第一篇：2013年10月公文写作与处理考试自考串讲笔记docx范文
《公文写作与处理》自考讲义一
第一章 公文
学习建议
本章对公文作了全面的概述，是学习、掌握本教材的基础。
识记：
1、公文的含义及理解；
2、公文产生的社会条件、我国古代公文产生的主要线索及演变；
3、文书、文件与公文的基本含义；
4、公文的主要特点及其法定作者与行文单位的含义；
5、公文的主要作用；
6、常见的公文分类的方法及含义；
7、公文名称的含义及种类。
领会：
1、公文与国家管理活动的关系；
2、公文产生的社会意义，公文演变与政权更迭的关系；
3、文书、文件与公文的异同；
4、公文的法定作者与公文的法定权威与效用的关系，公文体式规范的意义，公文规定处理程序的必要性。
5、公文的作用及其在机关信息传递与公务联系中的重要性；
6、公文分类的意义；
7、公文名称与公文内容的关系，正确使用公文名称的意义。
应用：
我国现行机关行文中未正确使用公文名称的情况及其对机关公务活动的影响。
本章出现选择题和问答题的可能性较大。在复习时重点掌握公文的分类和名称，此外，对公文的含义、特点、作用，也要予以重视。
案例分析
举例说明如何正确把握行文方向
从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。
（1）上行文。上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。
（2）平行文。平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。
（3）下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。
下行文是上级机关对下级机关、上级业务主管部门对下级业务部门实施领导与业务指导责任的重要工具。对下级机关与业务部门来说，是重要的收来文件。一些面向群众的公告、通告、通知等文件，也是下行文。
一些下级机关为业务问题向上行文时，不按业务归口原则行文，以为只要找政府机关就能迅速解决问题，实际上这些请示送政府机关后，仍然要转到各业务主管部门研究，由业务主管部门提出意见，或作出处理决定。这种不合规范的行文，不仅未能达到请示单位的目的、愿望，反而形成大量公文倒流现象，严重影响工作效率。因此，工作人员应注意，一定要按业务归口原则请示或商洽工作。
造成上述这种现象的主要原因，是由于有些工作人员对“隶属关系”的概念理解比较狭窄，一提“隶属关系”就只从行政上理解，因而在为有些业务部门或机构拟制文件时，以行政机关的名义向上级行政机关行文。事实上，各级业务部门和机构，除了在行政上与各级所属机关具有隶属关系外，它们还在全国范围内组成了一个由上而下的垂直领导结构，建立了自上而下的业务指导关系，这种业务指导关系也是隶属关系。
重点难点
一、从不同的角度对公文进行分类
由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。
常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。
1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。
（1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。
（2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。
（3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。
2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。
课后练习
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1.向同级业务主管部门请求批准时，应使用的文种是____.A.请示 B.报告 C.议案 D.公函
2.签署是指____.A.机关领导人在定稿上亲笔签名
B.机关领导人在公文正本上亲笔签名
C.机关领导人对收文的办理签注批示意见
D.文件的承办人在文件处理单上亲笔签名
3.主送机关指____.A.收文机关
B.办理或答复收文的机关
C.需要了解收文内容的机关
D.必须送达的机关
4.拟办，指____.A.拟稿
B.对发文审核把关
C.对来文办理做出批示
D.对来文办理提出建议性意见
5.用于注明卷内文件与立卷状况的是______.A.卷末备考表
B.文件分类表
C.卷内文件目录
D.案卷目录
6.撰写请示，要求_____.A.主送一个主管的上级机关
B.主送上级机关的领导人
C.受双重领导的机关主送两个上级机关
D.主送主管的与有关的上级机关
7.撰写批复，开头应写明_____.A.上级机关的指示
B.国家的有关法规
C.下级机关的工作情况
D.所针对的请示的日期与标题
8.一般文件的成文日期，指_____.A.领导人签发的日期B.文件用印日期C.文件发出日期D.领导人签署文件正本日期
9.联合行文的作者，应为______.A.具有隶属关系的机关
B.同级或级别相近的机关
C.同一组织系统中的上下级机关
D.具有业务指导关系的机关
10.转发与批转公文时用______.A.通报 B.通知 C.公函 D.批复
11.发文字号是指
A.文件代号 B.机关代字 C.发文年度 D.发文顺序号
12.注办是指
A.对来文进行分送
B.对来文办理提出初步方案或建议
C.对来文阅读、执行与办复
D.对来文办毕签注承办经过和结果
13.______文件，不能用签发形式生效。
A.指导类 B.会议类 C.报请类 D.知照类
14.清退指将办完清理出的文书交给_______.A.发文机关或指定的专门部门 B.档案部门 C.文件销毁部门 D.秘书部门
15.签署是指
A.机关领导人在公文定稿上亲笔签名
B.机关领导人在公文正本上亲笔签名
C.机关领导人在收文的办理签注上批示意见
D.机关领导人文件处理单上签亲笔签名
16.以机关名义对外签发公文，必须遵循_____.A.集体会商的原则 B.先核后签的原则 C.正职签发的原则 D.规范签发的原则
17.盖印章时，应做到
A.上压正文，下不压成文日期
B.既压正文，又压成文日期
C.上不压正文，下压成文日期
D.上不压正文，下不压成文日期
18.注发是指
A.在定稿上注明办理情况
B.在定稿上批注缮印要求
C.在定稿上批注发文要求
D.在定稿上落款处签署
19.最有效的催办方式是
A.电话催办 B.文字催办 C.登门催办 D.会议催办
20.立卷是指
A.将办理完毕文件进行整理
B.将办理完毕文件组成案卷
C.将办理完毕文件组成组合体
D.将办理完毕文件进行编目
21.国家主席依照有关法律公布行政法规和规章，应当用
A.令 B.决定 C.通知 D.公告
22.国家主席依照有关法律宣布施行重大强制性行政措施应当用
A.令 B.决定 C.通知 D.公告
23.国家主席依照有关法律嘉奖有关单位及人员应当用
A.令 B.决定 C.通知 D.公告
24.根据《办法》，“议案”的作者指
A.各级人民政府 B.各级人民代会大会代表 C.群众 D.国家领导人
25.下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定”
A.关于严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排
B.关于大兴安岭森林特大火灾事故的处理
C.关于授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖
D.关于在太平洋×地区试验运载火箭使过往船只周知
26.“公告”根据《办法》适用于
A.向国内外宣布重要事项或者法定事项
B.公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项
C.对重要事项或者重大行动做出安排
D.宣布施行重大强制性行政措施
27.“通告”根据《办法》适用于
A.向国内外宣布重要事项或者法定事项
B.公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项
C.对重要事项或者重大行动做出安排
D.宣布施行重大强制性行政措施
28.传达有关单位周知或者执行的事项，使用
A.公告 B.通告 C.通知 D.通报
29.转发上级机关和不相隶属机关的公文，使用
A.决定 B.通告 C.通知 D.通报
30.传达重要精神或者情况，使用
A.决定 B.通告 C.通知 D.通报
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
31.向不相隶属的机关发文请求事项，不能用___________.A.请示 B.报告 C.公函 D.通知 E.通报
32.收文的办理包括的环节有___________.A.拟办 B.批办 C.承办 D.注办 E.催办
33.不需要立卷的范围是___________.A.重份文件 B.无查考利用价值的事务性、临时性文件 C.未经审阅签发的不生效文件和一般修改稿
D.与本单位工作无关的参考文件 E.无保存价值的人民来信和无特殊保存价值的信封
34.“有关××机床厂第七届职代会的通知、报告和决议”不是按照__________特征组卷的。
A.作者 B.问题 C.时间 D.文种 E.通讯者
35.《××省卫生系统1999年工作总结》
A.文件式标题 B.文章式标题 C.双标题 D.单标题
36.总结的文章式标题，可以是
A.概括主要内容 B.概括基本观点 C.时限和内容 D.单位名称
37.述职报告的结尾的内容一般包括
A.自我批评 B.努力方向 C.表示决心 D.总结工作
38.常用的调查报告有
A.经验调查报告 B.情况调查报告 C.问题调查报告 D.专题调查报告
39.不适用于按文件名称立卷的有（）
A.司法文件 B.人事文件 C.教学文件 D.统计文件 E.会计文件
40.不能作为批复结束语的是（）
A.上述批复如无不妥，请参照执行 B.上述批复如有不妥，请予回函。C.特此批复。
D.此致敬礼。E.此复在执行中若有新问题，必须立即上报。
答案 D 2 B 3 B 4 D 5 A 6 A 7 D 8 A 9 B 10 B 11 A 12 D 13 B 14 A 15 B 16 B 17 C 18 B 19 C 20 B 21 A 22 A 23 A 24 A 25 D 26 A 27 B 28 C 29 C 30 D 31 ABDE 32 ABCDE 33 ABCDE 34 CDE 35 AD 36 AB 37 ABC 38 ABC 39 ABC 40 ABD
三、简答题（本大题共4小题，每小题3分，共12分）
