第一篇：高校教师职称评定中业绩成果量化体系构建与探索
摘要：教师职称评定是高校人事管理的重要职责，建立健全教师职称评价体系对提高教师积极性、提高人才培养质量、提升高校管理水平具有重要意义。文章分析了职称评定中业绩成果量化体系构建的意义和原则，并构建了比较合理公正的业绩成果量化体系。
关键词：教师 职称评定 业绩成果 量化体系
自2013年北京大学和清华大学主动请缨高等学校综合改革试点以来，本轮高等学校深化综合改革逐渐进入攻坚阶段。高校内部管理一直都是社会的热点关切问题，人事管理改革则是高校内部管理改革的焦点。某高校校长指出，高校综合改革聚焦人事制度改革非常重要。教师职称评定是高校人事管理的重要职责，是建立有效的教师激励体系的基础，也是实现高校师资优化配置的重要依据。因此，建立健全教师职称评价体系对提高教师积极性、提高人才培养质量、提升高校管理水平具有重要意义。
一、职称评定中业绩成果量化体系构建的意义
1.业绩成果量化引导作用强，有助于提高人才培养质量。近年来，重科研、轻教学的现象广受批评，高校职称评定送审的论文/著作均为科研内容，很多高校形成了唯sci论文的观念，教师教学水平大幅下降。通过业绩成果量化，提高教学能力和教学业绩的量化权重，则可以引导教师更多的投入的教学工作中，进而提高人才培养质量。
2.业绩成果量化可以使考核过程更加透明、结果更加公正合理。以往职称评定主要有论文/著作送审环节、个人述职报告环节组成，由于论文/著作送审环节送审的材料有限，加之评定的评委常为相关学科/行业人员，所以论文/著作送审环节很容易通过；个人述职环节则是当今职称评定制度被诟病主要原因，评定黑幕经常见诸报端。建立业绩成果量化体系，以参评人员的学术水平、业务能力和实际工作业绩指标进行量化，量化结果进行公开，从而增加了考核过程的透明度，量化结果也将更加公正，量化考核成果差的教师也能够信服。
3.业绩成果量化可以减少论资排辈，使优秀人才能够脱颖而出。通过业绩成果量化，中青年教师则可以对比本人与副教授、教授评定条件之间的差距，可以知道本人与其他同事之间的差距，让中青年老师知道只要更加努力，就有可能超越其他人。这样中青年教师会更加有盼头、有奔头、有劲头，可以让更多有才华的中青年教师脱颖而出，那些想靠论资排辈的平庸教师将无处藏身。
4.业绩成果量化可以提高高校管理水平，促进教师管理规范化。业绩成果量化倒逼高校建立完备的教学、科研、人事管理系统，职称评定时可以方便的生成申报人员职称评定申报表，自动调取申请人的教学、科研成果、学术道德信息等，减轻教师填报各类表格时间，人事管理部门也可以很容易的汇总、审核申报人员信息，进而提升管理水平，促进教师管理规范化。
二、职称评定中业绩成果量化体系构建原则
1.客观公正原则。高校在职称评定中业绩成果量化时，必须客观合理、便于操作，应该从本校各学科的实际情况及教师队伍整体水平出发，既要高标准，又要切实可行，进而提高教师的积极性。职称评定业绩成果量化体系需经广大教师广泛讨论，经过校内外专家共同评议。量化体系一旦确定后，不因某个人特殊情况随意修改，每次修改都要经过严格的公示、公开程序。
2.全面考核与分类考核原则。全面考核原则指职称评定业绩成果量化体系要坚持学术道德和业务条件并重、坚持工作量和工作业绩并重、坚持不同岗位不同标准、坚持不同学科不同标准。突出教师学术道德的中心作用，违反学术道德一票否决；对于事关学校、学科发展的指标，实行一票否则，比如教师教学的学生评教结果低于一定的分数就一票否决；高校各个教研室、研究中心等岗位不同，有的教师以教学为主、有些教师教学科研并重，那么就应该以不同的标准体系来评价；综合类院校学科涉及工学、力学、文学、农学等各个方面，不同学科建立不同的评价指标。通过全面考核与分类考核原则实施，每位教师可以找到本人的发展方向，促进教师队伍的整体素质全面提高。
3.定量与定性相结合的原则。在高校职称评定过程中，实行量化评定是必要的，但也必须看到量化评定的不全面性。教师的政治素质水平、师德师风等情况是无法进行完全量化的。在职称晋升指标数量一定的情况下，不同学科间职称晋升指标分配也是需要高校根据自身学科布局来宏观调配。另外，在设计量化评定体系时不可能面面俱到，也有使用大量低质成果的风险，因此辅以一定权重的专家评议也是非常必要的。
三、业绩成果量化体系构成
职称评定中业绩成果量化体系的合理构建，才能发挥好的引导作用，才有可能实现职称评定过程中的公平公正，业绩成果量化体系的指标选取、执行细则非常关键。
职称评定属于水平的评价，参评人员、学历学位、英语与计算机水平、任职时间等基本条件给予一个定性的判断，即达到可以申请职称评定、达不到就不可以申请。部分高校对教授、副教授要求严格，也可以设置一定的业绩成果门槛，比如教学的学生评教达到90分以上、发表sci论文2篇以上才可以参评副教授职称，那么达不到这个水平的就不准许参评。达到上述基本条件后，才对申请职称评定人员的业绩成果进行量化。依据某高校材料学院（以下简称“cl学院”）职称评定业绩成果量化办法，结合本人多年从事职称评定管理工作的思考，合理的业绩成果量化体系应该包含教学业绩、科研业绩2个方面，各级指标选取参见表1。
对于选定的指标还应该考虑实际情况进行赋分，对于需要团队协作完成的成果必须体现团队成员的贡献，给予不同的分值。以国家级及省部级教学成果奖为例，因其申报难度大、含金量高，作为获奖第一单位、第二单位甚至第三单位都应该给予一定的分数，赋分标准示例见表2。第二完成单位的成果，所有分值对应减半；第三完成单位，所有分值对应减为25%。在遇到完成单位和完成人顺序交叉的情况，比如一项成果完成人排第一、完成单位排第二的情况，作为职务行为则应首先考虑单位排名。
作为引导性政策规定，职称评定量化评分体系可以发挥很多积极作用。cl学院引入职称评定量化评分体系前，每年发表sci论文数量50篇左右，引入后第1年达到105篇，之后持续走高；该院将企业横向协作和技术转让项目按国家级科研项目对待，一定程度上鼓励了教师走向企业生产实际。当然，cl学院的职称评定业绩量化评分体系中没有规定部分项目的最高限，近几年以大量低影响因子sci论文充数的情况已经出现，也出现了大量无实际转让需求和知识产权保护价值的专利申请。
四、结束语
