制约高炉生产的因素及解决方法

第一篇：制约高炉生产的因素及解决方法

唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

制约高炉生产的因素及解决方法

摘 要 该文分析了我国炼铁生产的现状,找出了制约高炉生产的主要因素,提出了依靠科学技术进步，工作

用科，实学发现企展观来业的可

统帅持续高炉发展炼铁。唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

关键词:高炉生产；因素；科学技术；可持续发展 我国炼铁生产的现状及原因

1.1 我国炼铁生产的现状

2008年一季度，我国炼铁生产出现滑坡现象。全国重点钢铁企业炼铁燃料比、入炉焦比、休风率均比上年度有所提高，入炉品位、热风温度、喷煤比、高炉利用系数等指标均有所下降，高炉炼铁工序能耗也比去年同期上升了3.17千克标煤/吨。高炉炼铁主要技术经济指标多数下滑，这是近年来少有的现象应引起我国炼铁界的高度重视。

1.2 影响我国炼铁生产的原因

据调查，出现上述现象主要是因高炉炼铁用原燃料供应紧张，价格攀升，成分和质量有所下降所致。高炉炼铁是以精料为基础，精料指标水平对炼铁生产指标的影响率占到70%以上，其中焦炭质量的影响因素比例占50%以上。炼铁企业精料水平较低会导致高炉炼铁的综合，唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

指标恶化，炼铁企业和钢铁联合企业的领导对此应予以高度重视，抓好炼铁精料技术的落实。

唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）影响我国炼铁生产技术进步的主要因素

原燃料稳定是炼铁生产的保障。当前，影响我国炼铁生产技术进步的主要因素是炼铁原燃料成分和质量的稳定性。如果原料的成分和质量不稳定，会导致高炉生产不稳定，这主要是由管理和技术的欠缺造成的。

2.1 管理欠缺

管理欠缺是管理理念上的缺失，即一些企业的管理者忽视原燃料的基础管理，片面重视高炉生产结果。实际上要保证高炉炼铁每项生产指标的良好需要一定的技术条件支撑，这就是炼铁生产的条件论我认为，高炉炼铁需要有条件地组织生产，因而重在企业管理，这就要求企业管理者要成为生产技术的明白人。如一些企业注重原燃料购买的资金节省，却轻视了原燃料的质量，这将影响炼铁、炼钢、轧钢生产过程和最终产品质量，反而得不偿失。因此，企业购买原燃料要

。唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

有一个合理经济品位的概念，要算技术经济账。

目前，大多数企业铁矿石储存量和品种均不足，个别企业只能供高炉3天生产所用。这种情况使烧结厂因原料供应问题经常变动配料方案，从而导致烧结矿质量波动。据测算，原料质量波动对高炉炼铁的影响如下：含铁品位波动1%，焦比变化2.5%～4.6%，生铁产量影响3.9%～9.7%；碱度波动0.1%，焦比变化1.2%～2.0%，生铁产量影响2.0%～4.0%。为了防止这种情况，日本建设钢铁厂必然配备原料混均料场，而我国钢铁企业在这方面的欠缺就导致了高炉生产的“先天不足”。

此外，一些钢铁联合企业对于企业生产物流平衡不够重视，造成烧结、球团、焦化、炼铁、炼钢各工序产量的不匹配或生产组织的不均衡。一些企业对高炉生产采取“鞭打快牛”的政策。哪个高炉生产好，就希望其多产，缺乏组织稳定生产

唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）的概念。高炉的合理炉型是经过较长时间形成的，是适应高炉生产现状的产物，而增产或减产均会破坏煤气流分布和冶炼制度，导致炉型的变化。所以，高炉稳定生产，实质上是维护好高炉的合理炉型，这有利于高炉的高产、低耗和长寿。钢铁企业不应一味提倡高炉高产，而要追求高水平的稳定顺行，特别是在原燃料质量变差时，要允许高炉某些指标“让步”，寻求合理的高炉操作参数。

2.2 技术欠缺

高炉炼铁是一门传统、成熟的科学技术，有不少内在的生产规律，同时也需要结合本企业的实际情况不断进行技术创新。然而，目前我国仍有6000多万吨/年的落后炼铁产能（主要是由小于300立方米以下的小高炉生产），认为小高炉生产优于大高炉生产的错误理念也依旧存在，这实际是因为中小高炉采用大炉缸、小炉容的设计，造成利用系数高于大高炉的假象。而实际

