2014年32号利用广电网络建设智慧城市请示

第一篇：2014年32号利用广电网络建设智慧城市请示

甘广网嘉发[2014]32号 签发：武威

关于利用广电网络双向改造成果积极推进

智慧城市建设的请示

市政府：

根据市政府与省广电网络签订的《战略合作框架协议》，省广电网络将全力支持我市智慧城市、平安城市及信息化建设项目，并将我市列入全省首批试点城市，投入1.3亿元实施广电网络双向改造。我市广播电视网络资产由市政府出资并持股，2014年，广播电视网络双向改造项目被列入全市惠民实事。此项目一期工程原市有线电视5万用户将于今年10月份全面完成改造施工任务，二期酒钢有线电视和农村7万户改造工程也将于今年年底启动。届时，覆盖全市城乡区域的广播电视双向网络可广泛应用于城市管理、政务信息、公共服务、电子商务、居民生活等相关领域。因此，现申请利用广播电视网络双向改造项目取得的成果全面推进我市智慧城市项目建设并建议按以下步骤实施。

一、申报全国第三批智慧城市试点

为规范和推动智慧城市的健康发展，住房和城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。2013年先后审核公布了两批共193个试点城市，我省兰州、金昌、白银、陇南和敦煌五地（市）已列入第二批试点城市名单。

我市作为全国9个社会管理创新试点城市和首批信息消费试点城市，拥有建设智慧城市的优越条件。为加快推进智慧城市项目建设，提高信息化建设和应用水平，保持城市竞争力的领先地位。建议由市建设局牵头申报第三批全国智慧城市试点城市，争取优惠政策和配套资金支持，我公司积极配合相关工作。

二、制定智慧城市项目规划和实施方案

借助我市完成城乡一体化全面覆盖的广电双向网络和全省广播电视网络100GOTN干线网、“云计算”平台建设智慧城市可实现数据统一交换、存储和多级备份，有效推动公共服务资源从孤立、分散的信息化建设模式向多部门协同的方向发展，最大限度实现资源共享、避免重复建设，从而大幅减少网络建设、设备购置及运行维护的资金投入。2013年以来，敦煌市依托广电双向网络综合优势全力打造智慧敦煌，制定了覆盖文化、旅游、服务、规划、建设、生态、交通、政务、家庭九大板块共三十一个子项目的智慧城市建设规划，计划投资13亿元。目前，已经完成视频监控天眼工程、智慧交通、社会管理指挥中心、智慧家庭等项目建设，取得了显著的社会效益和良好的经济效益。因此，建议由市工信委牵头借鉴敦煌经验制定我市智慧城市项目规划和实施方案，我

公司积极配合提供技术支持。

三、搭建智慧城市系统平台主框架

为了给我市智慧城市项目建设打好基础，确保项目实施的顺利进行，项目规划和实施方案明确后我公司将出资搭建智慧城市系统平台和主框架，以整合平安城市公安、城管、交通等监控系统为切入点逐步实施其他项目内容。

以上妥否，请批示。

甘肃省广播电视网络股份有限公司嘉峪关分公司 2014年5月24日

（联系人：李剑 联系电话：***）

甘肃省广播电视网络股份有限公司嘉峪关分公司

2014年5月24日印发

共印6份

第二篇：县级广电网络整合的请示

**县文广新局关于

参加全省县级有线广播电视网络整合的请示

县委、县政府：

根据国家关于有线广播电视网络‚一省一网‛的要求，按照†河南省委办公厅、省政府办公厅关于印发„河南省有线广播电视网络整合方案‟的通知‡(豫办“2005”17号)精神，为推动全省有线广播电视网络产业化、规模化、集约化发展，目前，全省正在开展县级有线广播电视网络整合工作。按照国家广电总局、省委、省政府和省广电局的要求，九月底要基本完成全省县级网络整合任务，结合我县实际，现将有关情况请示如下：

一、我县参加全省县级有线电视网络整合的必要性(一)推进有线电视网络整合是国家和省委、省政府的要求 国家对有线电视网络体制改革和数字化、产业化的政策要求十分明确，早在1999年国务院办公厅就下发了†关于转发„信息产业部、国家广电总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见‟的通知‡(国办发“1999”82号)，提出要以现有广播电视网络资产为基础，以省、自治区、直辖市为单位组建公司，地(市)、县建立分公司，统一经营管理广播电视传输业务。2001年国家广电总局印发了†关于加快有线广播电视网络有效整合的实施细则(试行)‡(广发办字“2001”1485号)，对广电网络整合工作进行了部署，指出要加快网络整合，通过资产和业务为纽带实现省、地(市)、县三级贯通，统一运营。2012年2月召开的全国文化体制改革工作会议明确要求，今年文化体制改革的主要任务之一就是要在党的十八大之前基本完成有线电视网络整合。2012年4月13日，国家广电总局紧急下发了†关于进一步加快有线电视网络整合和数字化、双向化改造的通知‡(广发“2012”29号)，明确要求‚确保在党的十八大之前基本完成一省一网整合工作任务‛。