随着中国社会经济等各方面的飞速发展，国家各个行业对高校人才培养水平提出了更高要求，高等学校为了适应这些要求，必须进一步深化综合改革，尤其是师资制度改革。
第一，高校应该建立公平公正的专业技术职务晋升通道，摒弃粗放式的职称评定办法必将实现师资人才建设的新突破。
第二，高校应该积极利用新技术、新手段进行师资队伍管理，职称评定过程中的业绩成果量化既能提高工作效率，又能提高工作效果，应该进一步完善加强。
第三，任何制度的设计和实施过程中都会有不完美的一面，高校教师也应该积极主动参与、适应师资队伍的变革，只有公平、公正的制度才可以给大家平等的晋升机会。
我国正处在大力推进依法治国的进程中，教育部所属各高校也建立了各自大学章程，正在推进以大学章程为核心的依法治校路上。每位教师都应心怀拥抱改革创新的观念，为本人的职业发展、高校的人事制度进步贡献力量。
第二篇：“大学生心理健康教育教学体系构建的探索与实践”成果总结报告
“大学生心理健康教育教学体系构建研究”
研究总结报告
大学生心理健康教育是培养高素质合格人才的重要组成部分，开设大学生心理健康教育课是培养大学生树立心理健康意识、掌握心理健康知识和心理调适技能的主要渠道。高校心理健康教育教学体系的建设是提高大学生心理健康教育教学的科学性、目的性和实效性的基本措施和重要保证。只有建设科学、系统、完整的心理健康教育教学体系，才能保证大学生心理素质得以全面、系统的培养与提高。特别是在以人为本、教育回归生命化与个性化的今天，心理健康已成为大学生的一种必备素质，建设科学合理的高校心理健康教育教学体系，能够更好地为大学生的心理健康保驾护航，是现代高等教育的重要任务和现代学校的标志，也是传统教育向现代教育转变最重要的推动力量。
2008年1月，省教育厅张信副厅长亲自召集专题会议，专题布置如何进一步改进和加强我省大学生心理健康教育工作。根据金宏章的建议，会议决定由金宏章、高铁春负责组织我省骨干教师编写我省高校心理健康教育系列教材，并通过教师与教材培训、研制和推广多媒体课件等方式，以大学生心理健康教育课程建设为切入点，促进我省高校心理健康教育教学水平的整体提升。
一、成果的主要内容
大学生心理健康教育课是大学生心理健康教育的主要渠道和基本阵地。然而，一门课的作用是有限的，课程作用的发挥和教学效果的取得，不仅靠一支好的教师队伍、一套好的教材，还要通过严格的教学组织、丰富的教学辅助资料支撑等。本课题的主要内容包括：编写大学生心理健康教育系列教材；建设数字化教学辅助系统；探索心理健康教育教师分级管理和培训方案。
（一）“大学生心理健康教育”系列教材的编写
编写出版“大学生心理健康教育”系列教材，是申报成果的核心内容。在对我国大学生心理健康教育发展特征与发展趋势进行深入研究的基础上，经课题组主要成员建议，省教育厅张信副厅长亲任编委主任，组织全省骨干院校的骨干教师汇集我省高校心理健康教育的理论与实践成果，编写并交由科学出版社出了规范化、系统化、整体化的心理健康教育系列教材。系列共6本，具体为：《大学生心理健康教育》、《大学生心理自助读物》、《大学生心理健康教育》（教师用书）、《大学生职业涯指导》、《大学生朋辈心理辅导》、《大学生成功心理训练》。
系列教材的主要特点：
1．体现人性化的现代教育理念，凸现心理健康教育的“生命关怀”特质。
大学生心理健康教育应是一种尊重生命主体的教育，尊重生命主体就是尊重生命的自主性、主动性和创造性，激活或唤醒主体心理活动的过程是心理健康教育的基础。大学生心理健康教育的目标要尊重主体现有的心理发展状况，尊重主体心理发展的潜力和可能性，充分发挥主体自身的力量，激发主体生命的内在活力。在这样一个前提的引导下，大学生心理健康教育教材的编写内容不应停留在“心理问题”的层面上，更应当强调心理“主动发展”的层面。
2．体现心理健康教育的实践和活动特征，突出心理健康教育对“心理成长”的关注。
大学生心理健康教育，应当是充满着生命灵动的教育，她不应是心理健康教育理念的简单传递与被动接受，其本身也是心灵润泽、心灵点化的过程，让“大学生心理健康教育”成为学生心理成长的乐园，也应是其学科特色的实践体现。使大学生心理健康教育兼具理论性与实践性的特点，既宏观反映出心理健康教育的理念，又微观体验着心理健康教育的历程，既大学生心理健康教育教材的编写方法，不仅让大学生掌握心理健康教育的方法，更重要的是在实际的体验中形成心理健康教育的技能，感受心理成长的快乐。
3．体现心理品质与社会适应的统一，彰显心理健康教育“人与社会和谐”的学科使命。
大学生心理健康教育过程是人与自身、人与环境相互影响、相互作用的过程，按照生态学的原理，任何一个因子在系统结构中的存在和有效运行，都与其相关因子相联系，都与结构状态和周围环境相联系。大
学生心理健康教育不能仅局限于围绕学生个体的内在心理品质展开，因为健康心理是个体的心理状态与演变中的社会环境之间相互协调的结果。从生态学的视野来看，心理健康教育既不能孤立存在，也不能孤立行动，它处于一个复杂关联系统之中，大学生心理健康教育应同时关注大学生的社会生态环境，关注大学生的社会适应状态，因此，大学生心理健康教育教材的编写结构应当是心理品质与社会适应的统一。
4.体现课堂教学与自我教育相结合、整体教育与个别培养相结合的原则，提高大学生心理健康教育教学的综合效果。
《大学生心理健康教育》作为主教材，主要任务是帮助大学生树立心理健康意识，掌握心理健康基本知识和心理调适方法等，《大学生心理健康教育（教师用书）》与《大学生心理健康教育自助读物》分别为教师参考和学生自学辅助读物。作为系列教材，其它各本教材及课程是互为联系的有机组成部分：“生职业涯指导”旨在帮助大学生认识职业生涯规划、提高生涯规划能力，“朋辈心理辅导”旨在培养学生的互助意识并掌握同辈间心理辅导的一般知识和能力，“成功心理训练”旨在通过学习和训练帮助大学生认识自身潜能，掌握一些自我完善、自我开发的基本方法。
