关于认真做好行政村党组织设置调整工作的实施意见

第一篇：关于认真做好行政村党组织设置调整工作的实施意见

中共渌渚镇委员会

渌委2009„18‟号

关于认真做好行政村党组织设置调整工作的实施意见

各行政村党组织：

根据市委组织部的统一部署，结合我镇行政村党组织的实际情况，经镇党委研究，决定对行政村党组织设臵进行调整。现就有关工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届三中全会精神和市委有关要求，按照有利于促进农村经济社会发展和新村融合、有利于加强农村党员教育管理和作用发挥、有利于党组织领导核心作用发挥的原则，积极稳妥地做好我镇行政村党组织设臵调整工作，进一步推进和深化“双基工程”，增强村党组织的凝聚力和战斗力，提升我镇农村党建工作水平，为实现我镇农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、行政村党组织设置的形式

（一）原则上党员数量在80名以上的村党组织设臵为党委。党员数量虽不到80名，但人数较多的村党组织，根据工作需要也可以设臵为党委。

（二）原则上党员数量在50名及以上的村党组织，根据工作需要设臵为党总支部；

（三）党员数量50名以下的村党组织原则上设臵为党支部。

三、行政村党委（党总支部）和下属党支部的组建及班子产生

（一）村党委（党总支部）班子的配备

－ 1 － 升格后的村党委（党总支部）班子成员一般为5人，原则上由原村党支部班子成员组成。村党委（党总支部）班子成员的产生和调整，由镇党委发文任命。

设党委的村一般应设立纪委，委员由3人组成，其中设书记1人，纪委书记一般由党委副书记或委员担任；设党总支部的村一般应成立纪检组，由3人组成，其中设组长1人，纪检组长一般由党总支部副书记或委员担任。纪委书记、纪委委员和纪检组长、纪检组成员的产生和调整，需征得镇纪委同意，由镇党委发文任命。

（二）下属党支部的组建

1、支部建在产业链上。根据各村产业特点及党员从事行业，组建党支部。如工业党支部、农业党支部、商贸业党支部等。

2、支部建在村民小组上。产业特色不明显,按照产业划分党支部比较困难的村,可以依托村民小组组建党支部。组建时，须打破原村界限。

3、支部建在协会上。依托老年协会等，组建党支部。在具体实施过程中，各行政村可以结合本村实际情况，同时采用上述划分方法组建下属党支部，原则上每个党支部党员数量在20名左右。

（三）下属党支部班子的配备

1、党员数量在7名以下的，不设支部委员会,只设书记一名，根据工作需要可以设专职副书记一名。党员数量在7名以上的，建立党支部委员会，人数一般不得超过3人。

2、党支部书记原则上由村党委（党总支部）委员兼任，委员优先从现有村级班子成员中挑选，一般应具有高中以上文化程度、年龄在45周岁左右（老年协会党支部除外）。

3、党支部班子成员产生必须经过党内外测评推荐，由村党委（党总支部）提出建议人选，报镇党委审批。

四、行政村党委（党总支部）及下属党支部的权限及职责 根据《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，党组织设臵调整后的村党委（党总支部）及下属党支部权

－ 2 － 限和职责明确如下：

（一）行政村党委（党总支部）及下属党支部的权限

村党委（党总支部）作为行政村党的一级组织，是全村各类组织和各项工作的领导核心，涉及全村的重大事务必须经过村党委（党总支部）讨论决定。村党委（党总支部）下属的党支部作为二级组织，对村级事务不具有决策权和领导权。

（二）行政村党委（党总支部）的主要职责

1、贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定性。

3、领导和推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村经济合作社和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。负责村级规范化管理的推进工作，完善村级管理各项制度，保障各类规章制度的落实与执行。

4、搞好党委（党总支部）及下属党支部委员会的自身建设，负责村全体党员的教育、管理和发展工作，做好入党积极分子的确定、预备党员的接收和转正的审核把关工作。村党委（党总支部）至少每季度或半年召开一次全体党员大会。

5、负责村组干部、财务人员等的教育管理和监督。

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

（三）下属党支部的主要职责

1、贯彻落实上级党委和村党委（党总支部）的决定，认真完成上级党委和村党委（党总支部）布臵的各项工作和任务。

2、负责做好本支部党员的教育管理，检查党员履行义务、行使权利及执行上级党组织决定的情况。及时了解党员的思想、工作、学习和生活等情况，有针对性地做好党员的思想工作，并

－ 3 － 及时向党委（党总支部）汇报。

3、协助村党委（党总支部）做好党员发展工作，负责对入党积极分子的教育、培养和考察，经村党委（党总支部）审核同意后，及时召开本支部党员大会，讨论和票决预备党员的接收和转正，通过后报村党委（总支部）审核。

4、积极主动了解群众的意见和要求，帮助解决群众的实际困难，并及时向村党委（党总支部）汇报。

五、实施步骤

（一）调查摸底。（4月27日-5月30日）各村党组织对本村党员的基本情况进行登记造册，重点了解党员从事行业、年龄结构、居住区域、能力特长等情况，并上报镇党委。

（二）宣传发动。（5月31日-6月4日）镇党委召开动员大会，各村党组织通过召开党员大会、座谈会、走访老党员老干部等多种方式，讲清村党组织设臵调整的重要意义、方法和要求，使广大党员关心支持、积极参与村党组织设臵调整工作。