省委、省政府对全省有线电视网络整合工作高度重视，将这项工作纳入我省文化体制改革领导小组的工作范围。2005年5月，省委办公厅、省政府办公厅下发†关于印发„河南省有线广播电视网络整合方案‟的通知‡(豫办“2005”17号)，明确要求‚整合全省有线电视网络，实现全省有线电视网络统一规划、统一建设、统一管理、统一运营‛，省政府连续4年将这一工作写进政府工作报告，在今年郭庚茂省长所做的†2012年河南省政府工作报告‡中，再次明确提出要‚积极推进县级有线电视网络整合‛，今年4月1日，省委督查室下发†省委经济工作会议六项重点工作责任分工方案‡(豫督字“2012”3号)，将‚积极推进县级有线电视网络整合‛列入省委重要督查内容之一。今年5月9日召开的全省文化改革发展会议明确要求‚加快有线电视网络整合工作，争取今年完成县级网络整合，真正实现‘一省一网’‛。

(二)推进有线电视网络整合是我县广电事业发展的需要

目前全县有线电视安装用户达31557户，其中城区数字电视用户12910户，乡镇用户18647户，使用户15343户，农村数字电视用户270户。

目前，全县共有家庭户数 万户，有线电视用户 万户，其中城区数字电视用户 万户，普及率为 ％，乡镇有线电视用户 万户，2011年有线电视网络收入 万元，有线电视的发展面临诸多压力和挑战。

1．模拟变数字的压力。根据国家的时间表，2015年底要停止播出模拟电视信号，目前，全省已启动数字化整转工作，各县也要进行数字化，但面临许多困难。首先是资金压力，就我县来说，要搭建符合三网融合要求的数字电视前端和数字化整转大约需要 万元，如此大额度的投资，无论对县财政还是我局网络机构都难以承受。其次是根据省政府的要求，各县不允许再建设独立的数字电视前端，必须共享全省统一技术规范的数字广播电视节目平台、传输平台、客户服务平台。三是根据省发改委的要求，各县办理数字化收费许可证必须得到河南广播电视网络股份有限公司的授权，如果不参与整合，达不到省发改委要求全省统一的数字电视节目内容、服务规范，各县不能收取数字电视收视维护费。

2．单向变双向的压力。目前，我县有线电视网络的构建形式为树枝形单向网，这种网络投资小，但安全传输性差，不

能开展交互业务和其他增值业务，而要将现有网络升级改造成环形网、双向网，并借此机会将城区干线全部入地，共需投资***万元，压力很大。

3．小网变大网的压力。近几年，我县有线电视取得一定发展，但规模较小、条块分割、分散经营，要实现集约化经营、产业化发展，必须将全县网络整合为一张网。但鉴于体制、机制等原因，要实现县城及各乡镇有线网络的统一经营管理，无论是资金、技术，还是管理、服务，难度都较大。

4．看电视到用电视的压力。数字电视技术的推广和运用给用户提供了前所未有的控制权和选择权，观众将由原来的‚看‛电视变成现在的‚用‛电视，而这一革命性的变化必须建立在强大的网络平台、技术平台、业务平台和服务平台之上。如果我县不借助全省平台，很难实现这一变化。

5．三网融合的压力。三网融合的核心是广电网和电信网业务的融合，相互准入，相互竞争，有线电视独家垄断的局面将被打破，将给广电网络带来巨大的挑战和压力。今年国家启动了三网融合第二阶段试点工作，范围扩大到4 2个直辖市、各省会城市和部分符合条件的城市，郑州市名列其中。三网融合将很快发展到县级城市，如果县级有线电视网络不整合，技术、业务、服务不能互联互通，资金、经营形不成规模效应，无法与电信企业展开竞争。届时，不仅有线电视宣传主阵地地位受到挑战，而且面临巨大的生存压力。

6．技术、人才匮乏的压力。目前，新技术日新月异，要进行双向网络改造、数字电视平台建设、数字化整转，开展数据业务、交互业务、宽带业务和三网融合后的电信业务，我县现有技术和人才远远适应不了发展的需要，如果不参与全省整合，很多问题无法解决。

从上述情况看，网络整合是大势所趋，如果不抓住机遇，就不能跟上形势发展的需要，就不能推进广播电视数字化，就 不能让全县人民群众看到更多更好的高清晰度电视节目。

二、全省县级有线电视网络整合的情况

去年5月1 8日，省广电局下发了†关于开展县级有线广播电视网络整合试点工作的通知‡(豫广“2011”6 1号)，在新乡等3 0个县(市、区)开展县级有线广播电视网络整合试点工作。在各县(市、区)县委、县政府的大力支持下，河南有线电视网络集团有限公司与新乡等3 2个县级有线广播电视网络机构以资产入股的方式，于2011年12月31日共同发起设立了河南广播电视网络股份有限公司(以下简称省公司)，并在新乡县、陕县等1 0个县(区)设立了分公司，目前，32个县(市、区)正在加紧进行资产评估、资产出资和人员交接等工作。

通过试点，各县认为，以各县(市、区)有线广播电视网络资产入股组建省级股份公司、各县(市、区)设分公司的方式，是开展县级有线广播电视网络体制改革、发展、整合的最佳模式。这种方式不仅符合现代企业制度，而且能保证各县有线电