（二）探索“全省高校心理健康教育教师分类管理与培训方案”教师是教学的主导者，教师的素质和能力无疑是影响教学水平及教学效果的重要因素。心理健康教育不仅是知识传授，同时也需要掌握和介绍心理咨询方法与技术，因此，心理健康教育教师应掌握心理健康教育知识和心理咨询技能。针对黑龙江省高校心理健康教育教师队伍专业基础薄弱、人员相对年轻、兼职教师偏多的实际情况，我们把教材培训和教师素质能力培训相结合。根据课题组成员在省高校心理健康教育领域的职责和业务带头的地位，早在2005年我们提出心理健康教育教师职业化和专业化的要求，大力推动高校心理健康教育教师国家职业资格培训，同时，先后邀请40余位中外心理教育与心理咨询专家开展心理咨询技能培训，并根据教师业务能力不断提高且程度差异较大的实际情况，积极探索心理咨询教师与心理健康教育的分级培训，2010年面向全省高校心理健康教师专门针对新教材开展教学的培训。在有效的探索和实践基础上，我们起草了“黑龙江省高等学校心理健康教育教师分级管理与
培训方案（试行）”。该方案已讨论通过，拟于今年12月召开的黑龙江省高校心理健康教育工作会议颁布。此举在全国高校具有先行地位，并标志探索工作被教育厅认可。
（三）“大学生心理健康教育”数字化教学辅助系统
教学辅导网站本可成为一个优良的教学辅导系统，但是，因知识产权问题沟通的困难与顾虑，某些视频、图片、论著等直接放于公开的网站上还存在某些不便。本课题中所称的数字化教学辅助系统指可以数字形式存储和计算机操作的教学辅导系统，具体包括：可公开的教学辅助网站、集体研制的多媒体教学课件、早期完成的计算机辅导资料系统（曾获教育厅科技进步一等奖）、课题组收集整理的心理教育与心理咨询视频资料等。
该部分成果的主要特点是，不仅为统一教学思想、规范教学内容提供样本，也为广大教师提供的丰富的文字和视频资料，进而为丰富教学内容、深化教学效果提供了有力的支撑。
二、成果的理论与实践价值
（一）理论价值
1．高校心理健康教育教学体系的建设，是保证大学生心理素质和人才培养质量的需要。
社会的发展最终取决于知识创新和人才的质量，而国与国、人与人之间的生存竞争最终也取决于人力资源优势。在这种背景下，各国都把注意力指向了教育，教育质量直接决定人才质量。心理健康教育是一切教育的前提和基础，是高等教育的核心和重要目标之一，因此，心理健康教育成为适应21世纪人才素质需求的最重要内容。大学生心理素质的高低与心理健康水平的高低，一方面决定着他们自身能否在现代社会中立足并有所作为，另一方面也直接影响着我国现代化的建设，从而决定着我们国家和民族在未来世界的竞争中能否走在发展的前列。
2．高校心理健康教育教学体系的建设，有助于完善我国高等教育培养体系。
我国高等教育的课程体系主要以专业培养为核心，更多关注的是大学生的专业发展，往往忽略了大学生的个人发展，大学生的心理发展成为高等教育的一个盲区。而高校心理健康教育教学体系的建立，能够改变我国高等教育因心理成长缺失所带来的不平衡，建构融专业发展与个人发展于一体的高等教育的新思路，这也是当前我国高等教育改革的新课题。
（二）应用价值
1．高校心理健康教育教学体系的建设，可以为大学生心理健康教育的实施提供更有效的指导。
大学生素质的核心是心理素质，而心理健康是心理素质的直接体现，建立高校心理健康教育教学体系，是保证大学生心理健康教育科学有效实施的重要措施，也是保证大学生整体素质发展和人才培养质量的重要保证。
2．高校心理健康教育教学体系的建设，可以为大学生心理健康的自我完善提供帮助。
自我教育也是大学生心理健康教育的重要途径，而高校心理健康教育课程体系的建立，将帮助大学生系统了解、掌握心理健康教育的理论与方法，从而为大学生心理健康的自我完善提供客观依据，帮助大学生学会从心理健康的视角提升自己的心理素质，促进自身的全面发展。
三、成果的创新点
（1）本项目在理论与实践相结合研究的基础上，在全国范围内率先系统地、全面地建构起我省高校心理健康教育的课程体系（2012教育部人文社会科学研究专项任务项目将“高校学生心理健康教育课程体系建设研究”列入其中），形成了我省高校心理健康教育的工作特色，一方面使我省高校心理健康教育的教学研究走在了前列，另一方面，也直接促进了我省高校心理健康教育教学科学化水平的提高。
（2）将教材建设与多媒体课件研制、教学辅导网站建设相结合，建构起了立体化、大容量的教学辅助系统。
（3）分别开展教材培训和教师分级业务培训，将教材培训与教师素质能力相结合，从可持续发展的角度，提高了师资队伍建设的针对性、科学性和系统性。
四、成果的推广应用效果
大学生心理健康教育系列教材2009年8月由科学出版社出版，教育部、教育厅有关领导及同行专家都对本书给予高度评价，教育部思政司杨振斌司长、教育厅张永洲厅长还亲自为本书作序，教育厅学生处、省高校学生心理健康教育专业委员会以发文向全省推广，并于2010年4月举办了全省高校心理健康教育教师参加的系列教材培训班，推动了高校心理健康教育课程化的进程。
1．目前省内已有17所高校使用本教材中的《大学生心理健康教育》（其他高校多数为2002年由黑龙江教育出版社出版，金宏章，任晓萍主编的《大学生心理健康教育》），7所高校使用《大学生朋辈心理辅导》，9所高校使用《大学生职业涯指导》，5所高校使用《大学生成功心理训练》。
2．大学生心理健康教育教学多媒体课件已于2010年4月底举办的全省高校心理健康教育教师培训班配发全省开设大学生心理健康教育课的各高校。心理健康教育教学辅助网站于2008年已在哈尔滨工程大学网站运行，并在教学实践中不断修改和完善。
3．金宏章教授主持编制的“黑龙江省高等学校心理健康教育教师分级管理及培训方案”已讨论通过，拟于2011年12月召开的黑龙江省高校心理健康教育工作会议发布实施。
4．黑龙江高校心理健康教育工作一直进行着卓有成效的探索并在全国产生积极影响，2009年中国心理卫生协会大学生心理咨询专业委员授予金宏章教授“推动高校心理健康教育工作成就奖”。
金宏章教授作为中国心理卫生协会大学生心理咨询专业委员会副主任、黑龙江省高校心理健康教育专业委员会秘书长、黑龙江高校心理健康教育教师培训基地主任，他承担此课题任务，始终组织全省骨干高校的骨干教师参加相关工作，能站在全省乃至全国的高度联系大学生现实并结合我省工作实际，该项目的相关研究和探索工作一直受到教育厅和各高校的认可和好评，教学实践效果不断提升。
第三篇：浅析在我国市场经济中构建诚信体系的探索
浅析在我国市场经济中构建诚信体系的探索
宜宾市第四中学校杨军
摘要:目前我国市场经济中的诚信现状正面临严峻的挑战，加强诚信建设已刻不容缓，我们必须从教育、制度等多方面入手，构建社会主义诚信体系。
关键词:诚信市场经济诚信建设