（三）制订方案。（6月5日-6月8日）各村党组织根据调查摸底情况，结合村党组织设臵的有关要求，因村制宜提出本村党组织设臵调整的初步方案（包括本村党组织的升格及下属党支部的划分、党支部的名称等），提交村全体党员大会讨论后，报镇党委审批（书面方案6月8日前上报组织人事办）

（四）审核方案。（6月9日-6月14日）镇党委对上报方案进行审核，需升格为党委和党总支部的，由镇党委分别报市委和市委组织部审批。

（五）实施挂牌。（6月15日-6月20日）经审批同意后，村党组织召开全体党员大会宣布村党委（党总支部）成立。

（六）班子配备。（6月21日-6月23日）村党委（党总支部）组织下属党支部召开党内外测评推荐，提出下属党支部班子成员的建议人选，并报镇党委审批。

（七）后续管理。（6月25日以后）对新设臵党委、党总支部的行政村党组织进行规范，明确各类制度。镇党委对各村党组织的设臵情况进行考核、评估，总结经验，分析问题，提出对策，－ 4 － 并将相关资料进行归档。

六、有关要求

1、强化组织领导。镇党委成立行政村党组织设臵调整工作领导小组，各村党组织也要建立相应的工作小组。各分片联系领导和专职驻村指导员要切实负起责任，深入到村，帮助指导各村做好党组织设臵调整工作。村党组织书记是村党组织设臵调整的直接责任人，要切实增强责任心，其他班子成员要积极配合。对因工作疏忽等原因，造成党员群众上访、影响较大的，要对相关责任人进行严肃处理。

2、积极稳妥推进。在村党组织设臵调整过程中，工作安排要周密，工作方案要严谨，工作程序要细致。要充分听取广大党员和群众的意愿，充分体现绝大多数党员的意志。要按照程序做好下属党支部班子成员的测评推荐工作，维护社会安定团结。

3、注重宣传引导。要把行政村党组织设臵调整工作作为当前工作的重中之重，精心策划，周密安排，通过宣传标语、广播、有线电视、横幅等多种形式，进行广泛深入地宣传，使广大党员群众充分了解村党组织调整工作的重要意义。

附

1、渌渚镇行政村党组织设臵调整工作领导小组名单

2、渌渚镇行政村党组织设臵调整工作日程表

中共渌渚镇委员会 2009年5月31日

抄送：市委组织部

－ 5 －

第二篇：关于认真做好直属单位党组织换届选举工作的实施意见

关于认真做好直属单位党组织换届选举工作的实施意

见

今年是区教育局直属单位党组织的集中换届年。为切实搞好这次换届选举工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，现提出如下工作意见。

一、坚持选优配强，增强直属单位党组织战斗力 本次直属单位党组织换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，扩大党内基层民主和党的群众基础，拓宽直属单位党组织成员选拔任用渠道，选优配强直属单位党组织班子，提高广大群众对直属单位党组织的公认度，进一步增强直属单位党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）坚持精干高效，按照编制配备

按照有关规定和要求，新一届直属单位党支部委员会一般设委员3-5人，党总支部委员会一般设委员5-7人，其中书记1名，必要时增设副书记1名，具体由区教育局党委根据各单位实际情况确定。

（二）坚持德才兼备，切实改善结构

要真正把思想政治素质好、组织管理能力强、教育教学水平高、热心为群众服务、办事公道、群众公认等作为各单位党（总）支部委员会候选人资格和任职条件的重要内容。要注重选拔优秀年轻干部进入新一届党（总）支部委员会，并注意男女比例合理。

（三）坚持扩大民主，改进选任方式 选拔任用直属单位党（总）支部委员会成员由区教育局党委领导、各单位党组织具体负责，按照有关规定有序进行。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，采取“公推直选”的方式进行换届选举。整个过程要公开、透明，接受党员、群众的监督。

二、规范工作步骤，稳步推进直属单位党组织换届选举工作 本次直属单位党组织换届选举，原则上都要采用“公推直选”的方式进行换届选举。“公推”：即采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党组织的委员、书记和副书记候选人。“直选”：即通过召开党员大会直接选举基层党组织的委员、书记和副书记。

“公推直选”工作一般分四个步骤进行。

（一）制定方案，宣传发动

区教育局党委成立换届选举工作领导小组，根据直属单位党组织的实际情况，研究确定换届选举工作方案，报区委组织部同意后组织实施。局党委、各直属单位党组织要做好换届前期准备工作。

各直属单位党组织结合单位实际情况，成立换届选举工作领导小组，研究制定工作方案，报局党委同意后组织实施。方案包括党组织新一届委员和书记（副书记）的职数、条件、结构要求、候选人推荐的范围和方法等，并在一定范围内公布。

要采取多种形式，广泛宣传“公推直选”工作的意义和方法，充分调动党员和群众参与“公推直选”工作的积极性和主动性。党内尤其要进行认真的发动和充分的酝酿讨论，明确“公推直选”的意义、党（总）支部委员会成员的任职条件、选举的基本方法等。