视网络资产保值增值。根据广电总局、省委、省政府和省广电局的要求，今年全省将全面开展县级有线电视网络整合工作，年底前基本完成全省整合任务。

三、我县参加全省县级有线电视网络整合的方法(一)整合方式

以河南广播电视网络股份有限公司为整合实施主体，采取增资扩股方式对我县有线广播电视网络进行整合，在我县设立分公司，我县分公司在省公司的统一领导下开展各项业务。全省有线电视网络实行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。

(二)出资范围

我县有线电视网络出资范围主要包括：广播电视前端系统、传输线路(主、支干线)、用户分配网、用户终端、传输设备、机房设施及相关的仪器仪表、符合550MHZ以上标准的各类备用器材、开发有线电视增值业务的有关设备、器材、交通工具、办公及营业用土地、房产和现金。

(三)利益保障

1．以我县整合前3年(2009—2011)有线广播电视网络实际收入扣除实际运营成本(含资产折旧)和负债资产的净收益值作为‚存量‛基数，由省公司与我县出资主体签订‚存 量‛基数支付协议，按年结算。整合满3年后，省公司不再对我县支付‚存量‛，只按股份分红。

2．在1－3年内，省公司将在我县投资不低于 ***万元，用于有线电视用户覆盖、双向网升级改造、搭建符合三网融合 要求的数字电视分前端。

3．按照†河南省发改委关于全省有线数字电视基本收视维护费标准及有关问题的通知‡精神，省公司为我县用户免费配发机顶盒。同时，共享全省统一技术规范的数字广播电视节目平台、传输平台、客户服务平台。

4．我县分公司设立后仍在我县完税，不减少我县财政收入。

5．免费安全传输我县经国家批准开办的广播电视节目。6．全员接收安置我县有线电视网络机构在职在岗和签订 正式劳动合同的工作人员，并按照‚老人老政策、新人新办法‛ 的原则，妥善解决员工的身份待遇和福利待遇，确保员工队伍 稳定。

四、需要县委、县政府解决的问题

(一)明确整合意见。

近日，我局到省广电局和省公司进行了接洽，通过积极争取，省广电局和省公司原则同意我县加入第一批整合队伍，与第一批3 2个县(市、区)同步开展资产评估、接收等工作。省广电局和省公司要求我县尽快形成书面意见，同意按照增资扩股方式对我县有线电视网络进行整合。恳请县委、县政府尽快研究、批复，争取早日参加整合。

(二)确定出资主体。

按照省公司要求，需要我县明确一个产权明晰、具有法律主体资格的有线电视网络运营主体，代表我县履行出资义务，行使股东权利。目前，我县有线电视网络的规划建设、经营管理、运营维护主要由**县广播电视网络传输中心负责，建议由**县广播电视网络传输中心作为股东代表我县参与全省网络整合。

(三)加强组织领导。

有线电视网络整合不仅是广播电视的行业改革，更是文化体制改革，涉及资产划转、转企改制、人员安置、利益分配等一系列体制改革问题，牵涉发展改革、财政、劳动人事、广播电视等多个部门，是一项政治性、政策性较强的工作，必须仅仅依靠县委、县政府强有力的行政推动。鉴于此，恳请县委、县政府成立有线广播电视网络整合和数字化工作领导小组，加强有线广播电视网络整合和数字化工作的组织领导和监督检查，确保我县网络整合和数字化工作顺利进行。

妥否，请批示。

附件：**县有线广播电视网络整合和数字化工作领导小 组成员建议名单

**县文化广电新闻出版局 二○一二年八月八日

(联系人： 联系电话：)

**县有线广播电视网络整合和数字化工作

领导小组成员建议名单

组 长： 县政府 副组长： 县政府

成 员： 县发改委主任

县财政局局长

县劳动和社会保障局局长

县国资委主任

县编制办主任

县文化广电新闻出版局主要领导

领导小组下设办公室，负责资产评估、资产出资、人员交接等整合日常工作，办公室设在县文广新局，办公室主任由xxx同志(县文广新局主要领导)兼任。

第三篇：智慧网络奠定智慧城市根基

智慧网络奠定智慧城市根基

杨扬

2012-9-26 10:49:50 来源：《人民邮电报》2012年09月18日

犹如建筑高楼大厦，根基打得越牢，上层建筑才会建得更高更好，智慧网络正是智慧城市建设的基础，电信运营商需要构建包括有线、无线、物联网等在内的宽带泛在互联的智慧网络。宽带泛在互联是智慧城市的特征之一，依托宽带网络从而实现人与人、物与物、人与物之间的全面互联互动。

中国联通在其9月初发布的智慧城市发展战略中表示，要以城市光网络、WCDMA无线网络、WLAN三大网络为基础，以九大数据基地为依托，以基于云计算的全国统一的智慧城市平台为载体，构建“共建、汇聚、开放”的发展模式，做好“智慧城市”运营服务商。在智慧城市产业链模型中，中国联通对自身的具体定位是基础信息通信设施的服务者、智慧城市云承载平台的提供者和智慧应用与基础信息数据的聚合者。