诚信是中华民族传统文化积淀一个重要内容。诚信就是指诚实、守信、表里如
一、言行一致。在我国传统伦理中，诚实守信被看作“立身之本”、“举政之本”、“进德修业之本”。随着社会主义现代化建设的进行，时代赋予了诚信日益丰富的时代内容，促进人们对诚信认识由伦理道德的范畴提升到制度建设层面。诚信是道德范畴和制度范畴的统一，诚实守信有利于实现社会效益和经济效益的统一，有利于整顿和规范市场经济秩序，打击制假售假、无照经营、商标侵权等不诚信行为。
一、诚信缺失成为制约我国经济发展的突出问题
诚信是人类社会共有的一项根本性道德原则和行为准则，是我国自古以来尊奉的道德原则和立身治国之本，也是当前我国社会政治、经济、文化、司法、教育等活动中的一条重要原则。在我国，随着经济体制改革的深入，社会主义市场体制的培育和完善有了很大进展。但由于多方面的原因，一些单位和地方的诚信观念薄弱，商业欺诈行为干扰经济社会秩序的现象常有发生，甚至出现诚信危机。“诚信危机”并非危言耸听，诚信缺失的问题确确实实渗透到了我们政治生活、经济生活、社会生活等诸多领域，尤其在经济生活中产生了巨大的危害。
据专家估计，我国每年因诚信引起的信用问题而导致的直接和间接税损失约6000亿元，占GDP的10%--20%。主要表现为：第一，我国法制不健全，造成市场秩序混乱，导致社会上制假售假比较多，每年我国因假冒伪劣造成经济损失约2000亿元；企业诚信度低，偷税漏税、伪造假帐现象大量存在，据最近国家审计署对1290家国家控股企业的调查，68%的企业财务报表严重不实，违纪金额高到1000亿元。第二，合同履行率低，合同欺诈比较多。每年我国订立的经济合同约40亿份，合同履行率约为50%，合同欺诈违纪金额达到55亿元。第三，企业与企业之间的交易而形成的三角债和现金交易损失大约2000亿元，逃债、废债造成直接损失约1800亿元(数据引于《江苏省社会主义学院学报》)。综上可以看出诚信缺失，导致市场秩序混乱，大大提高了市场交易双方的成本，降低了市场经济运转的效率，进而直接影响了市场资源配置作用的正常发挥，不诚信成为人们的一大公害，已经严重危及到我们全面建设小康社会的伟大事业，成为制约社会主义市场经济健康发展的一大障碍，我们必须加强诚信建设。
二、在市场经济中建立健全的社会诚信体系的探索
随着我国经济市场化程度不断提高，诚信的缺失扰乱了社会秩序，社会对诚信体系建设的要求也越来越高，这是建立和完善社会主义市场经济体制的迫切要求，也是社会主义道德建设的重点和主要内容，还是解决当前社会经济生活中存在的种种失信现象的必然选择。我们必须在科学借鉴吸收成熟市场经济国家的成功经验基础上探索符合我国实际的诚信制度建设之路。
1、以诚实守信为着重点，普及诚信社会的意识和观念
诚实守信是市场经济最基本的道德观念，也是市场对个人和企业最起码的要求。缺乏诚信，基于公平、等价交换活动之上的一切交往和互动都难以顺利进行，市场经济就难以有效的运行。当务之急是大力普及诚信文化，努力营造诚信的社会环境。具体措施有：
（1）全社会以诚实守信为重点，大力倡导诚信原则。《公民道德实施纲要》中提出诚信是公民道德素质的重要内容，公民道德素质的提高离不开诚信的熏陶。由此我们应该培育以“诚信”为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范，大力倡导诚信原则，加强诚信道德教育。
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（2）建立、健全诚信教育宣传体系，打造全民诚信意识。要建立诚实守信的社会文化环境，应着手编制针对不同的社会群体的宣传材料，可利用学校、企业、社区以及行业协会等组织广泛开展行之有效的诚信道德培养和教育。
（3）在全社会表扬诚信角色，造成“说真话光荣”、“说假话耻辱”的舆论环境。说真话，讲真情要表扬，鼓励，甚至奖励；对说假话、大话者，轻的批评教育，重的惩处。对那些打击、迫害说真话、讲真情的人给予行政或法律的惩罚。若非如此，人们不敢把真话、真实情况讲出来。
2、以市场经济为立足点，完善社会信用服务体系建设
党的十七大提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”。社会信用体系作为现代市场体系的基础，本质是保证市场良性运行的社会机制，主要包括社会信用制度，社会信用服务体系、社会信用活动三个部分。解决诚信问题必须抓好社会信用服务体系建设，建立健全现代市场经济的社会信用体系，主要从以下方面入手：
（1）完善社会信用联合征信系统。就是成立从事征信业务的专门机构，建立个人或单位信用联合征信服务系统，通过采集个人或单位的信用信息，整合分散在社会各方面的信用记录，记录在案，面向社会提供资信服务。这样征信系统就解决了现代社会人与人、单位与单位之间交往信息不对称的矛盾，也使失信者无藏身之地，信誉差的就会失去市场，信誉好的则门庭若市。
（2）积极引导信用需求。引导社会对信用产品的需求，就要创造信用，首先要创造法律、法规条件，然后通过信用联合征信系统对企业和个人进行信用评级，把评级结果运用到经济活动中。许多国家规定，有不良信用记录的单位和个人，将受到贷款、就业、等多方面的限制。这样才能提高人们的信用观念，建立良好的信用需求。
（3）开展“信用单位”、“信用地区”评选活动。此类活动近几年许多省市组织的有声有色，对优化市场环境、塑造发展形象起到了重要的推动作用。建议动态评选信用单位，一但发现有不诚信行为，要马上摘牌，对保持“信用”评级的单位和地区要实行“信赖保护”。只有这样才能确保这项活动的积极效应，逐步构建社会诚信体系。
3、以法治和德治相结合为着力点，加大失信惩罚力度
目前我国诚信缺失导致无诚无信的行为普遍存在，究其原因不诚信主要是人们的道德行为没有法律做保证，完善而合理的法律体系可以有效遏制无诚无信的行为，我们应把诚信建设纳入法制轨道，把法律纳入对诚信的引导作用，规范作用，保障作用。
（1）加强对社会主体的诚信的奖惩、监督管理的立法，规定各社会主体失信的政策或法律界限、失信必须受到的制裁，确定人们在社会活动中必须遵守的诚信原则。使失信者不仅无便宜可以占，而且吃大亏。使解决诚信纠纷有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把诚信建立在德治和法治相结合的基础上。