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上，小高炉的燃料比高于大高炉30千克/吨～50千克/吨，吨铁风耗高200立积投具有评价的差向发 据键已大型壁技采用对炼衡均米的壁。烧料结较大上马化大立方方米资和优势大高距，展。了解从炉高炉术已铜冷铁、有利高炉 结矿构。近了几型烧米、～300立方米，且在单位容运行上也不像大高炉那样。所以，要科学、正确地炉和小高炉在技术领域中引导高炉设备向大型化方，目前影响高炉长寿的关底转向风口软熔带区域。在风口软熔带采用铜冷却得到国内外炼铁界的认可却壁可以推进高炉长寿，炼钢和轧钢系统的生产均。因此，在大于1000立方上，均应积极采用铜冷却是我国高炉炼铁的主要炉它对高炉生产指标的影响年来，我国大型钢铁企业十台大于180平方米的现代结机，特别是新建设32004000立方米级高炉的企业

。唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

均配备了先进的360平方米、450平方米大型烧结机，保证了烧结矿质量的提高。高碱度烧结矿具有转鼓强度高、还原性好等多方面优点，可以稳定高炉操作、延长高炉寿命，应得到积极发展。但2008年一季度，全国重点钢铁企业的烧结矿碱度比上年同期下降了0.081，转鼓指数下降了0.03%，利用系数下降了0.067吨/平方米每天，日历作业率下降0.61%，品味下降0.19%……这些均是我国烧结矿整体质量下降的表现。烧结矿质量呈下降趋势，这里有原料供应和质量方面的问题，也有管理方面的原因。面对这种情况，钢铁企业应积极推广精矿粉小球烧结技术，延长混合时间，偏析布料，优化配备石灰和原料层，进行低温烧结，应用并优化冷烧结矿等技术。而使用百家矿的企业要进行优化配矿，强化制粒和混匀工艺，结合本企业实际深入研究烧结机理，进行节能降耗。

唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）解决影响我国炼铁生产技术发展的主要方法

3.1 高风温是高炉炼铁的主要努力方向

目前，我国炼铁生产与国外先进水平的最大差距是热风温度，普遍低于国外100℃～150℃。2008年一季度我国重点钢铁企业热风温度比上年下降39℃，更是令人担忧。高风温是个廉价能源（用50%左右的高炉煤气换来的），风温提高100℃，可降低炼铁焦比15千克/吨～20千克/吨，而且大大提高了钢铁企业的能源利用效率。我国已全面掌握了先进热风炉的设计、制造、施工操作、维护等，在提高风温方面的技术措施包括：热风炉拱顶采用耐高温的硅砖，对热风炉设计结构进行优化（拱顶砖不要坐落在大墙上），采用蓄热面积大的小孔格子砖（19～30孔），对煤气和空气进行双预热，优化送风和烧炉制度（送风和烧炉拱顶温度差要控制在、唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

100℃～150℃，送风时间小于1小时），实现送风系统的耐高温等。当前我国钢铁企业在提高风温方面存在的问题是热风炉的优化改造滞后、耐火砖性能不佳，且进厂化验不严格，导致砌筑质量不高、热风炉寿命缩短，无法达到高风温。

3.2 提高喷煤比是降本增效的有效手段

高炉喷吹煤粉是国内外炼铁技术发展的主要方向，是降低入炉焦比的重要手段。目前，焦炭与煤粉的价格差约为1000元/吨，提高喷煤比会给企业带来显著的经济效益，在提高企业市场竞争力、降低生产成本、减少环境污染等方面均有优势2007年，宝钢4号高炉喷煤比达到214.68千克/吨，太钢4350立方米高炉喷煤比达到181.25千克/吨，均达到了世界先进水平。2008年一季度全国重点钢铁企业喷煤比与上年度相比下降6千克/吨，主要原因是炼铁原燃料质量下降，高炉生产不稳

。定造成目前，企业没铁技术这种现业热风这是因风温低比。

为提的技术1)降行脱湿性，进 2)流动性煤煤种当前铁渣量为炼铁富氧鼓脱湿鼓因为湿唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

高质量的喷吹煤供应紧张。全国重点钢铁企业尚有少数有配备喷煤设施，不符合炼发展的大方向，应尽快改变状。此外，全国重点钢铁企温度下降也对高喷煤不利，为高风温是高喷煤比的前提于1050℃就无法实现高喷煤高喷煤比，钢铁企业可采取措施有：

低铁渣比，实现高风温，进和富氧鼓风，提高炉料透气行均匀喷吹和混合煤喷吹；选择可磨性好、燃烧性能好好、灰分低、含碳量高的喷。

炼铁原料供应紧张，降低吨难度较大，努力提高风温成企业当务之急，进行脱湿和风是其应当积极开展的工作风有显著的经济效益，这是度从13%降到6%以下，相当

，、。唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

于增加风量10%左右，热风温度可提高30℃左右。而富氧1%可增产4.29%，风口理论燃料温度升高35℃～40℃，允许多喷煤粉10千克/吨～15千克/吨，可降低焦比1%、提高煤气热值3.4%。