41.什么是公文？怎样理解其基本含义？
1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。
3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。
4）公文是办理公务的重要工具之一。
42.简述批复的含义和特点。
批复的特点是具有针对性和指导性。针对性是指针对“请示”而言，一定要有请示才答复，并且请示什么问题就答复什么问题；指导性是指领导针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。
43.总结有什么特点？
总结的特点是具有回顾性和经验性。所谓回顾性是指总结的内容是回顾已经做过的工作。在总结的时间段内，要实事求是，不能夸大或缩小事实，更不能虚构；所谓经验性是指总结的目的不仅仅在回顾已经做过的工作，还在于把感性的认识上升到理性的高度，从具体工作中引出经验教训，以便为以后的工作提供借鉴。
44.分析下面这段话是否正确并说明原因：
×市×区职工大学是受区政府和市成人教育局双重领导的单位。该职工大学就1994年需增加教育经费一事，特向两个上级机关请示。
错误。请示只能够有一个主送机关；若是双重领导机关，则需要向处理该事务的机关请示，另一机关应为抄报机关。
四、论述题（本大题共2小题，每小题8分，共16分）
45.国务院最新发布《国家行政机关公文处理办法》规定了公文包括那些文种？
公文的名称就是公文的文种。中华人民共和国成立以来，国家对统一公文的名称非常重视，先后颁布了一系列有关文件。最新的由国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》将公文文种调整为现行的13种：
1）命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2）决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
4）通告。适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。
5）通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
6）通报。适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。
7）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
8）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
9）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
10）批复。适用于答复下级机关的请示事项。
11）意见。适用于对于重要问题提出见解和处理办法。
12）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
13）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。
46.请你从不同的角度对公文进行分类。
由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。
常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。
1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。
（1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。
（2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。
（3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。
2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。
（1）上行文。是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文。
（2）平行文。是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。
（3）下行文。是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。
3.从公文的秘密程度和阅读范围来划分，又可将公文划分为秘密文件、普通文件和公布文件。
（1）秘密文件。是指内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件。《国家行政机关公文处理办法》将公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。
（2）普通文件。是相对秘密文件而言的，其阅读的范围比较宽。但一般说来，只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上公布，不向国外传播。
（3）公布文件。是指向人民群众和国内外公开发布的文件。通常可以采用广播、电视播放、报刊登载，公开张贴或口头传达等方式进行公布。
4.从公文制发机关的性质和公文作用来划分，可以将公文分为法规文件、行政文件和党的文件。
（1）法规文件。是指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章文件。法规文件一般分为三种：法律文件、法令文件、行政法规与规章文件。
（2）行政文件。是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。具有行政指挥、领导指导工作和公务联系的作用。
（3）党的文件。是指由中国共产党的机关、组织形成和使用的文件，反映党的领导、党的工作和党的建设等活动。其中，只限定在党的组织和党员中间阅读和传达的文件，又叫党内文件。
5.从公文内容的性质和特点来划分，可以将公文分为指挥性公文、规范性公文、报情性公文、知照性公文、记录性公文等。
（1）指挥性公文。是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。它需要下级机关单位和有关人员认真学习和贯彻执行，是下级单位决策和进行工作活动的依据。
（2）规范性公文。是指由机关、组织、社会团体制定的，要求其成员在活动，工作等方面严格遵守的行为规范，它是一种兼有政策性和法规性的公文，有较强的规范性和强制性。
（3）报请性公文。是指下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题时所使用的陈述性、请求性公文。
（4）知照性公文。是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。
（5）纪录性公文。是指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。
常见的公文的分类还有：从文件的缓急程度上划分，可分为急件和平件，急件又可分为特急件和急件；从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件；从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件；从文件的处理要求上来划分，可以分为需办文件（办件）和参阅文件（阅件）等。
五、作文（22分）
指出下列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。
请 示
因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××××元。
另：•我县尚缺专业对口技术人员××名，请在制定明年人员编制时一并考虑。
上述意见与要求如无不妥，请批复。请 示
因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××××元。另：我县尚缺专业对口技术人员××名，请在制定明年人员编制时一并考虑。上述意见与要求如无不妥，请批复。
此致
敬礼！
××县人民政府
××县财政局
99年6月
答：文稿错误之处有：
（1）违反行文规则。一是根据《办法》，请示内容必须“一文一事”，而文中有两件事情。二是落款处，表示联合行文，县政府与县财政局是上下级，违反联合行文应当是同级单位的规定。
（2）文种选用不准确。根据该文内容，其请求事项应报给有关主管部门，不适宜报给上级政府，所以其文种适宜用函。
（3）文件格式不正确：无主送单位、缺少发文字号、成文日期应当用汉字全称。
（4）尾语罗嗦：“此致”和“敬礼”由于上面已经有了期复性尾语，故无必要写。
（5）因无主送单位，请求事项无法办理。此外所叙购车理由不充分。有关“人员编制”问题，应另行行文，届时再办。
该病文改写，应为不同的三篇公文。一篇请求购车拨款、一篇请求批准购车、一篇请求增加人事编制。修改如下：
××县人民政府办公室文件 ××县办发〔2000〕××号 关于申请购置轿车的函 地区政府物资控购办公室：
我县是方圆200多公里的大县，•外出办公事宜很多，县政府原有的两辆小轿车是十年前添置的，现在经常出故障，已近乎报废，严重影响我县外出办公。所以，特申请购置一辆小轿车，恳请批准为盼。
附：《购置轿车申报表》一份。
××县人民政府办公室
二○○○年×月×日 ××县人民政府办公室文件 ××县办发〔2000〕××号 关于拨款购置轿车的函 县财政局：
我县是方圆200 多公里的大县，外出办公事宜很多，县政府原有的两辆小轿车是十年前添置的，现在经常出故障，已近乎报废，严重影响我县领导外出办公。但因年初未做预算，现又急迫需要，请县财政局拨付经费×××××元，以便政府机关购置××牌小轿车一辆。
恳请速办理为盼。
××县人民政府办公室
二○○○年×月×日
××县人事局文件
×县人发〔2000〕××号
签发人：××× 关于请求增加技术人员编制的请示 ××地区人事局：
近年来我县办企业的规模与农业生产的发展速度均较快。为了进一步提高我县工农业生产的水平，确保稳定发展，根据我县政府指示，与基层各单位上报人员情况，统计出我县还缺专业对口技术人员××名，据此，特请地区人事局批准我县增加2001年人员编制，共计×××名。
附件：增加人员编制申请表
××县人事局
二○○○年×月×日
注：县人事局在行政上归县政府管理，在业务上受上级人事管理部门管理。故行文用请示，而不用函。