（二）民主推荐，资格审查

按照直属单位党（总）支部委员会成员的任职条件和结构要求，通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，推荐提名候选人。各单位党组织召开党员大会，本届党组织书记作动员和工作报告，党员对本届党组织的工作进行讨论评议。下发新一届党组织委员会候选人及书记（副书记）候选人《党员推荐表》（空白），按照委员人数不少于20%的差额比例，由全体党员进行党内公开推荐。

召开群众推荐会，下发新一届党组织委员会候选人及书记（副书记）候选人《群众推荐表》（空白），进行群众公开推荐。

公开推荐人选产生后，由局党委根据新一届委员会成员的职位要求、条件和有关程序，对公开推荐的人选进行资格审查。

向全体党员和群众代表发出新一届委员会成员候选人推荐表，在已通过资格审查的人选范围内，按照不少于20%的差额比例进行民主推荐。如果公开推荐得票比较集中，可以不再进行民主推荐。

各单位党组织在满足班子结构要求的前提下，综合党员和群众推荐的结果，按40%左右的差额比例确定候选人初步人选，列为考察对象。没有得到多数党员和群众推荐的党员一般不能列为考察对象。

（三）组织考察，确定人选

按照干部管理权限，对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。

各单位党组织根据对初步人选的考察结果，研究拟定委员和书记（副书记）候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选数应多于应选人数的20%，书记（副书记）候选人预备人选数原则上等于应选人数。然后将候选人预备人选报局党委审批。

各单位党组织在适当范围内对经局党委批准的候选人预备人选进行公示，公示时间一般为7天，公示结束后再将候选人预备人选报局党委审定。通过公示并经局党委批准的正式候选人，方能提交党员大会选举。

（四）直接选举，报请审批 由本届各直属单位党组织主持召开全体党员大会，会上由局党委联络组同志宣读区教育局党委对正式候选人的批复；各单位党组织采取适当方式向选举人介绍正式候选人情况，也可组织候选人与选举人之间的互动等活动，以增加选举人对候选人的了解；然后与会党员进行正式投票选举，直接选出委员和书记（副书记）。各单位党组织书记（副书记）的选举一般采用等额选举的方式进行。

选举完成后，各单位党组织将党员大会选举结果报区教育局党委批准。

三、切实加强领导，确保直属单位党组织换届工作顺利进行

（一）加强组织领导

本次直属单位党组织换届选举工作要在2014年1月底前全面完成。工作时间紧、任务重、要求高，各单位党组织要高度重视，切实健全和落实工作责任制，精心组织，周密安排；要建立换届选举工作领导小组，对换届选举工作实施统一领导；要加强与区教育局党委的联系，及时解决换届选举工作中出现的新情况、新问题，确保换届选举工作顺利进行。

（二）严明换届纪律

要加强对候选人员和广大基层党员、群众的教育，严肃工作纪律，努力形成风清气正的换届环境。要切实加强对换届选举全过程的督促检查，做到规定的程序不变，规定的步骤不少，严防在换届选举过程中出现不正常的现象，坚决防止外来因素干扰换届选举。

（三）注重宣传教育

直属单位党组织换届选举工作，直接关系到党员干部的进退留转，必然会产生各种思想反应。要切实加强对党员干部的思想教育，针对班子成员中存在的思想顾虑，要教育和引导他们以正确的心态对待“公推直选”。要关心爱护退职干部，做好深入细致的思想工作，保护和调动他们的积极性。同时，要通过各种媒体、渠道，对此次直属单位党组织换届工作进行广泛宣传，为直属单位党组织换届选举营造一个良好的环境。换届选举结束后，各单位党组织要对换届工作中所取得的好做法、好经验进行认真总结。

第三篇：关于认真做好全县乡镇党委换届选举工作的实施意见

各乡镇党委：

今年第三季度，我县乡镇党委将进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和县委《关于做好乡镇领导班子换届工作的通知》（南委发〔2006〕42号），结合中、省、市的要求和我县的实际，现就全县乡镇党委换届选举工作提出如下实施意见。

一、乡镇党委换届选举工作的重要性和指导思想

乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，在贯彻落实党的路线、方针、政策，促进本地经济发展和社会进步工作中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系到农村基层党组织建设的整体水平的提高；关系到党和政府在人民群众中的形象；关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实；关系到社会主义新农村建设工作的顺利推进。因此，全县各级党组织要站在事关全局，事关未来的战略高度，进一步统一思想，提高认识，精心组织，周密安排，切实抓好乡镇党委换届选举工作。

乡镇党委换届选举工作，要以党的十六大和十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持干部德才兼备和群众公认的原则，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务和开展“三农”工作的实际需要，把那些政治上靠得住、经济上过得硬、实绩突出、群众公认的干部选拔到乡镇领导岗位上来。要充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡镇领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决实际问题的能力，努力把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。

二、乡镇党代会代表名额、资格和产生办法

（一）党代表名额

党员人数在200人以上的乡镇,应召开党代表大会进行换届选举。党员人数200—500人的乡镇，党代表名额一般为100名左右；党员人数500人以上的乡镇，党代表名额一般为150名左右。具体名额由各乡镇党委提出建议，报县委批准。