其中基础信息通信设施的服务者是电信运营商的本职工作，也是在智慧城市建设中打根基的基础工作。对此，中国联通将努力建好“三大网络+九大数据基地”的基础信息通信设施，实现智慧城市的泛在网络全面互联与立体感知。中国联通一直倾力打造天地一体的高速网络，融合重组4年来，共投资3600亿元，建设了21万皮长公里城市光缆，打造了覆盖全国乡镇及以上城市、主要交通干线、旅游景区的WCDMA无线网络，部署并开工建设了九大云计算数据中心基地。未来目标则是实现基础通信光纤化，桌面达到M，楼宇出口到G，城区出口到T；城区覆盖无线化，实现WLAN和3G无线的无缝覆盖。此外则要实现数据集中化，建立服务于全区员工、企业面向生产、管理、销售的云计算数据中心；管理一体化，建立云计算数据中心统一管理平台，实现一体化管理。

庞大、健全、高速的光网络是智慧城市的大动脉。城市的高宽带普及率成为光网建设的基础。传统宽带向高速宽带的快速演进，将推动“光时代”加速到来。国家“十二五”规划提出，“引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽”。而中国联通早在2009年就已提出宽带网络升级提速工作。今年中国联通更是全面启动光纤到户工程，在全国范围深入开展以“光网世界·沃宽天下”为主题的宽带普及提速工程，加快光纤接入网建设，计划利用3年左右的时间在城市区域逐步普及10M～20M，部分区域和用户可达100M，实现城市区域高速率宽带接入。今年上半年，中国联通宽带接入端口同比增长29.3%，达到9603万个，20M以上宽带接入端口占比达43.5%，4M及以上宽带用户占比为51.1%。

智慧城市最终是面向每一个人服务，高速的移动网络是泛在互联的基础，让人们随时随地享受智慧应用。从2009年建设WCDMA3G网以来，中国联通以超常规的付出打造了一张精品3G网络，并不断拓展3G网络广度与深度覆盖。今年上半年新增3G基站4.3万个，3G基站达28.2万个，基本消除城区覆盖弱区和盲区，实现了对全国所有县级以上城市和大部分乡镇以及交通干线与旅游景区的覆盖，乡镇覆盖率达到75%，跨省高速公路、高铁覆盖率分别达到80%和93%。中国联通还不断将高速的移动网络向更高速升级，目前HSPA+覆盖城市扩大至77个，网络峰值速率达到21M，今后还进一步扩大HSPA+覆盖范围，并将部署DC-HSPA+，将无线下载速率进一步提升至42Mbps。未来，中国联通还将适时引入LTE技术，使3G网络逐步向4G迈进。

在人流密集的公共场合光靠移动通信网络来支持手机、电脑、平板电脑等终端的上网需求，容易造成拥堵，此时，WLAN无线宽带网络是最好的补充。WLAN也成为智慧城市建设中不可或缺的通信网络之一。为缓解商务区、高校、交通枢纽等热点区域的3G网络压力，中国联通近几年不断加大对Wi-Fi热点的投入，提升用户体验。中国联通将在城市热点地区进一步加快部署Wi-Fi网络，坚持自建与合建、合作相结合，2012年计划新增30万个AP热点，基本实现对热点区域的全覆盖。截至7月底，中国联通的Wi-Fi热点实现对6万栋独立建筑物的覆盖。

网络过去更多是扮演管道的角色。而在智慧城市中，网络必须升级到智慧网络才能胜任。从信息到知识到策略再到行为，全部过程都是建在网络的基础之上。因此，信息网络成为人类改变世界的核心，并且这个网络还具有类似人的智慧，被称为智慧网络。专家认为，要想建设智慧城市、智慧中国乃至智慧地球，就是要建设一个智慧的信息网络。电信网能实现人们在任何时间和地点以任何方式自由通信，并保证传输的安全性与准确性，是智慧信息网络的基础结构，将传感器、测量仪器仪表、计算机、人工智能系统等集成在电信网之上，就形成了智慧网络。其中，物联网是“万物沟通”，具有全面感知、可靠传送、智能处理特征的连接物理世界的网络，实现了任何时间、任何地点及任何物体的连接，是智慧的触角。中国联通也正积极推进物联网，在集团成立了物联网办公室，各省（区、市）都成立了由省级公司副总牵头、相关部门参与的物联网工作小组，并加快推动各项物联网应用。

智慧网络要想具备智慧，数据是核心。智慧城市的建设、运营以及生产，都是基于数据的。海量数据的挖掘和分析，是提供智能服务的基础，是“智慧城市”建设中需要关注的重点。中国联通建设的九大云计算数据中心基地，依托统一云平台的底层数据共享与互通，实现城市各关键系统间的一体化运营，服务智慧城市建设。

光网络：智慧城市的大动脉

中国联通丰富的宽带网络资源为“智慧城市”奠定基石。

宽带是国家信息化的基石，体现了一个国家的国力。如果缺乏高带宽、广覆盖、大协同的网络支撑，那么智慧城市也只能是空中楼阁。今年5月，“宽带中国”正式上升为国家层面的宽带战略，提出实施“宽带中国”工程，加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户，实现行政村宽带普遍服务。

作为固网宽带领域的主导运营商之一，中国联通始终坚持将宽带发展作为重要引擎，带动公司整体业务的规模效益发展。早在2009年，中国联通积极谋划部署，开展了宽带“升级提速”工作，通过持续增加投资，积极推进“光进铜退”改造，普及光纤宽带接入方式，宽带覆盖水平、接入能力不断提升，宽带业务得到快速发展。近3年来，中国联通在宽带网络领域累计投资近600亿元，宽带用户规模增长率均保持在20%左右。