第二篇：公文写作与处理串讲资料
公文写作与处理串讲资料
一． 公文即公务文书 是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具 基本含义可从以下几方面理解：
1、2、公文形成的条件是行使职权和实施管理。
3、4、二公文的5特点
法定的作者 法定的权威 特定的效用 规范的体式 规定的处理程序 三．公文的分类：
按来源分3种：1.对外文件2.收来文件3.内部文件
按行文关系分3种：上行下行平行文
从秘密程度和阅读范围来分：1.秘密2.普通3.公布文件
从 发文机关的性质来分：1.法律性2.法规性行政3.党的文件
从内容的性质和作用来分：
1.指挥性公文（上对下）2，规范性公文3.报请性公文4知照性公文5记录性公文
从缓急程度上分：急件和平件（急件又可分为特急件和急件）
从文件的使用范围来分：1.通用文件2.专用文件3.技术文件。
从文件的发送目的来分：1.主送件2.抄送件3.批转件4.转发件
从文件的处理上来分：1.需办文件（办件）2.参阅文件（阅件）
四行政机关公文有13种（与党的文件不同的）有：1命令2公告3通告4.议案党的机关公文文种有14种(与行政的不同)有：1.决议2.指示3.公报4.条例5.规定
五．公文5特点：
1.被动写作遵命性强2.对象明确针对性强3.集思广益群体性强
4.决策之作政策性强5.急迫之作时效性强6.讲究格式，规范性强
六．公文写作的基本要求：
1.要保证公文内容在政治上的正确性。
2.要实事求是，在业务上符合客观规律。
3.在文字表述上准确。鲜明。生动，符合语法与逻辑。
4.公文起草要符合统一规定的体式与程序。
七．公文写作公文的步骤5步：
1.明确发文主题2.收集有关材料3.拟了写作提纲4.认真起草正文5反复检查修改
八．写作人员要求：
1.政治素质好2.有一定政策理论水平3.熟悉业务和机关工作情况 4.知识面宽5.文字功底强
九．加强公文写作人员修养的途径：
1.与时俱进勇于创新2.博览群书增长知识3.深入实践，勤学苦练
十．说明的主要方法有：1.定义说明。2。注释说明3.比较说明4.数字说明5.举例说明6.分类说明。说明是公文中最常用最主要的文体
十一，公文中几种常见词语:特定用语，惯用语，缩略语，成语，引用语。其中特定用语分：开端用语，引叙用语，经办用语，称谓用语，期请用语，表态用语，综合用语，过渡用语，谦敬用语，结尾用语。
十二，公文的构成要素（固定）：
1.1
印发日期
十三.成文时间要用小写汉字书写。
十四.主题词一般不超过五个为宜.十五.公文的文本.同一份文件根据不同的用途分正本,副本,存本,修订本;一些法规性文件又有试行本.暂行本的形式;同一内容的文件使用不同的文字就又成为不同的文字文本.十六.公文的行文规则:
1.注意隶属关系,尊重机关职权.2.大力精减文件,严格控制发文数量和范围
3.在一般情况 下,党政机关不得超级行文.4.牵涉到几个部门的问题,部门之间要先协商一致或经上级裁决,然后向下行文.5.行文必须正确确定主送机关和抄送机关.6.主送机关与公文文种要相互呼应.7.关于联合行文的问题(必须同级.几个平行机关或部门联合行文,应都列为主送机关)
8.关于请示的行文问题(一文一事.按程序送至上级,由秘书部统一处理.不得直接送至领导
本人)
9.关于各级党政机关办公厅(室)的行文问题.(下发的文件,对授权的机关和领导人不作说明.以授权名义下发的文件,对授权机关或领导人要在文件开头加以说明)
10.经批准公开发布的公文,应视为正式公文依照执行.十七.公告和通告的特点和差异：(重点)
向全世界发布，通告范围小)
不代表法定机构的团体和个人也不能随意发布通告，1981年恢复使用公告文种1993年取消了布告文种，)
十八.通知的类型:
1.发布性通知2.批转性通知3.转发性通知4.指示性5.任免性6.事务性通知
十九.批复的特点:针对性和指导性
二十:批复写作要注意:
1.要先回应后批复.(收悉,收到..)
2.态度要鲜明,措辞要明确
3.要及时批复.二十一.函的类型:
1.商洽函2.请准涵3.问复函4.知照涵
二十二.会议纪要特点:1.纪要性2.约束性(不是所有会议纪要都有约束性)3知照性
二十三.计划类文书的特点：1.目标的前瞻性 2.操作的预想性
二十四.计划类文书的写作:
1.分析情况要认真细致.2.确定目标的实事求是.2.措施步骤要切实可行4.条目要分明,语言要简洁.二十五.总结和计划是相对应，计划在工作之前拟定,用以指导作用;总结完成工作之后进行,用以检查计划完成情况 认识计划执行过程中的经验教训.二十六.总结有下情上达和提高自身的作用.特点:1.回顾性2.经验性
二十七.调查报告的写作:
1.深入细致是写好调查报告的前提2.2.3.调查报告的格式:调查报告的标题有公文式标题和新闻式标题两种形式.二十八.讲话类文书的特点1.:口头性2.直接性3.针对性4.情感性
二十九.简报的一个突出的特点就是有独特的报送.另,简报需写按语.建议类文书的特点:1.建议性2.说理性3.委婉性
三十.什么是公文处理?
广义:运用科学的原则.程序和方法对机关公文的拟制.办理.管理以及整理归档所进行的一系列衔接有序的工作.狭义:指机关内文书工作人员所承担的公文的收发.登记.催办.整理与保管等方面的具体工作.三十一.公文处理工作的特点:1.政治性2.时限性3机要性4.规范性
三十二.机关公文处理的原则:准确.及时.安全.保密,加强集中统一管理,坚持实事求是,按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则.三十三.公文处理的具体要求:
1.4.,5.,6.,三十四.收文办理程序有:1.签收折封登记2.审核分发和传阅3.拟办批办和承办4.催办查办与注办四步骤
三十五:公文登记的作用:
1.便于管理和保护文件,以防积压和丢失.2.便于检查和检索文件
3.便于文件的统计和催办工作
4.作为核对与交接文件的凭据
三十六登记的原则:方便文件的运转和管理.发文程序有;1.拟稿.审核与签发2.核发缮印与校对3.用印登记与分发
三十七.分发的原则和具体要求:
1.对那些方针政策性的,关系本机关工作全局的指挥性文件.或重大问题的请示,报告之类的文件,以及文书人员还不能判定应由哪个部门承办的文件,均应先送办公部门负责人或机关领导.2.对那些属于机关日常事务性的已有明确分工的文件,或早有指示规定和有规可循的例行
公文主,按主管业务的分工范围直接分送给有关部门或承办人.3.对来文机关答复本机关询问的文件,要按本机关原发文的承办部门或主管人分送.4.在文件份数少,阅办阅知部门多的情况 下,应按先办理,后阅知,先主办,后协办,先正职,后
副职的次序分送.5.公文的分发要建立登记交接制度.三十八.公文的审核要做到”六查”:
1.查是否需要行文,以什么名义行文.2.查文稿内容与法律,法规和政策以及上级的有关规定是 否一致,与平行机关和本部门
已有的规定是否矛盾.3.查要求和措施是否明确具体,切实可行.4.查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签.5.查文字表述是否准确,简练,条理清楚,标点使用是否正确,文字书写是否规范.6.查公文格式是否符合规定.三十九:核发的内容与要求:
1.文稿是否按规定程序报请有关领导人审批,审批手续是否完备.2.文稿中的人名.地名,时间.数字.引文和文字表述，密级.印发范围,主题词是 否明
确.恰当.标点符号计量单位,数字的用法及方种使用,公文格式是否符合规定.3.编排发文字号
4.对需要标明密级,紧级程度的公文进行标注.5.确定分送单位和印制份数.四十.归档文件以“件”为单位进行装订。分类。排列。编号。编目。装盒。
四十一.文件归档的意义:
1保持文件之间的有机联第便于查找利用
2可以维护文件的完整与完全
3为档案工作奠定了基础
四十二.整理归档文件的基本原则:
1.2.区分文件的不同保存价值
3.文件的整理有分装订分类排列编号编目5步骤
第三篇：公文写作与处理 笔记
公文写作与处理 第一章公文公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。公文的含义：1）公文形成的主体是国家机关及其即将出现或已出现的问题提出解决办法和处理意见）；6）讲究格式，规范性强（各个机关制发公文都应当按照规定的格式）。公文写作的基本要求：1）要保证公文内容在政治上的正确性；要实事求是，在业务上符合客观规律；3）在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑；4）公文起草要符合统一规定的体式与程序；他社会组织；2）公文形成的条件是行使职权和实施管理；3）公文是具有法定效力和规范体式的文书；4）公文是进行公务活动的重要工具。公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。公文的特点：1）公文有法定的作者（主要是以机关的名义或机关的某一部门的名义制发的）；2）公文有法定的权威（公文可以代表机关发言，代表制发机关的法定权威）；3）公文有特定的效用，即指公文的现实效用；4）公文有规范的体式（制发公文是一件极其严肃的，具有重要政治意义的工作）；5）公文有规定的处理程序（公文的制发和办理都必须经过规定的处理程序）。公文的作用：1）领导与指导作用；2）行为规范作用；3）传递信息作用；4）公务联系作用；5）凭据记载作用。公文的分类：1）（按来源）对外和收来文件、内部文件；2）（按行文关系）上行文、平行文、下行文；3）（按秘密程度和阅读范围）秘密文件、普遍文件、公布文件；4）（按制发机关的性质）法律 法规文件、行政文件、党的文件；5）（按内容的性质与作用）指挥性、规范性、报请性、知照性、记录性文件）。公文的文种也就是每一份公文的名称，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。行政机关的公文文种有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复。党的公文文种有14种：决定、决议、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。第二章公文写作公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文起草的组织可分别采用的形式：1）由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文；2）由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草；3）由起草小组共同酝酿，多人分工执笔一人统稿贯穿成文。公文质量主要体现在两个方面：1）在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强；2）在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。公文写作的特点：1）被动写作，遵命性强（公文不是凭撰写者个人的兴趣、意志决定的，而是在机关或组织的领导授意下以被动的方式进行）；2）对象明确、针对性强（公文写作必须明确受文对象，公文内容应当具有针对性）；3）集思广益，群体性强（公文是集体智慧的结晶，这就是写作过程的群体性）；4）决策之作，政策性强（公文的内容既要符合党和国家的方针政策，又要提出便于基层执行的政策）；5）急迫之作，时限性强（公文是为解决现实问题，往往是对重大事情作出决策，对