（2）加大失信惩罚力度。应明确在现代市场经济中，对失信者不仅将其失信行为记录在案，公之于众，还要给以必要的惩处，如根据不同的失信行为，分别在贷款、就业、税收、投标竞标等方面予以制约，从而“要钱不能贷，有钱不好用，就业无门，竞争无路”，为失信付出必要的成本。
4、以诚信监督为落脚点，加大失信曝光力度
以市场经济为主导的社会，本质上是一种诚信社会，也是一种契约社会。每个公民都应当以遵守契约作为自己的一条道德底线，同时完善的诚信监督体系也是迫使公民遵守契约的一个强有力的保证。
（1）要强化社会舆论监督。在市场诚信体系还不健全的情况下，强化社会和舆论监督，有利于催生社会诚信意识和长效需求。自律是必要的，但让每个人、每一个单位的道德水准都达到很高的水平，显然是不现实的。任何单位或个人，最怕的就是成为舆论和媒体追住不放的“焦点”，只有把各种破坏诚信的行为进行曝光，使失信者无立足之地，才能使市场经济就是“信用经济”的观念深入人心。
（2）建立诚信监管机构。建立诚信监管机构一方面对个人和单位的信用情况进行检查监督，一方面接受违反诚信的举报、查处工作。目的在于使违反诚信的人和事有人查、有人管，受害人的冤屈有处诉、损失有处找，保护受害人的利益。比如，目前企业拖欠农民工工资的现象比较普遍，有的地方
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责成劳动部门的专门机构负责受理民工投诉，帮助民工讨回公道，并将拖欠工资视为企业的失信行为，记录在案，与以后的生产经营和投标竞标活动挂钩，已有力地减少了拖欠工资现象。
参考文献
[1]胡发贵.试论信用与社会和谐[J].江苏：江苏省社会主义学院学报，2005.（4）
[2]王则柯．信息经济学视角的诚信建设[M].北京：中国经济出版社，2004
[3]苗瑞丹．加强诚信道德教育，促进人的全面和谐发展[J].重庆：西南教育论丛2005，（4）
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第四篇：构建新农村和谐文化体系的实践与探索
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构建新农村和谐文化体系的实践与探索 作者：郭勇
来源：《科技创新导报》2011年第15期
摘 要:建设和谐文化,是推进社会主义新农村和谐发展的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要条件,也是构建社会主义和谐新农村的一项基础性工作。寿光市从建立社会主义新农村文化方面入手,努力构建社会主义新农村文化体系,通过农村文化的大发展大繁荣来促进社会主义新农村建设。
关键词:寿光市新农村和谐文化
中图分类号:G249.2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)05(c)-0231-0
2生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,是对建设社会主义新农村的总体要求。短短20字的定位,涵盖了多方面意义。建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。
改革开放30年来,寿光市农村经济发展迅猛,以蔬菜为主导产业的农村经济蓬勃发展,成为闻名全国的“蔬菜之乡”,农村人均收入连年攀升,2009年全市农民人均纯收入为8270元,为社会主义新农村建设奠定了雄厚的物质基础。建设和谐文化,是推进社会主义新农村和谐发展的必然要求,也是构建社会主义和谐新农村的一项基础性工作。如何深入领会中央精神,切实推进社会主义新农村文化建设,寿光市在这方面进行了深入的研究和探索。社会主义新农村和谐文化建设面临的形势和存在的问题
创建和谐社会是党中央提出的战略性目标任务,而和谐村庄建设则是推动和谐社会建设的重要举措,是把构建社会主义和谐社会的要求贯彻落实到基层的有效途径。寿光市是上级确定的和谐村庄创建活动的试点市,这是上级对我市开展的社会主义新农村建设的充分肯定,也是对我市开展和谐村庄建设寄予厚望。但如何找准社会主义新农村和谐创建的切入点,就成为我们面临的一大难题。和谐社会离不开和谐文化,创造和谐社会必须以和谐文化为支撑。为此,我们从建立社会主义新农村文化方面入手,努力构建社会主义新农村文化体系,通过农村文化的大发展大繁荣来促进社会主义新农村建设。
从当前寿光市的现状来看,硬件设施比较完善,而新农村文化建设,特别是和谐文化的建设相对缺乏。不可否认,当前农民的整体素质相对于城市居民还是有相当的差距。
1.1 思想认识不清
主要是农民群众在建设社会主义新农村文化上存在一些认识上的误区。比如,有的认为建设新农村文化就是盖一样的楼房,修好看的街道,建休闲的设施,而忽视了精神文明和政治文明的全面建设;有的认为社会主义新农村建设是中央提出的,应该由上面拿钱解决,忽视了和谐村庄建设要突出农民的主题地位;还有的认为建设社会主义新农村文化,就要马上将现有的自然村落进行拆迁改造,进行统一建设,忽视了和谐村庄建设要立足实际,循序渐进。
1.2 部分农民的素质不容乐观
突出表现在:在思想上,较为保守,传统意识较为牢固,生产生活方式与现代社会要求有很大差距;在技能素养上,具有一技之长的还不够多,导致有的农民种地只能粗放经营不能集约经营;在文明意识方面,赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势,集体观念逐步淡化,封建迷信问题较为突出;在法治意识方面,农村社会法治文化程度不高,法律在化解矛盾、维护合法权益过程中没有发挥应有作用。
1.3 宣传力度不够
虽然中央、省市媒体对新农村建设宣传力度较大,但由于部分党员群众还没有充分认识到位,因此真正落到实处还需要一个过程。同时,由于对不同类型的村、不同的经济实力和不同的地理位置缺乏相应的建设标准,在具体操作中难以掌握,在一定程度上影响了各村新农村文化建设的进程和积极性。