3.3 高炉操作应进入精细化阶段

有关专家在2008年全国炼铁生产技术会议上指出，我国高炉操作还处于粗放型阶段。随着国家提出“十一五”期间，钢铁工业要完成GDP值能耗降低20%、主要污染物排放要降低14%的目标，我国钢铁工业的发展受到资源、能源、环境保护等方面的制约。作为钢铁生产的能耗和排放大户，炼铁系统要承担钢铁联合企业的节能降耗，降低生产成本，实现环境友好的任务。

1)实现高炉操作精细化，首先要求生产原燃料的供应质量和数量提供要及时、准确、可靠、稳定。一些企业在抽检、化验、统计结果等

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环节上管理不严格，出现抽检不规范、化验不及时、原燃料已入高炉但结果尚未上报等现象。对此，高炉工长要及时掌握原燃料质量变化情况，不能只凭经验操作高炉。

2)精细化操作要求处理炉况从定性到定量，保持高炉稳定顺行。这就要求高炉操作人员具备良好的技术能力和操作水平，各炼铁厂应建立适合于本企业的高炉操作规程，明确变动高炉操作参数的职权分工统一各工长的操作参数，并指出影响操作参数所应进行调整的方向和数量。由于高炉生产是连续化作业因此不主张因个别工长提高产量而对下个班次高炉生产造成波动，鼓励高炉在高水平上的稳定生产。

3)高炉精细化操作还要求提高企业对炼铁设备的管理水平。一些企业高炉休风率高的主要原因是因设备不能正常运行而休风。炼铁厂设备管理应向宝钢学习，实现对设备的定检定修制度，即不是等出问题

，唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

后再进行检修，而是运行到规定时间定期进行检修和更换。

4)实现高炉操作精细化要积极采用先进的生不能只图买过程中花费高炉的仪器手段多且准的炉顶摄像件控制系统平较高；采和摆动式铁系统要配除软水密闭循结论

产工艺、得便宜，较多。具仪表配置确，尤其、无料钟，并保证用节水型水流槽，尘系统，环系统等

技术而导体措要齐要配炉顶整体炉渣出铁冷却。

和装致在施包全，备大设备自动处理场和系统备，使用括：检测高炉和软化水装置上料采用唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

高炉生产系统是一个复杂的生产流程。在业要结合自身施，实现炼铁精细化管理，步，用科学发工作，实现企

参考文献:当前条特点，生产的紧紧依展观来业的可

件下找出现代靠科统帅持续，钢适应化管学技高炉发展铁企的措理和术进炼铁。

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[2] 潘健武，顾德骥，炼铁炼钢的知识，科技卫生出版社，1958

[3] 马竹梧，炼铁生产自动化技术，冶金工业出版社，[4] 刘竹林，炼铁原料出版社，2007

致 谢

2005

化学工业，唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

通过这一阶段的努力，我的毕业解决大学我在这除同学分不 的导血，纲，具体在此不苟踏实且教终生激之 间给以及 谢，论文《影响高炉生产的因素及方法》终于完成了，这意味着生活即将结束。在大学阶段，学习上和思想上都受益匪浅，了自身的努力外，与各位老师和朋友的关心、支持和鼓励是开的。

在本论文的写作过程中，我师孙亚平老师倾注了大量的心从选题到开题报告，从写作提到一遍又一遍地指出每稿中的问题，严格把关，循循善诱，我表示衷心感谢。孙老师一丝的作风，严谨求实的态度，踏实的精神，不仅授我以文，而我做人，虽历时三载，却给以受益无穷之道。对孙老师的感情是无法用言语表达的。

同时我还要感谢在我学习期我极大关心和支持的各位老师关心我的同学和朋友。

最后，向我的父亲、母亲致感谢他们对我的理解与支持

、唐山科技职业技术学院（成）毕业设计（论文）

写作毕业论文是一次再系统学习样也我将级技中把良传

的过程，毕业论文的完成，同意味着新的学习生活的开始。铭记我曾是一名河北省冶金高工学校的学子，在今后的工作河北省冶金高级技工学校的优统发扬光大。

感谢各位专家的批评指导。

第二篇：关于制约农村教育发展因素调查报告

关于制约农村教育发展因素调查报告

调查提纲

一、调查目的：教育是一个国家持续发展的关键。

在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。为更好地了解我县农村教育现状，我在假期通过深入调查与农村教育有关的情况,发现有许多问题将是农村教育的危机，是制约农村教育发展的因素。