5）要注意选用书写的载体材料与字迹材料。公文写作的步骤和方法：1）明确发文主旨（中心内容、文种、发送范围和阅读对象、发文的具体要求）；2）收集有关材料（收集、阅读和研究有关的文件、深入下去，收集有关的实际材料）；3）拟出写作提纲；4）认真起草正文（把握公文主题选好用好材料、观点正确情况确实、内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见、文字表述要简练交代问题要清楚）；5）反复检查修改（关于主题、观点、材料、结构及语言的修改）。公文写作人员应具有的修养：1）政治素质好（明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和鉴别力，要求自觉地在政治上同党中央保持一致，要求严守纪律，严格遵守保密制度）；2）有一定的政策理论水平（政治理论水平的高低直接决定公文写作的成败）；3）熟悉业务和机关工作情况；4）有较宽的知识面（社会和自然科学知识、熟悉本单位的业务和机关工作情况）；5）有较好的文字功底。公文写作人员加强修养的途径：1）与时俱进，勇于创新；2）博览群书、增长知识；3）深入实践，勤学苦练。
第三章公文的体式与稿本公文的体式是指，公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。2 公文的文体，是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。通常在写作上运用的表达方式有叙述、描写、抒情、议论和说明五种。3 公文的语言特点：1）准确；2）简明；3）庄重；4）得体（要求：适应行文的语体风格、分清上下级关系掌握好分寸、恰当运用公文的专业用语）。公文的构成要素：发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、主题词。公文的成文时间：1）在一般情况下，以领导人签发时间为准；2）经会议讨论通过的，以会议通过时间为准；3）规范性公文以批准时间为准；4）两上以上机关的联合发文，以最后一个签发机关的领导人的签发时间为准；5）一般的日常事务性公文以它们的印发时间为准。公文标注主题词应注意的问题：1）必须在公文主题词表中选用主题词；2）公文主题词表中的类别标题不作主题词用；3）主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词；4）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容再对第二个主题内容进行标引；5）在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物；6）居左顶格3号黑体标在抄送机关上1行后用冒号。7 公文的稿本：1）公文的文稿：草稿和定稿（又称原稿、底稿、正稿）；2）公文的文本，用途不同分为：正本、副本、存本、修订本、试行本、各种文字文本。
第四章公文的行文规范按照一定的规定或准则来维护机关间的行文秩序称为行为规范，其内容包括：行文关系、行文方向与方式及行文规则三方面。确定行文关系的基本原则：1）国家行政机关的隶属关系和职权范围；2）党的各级机关的隶属关系和职权范围。机关间行文关系的划分：1）同一系统的机关上下级间，构成领导与被领导关系；2）上级业务主管部门和下级业务部门间具有业务上的指导关系；3）非同一系统机关间，无论级别高低，它们仅仅是（公布后对下级机关和人民群众的活动有指导、导向作用）；3）有约束力（其执行是带强制的）。决策的类型：1）指挥型；2）个案型（目的是引起注意或警惕，扩大正面影响缩小消极影响）；3）知照型。决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。决议的特点：1）表达群体意志，是大多数或全体与会者意志的体现；2）有权威性和约束力，任何个人不能随意改变决议也不能拒不执行决议。决议的类型：决策部署型、结果公布型。决定和决议的关系：（联系）两者都是下行的指挥性公文，在内容方面接近侧重于对重要事项的决策，一般性关系或称不相隶属关系；4）同一系统的同级机关间的关系属于平行关系。公文的行文规则：1）注意隶属关系，尊重机关职权；2）大力精减文件，严格控制发文数量和范围；3）在一般情况下，党政机关不得越级行文；4）牵涉到几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；5）行文必须正确确定主送机关和抄送机关；6）主送机关与公文文种要相互呼应；7）关于联合行文的问题，联合行文的各机关或部门必须是同级的；8）关于“请示”的行文问题，应当一文一事，一般只写一个主送机关；9）关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题（凡在自己职权范围内下发的文件，对授权的机关或领导人不作说明，直接叙述要讲的事情即可；凡是授权以办公厅（室）名义下发的文件对授权机关或领导人要在文件开关加以说明）；10）经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。第五章机关法定公文的写作（上）具有发布命令的领导机关：1）中华人民共和国主席、2）国务院、3）国务院各部、各委员会、4）县级以上地方各级人民政府、5）乡、民族乡、镇的人民政府。命令的特点：1）权威性（表现在两方面：一是发布命令的必须是乡以上级别的国家权力机关的执行机关、二是命令的内容重要且具有不可更改性）；2）指挥性（具有指挥下级机关或有关人员行动的功能）；3）强制性（命令的执行具有强迫的因素）。命令的类型有：公布令又称发布令或颁布令、行政令、嘉奖令。命令写作的要求和具体方法：1）必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令；2）要注意各类型命令写作的共同点和不同点（内容单一，一文一事篇幅较短、结构由标题、编号、正文、签署构成）；3）语言要准确、凝炼、庄重、有力。议案，是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。议案的特点：1）行文关系及办理程序的法定性；2）行文内容的单一性和可行性。议案的类型，根据身份的不同：1）由职能机构提出的议案（全国人大主席团、全国人在常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）；2）由人民代表大会提出的议案。议案写作要注意三点：1）提出的问题重要且已具备解决的条件；2）要注意提出的权限和时限；3）要注意行文格式和办理程序。决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。决定的特点：1）内容重要（由领导集团或权力机构针对重要事项或重大行动，集体研究讨论后作出的安排和部署）；2）政策性强
在文字表达方面风格也一致都要求准确鲜明、简洁。（区别）1）形成的程序有异，决议须由议会通过而决定可由议会作出也可由领导机构在职权范围内作出；2）内容的范围有异，决议多半针对全局性问题，决定既可解决全局问题也有不少用以解决具体事项；3）发布形式有异，决议以会议名称发布，决定可由会议名称发布但多半以机关名称发布。指示的特点：1）针对性；2）原则性（对于具体的工作方法，要发挥下级机关的主动性和创造性，不宜包办代替）。指示的类型：1）涉及全局问题，带普遍性的指示；2）涉及局部问题，带特殊性的指示。指示的写作：1）标题一般由发文单位、事由、文种组成；2）正文一般由指示根据、指示事项、执行要求组成。意见的类型：1）直接指导型（领导机关直接对重要问题发表意见用以指导下级的工作）；2）批转执行型（由职能部门提出经领导机关同意，批转或转发各下级部门执行）。意见的写作：1）意见的标题，也是发文单位加事由加文种，但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面；2）意见的正文，开头多半是提出意见的现实根据，后面则是对工作的具体要求及实施的原则、步骤、方法等。第六章机关法定公文的写作（中）公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件；通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项；通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。公告、通告的特点和差异：1）发布的公开性，两者的内容都是公开的，发布的目的是要让大家知道或遵守。公告涉及的范围广，通告涉及的范围小；2）事项的重要性，都是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布；3）操作的严肃性，公告和通告均内容重要而面广，因而操作时必须严肃要严格按章办事。3 公告、通告的类型：1）涉及法定事项的公告、通告；2）知照性公告、通告。公告、通告的写作：1）符合权限一事一告；2）内容明确语气庄重（公开宣布较重要的事情，要有关人员知道或遵守，所以内容一定要十分明确以免执行时出现差错，在宣布时，证据要庄重以免造成误解）；3）注意格式。公报是公开发布重要决或重大事件的告知性文件。公报的类型：1）会议公报（用以公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定）；2）统计公报（发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字）；3）外交公报。公报的写作：1）会议公报，如目的是公布会议结果，只要简明扼要说明最后结果就行；如目的是传达会议精神，就要根据会议内容，作较详细的分析阐述；2）统计公报，必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布；3）外交公报，涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径。