今年2月，中国联通宣布，将在全国范围启动“光网世界·沃宽天下”宽带提速工作，将在北京、天津等重点城市及区域率先开展宽带光纤提速工程。在3年左右的时间里，中国联通计划在城市区域逐步普及10M~20M的光纤宽带网络，部分区域的宽带速率还将率先达到100M。中国联通将深入开展以“光网世界·沃宽天下”为主题的宽带普及提速工程，提升网络能力，提高接入速率，丰富产品应用，增强服务水平，不断增加宽带用户数量，带动宽带业务收入快速提升，巩固和扩大市场份额，持续增强中国联通的综合竞争实力。

今年4月28日，中国联通召开全集团视频会议，动员部署宽带普及提速工程，明确了2012年公司的宽带发展目标：新增FTTH覆盖家庭1000万户，4M及以上宽带用户超过50%，新增宽带接入家庭900万户以上。中国联通将考虑整体的网络布局和演进方向，北方10个省份全面加快实施光进铜退，确保将网络能力转换为市场能力；南方21个省份加快主要城市的城域网建设，加快商业楼宇、工业园区等政企客户聚集地及大客户的接入。今年上半年，中国联通宽带接入端口同比增长29.3%，达到9603万个，20M以上宽带接入端口占比达43.5%。4M及以上宽带用户占比达51.1%。

重点城市的光网推进步伐更为迅速，例如经过多年的光纤化改造，目前北京联通国内长途光缆、本地中继光缆、接入光缆总计已超过2.6万皮长公里，相当于绕六环路140圈。当前，北京联通加大了光纤入户改造力度，推出了免费提速的惠民活动，具备条件的家庭用户宽带最高可升至20M。到今年年底，北京联通将使所服务的家庭用户都具备20M的宽带接入能力。

然而在宽带提速工作中，中国联通等通信运营商也面临重重困难，光纤入户协调难、农村宽带不挣钱等多重壁垒让企业举步维艰。例如，城区的光纤化改造遭遇到来自物业公司、房地产企业等“地头蛇”的各种阻力，天价入场费、多部门协调难等突出问题，让“最后一公里”接入成为通信运营商不可承受之重；在农村以及欠发达地区，宽带建设成本非常高，但需求很小，投资基本上“有去无回”„„在目前宽带普及提速的配套保障、财税金融等政策措施等都未出台的情况下，中国联通等通信运营商都自觉承担起社会责任，坚定不移地推动宽带提速。相信随着“宽带中国”战略推进，各种壁垒将逐步打破，中国联通等电信运营商也将更加快速实现光网城市目标。

光纤宽带网络的日益普及，将打通智慧城市的大动脉，有利于推动智慧城市战略的落地。

高速无线网络：宽带泛在互联的天网

在智慧城市建设中，老百姓需要的是随时随地可用的宽带网络——高速移动网络与无线宽带网络编织成了天上一张网，从而实现智慧城市的宽带泛在互联。

2009年1月，中国联通获得优势的WCDMA3G牌照。为了在最短时间内建成优质的3G网络，一方面，中国联通对内部组织机构进行大胆改革创新，2009年3月2日，中国联通集团正式成立全资子公司——移动网络有限公司，在各省区市设分公司，全面负责3G移动网络的建设和维护，集中采购、统一指挥、专业运营，将有限的建设资金用在“刀刃”上，大大提高了网络建设速度，提高了运营效率，促进了资源共享和有效利用。另一方面，中国联通上上下下以二次创业的精神，以“白+黑”、“5+2”的超常规工作强度，以激情拼搏的干劲投入到这场史无前例的网络建设中。中国联通仅用了3个多月的时间，即建成了世界上规模最大的WCDMA网络，保证了2009年5月17日在55个城市的试商用。截至2009年年底，中国联通建成3G基站10.7万个，实现了对335个地市级城市的覆盖。建设速度、网络规模双双创下全球第一，网络速度与质量在全行业处于领先地位。

近年来，中国联通持续加强3G网络的广度和深度覆盖，目前3G基站达28.2万个，基本消除城区覆盖弱区和盲区，实现了对全国所有县级以上城市和大部分乡镇以及交通干线与旅游景区的覆盖，乡镇覆盖率达到75%，跨省高速公路、高铁覆盖率分别达到80%和93%。网络的建成并不能让用户感受到3G网络的真正魅力，优化工作的好坏直接关系到用户体验和感知。为此中国联通从战略高度重视3G网络优化，从提高用户感知出发，在抓好基础优化工作的同时，有针对性地开展专项优化工作，确保建成一张优质的3G精品网络，为用户提供良好的网络环境和感知体验。例如上海联通坚持以用户感知为核心，积极构建以地理、时间、用户、终端“四维感知”为核心的网络评价和监测体系，地理指的是地理位置的重要性，包含是否为地标性建筑、是否为重要用户活动场所等；时间指的是各区域忙时的不同分布段及不同忙时的话务聚集情况；用户指的是用户聚集程度及用户投诉分布；终端指的是主流终端和智能终端的分布特性及对全网负面影响最大终端的分布特性。从这4个方面出发，建立的综合评估体系称为四维感知体系，强化了网络指标与用户感知的关联度。从而真正形成了以客户感知为核心诉求的网络建设模式。中国联通将不断通过创新的手段，继续完善、不断扩大网络资源覆盖的广度和深度，以适应3G时代各行各业对网络的需求。