二、调查对象：

这次调查中对马鼻镇内各中小学采取问卷调查的方式进行了一次关于制约农村教育发展的因素方面的调研，共发出问卷120份，回收问卷120份，其中有效问卷118份。本次调查旨在通过了解我县教育现状，有针对性梳理出影响、制约农村教育发展的因素，为今后农村教育发展提供参考。

三、调查内容：

1、农村义务教育“基本普及”之后的问题，自中国政府宣布“基本普及了九年制义务教育”之后，许多担心中国农村教育问题的人士似乎松了一口气。但是透过表面的“达标”我们会发现，农村的教育状况并没有登上一个“新的台阶”。相反，在并没有根除导致问题的根源而又遭遇农村税费改革等新的制度环境时，它变得似乎更加突出了。只是

问题的表现形式不同而已。

首先，“基本普及”这一含糊的语义背后所隐藏的问题是，在15%的人口——大约为1亿8000万人——所居住的区域还远没有普及，这也就意味着每年有数百万少年儿童作为共和国的公民难以充分享受他们接受义务教育的权利。即以官方公布的“学龄儿童”入学率达到99.1%来看，由于学龄儿童的基数过于庞大，没有入学的0.9%的儿童数量实际上超过了110万人。这庞大人群的绝大多数当然是在农村，他们将成为未来的新文盲。

第二，正如20世纪90年代中后期各地政府的作为所显示的那样，这种“普及”是在压力型体制下“冲刺”的结果，一些县乡政府为了达成这一目标使用了各种手段，包括“弄虚作假”这一经典式的法宝。而不择手段的结果是导致了许多后遗症，比如许多乡镇所背负的沉重的“教育债务”，此外还包括入学率的下降和失学率的反弹。两年前的一项抽样调查表明：在已经通过“普九”验收的1242个县中，失学率超过5%的有209个县，超过10%的有63个。在中西部，初中生辍学是一个带有全局性的问题。而有关部门的一项调查表明，农村贫困生的失学率高达30.4%（其中小学为39.7%，初中为20.0%），农村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中贫困家庭教育支出占其收入的比例竟高达92.1%。第三，从1986年《义务教育法》颁布之后到2000年实现“基本普及”之前的15年间，总计有1亿5000多万少年儿童完全没有或没有完全接受义务教育。这其中包括未入小学的近3200万人、小学阶段失学的3791.5万人、小学毕业后未能升学的5000多万人，以及初中阶段失学的3067.6万人。这一庞大人群的一部分显然在以各种各样的方式显示着他们的存在：从国家今年公布的“8500万青壮年文盲”，到各地以种种暴力手段威胁着社会的低文化层青少年犯罪。这些事实尤其需要教育行政官员们的深刻

反思，同时也为教育改革提供了一面耀眼刺目的镜子。

2、师资力量严重不足，教师问题多多。教师分布不合理。2001年以前农村基础教育实行分级办学、分级管理。乡镇中小学教师调整权力在乡镇，造成乡镇之间教师分布不合理，两极分化严重。村小、条件差的学校教师紧缺，在职教师千方百计要求调出；城镇、乡镇政府所在地中小学又人满为患。有一个村小6个年级，只有5名教师，还有一个村小只有一位公办教师，其余全是村请临时代课教师。全县还有近百名计划外教师，既无法保证教育质量，又加重乡、村及农民负担。另一种现象是城镇中小学教师严重超编。有一所中学，就有10名教师搞行管(如卫生、纪律、考勤、水电、印刷、门卫)，造成人才浪费。

教师减员严重，补充困难。以我县2002年为例，全县教师共减员56人，包括离退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外县、考上公务员等。而现在教师工资实行统一发放，县财力有限，保现有教师工资尚有很大困难，更无力负担新增教师工资。这两年正值初中、高中学龄人口入学高峰，教师缺编严重。而县财政无力支付缺口教师工资。现在的情况是，一方面高初中教师紧缺，另一方面师范院校大中专毕业生无法按需分配到位。

教师素质偏低。现在农村小学有相当一部分教师是民办转公办或村聘教师，他们中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相当一部分教师教法陈旧、观念落后。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习。在我们对120名初中、小学教师进行问卷调查中，有45名

教师认为教师负担过重，没有时间进行教育科研活动，占问卷人的37.5%。教师队伍青黄不接。农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老教师不断退休，新教师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺。同时，农村小学教师负担也比较重。一些生源少、教师缺的农村小学中，有相当一部分教师基本上是包班任教，无论语文、数学还是其他科目，都由一位教师担任，甚至还有一位教师担任几个年级课程的现象。教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育。加之不少农村小学教师处在半耕半教状态，农耕必然占去相当一部分时间，完成正常教学任务也无法保证。在对120名小学教师问卷中，68名教师认为工作负担重，占问卷人的56.7%。