复，要本着急件急办的原则，及时处理各类请示。函是机关间办理日常公务的交往性公文。函的特点：1）形式灵活，适应性强；2）务实性强。函的类型：1）商洽函，用于机关间商洽工作、讨论问题；2）问复函，用于机关间提出询问和答复询问；7 公报与公告的区别：从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告；从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况多用公报，宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。通知的类型：1）发布性，用于发布行政规章及党内规章制度（使用条例、规定、办法、守则等文种）；2）批转性，用于上级批转下级的公文给所属有关人员，让他们周知或执行；3）转发性，用于转发上级或不相隶属机关的公文给所属有关人员，让他们周知或执行；4）指示性，用于上级指示下级如何开展工作；5）任免性，用于任免和聘用干部；6）事务性通知，用于处理日常工作中带事务性的事情。通知正文的写作：1）发布性通知，只要写明发布什么规章，请贯彻执行就行了；2）批转性、转发性通知，写明批转、转发什么文件请贯彻执行，如有意见需另起一段写；3）指示性通知，先引言说明为什么要做这件工作，工作内容和要求一般结合写内容多的要分条列出，最后小结对受文单位提出总的要求和希望；4）任免性通知，写明什么权力机构任免什么人担任什么职务就行；5）事务性通知，把周知或执行的事写清。通报是在一定范围内表彰先进、批评错误，传达事项的告知性文件。通报的特点：1）周知性，即在发文范围内让所有人都知道所通报的情况；2）指导性，通报应对读者的思想、行为有指导、导向作用。通报的类型：表彰先进型、批评错误型、传达事项型。第七章机关法定公文的写作（下）报告是下级向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。报告的特点：1）重陈述，报告的主要任务是如实向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应当是报告的主要内容；2）有主见，汇报者在报告中应当对所报告的事实提出自己的看法。报告的类型：1）（按内容涉及的范围）综合报告（金属例行报告）和专项报告（不定期的根据实际情况的需要而撰写）；2）（按行文目的）呈报性报告和呈转性报告。报告的写作：1）陈述事实要清楚扼要；2）表达观点要精练清晰；3）语言要简洁朴实。2 请示是下级向上级机关请求指示或批准的报请性公文。请示的特点：1）超前性，请求必须在办事前；2）说明性，请求的目的在向上级说明情况请求帮助；3）单一性，请求必须坚持“一文一事”。请示的类型：请求批准类、请求帮助类、请求批转类。请示的写作：1）要遵守行文规则（一文一事、一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关、一般不得超级请示有特殊情况应当抄送被超过的上级机关、受双重领导的向上级机关请求，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复）；2）理由要充分要求要合理；3）格式要正确语言要得体（标题要事由加文种，正文按请求理由、请求事项、结束语的顺序写，语气既要委婉又要实事求是）。3 批复的特点：1）针对性，针对“请示”及请示的机关和问题；2）指导性，针对请示表态或发表意见，对下级工作有指导、规范作用。批复的类型：表态性批复、指示性批复。批复的写作：1）要先回应后批复，批复正文的开关一定要表示来文已收到；2）态度要鲜明，措辞要明确；3）要及时批
3）请准函，用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准；4）知照函，用于把自己管辖范围的事项告诉有关的机构。函的写作：1）一事一函直陈其事，不要转弯抹角说客套话；2）语言要平实、亲切、自然。会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。会议纪要的特点：1）纪要性，把会议的主要精神和议定事项经归纳整理表述出来；2）约束性；3）知照性。会议纪要的类型：1）决议性会议纪要（多半是有一定权力的机构召开的研究工作的会议）；2）协议性会议纪要（由代表不同方面的不同机构联合召开的商讨共同关心问题的会议）；3）研讨性会议纪要（只要把各方的主要观点、意见或情况记下就行）。会议纪要的写作：1）一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿，协议性会议纪要则要与会各方领导人都同意才能定稿；2）其标题常用“会议名称加文种”；3）其正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分；4）会议纪要由会议主持机关撰写，可在最后署机关名称和撰写日期，也可只在正文中写出主持机关不另外署名。条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文，于1987年首次定为行政法规名称。条例和规定在党的机关可作正式公文行文，在行政系统只能以“令、决定或通过”形式发布。条例和规定的区别：条例规范的范围大，制定和发布的机构级别高，而规定规范的范围较小，能够制定和发布规定的机构的级别可高可低；从使用范围说，规定比条例广，很多局部的、具体的工作都可用规定，而条例规范的工作一般带有全局性，不涉及过于细小的工作。条例和规定的写作：1）草拟需遵循：（坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务；符合宪法和法律及党和国家的路线、方针、政策；实事求是；贯彻民主集中制，充分发扬民主）；2）起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理；3）条例和规定的内容用条文表达，内容较复杂的多用“章条式”，内容较简单的多用“条款式”；4）语言要准确、严密。第八章机关其他常用文书的写作（上）规章类文书是规范工作、活动、行为等的规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企事业单位及各类组织机构。其包括：条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等文种。其特点有：内容的规范性、执行的强制性和制定的程序性。办法是对某一项行政工作作比较具体的规定，或是对法律、条例、规定等在执行过程中某些方面的具体做法的补充规定。实施细则就是实施法律、法规的细小规则，是针对实施法律、法规时已经或可能出现的种种问题而制定的规则。章程是一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。守则是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。计划类文书是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。其包括：规划、纲要、计划、安排等文种。其作用有：上情下达、下情上达、统一自
身步调。计划类文书的特点：1）目标的前瞻性（任何工作计划都有一个需要完成的预期目标，这目标不是任意确定的它必须服从更长远的奋斗目标）；2）操作的预想性（可操作性，同时具有尚未经实践检验的预想性）。计划类文书的类型：规划类、计划类、安排类。计划类文书的写作：1）分析情况要认真细致；2）确定目标要实事求是；3）措施步骤要切实可行；4）条目要分明语言要简洁。5 提案的写作要求：1）熟悉同提案有关的情况；2）注意区别提案同一般文章的行文格式（一般把“案由、提案人、理由、办法“突出来顶格写在每部分的开头后面加冒号）。建议的写作格式：标题、称谓、正文、落款。建议的写作要求：1）把握分寸要适度，建议的写作要实事求是，要使建议在现实条件下行得通；2）4 总结的特点：1）回顾性，总结的内容是回顾已经做过的工作；2）经验性，从具体工作中引出经验教训以便为以后的工作提供借鉴。总结的类型：1）综合性总结，是关系全局的总结，内容涉及多方面的工作；2）专题性总结，内容比较单一。总结的写作：1）回顾工作情况要实事求是；2）总结经验教训要着眼未来；3）纲目要清晰，文风要平实。总结的正文常见的写法有：分层展开式，是一种纵式结构；纲目带动式，是一种模式结构。调查报告的作用：提供真实的社会情况，为制订政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题服务。调查报告的特点：1）针对性强，即调查报告写作的目的很明确，都是针对定的现实问题写的；2）纪实性强，调查报告的主要任务是提供与要解决的问题有关的事实，是真实的、确凿的材料。调查报告的类型：新闻性、政务性、个案性调查报告。调查报告的写作：1）深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的前提；2）围绕问题展示重要的、典型的材料是调查报告的主要任务；3）调查报告的格式：其标题有公文式（对象、内容、文种）和新闻式（有单行和双行两种，形式比较多样）。第九章机关其他常用文书的写作（下）讲话类文书的类型：讲话稿、开幕词 闭幕词、欢迎词 欢送词 答谢词。讲话类文书的特点：口头性、直接性、针对性、情感性。讲话类文书的写作要求：1）主题要鲜明、集中；2）材料要真实、新颖；3）而已要清晰、紧凑；4）语言要明白、生动。记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书。其类型有：1）会议记录；2）电话记录；3）接待记录；4）大事记（将本机关本部门工作的重大公务活动或重大事件按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书）。记录类文书的特点：1）内容的纪实性（是对有关内容的实录）；2）材料的直接性（是直接第一手材料）；3）语言的实录性（一般不是作者的语言，而是如实记录别人的语言）。大事记写作要求：要记述“大”事；要客观真实、要言简意赅。简报的特点：1）简，在文字上要简明扼要；2）快，在尊重事实保证质量的前提下的“快”；3）新，立意要新、内容要新。简报类文书的写作：1）报头（简报的正下方印上期数，期数左下方写主编简报的单位名称，右下方写印发的具体日期，再在下面加上一条红线与主体隔开）；2）主体（由按语、标题和正文组成）；3）报尾（正文写完后用一条黑线隔开）。简报类文书的写作要求：1）内容要真实、确切；2）篇幅要短小；3）针对性、指导性要强。建议类文书可分为：1）议案；2）提案（是指，提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。提案一般在各级政协会议和职工代表大会中使用）；3）建议（是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书）。建议类文书的特点：建议性、说理性、委婉性。建议类文书的写作：1）标题；2）案由；3）提案人（可写在案由下方，也可放在正文后日期之前处）；4）理由；5）办法；6）日期。