人们总是希望得到更快更好的网络，为此，中国联通对高速移动网络升级的步伐从未停歇。2011年5月17日，中国联通在全国56个城市推出HSPA+服务，这些城市的3G网络速度一跃而起，下行速度从14.4Mbps升至21.6Mbps。目前开通HSPA+的城市已经达到77个，这个数字还将不断扩大。2012年7月，广东联通率先在广州、深圳开通HSPA+64QAM双载波，网速高达42Mbps；2013年，广东联通将把全省核心城区网速提至42Mbps，珠三角核心区域的网速升级到84Mbps。这样的情景将逐渐走向全国。未来，中国联通还将适时将移动网络升级到LTE。移动网络的大提速行动将为智慧城市的建设奠定高速的无线网络基础。

WLAN无线宽带网络是基于有线宽带在特定区域通过发射无线信号上网的，与移动通信网络是完全不同的技术，是在人流密集的公共场合对移动通信网络很好的补充。为缓解商务区、高校、交通枢纽等热点区域的3G网络压力，中国联通近几年不断加大对Wi-Fi热点的投入，提升用户体验。2012年将新增30万个AP热点。截至7月底，中国联通的Wi-Fi热点实现对6万栋独立建筑物的覆盖，到2012年年底基本实现对热点区域的全覆盖。

高速无线网络将成为智慧城市中智慧展现的最重要手段，也是人们享受智慧城市成果最离不开的利器。

数据中心：智慧城市的中央厨房

智慧城市里面大数据的作用越来越大，数据是生成智慧的基础，是智慧城市建设的重要战略性资源。数据资源的充分整合、开放、共享、融合是智慧城市建设的关键环节。智慧城市的核心内涵是将城市运行的各类数据整合在一起，并进行快速、有效分析，从而提升政府的管理能力，更好地为市民服务，并依托统一云平台的底层数据共享与互通，实现城市各关键系统间的一体化运营。

数据中心这种信息通信基础设施也正从过去的IDC向云计算数据中心转型，也将扮演越来越重要的角色。中国联通在全国范围内规划建设数据中心。除了前期已经建设的河北廊坊、呼和浩特、郑州基地外，还选取珠江三角洲（广东东莞、南宁）、长江三角洲（江苏无锡）、西南（重庆）、西北（西安）、东北（哈尔滨）区域进行布局，形成九大生产基地，形成规模化、布局合理的云计算资源池，辐射周边。基地数据中心基础设施资源以面向云能力提供为核心，具备高利用率、智能化、绿色节能特性。中国联通九大数据中心的目标是“云计算和IDC行业市场的领军者”，将创立互联网公司运营模式、打造百亿元级经营规模。其战略定位是专业化实现规模效益发展、互联网战略的核心承载平台、一体化实现云业务落地。

中国联通九大数据中心不仅是广大宽带用户、3G上网用户访问的承载平台，更将为智慧城市提供有力的支撑。未来将开拓4个服务领域，一是专业维护服务，按照企业数据中心要求，按需定制基础资源和IT系统维护标准，满足企业IT服务外包需求；二是云数据中心服务，提供SaaS/PaaS/IaaS服务，将大量计算、存储虚拟化资源管理起来，组成云平台，给客户提供按需定制的基地资源、开发能力、软件应用等服务；三是延伸增值服务，提供CDN、流量监控、负载均衡、域名注册等新型数据应用，并提供维护监控等服务；四是灾备与安全服务，随着企业信息化，大量的关键性数据以及关键性设备和系统对于企业生命至关重要，整体安全解决方案不可或缺。

九大数据中心基地都选址在运营成本相对较低的地区，这将成为智慧城市的中央厨房，以后端的、更强大的资源向56个云平台节点供应数据信息。未来数据中心存储的数据一方面包括状态数据，例如温度与水电等政府、行业、企业数据；另一方面则是更加智能的语义数据，例如用户从手机上发短信问：哪里有停车场？哪里有粤菜馆？必须根据用户的语义及其所在位置进行分析，整合资源，从而能够给用户最好的答案，让城市公共管理更加智能化、人性化。

第四篇：智慧城市信息化建设方案（定稿）

“智慧城市”信息化建设方案

“智慧城市”建设是以城市建设运行系统的整合与业务高效协同为目标，充分运用感知技术、信息技术和通信技术手段，对获取的有一定标准规范的城市发展建设中的海量数据信息进行智能处理和分析，对公众服务、社会管理、产业发展等活动的各种需求做出智能化响应和智能化决策支持，从而构建起城市发展的智能环境和全新城市形态。

“智慧城市”建设模式：基于我市人口、法人、地理信息、宏观经济四大核心库，建成我市公共信息交换母平台系统，将各部门沉淀的信息化、数字化、可视化、智能化的信息进行有效的整合共享，通过现代化感知及信息通信技术进行传递，达到与居民生活息息相关的各类信息智能化的感知和处理。

“智慧城市”建设方法：首先建成我市“智慧城市”整体框架架构，从社会管理的每个最小单元（人口、单位、社区、组织等）基础信息及可视化信息着手，建成“智慧城市”基础信息单元，集成全市各类行政、经济、便民、管理等数据和视频信息，建成整个“智慧城市”公共平台。