教育教学设施落后。很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己玩，要么是体育教师拿来一个篮球，几十个学生打上40分钟……不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。在对120名中小学教师专项问卷中，订阅有关教育报刊杂志仅1种和未订的有87人，仅在写论文时阅读使用书刊资料的占23人，能熟练或基本熟练使用电脑的仅62人。

农村教师待遇偏低。农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇。而且县级学校好于乡镇学校，乡镇学校好于村小，村小教师除了工资，没有任何奖金、福利，广大农村教师极不公平。教师的工资、医疗、保险、养老等缺乏法律、制度保障。

3、在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在县城的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

四、调查方法：

问卷法

第三篇：电子政务发展的制约因素

电子政务实验报告二

——关于“十一五规划”期间电子政务的发展

摘要：随着计算机网络的不断普及，电子政务的发展也上升到另个一阶段。自1999年政府上网工程正式启动以来，我国电子政务的发展已经走过了十一年的历程。通过了解并比较“十一五规划”和“十二五规划”期间电子政务的发展情况，分析总结出当前制约电子政务发展的因素。从而为我国电子政务的不断发展提供有意义的意见。

关键词：电子政务十一五规划 十二五规划制约因素

一、两次规划的比较

1.目标的不断完善。“十二五”期间，行政体制改革的总目标是构建有中国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府。

2.发展的重点不同。

“十二五”期间，加快推进政府职能向服务型转变对我国电子政务发展提出了更高的要求，电子政务建设面临再上新台阶的重要任务。专家认为，要做好电子政务工作，关键是要在三个方面有所创新：一是要注重体制机制创新，把政府职能转变、机构改革、业务优化与信息技术应用紧密结合起来，建立高效的组织领导机制、监督评价机制、互动共享机制、安全保障机制和产业联动机制，尽快形成以服务为导向的电子政务发展动力机制。二是要注重管理模式创新，引进消化吸收国际成功经验，推广普及国内典型做法，重点在推广电子政务业务外包、加快试行代建制、完善工程项目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技术创新，通过落实政府采购政策、加强投资引导和基础共性技术研发，有力地带动民族IT企业发展和技术创新，为走低成本、高效益、安全可靠的电子政务发展道路奠定基础，为做强信息产业起到重要的推动作用。

“十二五”期间，行政管理体制改革的重点可能在下面几个领域：第一，调整政府主导经济的管理模式，促进经济发展方式的转型，把政府职能的侧重点转移到社会管理和公共服务上来。过去，我们长期都是政府主导经济，未来中国要由政府主导经济转为市场主导经济，更多地发挥市场的作用。第二，进一步调整政府组织结构，以深化大部制改革、建立决策、执行、监督三位一体的横向权力结构为重点，理顺关系，优化结构，规范政府行为，克服和抑制部门利益。第三，在城乡一体化大战略下，加快省直管县改革步伐，减少行政层级，强县扩权，管理重心下移，为未来我国的工业化、城市化提供体制保障。第四，推进基本公共服务均等化，重构公共服务体系。改革事业单位，提高基本公共服务的能力和服务水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建设方面，强化政府自身管理的制度化建设，提高政府工作的公开性和透明度，为公众的广泛参与提供制度保证。

3.内容的不断丰富。“十二五”期间，中国电子政务的发展，整体上用10个字概括：整合、协同、互联、共享、重构。整合就是对已有的政务系统，随着行政管理体制改革的深入，必须进行大规模的整合。协同是重点实现业务的跨部门协同。互联就是克服条块分割、信息孤岛，加快实现互联互通。共享就是在整合、互联、协同的基础上，提高资源共享水平。重构就是按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用项目。

二、电子政务的制约因素：我国电子政务市场受到以下几个因素的影响：关键的行业特性、竞争的激烈程度、行业变革的驱动因素、竞争对手的市场地位和战略、取得竞争成功的关键因素、行业未来的利润前景。

第一，推动电子政府建设的原动力不足。美国的电子政府是在市场的推动下建立起来的，特别是进入信息社会后，随着电子商务的发展，美国原有的行政体制越来越不能适应信息时代的要求，以企业为中心的各个经济主体纷纷要求变革政府的管理模式，因此，其根本动力在于“客观技术条件的变迁”。而我国的电子政府是在外国的影响下，由政府自己主动提出建立的，并非技术条件作用的结果。为了进一步推动生产力的发展，由国务院牵头建立电子政府，自上而下逐级推进，因而这种推动力带有很强的主观性。

