推进“有感领导、直线责任、属地管理”理念加强HSE管理

第一篇：推进“有感领导、直线责任、属地管理”理念加强HSE管理

践行“有感领导、直线责任、属地管理”理念加强HSE管理

摘要：

践行有感领导、直线责任、属地管理，是兰州石化公司加强安全管理基础工作的行动指南和有效抓手。作为基层安全管理主要领导，要进一步加强 HSE 体系建设和安全管理基础工作，有效杜绝反违章、强化劳动纪律、落实直线责任和属地管理责任。是基层坚持“问题思维、缺陷管理、持续改进”有效途径和方式方法。

关键词：有感领导;直线责任;属地管理;HSE;建设

一、践行有感领导，提高 HSE 领导力。

有感领导就是指领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己言行展对安

全的重视，让员工真正看到、听到和感受到领导在关心员工安全。在高标准地践行安全，进而影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，形成良好的安全生产氛围。作为车间的领导者，履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实认识到抓安全是自己分内的工作，必须认真履行好岗位安全职责，加强安全工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。

（1）落实有感领导要不断提升自身安全管理领导力，掌握基本安全知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。加强学习，想安全、懂安全、能安全，要认真抓好员工的 HSE 培训；要时刻注意做安全的有感领导，让员工听到、看到、体会到主要领导对安全的重视;多学习掌握安全知识和技能，并与员工分享;在生产和生活中，在安全方面处处以身作则;平时注意与员工进行安全方面的沟通;始终如一的坚持对安全高标准严要求，经常岗位安全生产大检查;对在安全生产方面作出贡献的员工进行奖励。

（2）领导要有强烈的风险意识和隐患意识，充分发挥引导力、推动力和影响力，把安全环保各项工作层层推动到每一个单位，每一个岗位，每一名员工，每一个工作环节和流程。安全工作还要真抓细抓，这是 “有感”的核心是作风，是干部的执行力。领导身体力行地履行安全生产职责、执行规章制度，让员工为领导干部在安全生产工作中的表率作用而感动，进而抓好安全环保工作。

（3）大力提倡严谨务实、雷厉风行、敢抓敢管的作风，力戒以开会代替落实、要求等形式主义，真正做到靠前指挥，深入基层调查研究，掌握实情，一抓到底，务求实效。

二、落实直线责任，注重有效执行。

落实直线责任，就是一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门领导的观念逐步转变在具体工作中需要上下级之间、部门与部门之间的共同联动、相互配合。安全工作应该和各部门分管的业务紧密相连，谁主管某项业务，谁就是这项业务的安全主管人，就有安全管理职权，同时也拥有义不容辞的安全责任，向“谁管工作、谁管安全”迈进。

（1）HSE 职责是岗位职责的重要组成部分，要特别注重各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。管辖区域或业务范围内 HSE 工作的直接责任者要积极履行职能范围内的 HSE 职责，制定 HSE 目标，提供相应资源，健全 HSE 制度并强化执行，持续提升 HSE 绩效水平。

（2）要强化培训和沟通，通过 HSE 相关培训，转变岗位人员观念，认真履行 HSE 职责奠定意识基础。形成员工主动履行自身的安全直线职责。形成一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门的领导安全观念逐步转变，向“谁主管工作，谁主管安全”迈进，改变车间安全工作由安全部门负责的局面，形成齐抓共管、综合治理的安全生产工作格局。

（3）强化直线责任，是落实安全制度的基本要求。落实直线责任，就是要做到一级做给一级看，一级带着一级干。车间着重把消防安全、生产安全、职业健康安全等核心内容作为工作重点，强化责任的直接落实，切实提高安全责任的针对性。

三、狠抓安全属地管理，班组严格执行。

推进属地管理就是要落实企业每个领导对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责，落实每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁。高压聚乙烯车间以抓“班组安全属地管理”为切入点和着力点，落实公司《HSE十六项管理规定》。通过班组安全属地管理，做到“安全问题和隐患发现在班组、了解知情在班组、隐患整改在班组、预案制定和演练在班组、事故苗头发现和控制在班组”。

（1）坚持做好三项工作，提升执行力，确保安全生产受控。三项工作，即:实施值日员安全制度、车间内施工管理、安全隐患销项台账管理。在实行统一格式、统一标准、统一要求的基础上，注重创新管理，夯实班组基础工作。要求班组员工在生产中，做到细致检查、细心操作、精确调整、精益求精。使每个操作环节，每一次交接班都符合安全生产规范，力求做到不忽视每一处疑点，不放过每一个隐患，及时准确地发现问题，把事故苗头消灭在萌芽状态。