各乡镇党代会列席人员控制在10人左右。列席人员主要是：不是代表的党的委员会委员、纪律检查委员会委员；不是代表的同级党员行政领导干部；不是代表的直属单位和下一级党组织的主要负责人。

（二）党代表必须具备的资格条件

1、有坚定的共产主义信念，在政治上与党中央保持高度一致，在重大政治问题上坚持党性原则，是非分明。

2、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持贯彻执行党的基本路线和基本方针，全面落实科学发展观。

3、公道正派、清正廉洁，密切联系群众，受到群众的拥护。

4、组织纪律性强，顾全大局。

5、有较强的议事能力，能够如实反映党员和人民群众的意见，正确行使党员的民主权利，认真履行党员义务。

6、党组织关系在本乡镇内的中共正式党员。

各乡镇党委可结合党员队伍实际，进一步细化党代表的资格条件。

（三）党代表的产生

1、代表候选人的确定。

①提出代表候选人的初步人选。各选举单位根据各乡镇党委分配的代表名额和有关要求，组织广大党员采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单，并根据多数党组织或多数党员的意见，从中提出代表候选人的初步人选（其中差额人选不少于20%）。

②组织考察。选举单位在广泛听取所在单位党组织、党员、群众及有关方面的意见，形成考察材料，填报代表候选人初步人选登记表。

③确定代表候选人预备人选。各基层党组织召开党的委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单。

④向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单，乡镇党委审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选。

⑤确定代表候选人。选举单位可召开党代表大会或党代表会议、党员大会，酝酿确定代表候选人。

2、党代表的选举。各基层党组织召开全体党员大会，采取无记名投票、差额选举的办法进行选举（其中差额人选不少于20%）。在选举时，有选举权的党员实到人数超过应到人数的4/5才能进行选举。

3、党代表资格审查。由上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查内容主要为审查其酝酿方法，差额比例是否符合规定，代表构成比例是否合理，每个人选是否符合代表条件。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格条件的，应责成原选举单位撤换。审查结束后，代表资格审查小组应向党代表大会预备会议报告审查情况，经审查通过后的代表，获得正式资格。

乡镇党代会的代表必须在2006年9月10日前选出。

三、乡镇党委和纪委的组成及产生

乡镇党的委员会，一般由7—9人组成，其中设书记1人、副书记1—2人，不设专职的副乡镇级党委委员；乡镇纪委委员由5人组成，其中设书记1人，纪委书记由党委专职副书记兼任的乡镇，可设1名纪委专职副书记。

乡镇党委委员和纪委委员应实行差额选举产生，委员候选人的差额不少于应选人数的20%。党委书记、副书记和纪委书记实行等额选举，采取群众参与、民主推荐、承诺就职的方式产生候选人预备人选，经县委审查同意后，在各自的委员会全体会议上进行选举。选出的乡镇党委委员、副书记、书记和纪委书记报县委批准，纪委副书记、纪委委员报县纪委备案。

乡镇党代会必须在2006年9月20日前召开完毕。

四、切实加强对乡镇党委换届选举工作的领导

（一）明确责任。这次乡镇党委换届工作，县委高度重视，各乡镇要成立党员代表大会筹备工作机构，把这次换届工作摆上重要议事日程，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。必须认真制定好科学的工作方案，组织好对选举工作人员的业务培训和各项准备工作，为选举工作顺利实施打好基础。

（二）精心组织。选好新一届领导班子是乡镇换届的关键。各乡镇党委要加强对选举工作的领导，对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、党代表的选举、组织推荐、人事安排、党代会的召开，乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，都要深入研究、精心组织、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，确保换届工作任务圆满完成。

（三）严肃纪律。在换届选举中要加强对换届人事安排工作全过程的监督，严肃组织人事纪律，大力弘扬正气。严格按照有关章程和规定办事，坚决制止换届选举中的拉帮结派、跑官要官、排挤诬陷他人、弄虚作假、拉票贿选等不正之风。对那些借换届之机，搞不正之风和非组织活动的，要坚决查处，重大问题及时向上级党组织报告。

（四）认真总结。乡镇党委换届选举工作结束后，要对换届选举工作进行全面总结，总结好的经验和做法，找出不足和有待改进的方面，形成书面材料于2006年9月24日前上报县委组织部。

中共ＸＸ县委

2006年8月31日

第四篇：关于认真做好村两委换届选举工作的实施意见

关于认真做好村两委换届选举工作的实施意见

各村党支部、村委会：

至今年年底，我乡绝大多数村级党组织、村民委员会的任期届满，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）以及《浙江省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）的规定，应及时进行村两委换届选举。根据区委部署，决定在我乡开展村两委换届选举试点工作，为确保选举工作的顺利进行，经研究，现就村两委换届工作提出如下意见：

一、村两委换届选举工作指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》、《浙江省实施〈村委会组织法办法〉》为依据，紧紧围绕全面建设小康社会这个大局，加强村级组织建设。把村两委换届与认真贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》结合起来，与贯彻省委、市委关于推行“三有”目标管理、加强“先锋工程”建设的要求结合起来。通过换届选举，进一步优化班子结构，夯实执政基础，提升队伍活力，大力加强村级组织执政能力建设，深入推进基层民主政治建设，更好地担负起带领奔小康和建设社会主义新农村的重任，为我乡的跨越式大发展提供强有力的组织和人才保障。