所列内容要具体，易于落实；3）表述语言要精练，建议书的写作只需言简意明地把具体办法和措施列出来。第十章公文处理工作从广义上说，公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理以及整理归档所进行的一系列衔接有序的工作。公文处理工作的特点：1）政治性（直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行）；2）时限性（表现在：凡进入文书部门的公文一般都要及时迅速地进行处理、有的公文的处理要讲究适时、公文处理的各个环节都要注意时间上的衔接）；3）机要性（指公文处理所涉及的一些文件的内容具有不同程度的机密性及文书工作岗位的重要性）；4）规范性（指公文在形成、办理、管理和整理归档过程中，必须遵循统一的规范）。公文处理工作的作用主要指从公文的形成到公文的办理、管理、整理、归档等一系列环节对机关工作所发挥的作用，主要表现在：1）助手作用（有助于机关工作有条不紊地进行、提高机关工作的效率和效益、提高机关工作的水平）；2）纽带作用（任何一个机关都不能孤立地存在，各机关间联系的纽带除当面谈话研究工作及电话联系外，还有公文）；3）查考作用（机关工作活动中形成的文件，办理完毕后其中部分对日后工作还有查考作用，需转化为档案保存）。公文处理工作的基本任务：科学地组织机关的文书工作、及时准确地处理机关的往来公文、有条理地安全地运转公文、完整地保管公文、正确地发挥公文的作用、有效地推进机关工作、为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。公立处理工作的组织包括：组织机构、组织领导、组织形式。
A公文处理工作的组织机构：1）对于一些较大的机关来说，归机关的办公厅（室）领导；2）对一些较小的机关或者基层单位来说，一般中要在办公室设一两个专职或兼职的文书即可；3）对一些企业单位来说，大中型的可在办公室内设文书科或秘书科等，而小型的只须在办公室内设专、兼职文书即可。
B公文处理工作的组织领导：1）从全国来说，由中共中央办公厅、国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作；2）从一个机关来说，由本机关的秘书长或办公厅（室）主任负责领导；3）从上下级机关的关系来说，上级领导机关对其所属的机关、单位具有业务指导的责任；4）从机关主要业务职能部门来说，可责成一名秘书分工负责公文处理工作；5）对机关档案部门来说，它对机关的公文处理工作也负有一定的指导责任。
C公文处理工作的形式：1）集中式（指在一个机关内除文件的承办外，公文处理的各个基本环节都集中在办公室来进行）；2）分工式（指将一个机关的公文处理工作分别由机关的办公厅（室）及各业务机构的公文处理部门或专、兼职文书分工负责进行），分工式又可分为两种情况：按文件内容和职责分工、按公文处理的不同环节分工。公文处理工作形式的选择应考虑的情况：1）机关的工作性质、任务和职权范围；2）机关内部组织机构设置的层次、数量；3）机关收发文件数量的多少；4）机关办公驻地是集中还是分散以及距离的远近；5）机关工作人员的数目和机关文书的配备等。公文处理工作的要求：1）准确、周密，确保质量；2）及时、迅速，注重时效；3）做到安全可靠，确保机密；4）加强集中统一管理：5）坚持实事求是，遵规守纪按行文机关要求和公文处理规定进行；6）精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。第十一章公文办理程序公文办理程序指，公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。主要有：签收、拆封与登记；分发与传阅；拟办、批办与承办；催办、查办与注办。签收公文应做到“四查清”：1）查清信封或封筒上的收文机关名称是否确属本机关的收文，以防错投、错收；2）查清信封号码与递送人在签收登记簿上所登的号码是否一致；3）查清文件封口是否破损包装是否牢固，如发现有散包、破封、密封条被拆等情况应及时追查原因；4）查清文件的登记件数与有件数是否相符。公文登记的作用：1）便于管理和保护文件，防止积压和丢失；2）便于检查和检索文件；3）便于文件的统计和催办工作；4）作为核对与交接文件的凭据。收文登记的形式：1）簿册式（优点是：容易保存，适宜按时间顺序进行登记）；2）联单式（优点是：可减少重复登记的某些项目，简化登记手续）；3）卡片式（优点是：能适应使用和管理文件的需要，在卡片盒里灵活地进行分类排列）。分发亦称分办，是指文书在文件拆封登记后，按文件的内容、性质和办理要求，及时、准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员阅办。分发的原则和具体要求是：1）对那些方针政策性的，关系本机关工作全局的指挥性文件或重大问题的指示、报告类的文件，及文书还不能判定应由哪个部门承办的文件，均应先送办公部门负责人或机关领导；2）对那些属于机关日常事务性的已有明确分工的文件，直接分送有关部门或承办人；3）对来文机关答复本机关询问的文件，原来是哪个部门请求、询问或要求下级报送的，复文就分送哪个部门阅办；4）在文件人数少阅办阅知部门多的情况下，就按先办理后阅知、先主办后协办、先正职后副职的次序分送；5）公文的分发要建立登记交接制度。传阅文件应注意：1）传阅的顺序；2）传阅文件应以文书人员为中心进行传递；3）在传阅过程中或传阅完毕后，文书人员要及时对文件进行检查，发现有领导批示时，要按指示意见进行处理；4）每份传阅文件都应由文书部门在文件首面附上《文件传阅单》由阅看人员在上面签注姓名和日期。7 拟办是指，对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。做好拟办工作的要求：1）拟办前要认真研究公文的内容和发文机关的要求，弄清来文的背景查明问题的症结所在，以便有针对性地提出切实要行的拟办意见；2）要清楚地掌握有关政策和规定，力求使拟办意见既符合实际情况，又符合政策规定；3）要熟悉业务；4）拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素和影响；5）拟办意见的文字要简明扼要，拟办意见之下要签署拟办人姓名和拟办日期。批办是指，机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示。批办的内容有：1）提出处理该份文件所
述问题的原则和方法；2）提出并指明负责承办该文件的单位或承办人，规定承办的时限；3）凡是需要两个单位或人员共同承办的，须指出主办单位和主办人，以便承办单位和承办人具体执行；4）各项批办意见，均应着重地填写《公文处理单》的“批办意见”栏内，并签署批办人姓名和批办日期。承办，指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文。它既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始。承办需注意：1）对有领导具体指示的公文，一定要认真领会领导的指示精神，按领导的意图及时办理不得延误推诿；2）一般性公文就根据有关的文件精神、有关规定或按以前的惯例酌情办理；3）对领导批办要求本部门牵头与其他部门联合办理的公文，本部门要先拟出复文请有关部门会商，并由本部门和有关部门负责人签名后再报请机关领导审批；4）复文需经领导人审定的，要将有关文件材料一并附上，以保证领导能全面掌握情况，作出正确的判断和决策。10 催办指，那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求及时对文件承办的情况进行督促和检查。催办工作应注意：1）要明确催办范围；2）要将催办落实；3）要建立和加强公文催办工作的组织机构。查办指，文书人员协助机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和落实，及对某些问题进行查处、解决的一项承办性工作。查办的工作程序：1）阅读有关材料，为查办立项作准备；2）查办立项（确定查办的事由、明确办理要求、指明承办单位或承办人、规定完成时限、提出办结后的反馈要求）；3）查办的办理（一种是转出交办，一种是由查办人员直接承办）；4）查办的结果与反馈（1肯定的，即反映问题属实按规定作了处理、2否定的，即反映问题失实，向指示人当事人说明了情况、3部分肯定部分否定、4事件的范围有所扩大，即由一个问题涉及一片。）5）整理归档。12 注办指，对公文承办的情况和结果，由经办人在公文处理单上所作的简要说明。注办的内容有：1）一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后文书应注明阅毕的日期；2）需要办理复文的文件，办完后要注明“已复文”并注上复文的日期和文号；3）用口头或电话答复的要注明时间、地点、接谈或接话人等，并由承办人签字；4）不需复文的要注明“已办、已阅、已摘记”等。发文办理程序的环节：拟稿、审核与签发；核发、缮印与校对；用印、登记与分发。拟稿是指，公文承办人根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。审核指，公文的草稿在送交机关领导人审批签发前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查。公文的审核要做到“六查”：1）查是否需要行文，以什么名义行文；2）查文稿内容与法律、法规和政策及上级的有关规定是否一致，与平等机关和本部门已有的规定是否矛盾；3）查要求和措施是否明确具体，切实可行；4）查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签；5）查方案表述是否准确、简练、条理清楚，标点是否正确文字书写是否规范；6）查公文格式是否符合规定。签发需注意：1）必须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发，不可超级；2）以机关内某个部门名义的发文，可由部门负责人签发；3）在签发文件时，须对文件的内容和文字作严格的审阅修改，对其所签发的公文内容和文字表述的正确性负完全责任；4）文件经签发人审批发出时，签发人应在送签的发文稿纸的签发栏内写上“发、印发、急发”等字样，并署全名及年月日；5）联合发文，一般由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的领导人会签。核发的内容与要求：1）审批意见是否明确，审批人员是否签署全名及时间等；2）文稿中的文种、格式、内容等是否正确；3）编排发文安号；4）对需要标明密级、紧急程序的公文进行标注；5）确定分送单位和印制份数。缮印需注意的问题：1）要忠于原稿，如发现原稿有不当之处须经过秘书或办公部门同意才能更改，不允许擅自改动；2）文字无误、设计美观大方、格式排版合要求、便于阅读办理；3）不要出现末页无正文的现象；4）要注意保密；5）公文的缮印要建立登记制度。校对，指将公文的誉写稿、打印稿清样与经领导签发的原稿核对校正，以修改和消除书写、打字上同保存价值（凡是反映社会历史发展和记录机关主要职能活动、反映机关基本历史面貌的重要文件，所起的作用和保存价值就必然要大一些；而机关工作活动中所形成的一般性文件相对而言就小些，甚至没有保存价值）。