建设社会主义新农村,不仅要着眼于经济的发展,更重要的是创造新农村的新型文化体系。而这绝不是一朝一夕的事情,应该在循序渐进的原则下,大力弘扬和完善具有时代特征的、积极向上的新时代文化,提高农民的整体文化水平,让先进的文化占领农村文化阵地,最终达到团结互助、共同发展的目标。没有新文化的支撑,新农村建设将是一句空话。因此,大力发展新农村的和谐文化成为了和谐村庄建设的切入点。可以说,农民的思想、文化和整体素质的提高,直接影响着和谐村庄建设的成败。对社会主义新农村和谐文化建设的探索和现状
近年来,寿光市在千方百计发展农村经济的同时,着眼于如何提高全市文明程度,将农村文化建设作为推进社会主义新农村建设的有效平台,倡导各个镇(街)、村根据各自的实际情况,通过开展主题实践活动,社会主义新农村文化建设取得了显著的成效。
2.1 开展知荣辱、树新风、促和谐主题实践活动
为深入贯彻落实胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神,寿光市在全市农村广泛开展创建和谐村庄大讨论、主题演讲比赛等活动,营造了共创和谐的良好氛围。同时,借助菜博会文化艺术节的契机,举办了家庭才艺大赛、文明之夏等一系列活动,系列活动的开展,深化了文明村镇创建活动,促进了农村道德水平的提高,为构建社会主义和谐新农村提供了坚实的道德基础。
2.2 开展信用菜乡建设主题实践活动
根据中国社会日益关注食品安全的大趋势,2002年寿光市政府决定把寿光打造成“信用菜乡”。蔬菜是寿光最亮的名片和最大的品牌,为维护好寿光蔬菜的形象,寿光市委市政府精心呵护,号召菜农和业主诚信经营。先后开展了以“文明信用菜农、文明信用蔬菜村、文明信用蔬菜基地、文明信用农业龙头企业、文明信用经营业户”为主要内容的“五信”创建活动,寿光市有428个村建起了文明一条街,菜乡处处绽开文明之花。
2.3 开展和谐家庭创建主题实践活动
家庭和谐是社会和谐的前提,寿光市把“和谐家庭”创建作为和谐寿光建设的基础工程,纳入全市和谐创建的总体规划,不断完善创建标准和考核办法,制定下发《寿光市家庭文明理家公约》,精心总结提炼创建和谐家庭“八好标准”。为加大典型引导力度,选择了三元朱村、桑家村、屯西村等6个村作为“和谐家庭”创建示范村,并从每个示范村中选择10～20个家庭进行重点培树,对涌现出来的先进家庭进行大张旗鼓的宣传表彰,使广大家庭学有榜样、赶有目标。以“和谐家庭”创建为抓手,创新工作方式,在全市几十万个家庭中掀起“和谐家庭”?创建热潮,营造了家家争创和谐的良好社会氛围。配合全市开展的“和谐家庭”?创建活动,全市掀起了和谐家庭创建热潮,立足群众实际开展的形式多样的创建活动,使和谐社会创建活动展现出了无穷的生机与魅力。
2.4 开展了尊老爱老主题实践活动
寿光市是山东省父母亲情教育示范市,在全市深入开展“感恩父母、回报社会”亲情教育活动的基础上,各镇(街)、村积极探索和谐创建的新思路,开展各项活动。如上口镇开展了“孝行上口、唱响和谐”系列活动。大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的社会美德。65个村都成立了养老协会,3000多户村民签订了养老协议,设立光荣榜和曝光台,弘扬传统美德,鞭挞不良行为。使长幼有序、崇尚文明、追求和谐的良好社会风气蔚然成风。
2.5 开展了“邻里一家亲”主题实践活动
如果说家庭是社会的细胞,那么邻里间就是一个小社会。邻里和谐,文明祥和,才能让人人心情舒畅,人人都有归属感、安全感,生活更加丰富多彩。近年来,寿光市积极引导组织万名农户接对帮扶,在广大农村形成了与邻为善、以邻为伴、情暖万家、共创和谐的社会风尚。
2.6 开展了“学科技、用科技”主题实践活动
寿光市把加强科技培训,提高农民科技素质作为基础工程来抓,加大对农民的技术培训工作。开展了30万农民科技大轮训工程,定期对农民群众进行科技培训,并在全市开展了蔬菜种植知识竞赛活动。目前全市90%以上的农村基层干部接受了农业科技培训,95%以上的农民掌握了1门以上的农业生产新技术,5000余名农民奔走在全国各地传授农业科技知识,有10多万农民获得了“绿色证书”,2.5万名农民获得了“农民技术员”资格。
同时,寿光市还加强文化设施硬件建设,实施了“万户农民上网”工程,在全市开展网络视频咨询指导,服务范围涵盖全市各镇街道600多个村,并辐射周边10多个县市区,初步构建起了市、镇、村三级农业信息服务网络。寿光市通过大力开展丰富多彩的主题实践活动和建设农村文化设施建设,进一步凝聚了人心,促进了农村文化的大发展和大繁荣。社会主义新农村和谐文化的发展思路和工作重点
建设社会主义新农村是建设和谐社会的重要基础。在构建社会主义新农村的过程中,必须推进和谐文化建设,将和谐文化的技术层次、制度层次、观念层次,与新农村建设紧密结合,用新的适应新农村建设的观念,建设先进的生产关系和优良发展环境。引导农民告别贫穷、走向富裕的同时,推动农村的物质和精神文明建设,大大提高农村的文明程度。
建设农村文化可以加强党的执政基础和群众基础。建设新农村是我们党解决“三农”问题的重要举措。要实现这个宏伟目标,我们党必须注重激发社会活力,维护社会稳定,努力形成和谐相处的社会。抓紧解决农民生产生活中的突出问题和困难,在发展的基础上不断满足人民群众不断增长的物质文化生活需要,从而夯实党在农村的执政基础和群众基础。
所以,建设社会主义新农村文化应把握的基本思路是:和谐新农村需要和谐文化,建设和谐文化可以为新农村建设凝聚力量。只有充分发挥农民的主体作用,用新农村建设的共同目标凝聚人心,用新农村建设的举措鼓舞人心,用新农村建设的阶段性成果安定人心,为社会主义和谐新农村建设打牢思想基础,从而推动新农村建设各项工作顺利开展。
社会主义新农村文化建设的重点应当是科学文化、先进文化和创新文化。在促进人与自然的和谐、人与社会历史的和谐、农民之间关系的和谐、人的生存状态与生存方式和谐的同时,主要是通过塑造新农民的形象,重铸人的思想灵魂、价值取向和思维方式。汲取中国古代人文思想积极的一面,摒弃消极倒退的一面,把追求和谐内化和优化为人的思想、素质、操守和习惯。增强农民的主体意识、创新意识、自强意识、变革意识。培养农民的奋斗精神、进取精神,抵制拜金主义、享乐主义和无节制的欲望以及小农意识。大力弘扬新的时代精神和民族精神,树立社会主义荣辱观,使广大农民始终保持奋发进取和昂扬向上的精神风貌,推动农村社会的全面进步和新农村的全面发展。