二、关于村两委班子配备原则及两委成员的任职条件

（一）村两委班子的配备原则

坚持德才兼备和“精干、高效”的原则，注重选拔能认真贯彻党的路线方针政策，政治素质好，观念创新，具有“双带”能力的人才进入新一届村两委班子，切实提高班子的总体素质，增强基层组织的执政能力。具体要求是：

1．合理确定班子职数。村两委班子总职数应根据村的规模大小、党员数量以及经济发展状况，结合工作需要来确定，一般为3-7人。村民委员会职数为3人的村，原则上不设副主任。行政村规模较大、经济较发达的村，班子总职数可适当增加1-2名。

2．提倡交叉兼职，减少村两委成员数。鼓励村党组织成员通过选举进入村委会班子。对在村委会选举中当选为村委会主任，本人又是中共党员的，原则上推荐进入村党组织班子，条例合适的可推荐兼任村党组织书记人选；提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村两委班子成员原则上兼任村级配套组织成员。

3．调整优化班子年龄、文化结构。原则两委班子成员年龄超过55周岁或者文化程度小学以下的，原则上不宜推荐为新一届村两委班子候选人（各方面素质好、群众公认度高、仍能胜任的，年龄可适当放宽）。新进入村两委班子的成员，年龄一般要求在40周岁以下，文化程度在初中以上；新担任村党组织书记，年龄一般不得超过45周岁，应具有高中（中专）以上学历（包括在读党校大专、电大、农函等），或具有农民技术职称。要大力选拔优秀年轻干部，有条件的村党组织班子要配备1名30周岁以下的干部。在村委会选举中，引导村民把思想政治素质高、年纪轻、有文化的村民选进村委会班子，使班子年龄、文化结构得以优化。

4．注重选拔妇女干部。村两委班子中应配备妇女成员。

5．加强后备干部使用。对村级后备干部队伍中思想政治素质高、年富力强、工作表现突出的，在村党组织换届中要妥善安排，大胆使用，引导鼓励后备干部通过合法的程序选进村委会班子。、．加强进村党组织的班子配备。对后进村党组织，要落实组织调整措施，促进其转化。凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用回请、交流、下派等多种方式解决。

（二）村两委成员的任职条件

总体上应按照“五有”条件推选村两委成员：有奉献精神、能够吃亏；有致富本领、带头创业；有群众观念、会办实事；有民主法制意识、处事公道；有文化知识、年纪较轻。具体要把握以下要求：

1．思想政治素质好，自觉实践“三个代表”重要思想，理想信念坚定，坚决贯彻党的路线方针政策，具有一定的政策水平。

2．具有较强的组织观念、法律意识，能坚决执行上级党委、政府决定及村两委会决议，认真履行职责，带头遵纪守法，自觉遵守村规民约。

3．坚持把广大农民群众的基本利益放在首位，热心为群众办实事，作风民主，公道正派，在党员和群众中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或拥有农民技术职称，观念创新，思路清晰，有“双带”（带头致富、带领群众共同致富）的本领，善于处理农村复杂的问题和矛盾。

5．有以下情况一般不宜进入新一届班子：长期外出，难以履行工作职责的；党员受到撤消党内职务处分，不满二年的；党员受到留党察看处分，恢复党员权利后未满二年的；近三年受过行政处罚、行政处分或依法受到刑事追究的；有违法违纪行为，正在查处尚未结案的；近三年有严重违反计划生育政策，或有违章建房、打架斗殴、违反殡葬管理条例行为或赌博迷信活动，经过有关部门查处的。

三、村两委换届选举基本步骤

我乡换届选举工作从月日开始，月日结束，大约天。换届选举工作由乡党委统一领导，在区换届选举工作组的指导下，一般按“先支部、后村委”的顺序进行。有条件的村，也可按“先村委、后支部”的顺序进行。具体分四个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（3天）。建立村两委换届选举工作指导小组。区工作组会同乡换届工作指导组制定村两委换届选举实施方案，研究确定各定村两委会成员职数。认真组织学习、宣传有关法律法规，提高对搞好换届选举重要意义的认识，进一步激发农村全体党员干部群众的主人翁责任感，使各地党员干部和群众了解熟悉换届选举的方法、步骤，为换届选举工作奠定基础。抓好有关人员的培训，确保村两委换届选举依法有序进行。

第二阶段：村党组织换届选举阶段（6天）

要全面实行“两推一选”即“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”的村党组织换届选举制度，有条件的村可开展党员大会直接选举党组织负责人的试点，切实保障党员民主权利，充分尊重群众的意愿。

1．召开换届选举工作指导小组扩大会议。对各村进行分类排摸，初步确定选举方法；成立各村换届选举指导小组，一般3~4个村为一个指导小组，具体负责指导各村换届选举工作。