第二，原有的行政体制不适应电子政府的发展。一方面，原有的金字塔式的行政组织结构不利于信息的有效传播。信息在行政传播过程中呈现非对称性和层级性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的鱼网状行政职能体系不利于行政效率的提高。原有的行政机关部门林立、层次繁多、职能交叉，相互推诿、扯皮现象时有发生，这种多层次、低效能的行政机构不利于信息的统一收集和整理。

第三，数字鸿沟问题。我国不仅与发达国家之间存在着严重的数字鸿沟问题，国内各地区之间的数字鸿沟问题也较严峻。以www.xiexiebang.com域名分布(不含EDU)为例，东部沿海13个省市(包括香港)占域名总数83%，而广大的中西部地区却占了17%。由此可见，解决中西部和东部地区之间的数字鸿沟问题非常紧迫。

第四，信息人才短缺。目前，我国拥有各类信息技术人才100多万人，其中大多数工作在企业，行政信息人才很少。我国信息人才的短缺和我国近十几年来教育政策在这方面的失误密不可分。十几年来，我国优秀的高中毕业生大多就读于外经贸、金融、财会等热门专业，而那些重点大学的数学、物理等专业却成了少人问津的冷门。久而久之，造成了我国在信息技术方面的落伍，在信息人才相对不足的情况下，企业必然利用高工资来挖掘信息人才，这样又使行政部门的信息人才纷纷飘进企业。

第五，相关法律法规不完善。目前，我国在计算机、网络立法这一块已经取得了一定的成效。但是，关于电子政府该如何建设的法律法规还没有一件。我国人大常委会尚未制定一部系统的关于电子网络方面的法律。

第四篇：制约港口发展的因素

制约港口发展的因素

第一，铁路疏运能力不足。目前，连云港以铁路作为疏运方式的货种主要是铁矿石、化肥和有色金属。这些货种是连云港港的支柱货种，其经济腹地主要是沿桥地区。这三个货种具有很好的发展前途，一方面是沿桥地区经济的发展，需求上升；另一方面连云港港环境的改善和临港工业的发展促使吸引量增加。因此，以上三个货种还将是铁路疏运的主要对象。但从连云港最近五年铁路疏运占全部疏运中的比例变化情况看，铁路疏运在连云港港疏运中的比重2002年达30%，而1998年只有18.5%，五年内增长了11.5%。铁路集运在连云港集运中的比重达54%，从1999年开始，港口货物的集疏运对铁路的运输依存度逐年加大，增长速度明显加快。

从目前港口货物运营情况看，港口铁路疏运仍然不畅，铁路车皮数量供应不足，铁路陆桥运输之间各货物流通节点的衔接还不完善，港口压货现象时有发生，增加了堆物压力，影响了港口货物通关效率。

第二，公路疏运成本较高。连云港港城之间朝阳收费站十分具有争议性。收费站一方面给连云港市带来一定的财政收入，用来还贷修路；另一方面又减轻连云港市财政压力，但从目前朝阳收费站主要收费对象的情况看，主要是进出港口的车辆，主要货种是木材、粮食、化工原料及制品、集装箱等港口货物。因此，朝阳收费站的设立，从短期看，增加连云港港集疏运成本。增加客户的物流成本，影响港口的发展。

从长远看，影响连云港整体发展，影响城市发展战略的实现。因此，许多港口城市为了港口有一个良好的发展环境，都已果断撤消了港口周边的收费站。

第三，深水港建设欠缺。现今世界港口竞争的主要目标是争取成为枢纽港，而枢纽港的发展特点之一是航道深水化。在当前船舶大型化的趋势下，港口水深已成为船公司选择枢纽港的一个十分重要因素。而连云港港水深目前只有-11.5米，只能满足10万吨级船舶乘潮进出港，而20万吨级的原油船舶则无法进出港。青岛港由于航道水深达21米，因而原油运输船舶能够轻易进出港，去年，全国原油进口8178万吨，从青岛港进口的原油达2800万吨。连云港市要想建设国际集装箱枢纽港口，就必须加快深水港建设，加快大型码头建设。第四，现代物流发展水平较低。一是港口的信息化建设滞后。尽管港口信息化建设取得一些成就，如已建成港口口岸网，但与现代化港口差距较大，离“数字化”国际性大港差距更大，港口信息网络化、系统化程度低，电子口岸系统建设缓慢，信息传递效率低港口EDI中心应用有限,集装箱单证的传输、报关没有真正实现电子化，部门信息分割，信息资源难以实现共享。二是不重视港口现代物流业的建设。港口的技术装备、技术运用以及标准化建设仍然滞后，物流资源急需整合，现代物流业管理水平较低，没有认识到港口发展物流应以改造和升级传统产业为主、扩大增值物流服务的范围、在优势资源上做精做强等问题。