6归档文件整理的质量要求：1）归档的文件应齐全完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的应予复制；2）整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。7 推行以“件”为单位的归档文件整理方法，应做好：更新观念，增强改革意识、提高人员素质、加强硬件建设，即加大对现代化基础设施的投入、注意新旧整理方法的衔接。归档文件整理的工作步骤：装订、分类、排列、编号、编目、装盒。以件为单位进行装订时应注意：的错误。用印指在印好的文件上加盖机关印章。用印需注意：1）必须以机关领导或部门负责人签发的公文原稿为依据，经核对无误后始得用印；2）公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒；3）两个以上机关或部门联合下发的发文，都要加盖印章；4）公文用印一定要与制发公文的机关部门或单位相一致；5）公文用印要核实份数，超过份数不能盖印。封发文件应注意：1）先要看发文稿纸注明的发送单位、密级、有无附件等，然后按发送份数进行分装；2）收文机关的邮编地址、名称要在发文的信封上写准确；3）发文如系密件、急件、新启件，凡文稿上没注明的须分别注明，并在封套上加盖密件戳、急件戳、写明亲启；4）文件封装后应及时发送，发送方式按文件性质分别采取邮递、机要交通传递和专人传递；5）会议发放的文件，凡怒放带回的也要发行签字手续，并应向与会者所在单位发出“会议文件目录”，以加强对会议文件的管理。第十二章公文的整理（立卷）与归档归档文件整理是指，将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。归档文件整理工作的意义：1）它能够保持文件间的有机联系，便于文件的查找利用；2）可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管；3）归档文件整理为档案工作奠定了基础，它既是公文处理工作的最后一道工序又是档案工作的起点。实行文书部门整理（立卷）制度的优越性：1）可充分发挥文书部门熟悉本职业务，提高归档文件整理的质量和工作效率；2）可有效地避免和防止文件的散失，有利于归档文件的齐全完整及保守党和国家的秘密；3）文书部门可暂时保存当年的文书，有关人员平时查阅比较方便也便于平时文件的收集与整理；4）可促进机关档案工作，提高机关档案管理水平，更好地为机关工作服务。选择机关公文整理（立卷）环节应考虑的相关因素：1）被确定为整理（立卷）环节的文书部门要直接经手文件的处理；2）对整理（立卷）一切所经手处理文件的数量有一定的要求；3）要考虑机关办公地点的分布情况；4）要考虑文书人员的数量和配备情况及他们对业务的熟悉程度。归档文件是指，立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。其含义可从几方面来理解：1）指出了归档文件的来源和范围；2）应于归档的文件必须是办理完毕的文件，正在办理的文件还不能归档；3）应于归档的文件须是能作为文书档案保存的各种纸质文件材料。归档文件的整理的基本原则：1）遵循文件的形成规律，保持文件间的有机联系；2）区分文件的不
1）对“件”内文件进行排列；2）对用纸规格需按A4型纸的尺寸加以折叠，但应尽量减少折叠层次折痕应处于文件、图表字迹外取齐右边和下沿；3）装订前，应对不符合要求的文件材料进行必要的修整；4）装订前，应将“件”内各项按一定方式对齐；5）装订服务器须符合档案保护要求。9 归档文件的分类：1）按分（分时，一般应以文件签发日期为准，据以判定文件所属）；2）按保管期限分（永久（50年以上）、长期（15-50年）、短期（15年以下）；3）按机构（问题）分（机构分类法和问题分类法）。归档文件目录的具体填写要求：1）件号：填写室编件号；2）责任者即文件的发文机关或署名者；3）文号，一般由机关代字、年份和序号组成；4）题名即文件的标题；5）日期即文件的形成时间；6）页数，以件为单位填写总页数用于统计和核对；7）备注，用于填写归档文件需要补充和说明的情况。归档文件目录一般要打印三份，其中一份随文件入盒，一份承受归档文件向档案馆（室）移交，一份留存备查考。档案盒的内容：全宗号、、保管期限、机构（问题）、起止件号、盒号。装盒要求：不同形成的归档文件不应放入同一档案盒，不同机构（问题）形成的归档文件不应放入同一档案盒，装盒时应视文件的多少选择档案盒的厚度。归档范围，凡机关工作活动中形成的具有保存价值的文件材料，经文书部门或业务部门整理、立卷后，应定期向档案部门归档。归档时限，机关文书部门或业务部门一般应在第二年上半年向档案部门移交档案。归档要求：1）应归档的文件材料齐全、完整；2）文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；3）归档的文件材料，应保持它们间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用。
第四篇：公文写作与处理的串讲资料整理
公文写作与处理的串讲资料整理
P8公文的特点
P14公文的分类
P30公文写作的特点
P35公文写作的步骤与方法
P49说明的要方法有哪些？
P５４公文的特定用语
Ｐ１０３机关之间行文关系的划分
Ｐ１０４公文的行文方向与方式：下行文，上行文，平行文
Ｐ１０７行文规则的主要内容归纳起来有哪几个方面？
Ｐ１１０有关“请示”的行文问题
Ｐ１１２经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行
Ｐ１１６命令的特点
Ｐ１３６决议和决定的不同在于哪几个方面？
Ｐ１４７公告、通知的特点和差异
Ｐ１７７请示的特点
Ｐ１８０请示的写作应注意哪几点？
Ｐ１８７函的类型
Ｐ２１９总结的写作的要求
Ｐ２７３公文写作处理工作的作用
Ｐ２７５公文处理工作的基本任务
Ｐ２８２公文处理工作的具体要求
Ｐ２９１收文办理程序有哪些？
Ｐ２９２公文登记的原则和作用主要是哪些？
Ｐ２９９发文的原则和具体要求是什么？
Ｐ３０４承办
Ｐ３１２公文的审核要做到“六查”
Ｐ３１５核发的内容与要求
Ｐ３３４应该整理（立卷）的文件材料的范围
Ｐ３３６不需要立卷归档的文件材料的范围
Ｐ３４０归档文件的整理的基本原则
Ｐ３４５推行以“件”为单位的归档文件整理方法，应当做好哪几个方面的工作？ Ｐ３４６归档文件整理的工作步骤
Ｐ３５５归档文件目录封面式样
P3985,6,8
第五篇：自考“公文写作与处理”名词解释
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自考“公文写作与处理”名词解释
甲骨文书：在三千多年前的商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。它是书刻在甲骨上的商代后期五室占卜活动的记录文字，即“甲骨卜辞”。
尚书：自商周战国期间长期汇集而成的＜书＞，汉初称之为＜尚书＞，即上古之书。这是我国最早的一部政治文件汇编本。
公务文书：是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料。
公文法定的作者：是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
行文单位：指能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位。
对外文件：简称发文。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。
收来文件：简称收文。是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。
内部文件：就是指制发和使用都限于机关内部的文件。
上行文：是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。
平行文：是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。
下行文：是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。
秘密文件：是内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件。
普通文件：是相对秘密文件而言的，从这个角度说，也可称为非密文件。
公布文件：就是向人民群众和国内外公开发布的文件。
法规文件：是指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章文件。
法律文件：是体现统治阶级的利益和意志，以国家强制力来保证其实施的行为规则，是实行阶级专政的一种工具。
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法令文件：是指根据宪法的有关规定所制发的一种文件，通常是以中华人民共和国主席或国务院总理的名义发布的。
行政法规与规章文件：行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律及有关规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规总称。这里所说的行政法规与规章文件，除国务院制定的行政法规外，还包括各种地方性法规，部门规章和地方人民政府规章。
行政文件：主要是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。