2．开展述职、测评，推荐候选人。组织各村召开村党员、非党员村委会成员、村经济合作社成员、各线负责人、村民组长和村民代表会议，对现有村两委班子成员开展述职考评。对各村两委班子及成员任期内工作，特别是三年创业承诺目标完成的情况，做出实事求是的评价。乡农村工作指导员同时进行民主考评。在此基础上，对下届支委按支委职数进行无记名投票推荐（党内、党外分别投票计票）。本届支委会根

据评议和推荐得票情况，按20%的差额数确定新一届村级党组织班子候选人初步名单，并上报乡党委。

3．召开乡党委会议，确定正式候选人。乡党委根据各行政村党组织提出的正式候选人及选举时间申请报告，在认真研究村级党组织班子现状，结合三年创业承诺“回头看”情况、村党员人数、村党组织候选人推荐情况，综合考虑班子的年龄结构、文化结构，合理确定党组织成员职数，研究确定各村正式候选人。

4．举行党内正式选举。召开党员大会，实行差额选举，民主选举产生新一届支部委员会。选举时，有选举权的到会党员必须超过应到会党员的五分之四，选举有效。根据有关规定，下列五种情况的正式党员可以不列入“应到会”范围：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意愿的；二是自费出国半年以上的；三是虽未到留党察看以上处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；五是因工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而未转走的。

5．结果报批。村党组织委员会将选举结果及班子成员工作分工，报乡党委审批。乡党委按规定对各行政村新一届党组织班子成员、书记、副书记选举结果进行认真审核，及时给予批复。

第三阶段：村委会换届选举阶段（30天）

第一，推选产生村民选举委员会，通过选举办法

1．推选村民小组长和新一届村民代表。依据《村委会组织法》，结合实际，先推选新一届村民代表和村民小组长，再进行村委会换届选举。村民小组长由村小组会议推选产生；村民代表按每五户至十五户推荐一人或者由村民小组推荐产生，人口不足五百人的村，村民代表人数不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人数不少于30人。村民代表中，妇女应当有适当的名额。在推选村民代表时，村两委会班子成员，乡以上人大代表和党代表以及村团、妇女、民兵负责人尽量作为村民代表候选人。非村两委会成员的村民代表比例应占三分之二以上。村民小组长和村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

2．依法推选村民选举委员会。在前期各村召开述职考评会上，明确村民选举委员会产生办法。由村民会议、村民代表推选或各村村民小组推选产生村民选举委员会。村民选举委员会一般由3至9人组成，要把遵纪守法、办事公道、作风正派、有一定组织能力的人推选进村民选举委员会。村党组织书记要通过法定程序，担任选举委员会负责人，村民选举委员会成员被选定为村民委员会正式候选人，其村民选举委员会的职务自行终止，村民选举委员会成员不足3人的，所缺名额应当及时补足。

3．各村召开新一届村民代表会议，确定村民委员会换届选举办法、候选人的资格条件等。

第二，做好选民登记，公布选民名单

1．确认选民资格。严格把握选民必须具备的“四个条件”：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是属地条件，即村民必须是本村村民；三是政治条件，即未被依法剥夺政治权利；四是自身条件，即精神病患者在发病期间停止行使选举权。户籍不在本村的人员，但已在本村生产、居住满一年以上，平时能履行村民义务，并出具书面证明不在户籍所在地参加选举的，可以在本村进行选民登记，但须由村民选举委员会广泛征求村民的意见，并在本村具体选举办法作出明确规定。

2．公布选民名单，选民登记要做到不错登、不重登、不漏登。经审查确认无误后，应在选举日的20日前张榜公布选民名单。对公布的选民名单有不同意见的，应当在选

民名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内依法作出处理。

第三，民主推选产生正式候选人

村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举。

1．实行无候选人选举的，选民应当按照本村应选职位直接投票选举。直接投票选举由有选举权的村民半数投票，选举有效，并获得参加投票的村民过半数选票。始得当选。

2．实行有候选人差额选举的，由选民直接提名候选人。正式候选人产生方式：（1）由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；（2）由选民提名初步候选人，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。村民选举委员会应发放提名票，每一选民所提名的候选人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任、委员的职数，多提无效；选民不得委托他人提名；每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人，同一选民提名同一人为两项以上职务候选人的，提名无效。

3．被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务的候选人；正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日三日前向村民选举委员会书面提出，村民选举委员会应当及时确认并公告，由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。

正式候选人名单应当在选举日的五日以前按得票多少为序张榜公布。

4．召开村民会议或村民代表会议介绍候选人情况。村民选举委员会应按照平等、客观、公正的原则在选举日前向选民介绍候选人的情况，可以组织候选人或者无候选人选举中的选民发表竞职演说，并回答村民询问，候选人或者无候选人人选选举中的选民要求发表竞职演说的应当在投票日前三日提出。村民选举委员会应当及时组织。

第四，正式选举，公布选举结果

1．确定监票人、计票人。监票人、计票人由村民选举委员会提名推荐，经村民代表会议通过确定。对监票人、计票人要推荐政治素质好、作风正派、办事公道、工作细心，责任心强的同志担任，村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票人、计票人。

2．村民选举委员会在选举日的五天前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。

3．认真做好外出经商、务工人员的委托选举工作。投票期间因外出不能投票的选民可以书面委托候选人之外的选民代为投票，委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。每一选民的委托不得超过三人，受委托人不得理行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。