第五篇：浅析女干部成长的制约因素

选拔培养妇女干部是衡量一个国家贯彻男女平等原则的重要指标，也是展现一个社会民主化和文明程度的重要标志。党和政府历来十分重视女干部选拔培养工作，先后出台了系列政策、法规、措施，促进了女干部选拔培养工作的进展，近年来，在选拔培养女干部方面有了很大的进展，但女干部的培养选拔依然存在着比例偏低、结构不合理等问题。形成这个问题不是一朝一夕，受到许多因素的困扰和制约。

一、选拔培养女干部的重要意义

在新的历史时期，进一步做好选拔培养女干部工作对于调动广大妇女的积极性和创造性，更好地发挥她们在改革开放和各项建设事业中的作用，具有十分重要的作用。建立社会主义市场经济体制，保证国民经济持续、快速、健康发展，必须加快培养女干部的步伐。只有把她们建设社会主义的积极性最大限度地调动起来，发挥出来，我们的事业才能成功。

推进社会主义民主政治建设，必须有大批女干部的积极参与。社会主义民主政治的本质要求是发扬人民民主。广大妇女参与党与国家以及社会的各项管理实务，进入各级领导班子担任领导职务，一方面反映了妇女在争取自身解放进程中的愿望；另一方面也是社会发展进步的客观需要。积极推进社会主义民主政治建设，要求我们必须充分尊重广大妇女日益增强的参政意识，充分肯定广大妇女日益提高的参政能力，把选拔培养女干部工作作为发展社会主义民主政治的一项重要内容和实际步骤，采取各种有利措施，为她们参与党和国家以及社会各项管理事务提供机会和条件。

推进社会主义精神文明建设，必须充分发挥女干部的重要作用。广大妇女不仅是社会主义物质文明的创造者，也是推动社会主义精神文明的重要力量。在新的历史条件下，要坚定共产主义信念，发扬爱国主义、集体主义精神，弘扬社会主义道德风尚，倡导健康、科学、文明的生活方式，同各种消极腐败现象和各种丑恶现象做斗争，努力促进家风、民风和社会风气的好转，都要求我们进一步加强女干部队伍建设，发挥她们不可替代的重要作用。

推进党的建设这一新的伟大工程，必须加强培养女干部工作，更多地从优秀妇女中选拔领导人才。这方面的工作做好了，对新时期的党的建设将会起到有力的推动作用。

二、当前选拔培养女干部工作中存在的制约因素

（一）传统文化观念的制约

在传统文化观念中，女性一直扮演着“贤妻良母”的角色，形成了“男主外、女主内”的社会分工模式。随着妇女自身经济社会地位的发展，这种状况在渐渐地改变，在家庭与事业之间，女性干部获得了更大的自主权和选择权，家庭责任的分配正在朝两性平等的方向转变，女性干部在繁忙的工作结束之后，所需负担的繁重家庭劳务已有所缓解；对子女的教育也从专属于妇女的责任向夫妻双方共同承担转变等，这无疑传递出了积极的信号。但是工作中的角色扮演与家庭和婚姻过程中的角色仍然会产生一定的冲突和矛盾，在几种不同的角色期待中面临压力和困难。

（二）性别歧视观念仍然存在

传统职业发展有意或无意地掩盖了劳动力市场和组织结构中的性别歧视，把女性隔离在组织之外，强化了性别的刻板印象。性别的刻板印象用某一性别的特点取代某个人的个性和特点，把女性当作一个内部毫无差异的群体，也给女性领导发展带来无形的阻碍。社会上“男女有别”的观念，也给女性参政带来很大的心理压力，也给她们的工作带来许多麻烦和不便。

（三）女性政治素养有待提高

受心理素质和社会性别文化素质的制约，一些女性在社会政治生活中经常表现出缺乏自信心，缺乏政治参与意识和竞争意识。一些女性从政的前期准备不足，走上领导岗位后很难进入角色，和男性领导干部存在较大的差距。有的女干部，甚至也接受男权意识，满足于目前的岗位，不求工作表现突出，不思进取，有强烈的依赖心理等等不正确的态度。

三、选拔培养女干部的积极对策

（一）优化舆论环境，创造良好的成长环境

人最重要的是社会属性，传统的性别文化不利于女性干部的培养与成长，因此，还需要为女性的成长发展创造积极有利的社会氛围。社会舆论和导向是女性干部得以成长、成才的重要外部环境之一。当今社会，舆论在影响社会生活方面发挥着重要作用，如果能利用好这一传播媒介，将会对女性干部产生积极的外部舆论氛围。一是要大力宣传马克思主义妇女观，提高平等意识。宣传党和国家对培养选拔女干部工作的一系列文件精神，宣传《妇女权益保障法》。二是宣传有突出贡献的优秀妇女人才，要广泛宣传各条战线妇女典型，各类三八红旗手，宣传女干部的业绩和贡献。充分展示女干部的先进形象和精神风貌，有效地扩大女干部的社会影响，提高女干部的知名度，使女干部忠于职守的奉献精神，精明强干的领导能力，为民造福的突出政绩为各级领导所了解，为社会所承认，为群众所熟悉，从而形成理解、重视、支持女干部的社会氛围，为女干部走上领导岗位，具有和男同志平等的机会，不受干扰地开展工作创造良好的舆论环境。(二)发展规范有序的家政服务市场