（2）在推进落实《HSE十六项管理规定》中，主管安全管理人员，采取普查与重点抽检的方式，对存在问题的班组进行指导、督促整改低标准、老毛病、坏习惯，向细小隐患和习惯性违章亮“红牌”，补“短板”强“软肋”，加速班组安全属地管理工作达标。通过强化班组属地安全工作，将安全管理重心下移至班组，力求达到“依靠员工保安全、依靠班长促安全”，实现全员、全过程、全方位的安全管理,力保装置持续安全生产。

（3）反违章需要全员参与。在自己属地上的所有不安全行为，每名员工都有义务发现、有义务去制止和及时上报，充分行使主人翁责任，尽到员工的义务，保证所辖地域上的所有活动都处于可控的安全状态，实现安全管理的纵向到底、横向到边，杜绝安全事故发生。车间安全员围绕培训、预防、检查、纠正和处理五个环节建立起反违章良性工作机制。通过加强安全教育提高职工的安全意识和安全素质，结合对违章行为的严查重处，逐步提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护意识，遏止现场的违章现象，最终杜绝违章作业。在此基础上开展争创无违章企业、无违章车间、无违章班组活动，制订安全风险辨识手册，开展了反事故斗争、安全生产百问百查、反典型违章等系列活动。

（4）落实安全生产责任制。反违章有良好的制度作保证，我们应该与时俱进，不断总结和提高，制度应该是以人为本，以教育培训为前提，围绕培训、预防、检查、纠正和处理五个环节，具有可操作性强、易于长期执行，具有长效激励作用。坚持“以人为本”的思想和“安全第一”方 针，保持清醒头脑，总结经验，加强交流，取长补短、规范思维、管理、行动，创新管理，才能做到安全生产的可控、能控、在控。

第二篇：有感领导直线责任属地管理

关于有感领导、直线责任和属地管理的做法

“有感领导”是指企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工感知安全生产的重要性，感受领导做好安全的示范性，感悟自身做好安全的必要性。这就是说领导要通过自己的以身作则，给安全工作以人力、物力保障，使参与生产建设任务及基层管理工作的员工能深刻体会到领导对安全工作的重视。领导对安全的见解、行为和习惯通过影响力，体现在施工生产与安全管理的方方面面，对员工操作行为的安全性、对事关大局的安全工作，起到了积极的促进作用。“火车跑得快，全靠车头带”，如果将安全工作比做一列行进中的火车，领导的亲力亲为、率先垂范就是火车头，一定能够引领安全生产这列火车跑得既快又稳。安全工作需要有感领导，需要各级领导都能成为有感领导，以带动全体员工做好安全工作。

“直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。“直线责任”对于领导而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于具体职能岗位的员工而言，就是“谁执行、谁工作，谁负责”。就是把“安全生产，人人有责 ”的责任更明确化、更细化。安全不单是安全部门的事情，每一个职能部门的领导和每一个岗位员工都必须对安全负有责任。要做到落实“直线责任”就要做到细化责任、建立主管领导问责制，从而达到一个连通上下，横贯始终的责任体系。

“属地管理”，就是“谁的地盘，谁管理”。是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。这其实就是加重了甲

方的生产安全管理责任，无论是甲方、乙方还是第三方或是其他相关方，在安全生产方面都要受甲方的统一协调管理，当然其他各方应当接受和配合甲方的管理。施工方在自觉接受甲方的监督管理的基础上，各自做好各自的安全管理工作，比如说各修井作业单位、钻井单位、建筑施工单位等。

综上所述，“有感领导，直线责任，属地管理”其实就是将我们现在所进行的大多数安全管理工作做了一个精华式的概括和浓缩，这样更利于指导和规范我们的安全生产管理工作，更利于将这种思维和管理模式推广和应用各层各职能部门。

第三篇：有感领导,直线责任,属地管理

有感领导，直线责任，属地管理

中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“有感领导，直线责任，属地管理”的理念。那么，如何理解“有感领导，直线责任，属地管理”呢?

“有感领导，直线责任，属地管理”其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把人们早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。

“有感领导”，实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。

无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还是人员、设备、设施的投入保障上，都落到实处。通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、管安全，感觉到领导真真正正重视安全。

“有感领导”的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。

“直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。

“直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作谁负责”。

就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细

化：

各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实；

各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责；

各项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责；

每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责。

更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。

在企业界，“直线责任者”通常是指直接介入生产该组织之产品或服务者。他们身处组织各阶层，在各阶层、各阶段做成决策，也为最后成果负起当责。这些人如：研发人员、生产人员、业务人员等；幕僚人员则指不直接介入者，他们提供建议、咨询、支持、或服务，以协助直线责任者达成目标，他们如：品保人员、人资人员、资管人员等等。