4．正式选举和另行选举。选举村民委员会一律采取无记名投票的方式，可以召开选举大会集中投票，也可以设立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票场所应设立秘密写票处。要严格控制流动票箱的使用，对确因居住分散、交通不便等特殊情况，需设立流动标箱上门接受投票的，要加强对流动票箱的严格管理。设立的流动票箱必须有3人以上监票人负责。投票结束后，应当封存收回选票，并与当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场，由监、计票人当众核对，统计票数，作出记录，由监票人签字后报告村民选举委员会。

参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效，候选人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，如得当选。当选不足三人不能组成村委会或村委会主任、副主任都未选出的，应当在选举日当日或选举日后的三十日内就不足额进行另行选举，另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之。经另行选举，村民委员会成员仍未选足三人的可以不再进行选举。

4．选举结果经村民委员会确认有效后，当场宣布，并写出书面报告，报乡人民政府和区民政局备案。

第四阶段：总结完善阶段（2天）

1．研究总结村两委换届选举试点工作，乡党委与区工作指导组共同总结村两委换届试点情况，形成书面报告。

2．做好以村党支部为核心的村级配套组织建设。

3．明确创业承诺工作目标，制订工作规则及有关制度。

4．对村两委成员进行上岗培训。

四、换届选举工作要求

1．加强领导，精心组织。一是乡建立村两委换届工作指导组，指导组成员实行分组负责制。结合各村实际，加强分类指导。二是实行农村工作指导员联村责任制，责任到人，负责到底。在换届工作启动前，村两委公章委托指导组代管，防止少数村突击滥用权力。要在换届前尽可能做好清帐理财和党务、村务、财务三公开工作。要充分发挥村党组织在村民委员会换届中领导核心作用，认真做好宣传教育和思想工作，要把村委会干部任职条件交给选民，引导做好宣传教育和思想工作，要把村委会干部任职条件交给选民，引导选民按照班子配备的原则和任职条件选举村委会班子。尤其是党员和骨干在各村民小组推选村民选举委员会时，要以灵活的方式，把村党组织成员或党性观念强、有威望的老党员老干部推选到选民选举委员会中去。

2．严格标准，严肃纪律。要严格依照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》以及《选举办法》有关规定，严格标准，把握程序，确保换届选举不变形不走样。对换届选举中违反纪律、违反法规的行为，一经发现要及时制止；对通过贿选、舞弊等手段当选的，一经查实，应宣布选举结果无效，同时追究有关人员的责任。对发生买卖选票、抢夺选票、抢砸票箱以及暴力威吓投票人，在选举大会上寻事斗殴等严重违反选举规定，扰乱社会治安的行为，应依法惩处。

3．加强引导，顺利过渡。要做好落选、离任村干部的思想工作，要在政治上、生活上继续给予关心，进行妥善安置，以充分发挥他们在农村“三个文明”建设中的积极作用，减少班子过渡时不必要的磨擦。

4．强制度建设，健全配套组织。着力建立完善村党组织领导下的村民自治机制。建立村两委联席会议制度、村委会向村党组织汇报工作制度、村民代表会议制度等，特别是要制定明确三年和2005年的创业承诺目标。村委会规章制度建设必须以经济建设为中心，服从服务于改革、发展、稳定大局，遵循合法性、民主性原则、针对性原则。要抓住换届有利契机，建立健全村级配套组织。换届选举结束后，乡党委要对新一届村两委成员进行集中上岗培训，提高他们履行职责的能力，帮助他们尽快进入工作角色。

中共苏孟乡委员会

二OO四年十一月十五日

附：苏孟乡村两委换届日程安排表

第五篇：关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

中共受降镇委员会文件

受委„2008‟52号

关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意

见

各村党支部：

为加强基层妇女组织建设，根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》、《妇女联合会选举工作条例》的有关规定，根据富委组„2008‟45号文件精神，按照市委组织部、市妇联的统一部署，结合我镇村级妇代会本届任期已满的实际，我镇将全面开展村妇代会换届选举工作，现就我镇村妇代会换届选举工作提出如下实施意见。

一、指导思想：

以党的“十七大”精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“好字优先，干字当头”的工作要求，根据干部“四化”方针和德才兼备的原则，加强基层妇女组织建设，在集中广大妇女群众意见的基础上，选出政治思想好、工作能力强、热心妇女儿童事业、结构合理、群众公认的新一届妇女组织班子，为把受降打造成“融入杭州桥头堡、创新创业新平台、城市品质金名片、人居

－ 1 － 休闲示范区”作出新的更大的贡献。

二、换届时间：

2008年7月上旬开始至7月底全部完成。

三、班子职数和任职条件：

（1）班子职数。村规模调整的村（受降村、新常村、大庄村、银湖村、东坞山村）妇代会委员由5人组成，设主任1职，副主任1职，委员3职；村规模未调整的村（梓树村）妇代会委员由3人组成，设主任1职，委员2职。

（2）任职条件。村妇代会成员须符合以下任职条件：

⑴政治素质好。拥护党的领导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，具有开拓创新、与时俱进的精神。