第五篇：关于构建干部实绩考核评价体系的思考与探索
为构建科学的干部实绩考核评价体系,切实增强干部实绩考核评价工作的科学性、客观性和公正性，我部成立了干部实绩考核评价课题组，按照树立和落实科学发展观的要求，在总结近年来干部考核工作的实践经验的基础上，以问卷调查、召开座谈会、实地调研等形式，对构建干部实绩考核评价体系上作了一些新的探索。
一、基本做法
近年来，我部
围绕“考什么”、“谁来考”、“怎么考”这一主线，科学设置考核环节，准确规范考核内容，不断充实和完善考核手段，建立了以工作实绩和德才素质评价为核心内容的干部综合考评机制。
1、责任承诺考实。每年初，我们要求各单位围绕文秘杂烩网县委、县政府的中心工作，结合上级下达的各项目标任务，制定本单位当年工作思路、工作任务以及要实现的目标，并进行公布，接受社会各界的监督、评议。年终考核时,通过新闻媒体向社会发出考核公告，公布被考核对象、考核组成员名单和举报电话，使考核工作从始至终置于广大干部群众和社会各界的监督之中，将实绩的真实程度交给广大干部群众审核和评判，防止随意夸大成绩、掩盖“败绩”、侵占“共绩”等现象出现。
2、领导把关考评。各单位工作总结和文秘杂烩网副科级以上党政班子成员的述职述廉报告，分别送县委、县政府对口分管领导和县四套班子主要领导审阅评议，由县级领导根据平时掌握的情况，对各单位领导班子整体工作和党政班子成员个人工作实绩进行评价，并将评价结果以百分制量化计分。
3、群众参与考认。召开民主测评会，对领导班子的政治鉴别力、政策敏锐性、大局意识等十多项评价内容和领导干部的德、能、勤、绩、廉等五项评价内容进行测评,同时对领导班子及领导干部的被认可度进行民意调查，形成结果并按百分制量化计分。
4、部门核对考证。组织纪检监察、审计、发改委、政法、计划生育等职能部门根据单项考核目标和考核细则，对乡镇和县直有关单位提出单项评价意见，并提供相关数据，各项结果按其所占权重折算后计入年终考核总分。
5、组织系统考核。考核组采取“听、谈、看、议”的方式，广泛收集材料，实施立体考核。全面了解单位考核目标完成情况，所承诺的工作责任目标的落实情况、采取的主要措施，取得的成绩，存在的问题和实现的目标。在对考核对象的工作实绩进行考核并形成初步结果的基础上，考核组成员进行集体议绩，发表意见，按经济社会事业发展、政治文明和精神文明建设、干部队伍建设等要素对领导班子进行打分；对领导干部按所承担的工作量、工作难易程度、工作效率和效果、本人所发挥的作用等要素对个人进行打分，形成考核组的实绩评价结果。
6、综合确认评档。采取定性与定量相结合的方法，将上述考核评价内容按不同权重计算出分值，并进行分析、比较、排队，形成对考核对象的综合性定性结论，确定相应等次，提出初步评价建议，并报县委审核研究后，确定各单位领导班子和领导干部的年终评价等次。
二、现行干部实绩考核评价体系的不足之处
随着经济社会事业的快速发展，现行的干部实绩考核评价体系建设没有跟上时代的步伐，不能很好地适应新时期干部考核工作的需要，主要表现在：
1、考核主体不明确，群众参与度不高。目前的干部考核评价主体主要以考核对象的上级领导为主，考核对象的平级、下级特别是群众（服务对象）参与知情权和选择监督权难以落实到位。在一定程度上造成了部分干部群众对干部考核工作缺乏信任，参与热情也大打折扣。
2、实绩内容不全面，考核指标不完善。现行考核评价内容、方式单一，指标笼统。实绩考核内容偏重以“gdp”增长为中心，忽视“四大文明建设”全面进步；偏重“物本考核”，忽视“人本考核”；偏重当前规模和速度，忽视长远质量和效益。同时，考核指标缺乏层次性。在具体考核中没有针对不同职务级别、不同部门、不同岗位、不同经济发展水平和客观条件加以区分，没有对被考核对象个体进行细化考核，偏重共性指标，忽略个性指标。另外，现行考核工作中对“绩”的评价内容设置无明确指向，“一绩多用”、“多绩一用”等情况均不同程度存在。
3、考核方法不科学，评价结果欠准确。一是定性考核偏多，定量考核不够。不能全面、公正、客观地反映干部的素质和业绩,难以让领导决策层直观地了解社情民意，使领导和群众意原结合不充分；二是注重年终考核，缺乏平时考核。目前的考核通常是年底一次性集中考核，缺乏对平时绩效情况的监督和考核，使得年终考核缺乏必要的依据；三是偏重静态考核，动态考核偏少。在实际考核工作中，往往偏重于民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核，而缺少实地的、跟踪的动态考核，使考核者对领导班子和领导干部的情况掌握和最终评价比较肤浅，缺乏深度。
4、考核机制不健全，结果运用不理想。一是考核目标计划的制定缺乏刚性，往往是计划没有变化快，有的计划本身不
合理，造成考核工作的混乱；二是缺乏日常考核机制，对考核对象日常绩效完成情况缺乏必要的监督，造成绩效信息的流失；三是缺乏有效的考核结果运用机制，考核结果同干部教育监督管理结合不紧密,考核结果与奖惩脱节，难以起到激励先进，鞭策后进的作用，考核效果大打折扣。
三、按照科学发展观的要求，建立健全干部实绩考核评价体系的几点思考。
1、以构建和谐社会为目标，对引导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观，突出干部实绩考核评价的导向性
一是坚持科学导向，以人为本，引导干部树立全面协调可持续发展的科学发展观和关注民生、服务群众、构建和谐社会的正确的政绩观。二是坚持实事求是，分类考核，把想干事、会干事、干好事作为考核干部德、能、勤、绩、廉的重要标准，调动干部深入贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性。三是坚持发扬民主，群众公认，形成正确的选人用人导向，促进干部把对上级负责与对人民群众负责有机统一起来。四是坚持公开透明，简便易行，规范考核评价工作，增强考核评价结果的公正性和权威性。
2、以以人为本为核心，坚持公开、公正、公平原则，不断改进和完善干部考核评价方法，力求干部实绩考核评价的准确性。