新博经过学习和研究，研发了一套“智慧城市”信息化建设方案，“智慧城市”建设主要由基础数据层、网络层、平台层、公共交换层、应用决策分析层、感知层等六个层面组成。

1、“智慧城市”建设基础数据层建设：主要依托人口基础数据库、法人单位数据库、GIS空间地理信息库、宏观经济数据库四大核心数据库，进行集中部署，统一集成到市云计算中心，以便为基础数据共享交换奠定基础。

2、“智慧城市”建设基础网络层建设：主要依托市政府建设的电子政务内网、电子政务外网及各网络运行商承建的互联网，进行网络资源有效的整合，实现网络互通三网集成，形成有线网无线网并行的网络架构，为进一步实现智慧感知提供有力保障。

3、“智慧城市”建设平台层建设：主要依据于政府相关部门的信息化应用平台为集成单元，整和各部门基础数据信息、业务数据信息、可视化视频信息、基础网络架构，协同各部门业务工作的一体化部门信息化体系。

4、“智慧城市”建设公共交换母平台层建设：主要将政府相关部门的各类基础数据资源、业务信息资源、视频信息资源、监管流程资源进行标准统一的资源整合，建成全市公共信息交换共享母平台，避免基础数据重复采集，减轻基层负担，提高信息利用率、正确率。

5、“智慧城市”建设应用决策分析层建设：基于人口、法人、GIS空间地理、宏观经济四大核心数据库，整合各部门相关信息资源，充分发挥信息化建设成果。在政府行政服务方面，相关部门为民服务的同时，提供基础数据保障，统一标准建成为民公共服务综合平台，使得政府被动为民服务转变为多途径、多方式、全方位的为民服务体系，让老百姓享受到“智慧城市”建设成果。在政府决策方面，提供真实、及时的基础数据单元，通过各类指标体系，进行有效的数据挖掘和数据分析，为政府各类决策提供客观正确的分析模型。在百姓诉求方面，居民可以通过各部门提供的各类服务载体及资源，不限时间空间的与政府相关部门进行诉求反应，相关部门能够在最短的时间内了解到居民的需求并做好答复和服务处理，畅通了与民互动的渠道，拉近了政府部门与居民的关系，为建设和谐社会奠定基础。

6、“智慧城市”建设感知层建设：这个层面是“智慧城市”建设成果展示层

面，体现出“智慧城市”建设意义和目的。通过基础数据层、网络层、平台层、公共交换层、应用分析层的基础工作的整合和集成，领导及政府相关部门、居民老百姓就可以依据有线网络、无线网络，通过电脑、手机、PDA、数字电视、电子显示屏、触摸屏等展示终端进行主动信息的索取和政府服务信息的推送。老百姓关心的如：物价水平情况、交通拥堵情况、食品安全情况、治安管理情况、医疗排队情况、民生保障情况、天气气候情况等等完全实现居民自助服务，真正实现“智慧城市”的建设目标。

第五篇：智慧城市规范建设建议

智慧城市规范建设建议

一、加强智慧城市顶层设计

为规范当前智慧城市建设所出现的混乱局面，亟待加强智慧城市的顶层设计，科学合理地规划智慧城市建设。从国家经济社会发展来看，应该根据党的十八大有关促进新型城镇化、全面建成小康社会的大战略出发，全面系统地规划智慧城市建设。智慧城市建设应该成为中国特色新型工业化、信息化、城镇化相互融合的一条有效路径，不仅要服务于城市居民，也应该能够服务于城镇和农村居民。

二、基于新一代信息技术构建智慧城市总体框架

与以往的城市信息化相比，智慧城市建设应该具有两个显著的特征：一是充分应用以物联网、云计算、无线宽带、三网融合等为主要内容的新一代信息技术，二是与民生相关的公共管理与服务为业务系统发展重点。智慧城市建设应该刷新当前城市信息化发展现状，整合信息资源、统筹业务应用系统，为人们呈现建成小康社会的美好愿景。

三、智慧城市建设应该与国内新一代信息技术产业发展形成良性互动

我国的城镇化正在进入一个快速发展阶段，成为一个万亿级的巨大内需市场，是我国经济保持持续快速增长的一个重要保障。从历史发展讲，城镇化与工业革命密切相关，第一次工业革命成就了英国、德国、美国等少数欧美国家的城镇化，而第二次产业革命则成就了主要发达国家和部分发展中国家的城镇化。与这些国家相比，当前我国的城镇化水平仍然较低，所以，党的十八大报告将城镇化与信息化、工业化和农业现代化并列作为未来十年国家的重要发展战略之一。以新一代信息技术为主要内容的第三次工业革命为我国城镇化提供了极好的历史机遇，毫无疑问，第三次工业革命将成就我国的城镇化。

智慧城市建设将成为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内需市场。在当前国际经济仍然持续低迷、针对我国的国际贸易保护主义行为日渐增多的情况下，这个庞大的内需市场对于促进我国新一代信息技术产业的自主创新发展，提供了一个可靠的保障和良好的市场发展环境。