⑵积极上进。具有较强的事业心和责任感，工作认真负责，办事公道正派，并具有较好的组织协调能力。

⑶乐于奉献。热爱妇女工作，热心妇女事业，能紧密联系妇女，在妇女群众中有较高威信的。

⑷年轻化、知识化。新配备的妇代会主任要求年龄在45周岁以下，高中以上文化程度（村两委班子成员中的女委员放宽条件）；妇代会班子中应当有一名成员年龄在35周岁以下。

⑸村妇代会主任应当依照法定程序由村两委班子成员中的女委员兼任。

有下列行为或现象之一的，不能参选，不能列为村妇代会候选人： ⑴5年内有违反计划生育政策的（违法之日起）。

⑵5年内因违法违纪受到党内严重警告以上处分、行政拘留和司法拘留的；或有经济问题被查处的、拖欠公款（包括承包款）尚未交还的。

－ 2 － ⑶煽动、组织和参与群众集体上访或造成群体性事件，影响社会稳定的；煽动群众或公然无理对抗各级党委、政府决策执行的；参与“法轮功”等邪教组织，在群众中影响较坏的。

⑷今后3年，预计长期外出的；体弱多病，不能参加正常工作的；2007年以来曾被评为不作为村干部且整改成效不明显的。

⑸缺失社会公德，在家庭中不承担赡养义务的。⑹用不正当行为参与竞选的。

四、基本程序：

村妇代会换届选举工作，在镇党委的统一部署下，在镇妇联的指导下，由村党支部组织领导，村妇代会具体实施。整个换届选举工作分准备动员、实施选举、建章立制三个阶段：

第一阶段：准备动员阶段（7月 4日-10日）

1、成立组织，加强领导。为了加强对各村妇代会换届选举工作的领导，镇成立了村妇代会换届选举领导小组，全面负责各村妇代会换届选举工作，制定工作实施方案确定各村妇代会委员职数，各村要相应成立妇代会换届选举工作领导小组。

2、广泛动员，营造氛围。各村要通过会议、横幅、标语、黑板报等形式大力宣传，统一思想，提高认识，使换届选举的目的、意义和要求深入人心，充分调动广大妇女参政议政的积极性，为整个换届选举工作营造良好氛围。

3、精心筹备，周密部署。各村党支部要在充分掌握分析情况基础上，切实做好妇女代表大会的筹备工作。

第二阶段：实施选举阶段（7月11日— 20日）

－ 3 －

1、推选妇女代表。妇女代表数根据村规模和本村18周岁以上女选民人数确定，要根据各村民小组中妇女数及分布情况来设置，同时也应考虑不同层次的妇女，原则上最低不少于20名，最高不超过本村村民代表数。村妇女代表采取选举的方式产生。村两委中的女性、女村民代表可作为当然代表。

2、推荐候选人。妇代会委员换届采用差额选举的方式，根据差额选举的要求，候选人数应多于应选人数，设差额1名。候选人的确定要在广泛征求妇女群众意见的基础上，由村党支部和镇妇联充分协商，报镇党委审核同意后确定为初步候选人。

3、制定《选举办法》（草案）。按照选举工作要求，根据各村实际，制定《选举办法》（草案）。

4、正式选举。召开妇女代表大会，酝酿并通过新一届妇代会委员候选人名单，选举产生新一届村妇代会班子。

5、结果报批。选举结束后，村党支部签署意见，并将选举结果上报镇党委及镇妇联，由镇党委下文公布。

第三阶段：建章立制阶段（7月21 日—30日）

1、移交台帐资料。新一届妇代会选举产生后，村党支部要帮助和督促新老两届妇代会的台帐移交以及工作交接。镇妇联对新一届妇代会成员进行上岗培训。

2、制定工作计划。各村妇代会要围绕党和政府的中心工作，结合新农村建设要求和各村实际，依据自身的职能，提出今后三年工作目标，制定好新一届妇代会工作计划和措施。

3、完善各项制度。各村妇代会要制定并完善妇女代表联系户制度、妇女委员分工负责制、村妇代会工作责任制等制度，用制度规范各项工

－ 4 － 作。

五、工作要求：

1、坚持党的领导。基层党组织是基层各级组织和各项工作的领导核心，基层妇女组织是党和政府与基层妇女联系的桥梁和纽带，是基层政权的重要社会支柱。因此，村妇代会换届选举必须始终坚持和加强村党支部的领导。

2、坚持发扬民主。换届选举工作要按照《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》、《妇女联合会选举工作条例》的有关规定进行。要严格按章办事，充分发扬民主，保障广大妇女在换届选举中的合法民主权利，尊重妇女群众的选择，尊重选举结果。

3、严肃选举纪律。各党支部要严格按照《全国妇联章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》和《妇女联合会选举工作条例》认真搞好村妇代会换届选工作，对影响和破坏选举工作，并造成恶劣后果的，要坚决予以打击；对利用不正当手段获得当选的，一经查实，应宣布无效，确保整个换届工作风清气正。

附1：受降镇村妇代会换届选举工作联系人员安排 附2：受降镇村妇代会换届选举工作日程安排

中共受降镇委员会

二〇〇年七月 八日

抄送：市委组织部，市妇联

中共受降镇委员会 2008年7月8日印

（共印20份）

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