“直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。

“属地管理”，就是“谁的施工区域，谁管理”。

是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。这加重了甲方的生产安全管理责任，比如各油田的采油厂、各建设用地单位。无论是甲方、乙方，还是第三方，或者是其他相关方（包括上级检查人员、外单位参观考察人员、学习实习人员、周围可能进入本辖区的公众），在安全生产方面都要受甲方的统一协调管理，当然其他各方应当接受和配合甲方的管理。施工方在自觉接受甲方的监督管理的基础上，各自做好各自的安全管理工作，比如各修井作业单位、钻井单位、建筑施工单位。

我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到作业区、队、站、班组、井、乃至每个岗位。

“属地管理” 是指每个能独立顶岗的员工都是“属地主管”，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。员工包括大小队干部、班站长和岗位员工。

“属地主管”认规则认证不认人，管人管物管活动。

“属地主管”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。

企业“属地管理”中的“属地”，是指生产经营单位管理的生产经营活动区域，主要指作业区、队、站、班组、井、乃至每个岗位。

而政府“属地管理”中的“属地”，是指生产经营单位的注册地、生产经营活动的所在地（生产安全事故的发生地）。

“有感领导”强调的是各级领导对安全的言、行、管的示范和引导作用，体现在安全生产的各个工作点上。

“直线责任”强调的是安全责任的指向性，体现在安全责任的各个关联线上。

“属地管理”强调的是施工场地的员工对安全生产的责任和重要性，体现在安全生产的施工层面上。

“有感领导，直线责任，属地管理”，通过点、线、面，把安全生产、安全管理、安全责任有机的、立体的、紧密的结合起来，强调了领导的示范、表率和引导作用，明确了安全责任取向，阐明了属地员工的安全生产责任。

第四篇：有感领导直线责任属地管理

中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“有感领导，直线责任，属地管理”的理念。那么，如何理解“有感领导，直线责任，属地管理”呢?下面略谈拙见：

“有感领导，直线责任，属地管理”其实并不是什么高、新、特的管理理念，它只是把目前大多数人都在实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更精练、更简洁而已。

“有感领导”，实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还是人员、设备、设施的投入保障上，都落到实处。通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、管安全，感觉到领导真真正正重视安全。

“有感领导”的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。

“直线责任”，就是“谁的工作，谁负责”，“是谁的责任，谁负”。

更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁检查监督，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。

在企业界，“直线责任者”通常是指直接介入生产该组织之产品或服务者。他们身处组织各阶层，在各阶层、各阶段做成决策，也为最后成果负起当责。这些人如：研发人员、生产人员、业务人员等；幕僚人员则指不直接介入者，他们提供建议、咨询、支持、或服务，以协助直线责任者达成目标，他们如：品保人员、人资人员、资管人员等等。

“属地管理”，就是“谁的地盘，谁管理”。是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。这实际是加重了甲方的生产安全管理责任，比如各油田的采油厂、各建设用地单位。无论是甲方、乙方，还是第三方，或者是其他相关方（包括上级检查人员、外单位参观考察人员、学习实习人员、周围可能进入本辖区的公众），在安全生产方面都要受甲方的统一协调管理，当然其他各方应当接受和配合甲方的管理。施工方在自觉接受甲方的监督管理的基础上，各自做好各自的安全管理工作，比如各修井作业单位、钻井单位、建筑施工单位。

企业“属地管理”中的“属地”，是指甲方生产经营活动的管理区域。

什么是有感领导

“领导者不能将安全要求仅仅停留在口头上，而是要通过人力、物力上的充分保障以及自己的言行，让员工和下属体会到领导对安全的重视。”这是杜邦管理经验中对于“安全有感领导”的表述。

2、什么是直线管理

杜邦安全管理措施的落实采用直线管理责任制，每一个业务部门的经理对所管辖的区域和人员的安全负有责任，而不是由安全部门去监督各部门安全管理措施的落实情况。例如在休斯敦La Porte杜邦厂区，有四个生产不同产品的工厂，厂区的总经理对这四个工厂的安全业绩负责，各工厂的厂长对各自的工厂安全业绩负责，各工厂的每一个业务部门，如生产部或办公室的主管必须确保他们管辖区域内（生产车间或办公室）所有人员的安全，包括本部门的工作人员、外来的承包商或者参观者。厂区的SHE经理是厂区总经理在安全管理方面的总顾问，负责分析厂区的安全管理数据，引入新的安全管理方法和标准，并就安全管理的宏观方面提出建议，但这些方法的实施和建议的采纳是通过总经理来执行的。

第五篇：油田有感领导、直线责任、属地管理

属地管理

1、属地管理

即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地主管即属地的直接管理者。每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。

属地管理是落实各级直线组织的安全责任和义务的一种有效的方法。属地管理要树立“家”的概念，属地主管对属地享有管理权，即属地主管要对进入属地的各类人员（施工人员、参观人员、服务人员等）实施管理。通过实施属地管理，使安全责任和义务与整个企业的生产、质量和成本等各项业务管理融为一体。