面对家庭和工作平衡中的两难问题，要积极地发挥来自社会层面的支持力量，如积极发展家政服务业，规范服务市场，促进家务劳动市场化和社会化。在倡导转变传统的由女性承担家务劳动的观念的同时，鼓励其他家庭成员共同分担家庭劳务，以减轻女性领导在繁忙工作之余的家庭负担。对于长期受到传统观念影响的女性领导而言，家庭始终是她们心中无法放下的“包袱”，女性干部的生活常态变成了白天在外工作，下班之后还需回家承担一切的家庭重任，包括洗衣、烧饭、照顾长辈和子女等。如此以来，势必会对她们的身心健康造成影响。现在，越来越多女性干部会选择家政服务，可以在繁忙的工作后得到短暂的休息后，有针对性地选择家政服务，以解除她们的后顾之忧，缓解双重角色冲突造成的心理压力。

（三）建立健全选拔培养女干部的配套制度 1.后备制度

妇女后备干部建设是整个女干部队伍建设的起点和基础，各级党委应制定培养选拔女干部的总体规划,建立一支高素质的女性后备干部队伍,这是保证女性参政和参政质量的基本前提。后备干部的人选范围，不应局限于党政机关和群众团体，而要面向广大妇女群体，以保证女性领导干部来源的广泛性。2.举荐制度

妇联做为党委领导下的一个群团组织，是联系党委和群众的桥梁组织，也和妇女的联系最广泛、最直接，因此，妇联要在培养选拔女干部工作中积极发挥好推荐、培养的作用。妇联组织要积极做好后备女干部和基层女干部的发现、储备、培养和推荐等工作，努力保证培养女干部工作有源头活水，可持续发展。作为女干部的“娘家”，妇联要坚持一手抓培养，一手抓“推优”，架起联系党委和广大女干部的坚实桥梁，促使女干部脱颖而出。针对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等，做深入的调查研究。妇联要密切与各界妇女的联系，通过各种途径，多了解发现优秀妇女人才，主动向组织部门推荐优秀妇女干部。妇联本身就是重要的干部资源库，是输送女干部的摇篮。要在党委的领导和组织部门的指导下，切实把优秀妇女干部选拔到妇联领导岗位上来，把优秀妇联干部交流到其他岗位上去，努力把妇联组织建设成为培养输送优秀女干部的重要基地之一。3.评价监督制度

组织部门要分析女干部的现状和后备女干部的情况，建立健全女干部品德、知识、能力、业绩的评价机制，使一些优秀的女干部能够脱颖而出。党委要及时督促指导开展女干部的培养和选拔工作制度的落实，加强对女干部选拔任用工作的检查与监督，把好选人用人关，确保把真正有能力的女干部选拔到合适岗位上来，不断加强女干部队伍建设。

（四）加大培训锻炼力度，提升女干部素质 加强女干部综合素质的培养，引导其在实践中接受锻炼，增长才干，是增强女干部内在动力，提高道德感、责任感的基础。为此，就要坚持理论培训与实践锻炼并重，一方面加强对青年女干部政治、经济、党建、社会等方面的理论教育及专业知识、业务知识和岗位技能知识的培训，重点对国内外发展形势、当前面临的机遇与挑战、区域经济发展方向等方面的知识进行集中教育培训，帮助青年女干部认清形势，增强思维能力。另一方面，要采取赴外学习、下派锻炼、轮岗交流等多种形式，引导女干部在实践一线锻炼提高。实践锻炼是最好的培训。要在对女干部进行理论和知识培训的基础上，把重点放在实践锻炼上。重视关键岗位锻炼的同时重基层一线锻炼。要大胆选拔使用，培养是为了使用，使用就是最好的培养。

十年树木、百年树人，女干部培养选拔工作即是如此。女干部培养选拔工作要在相关政策的指导基础上，从培养坚实的后备力量做起，建立健全有利于女性干部成长、发展的培养机制，创造有利于女性干部成长发展的社会环境氛围。相信，党委和政府对女干部培养选拔工作的高度重视，妇联组织以及社会的共同参与努力，妇女干部培养选拔工作将会不断取得进展。