（1）规范考核程序，扩大考核范围，提高群众参与程度。一是加大考核预告力度。将考核目的、日程安排、考核对象、内容、方法步骤、考核组成员、联系方法等情况公开，提高群众参与考核的积极性。二是完善述职测评内容。由考核组和有关单位党组织共同召开有一定规模有广泛代表性的干部群众会议，领导干部作述职报告，与会干部群众对述职者进行评议，在此基础上由与会干部群众对被考核者作出定性与定量相结合的民主测评。三是增强个别谈话效果。选择一定数量、有代表性、熟悉情况的干部群众进行个别谈话，具体了解干部履行岗位职责的情况，特别要通过“知情人”了解八小时之外的生活圈、社交圈情况。强化保密措施，使群众消除顾虑，如实反映被考核者的情况。四是提升业绩评估精度。注意收集统计、审计、政法、计生等部门的相关资料，对一些突出的有争议的问题深入调查核实，作出评估，然后综合分析，形成考核材料。
（2）改进考核方法，提高考核质量，准确客观地了解干部情况。一是定性与定量考核相结合。根据实际情况，将考核指标量化。考核过程中既要看数量的大小，也要考虑质量的高低，既要看当前的”显绩”,更要看由当前政绩可能产生其他的负面的影响以及未来的变化，引入干部实绩取得的成本分析，关注干部实绩完成所花费的社会代价，重视干部实绩完成所真正带来的整体社会效益。二是静态考核与动态考核相结合。实行重大事项跟踪考核，及时掌握领导干部在关键时刻的素质能力和工作绩效。同时在确定日常工作目标的基础上建立一套内容完备、标准明确的日常考核办法，搞好日常考核记载，为考核提供依据。三是领导评价与群众意见相结合。既要认真听取单位主要领导的意见，又要走群众路线，广泛听取群众意见。要注意向不同层次、各个方面了解情况，不偏听偏信，尽可能多地了解到真实情况。四是坚持日常、考核与届中、换届考察相结合。注重将日常、实绩考核与届中、换届考察有机结合，整合资源，双向推进，做到统一体系，资源共享，在运用日常、考核结果进行奖励和惩戒的同时，将届内五年的实绩考核结果与届中、换届考察中干部的考核任用有效结合，解决“不换届不考核”、“不任用干部不考核”的问题。
（3）认真开展民主测评，采取更为恰当的方式，力求民主测评具体化、科学化。一是民主测评方法科学化。要少讲或不讲成绩，多谈问题，提出意见和建议，让群众独立自主地对干部进行评估“画像”。要编制测评信息数据处理程序和信息分析程序，使测评结果得以准确快捷全面显现，使测评结果更趋合理科学。二是民主测评参与者结构科学化。参加民主测评人员要具有广泛的代表性，在要求本单位全体机关工作人员以及下属单位负责同志参加基础上，适当增加与本单位工作业务联系紧密的相关单位人员及服务对象，尤其要邀请“两代表一委员”参加测评。增加民主测评参与者的代表性，增强民主测评的真实性。
3、以统筹兼顾为根本方法，坚持科学合理、简便易行的原则，不断健全干部实绩考核评价目标体系，体现干部实绩考核评价的科学性。
（1）正确地设置考核评价内容。要坚持统筹兼顾的原则，既看“显绩”又看“潜绩”、既看“当前”又看“长远”、既看“发展”又看“民生”。把中央和上级党委的要求与人民群众的希望及关心的问题有机结合起来，特别是在不同的时期要体现考核评价内容的时代性。如把帮助返乡农民工就业、抵御金融危机、促进社会和谐稳定等方面工作作为当前干部考核的重要内容。
（2）科学地设定考核评价指标。破除以“gdp”为中心的考核模式，建立涵盖“四大文明”的考核评价指标体系。要着眼于经济社会的全面、协调、可持续发展，如在考核评价体系中，增加“基本农田保护率”、“人居环境质量及污染控制”、“农民人均收入”、“居民工资水平和存款余额”等指标，尤其是突出“以人为本”的要求，重点考核能够反映城乡居民就业水平、生活质量和社会和谐程度的重要指标，将公众“幸福指数”、“安全感”等能够反映公众生活质量的指标纳入考核体系，使实绩考核评价指标体系能真正反映出一个地区的经济社会发展和人的全面发展程度。
（3）合理地赋予考核评价指标权重分值。对指标赋予权重分值时，一是既要突出经济工作重点，又不能设置太偏，要物质文明、精神文明、政治文明和生态文明同步抓，防止顾此失彼。二是要针对每一个职位的特点进行要素分析，科学地确定不同被考核者各项指标的权重，合理组合各项指标。三是合理设计不同考核主体的权重比例。将上级、同级、下级和服务对象等四种不同的考核主体评分的结果加以区别，进行科学权重分配，真正体现“群众公认，突出实绩”的原则。
4、以健全干部实绩考核评价机制为重点，坚持奖优罚劣的原则，切实加强考核评价结果的运用，注重干部实绩考核评价的实效性。
（1）建立“实绩联审制”，推进干部实绩考核评价主体专业化。由县级领导根据平时掌握的情况，对各单位领导班子成员个人工作实绩进行评价，并将评价结果报考核领导小组。在实绩考核领导小组办公室对干部进行实绩考核评价并产生初步评价结果后，整合考核评价资源，召集纪检监察、组织、发改委、审计、统计、政法、计划生育等相关部门负责人，就领导班子的工作实绩以“联席会”的形式进行集中审定、核实。
（2）建立考核结果“反馈申诉制”，增强实绩考核评价工作透明度。一是建立考核评价结果反馈制度。要把考核结果向被考核的领导班子主要负责人进行反馈。被考核的干部要对照考核结果，查找差距和不足，提出努力方向，改进工作。二是建立实绩考核评价申诉制度。相关人员认为考核评价结果与事实有较大出入，或定性不够准确，偏差较大的，可以提出申诉。
（3）完善考核评价“责任追究制”，实现责任主体多元化。考核评价主体要认真履行职责，全面准确、客观公正地了解和评价考核评价对象；考核评价对象要实事求是地反映工作实绩，积极配合实绩考核工作。对考核评价主体不坚持实事求是原则，或因考核失察、工作失误而造成评价失真、用人失误的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。对考核评价对象有意制造虚假政绩、提供虚假情况的，要实施相应的责任追究。要加强对考核评价工作的社会监督，对干部群众反映的有关问题，应及时受理、核查并反馈。
（4）建立干部工作奖惩机制，注重实绩考核评价结果的综合运用。为鼓励干部勇创实绩，将实绩考核评价的结果与干部的待遇、评先、晋升相结合。经考核确认，凡是较好地实现了工作目标，综合排名处于前列，可采取嘉奖、授予荣誉称号、晋升工资等方式进行奖励，并将实绩考核结果作为考核评价干部实绩和干部提拔使用的重要依据。
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