从政策层面来看，智慧城市建设尚未与我国的新一代信息技术产业发展实现有效衔接。作为战略性新兴产业的一部分，国家已经为新一代信息技术制定了比较具体的战略部署，如《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以及《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。但是，由于智慧城市建设尚处于地方政府的自发阶段，没有被纳入国家层面的发展规划，因而与新一代信息技术的结合还不够紧密。今后，应该从总体上加强智慧城市建设与新一代信息技术创新发展的关联性，从政策优惠、试点示范等方面给予更有力的支持。

四、建立综合协调机制

智慧城市建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，因而必须建立一个综合统筹机制去协调推进。但是，目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设。从地方的智慧城市规划来看，最初主要是信息化主管部门主导，但是最近在一些地方，城市规划建设部门也开始规划建设“智慧城市”，最近住房和城市建设部就在开展国家智慧城市试点工作。从内容来看，信息化主管部门主导的好处在于，智慧城市建设能够有效地整合新一代信息技术的应用，能够将现有的信息化管理资源融入其中，不足之处是信息化应用难以落实到城市规划建设管理的具体业务项目上，而城市规划建设部门主导的优劣势则正好与此相反。

实际上，任何一个单一部门所主导的智慧城市建设都会面临诸多缺陷，必须建立一种能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设机制。在当前的情况下，可以考虑发挥国家信息化领导小组的作用，通过国家信息化领导小组颁布有关智慧城市建设的指导意见并设立智慧城市建设管理办公室，定期或不定期地就相关问题举行跨部门协调会议，解决项目建设、业务协同与资源共享问题。

五、推进标准体系建设刻不容缓

目前，很多城市进行智慧城市建设时，教育、医疗、交通等部门按照自己的规划，独立开发、运行信息系统。由于这些信息系统只关注于各自领域的数据与业务处理。信息是独立的、割裂的。国内各个应用领域之间没有统一的标准，不同软件提供商的应用程序无法进行互操作，不同的业务部门之间无法进行信息共享与业务集成，容易变成一个个“信息孤岛”。而这势必会降低城市的运行效率，也会使用户体验大打折扣。

此外，现在全国上百个城市都提出了各自的智慧城市建设方案，但是在建设过程中，没有统一的规划指导和相应的建设标准、评价标准、技术标准，各地的智慧城市建设水平参差不齐，业内人士很难对其智慧城市成果进行全面、科学的评判，也无法在全国大范围地复制、推广开来。这势必会影响整个国家的智慧城市建设水平。北京航天长峰股份有限公司副总经理周翔认为，很多地方在建设智慧城市的过程中，缺少行业标准、建设标准和评估标准，也缺乏物联网、云计算等技术标准，若照搬国际组织控制的相关标准，未来要支付大量的专利费用，极大地增加成本和风险。

智慧城市标准体系包括总体标准、感知控制层标准、网络传输层标准、数据层标准、服务支撑层标准、应用服务层标准、安全标准、管理标准。

标准体系应汲取各领域专业的思路，创建全行业跨专业的智慧城市标准研究体系。整合各方面的信息和智慧，实现各领域各行业的互联互通，创建城市运行的最佳状态。采纳当前科技发展的一切先进技术和成果，保证体系的科学性、先进性和前瞻性。

智慧城市标准体系是智慧城市产业发展的总体规划，是标准化工作的基本依据。通过该体系研究，进行标准梳理，提出智慧城市建设急需的国家标准;根据体系形成智慧城市标准化工作方向，适时代表我国提出智慧城市的国际标准;实现智慧城市规划有指南、共享平台建设有标准、协同应用开发有依据，做到有序、有质、有量的发展。

六、建立健全信息网络安全机制和体系

在互联网时代，由于我国根本没有技术和产业主导权，我国的信息网络安全问题几乎是完全暴露在跨国公司特别是美国公司的技术掌控之下，几乎没有安全可言。在以物联网、云计算为代表的新一代信息技术支撑的信息网络时代，安全问题更为突出，其潜在威胁也更大。为保障智慧城市的安全稳定运行，有必要从保障国家安全高度规划信息网络安全，整合当前分散的信息安全管理机制，建立高效的信息网络安全保障体系。

从具体建设来看，我们可以将其内容概括为实施和管理两个层面。从实施来看，就是要确保“硬保障”和“软保障”：所谓“硬保障”就是确保智慧城市建设的网络设施与装备的绝对可靠，建立一种“可信可靠连接网络”；所谓“软保障”就是要确保业务系统、基础数据库的绝对安全可靠。

从管理来看，具体包括多种保障机制：首先是建立由全国人大或全国政协主导的国家信息网络安全审查评估机制，定期发布国家信息网络安全评估报告；其次是建立和完善入侵监测与防范系统，保障信息网络的安全运行；在智慧城市项目建设的政府采购阶段，建立严格的技术产品资质认定和采购备案制度，对参与投标的内资、外资企业明确其安全保障的可信赖等级；建立健全安全监测及应急反应机制，以便协调各政府部门进行监测，阻止和减少外国网络间谍机构对我国公共及企业网络进行网络情报威胁等。

七、加强相关的法律法规建设 物联网与云计算时代，法律法规问题要比传统的互联网时代更加复杂。就我国而言，互联网法律法规建设存在大量“欠账”，许多的信息网络安全问题处于无法可依状态。在物联网时代，这种局面必须得到改观。