2、属地管理的内容（1）属地的划分

属地划分按照“谁主管，谁负责”的原则，可按以下方法进行划分： ①、工作区域划分，主要针对基层人员。

②、资产（装置/设备）划分，主要针对直接作业（使用）人员。③、职能权限划分，主要针对各级管理人员。④、主雇关系划分，主要针对外委检修和施工项目。（2）属地主管的职责

各级属地主管的职责可包括但不限以下方面：

①、严格遵守安全规定及工作程序，完成本岗位描述中各项工作和任务。②、签发权限范围内作业许可证并进行条件确认。

③、对作业对象进行危害识别、评价，对安全隐患实施排除、隔离。④、对承包商员工进行风险告知和现场监管，对危险作业实施全过程监护。⑤、对管辖区域的设备设施进行日常维护保养，确保设施性能和防护设施完好。⑥、对隐患、事故及时合理处置和报告，主动进行调查及整改。⑦、对区域内不安全行为进行制止。⑧、完成直线主管交办的其它工作和任务。

有感领导

1、有感领导

是指各级领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己的言行展现对安全的重视，让员工真正看到、听到和感受到领导在关心员工的安全，在高标准的践行安全，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性，进而影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，形成良好的安全生产氛围。

2、表现形式

有感领导的表现形式是多方面的，如切实履行直线责任和属地管理，自上而下，强有力地个人参与安全活动。各级管理者深入现场，以身作则、率先垂范，亲力亲为，提供人力、物力和组织运作上的保障，让员工感受到各级管理者履行对安全责任做出承诺。

具体表现可通过“七个带头”：带头宣贯HSE理念、带头学习和遵守HSE规章制度，带头制定和实施个人安全行动计划，带头开展行为安全审核，带头讲授安全课，带头开展危害因素识别，带头开展安全经验分享活动。

3、工作要求

第一，作为领导者，履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求。各级领导都要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实认识到抓安全是自己分内的工作，必须认真履行好岗位安全职责，加强安全工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。

第二，落实有感领导必须要从自身做起，其核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。

第三，落实有感领导必须要不断提升自身安全管理领导力。掌握基本安全知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。

第四，拓展有感领导的展示手段和方式，定期开展有感领导的群众测评，让员工评价有感领导，作为领导业绩考核的依据，推进各级领导加强对有感领导的展示，结合实际研究如何执行安全标准并付诸行动，建立一级对一级负责，一级辅导一级的有感领导工作模式。

直线责任

1、直线责任

就是指上级领导直接而全面地对下属单位（或个人）进行组织、协调、领导、指挥和控制的一种方式。直线责任者肩负着对履行职责的全体人员、全部过程全面负责，其核心是“谁管工作、谁管安全”。比如，生产运行主管部门，在组织、安排单位的生产运行时，应同时全面考虑其人员、装备、环境的安全。

2、表现形式

直线责任的表现形式主要有：（1）主要负责人做到“四个亲自”，即：亲自研究审查本单位安全工作计划的制定；亲自抓本单位安全生产责任制的落实；亲自抓本单位重大隐患的整改；亲自深入到安全联系点进行检查指导。（2）分管领导做到“三个及时”，即：及时分析把握本单位分管工作的安全生产形势，及时检查督促隐患的整改，及时督促落实安全防范措施。（3）职能管理部门做到“四个谁”，即：“谁主管，谁负责”、“谁管工作，谁管安全”，全面履行管理业务范围内的安全职责。（4）安全管理部门做到“四个到位”，即：宣贯到位、检查到位、咨询到位、考核到位，努力形成事事有人管、层层有人抓的责任体系。

直线责任，就是“谁的工作，谁负责”，“是谁的责任，谁负责”。

更具体的说就是：“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁检查监督，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。

3、分配直线责任的原则

各级主要负责人对本单位安全工作负全面责任，分管领导对分管业务范围的安全管理工作负直接责任，各机关职能管理部门对本部门分管业务范围的安全管理工作负直线责任，各级安全监管部门对本单位安全负综合管理和监督责任。

4、工作要求

一是领导带头履行有感领导职责，开展“七个带头”活动；二是明确职能部门安全责任，按照直线责任要求，相关部门承担相应的工作，理顺部门流程；三是各部门积极参与直线责任履行推进活动，根据主管业务与安全的关系，针对性地开展各类活动，践行直线责任；四是各部门主动履行自身的安全直线职责，改变过去凡是涉及安全的事情就是安全部门的责任的做法，使各职能部门的责任归位；五是应有专门机构负责直线责任落实的组织工作，制定实施直线责任的工作规划，考核直线责任的执行情况。