁临路政大队路政执法队伍形象建设，大力提升路政执法队伍的综合素质和执法能力，提高群众满意度，塑造良好的社会形象，特制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提升队伍整体形象素质、提高队伍建设总体水平为核心，通过实施形象建设规划，不断更新管理理念，创新管理模式，为建设一流路政执法队伍、创一流工作业绩、树一流路政品牌奠定强有力基础，实现“人性化服务、规范化执法、长效化管理、队伍形象品牌化”的工作目标。

二、工作目标

通过实施路政队伍形象建设计划，使路政执法队伍的规范执法水平进一步提升，公正执法能力进一步加强，执法形象进一步改善，社会满意度进一步提高。

三、主要任务

1、深化思想教育。坚持在路政执法队伍中深入开展爱岗敬业、科学发展、创先争优等主题教育，进一步端正执法态度和动机，增强干部队员的责任心、事业心和进取心，促使干部队员牢牢树立和自觉践行为民执法、和谐执法、勤于执法、乐于执法、精于执法的理念，保证执法工作的正确方向。

2、培育先进典型。完善各类先进典型评选方法，积极推进“路警共建示范中队”，“阳光执法明星班组”、“群众满意执法号牌”等争创活动。评选出一个先进中队、三个先进班组和五名先进个人。为全体队员树立学习的榜样、追赶的目标。强化正面宣传，通过多种渠道大力宣传路政执法先进典型的感人事迹和高尚品质，充分发挥先进典型的示范、引导、品牌效应，在队伍中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

3、开展规范路政执法形象活动。按照交通运输部和省厅关于“六统一”的相关要求，积极推进路政大队的“执法标志统一、执法证件统一、工作服装统一、执法场所外观统一、执法车辆统一、执法办公用品统一”，尤其尽快完成大队和各路政中队执法场所外观统一。同时进一步强化标准意识，规范执法形象，严格作风纪律。

4、抓好分层培训。整合培训资源，提高培训质量，保证培训内容、时间、人员和效果的落实，按照培训内容和培训计划，坚持集中培训和日常自学相结合的方式，重点加强路政队员的政治理论，法律法规、业务技能和路政管理系统等知识的学习，做到理论和实际工作紧密结合，全面提高路政人员的综合素质。

5、开展岗位练兵。坚持“传、帮、带”和“练、学、用”相结合，每年针对业务技能中的薄弱环节和突出问题，重点开展业务知识和技能竞赛，严格按照路政管理业务，从巡查工程程序、清障操作规程、内业管理规范、办案流程、应急反应体系构建的完善等方面展开竞赛，组织开展相应的技术练兵、技能考核

6、开展精细化管理。以《山西省高速公路规范化管理工作手册》和《山西省高速公路精细化管理岗位工作标准应用手册（试行）》为基础，结合“阳光工程”建设，突出依法行政、规范执法，全面提高路政执法水平和业务水平。一是加强对执法人员的培养，促其提高对精细化执法的理解。二是加强舆论宣传，营造良好氛围。三是建立考核奖惩机制，加强执法检查，在管理上求“细”。四是优化素质，完善机制，在管理上求“实”。五是构筑和谐，在服务上求“优”。

7、健全考核评价体系。继续探索和完善队伍建设考核评价机制，以“群众满意度上去、群众投诉下去，管理能力上去、难点问题下去，执法水平上去、执法差错下去”为主要考核要求，调整、充实和完善具体考核项目，对队伍建设实施科学评价，形成公平竞争、奖勤罚懒、优胜劣汰的氛围。