党的文件：是指由中国共产党的机关、组织形成和使用的文件，反映党的领导、党的工作和党的建议等活动。
指挥性公文：是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。
规范性公文：是指由机关、组织、社会团体制定的，要求其成员在活动，工作等方面严格遵守的行为规范，它是一种兼有政策性和法规性的公文，有较强和规范性和强制性，例如条例、规定、办法、细则、章程、规则等。
报请性公文：是指下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题时所使用的陈述性、请求性公文。如报告、请示等。
知照性公文：是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。如公报、公告、知照性通知、通报、函等。
记录性公文：是指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。
公文格式代码：又称文件检索代码，是指代表文件格式类型的标记符号，由九位阿拉伯数字组成，标识于文件首页发文机关版头左上角。
印制顺序号：又称公文份号，是指依据同一文稿印刷若干份时每份的顺序编号。
秘密等级：简称秘级，是指公文秘密程度的等级，分绝密、机密、秘密三级。
紧急程度：是对公文送达和办理的时间限度。
收文处理标记：包括收文机关名称、收文编号、收文时间、档号等项目。
发文机关版头：简称“文头”。文头是发文机关用来制发正式文件时使用的有固定格式的发文机关标识。
发文字号：是指由发文机关编排的文件代号。
签发人姓名：是表示公文生效并对该公文内容郑重负责的一个标志。
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公文标题：由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成，是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。
题注：是指对公文标题的注释说明。
正文：是公文的主体部分，用来表达公文的具体内容，体现发文机关的意图，是公文的核心。
主送机关：是指对主要受理公文的机关。
无正文说明：是指由于篇幅所限，使公文生效标识（即落款、印章与成文日期）与正文不能同在一个页上而出现分离状况时，为维护公文的完整性而作的说明。
附件说明：是用以说明附属在公文正件之后的有关文件材料的名称及件数的。
成文日期：是指文件形成的时间。
机关印章与领导人签署：机关印章是公文制发机关对文件生效负责的凭证；领导人签署是指发文机关领导人在公文正本的落款处，本人职务名称的后面签字或盖章，以证实文件的效用。
注释或特殊要求说明：是用以说明公文中在其他区域不便说明的各种事项。
阅读（传达）范围：是指根据公文内容和工作需要所限定的公文发送的范围和规定公文的阅读对象。
主题词：是指能够准确表达公文主题内容的规范化名词或名词性词组。
抄送机关：是指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的有关机关。
印发说明：又称印制版记，是指文件制发（含翻印）情况的说明记载，包括文件制发单位的名称、印发日期和印制份数等。
页码：是指公文每一张页的顺序编号。
文稿：是指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿两种。
草稿：是指内容和文字表述都还未成熟的原始稿件。
定稿：又称“原稿”、“底稿”、“正稿”。是指草稿经过修改、审阅，并由领导人签发或者会议讨论式通过的最后完成的定型文稿。
文本：同一份文件，根据它们的不同用途，可分为正本、副本、存本、修订本些法规文 博导自考远程班,助你自考快速通关!www.xiexiebang.com
件又有试行本、暂行本的形式；同一内容的文件使用不同的文字就又成为不同的文字文本。
正本：根据已经签发的定稿制发的正式文件，称为“正本”。正本最突出的特点是盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签署，以证实文件的效力。
副本：又称抄本。凡是根据公文正本复制、誊抄的其他稿本称为副本。
存本：是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印刷本。
修订本：是指对于已经发布生效的文件，在实行一个时期以后，文件中的某些内容已不适合当前的情况需要进行修改补充，这种重新予以修改补充再行发布的文本，称为修订本。从修订本发布之日起，原文本即行失效。
试行本、暂行本：大多用于一些法规性文件，在制发机关认为文件内容还不十分成熟，还必须经过一定时期的实践检验，再行修改时所使用的文本。
各种文字文本：第一是指我国少数民族自治地区，为便于工作，党政领导机关发文往往是同一份文件同时使用汉字文件和少数民族文字文本。第二是指在外交工作中所使用的文件，往往有中文文本和外文文本。
命令：简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。
公布令：也可称为发布令或颁布令，它适用于国家公布法律，国家行政机关发布根据法律制定的行政法规和规章。
嘉奖令：是领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。
议案：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。
决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。
个案型决定：对某些性质重要、影响较大的个人或事件作出的决定，目的是引起注意或警惕，扩大正面影响，缩小消极影响。
决议：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。
指示：上级机关对下级机关指导工作的公文。
意见：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。
公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。
通告：是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。
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涉及法定事项的公告、通告：在宪法、法律、法规赋予的权力范围内，有关机构可以发布公告、通告，规定一些事项，有关人员必须遵守。
知照性公告、通告：这类公告、通告发布的目的，只是让群众或者有关人员知道，并不需要大家去遵守或者执行。
公报：是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。
会议公报：一般用以公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定。
统计公报：用来发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字。
外交公报：涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会谈或交往后发表的文件，主要公布会谈各方的观点及取得的共识。
通知：是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。
发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。
批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文（如请示、报告等）给所属有关人员，让他们周知或执行。
转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属机关的公文给所属有关人员，让他们周知或执行。
指示性通知：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。
任免性通知：用于任免和聘用干部。
事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情。
通报：是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达事项的告知性文件。
表彰先进型通报：用于表彰个体或群体的先进人物，公布他们的事迹，宣布给他们的奖励，分析他们的先进思想，指出应该向他们学习什么。
批评错误型通报：用于批评犯错误的个人或群体，公布他们的错误事实，宣布给他们什么处分，分析错误的性质，指明应吸取的教训。
传达事项型通报：用于将领导掌握的精神或情况传达给下属，以便下属在开展工作、处理问题时能做到心中有数。
报告：是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。
综合报告：多属例行报告，即每隔一定时间，如一季、半年、一年，下级必须将工作情 博导自考远程班,助你自考快速通关!www.xiexiebang.com
况全面向上级汇报一次。
专题报告：是就某件事或某个问题专门写的报告，多半是不定期的，根据实际情况的需要而撰写。
请示：是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。
批复：是答复下级机关请示事项的指示性公文。
表态性批复：主要是答复请求批准类的请示，或同意，或不同意。
指示性批复：针对下级请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下级工作的性质。指示性批复的作用相当于“指示”，下级必须遵照上级批复的精神执行。
函：是机关之间办理日常公务的交往性公文。
商洽函：用于机关之间商洽工作、讨论问题，如商量业务培训、人员调动、信息交流、物质供应等等。
问复函：用于机关之间提出询问和答复询问，如疑难询问、调查询问、统计询问等等。
请准函：用于向没有录属关系的有关主管部门请求批准。
知照函：用于把自己管辖范围的事项告诉有关的机构。
会议纪要：是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。
条例：是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。
规定：是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。
规章类文书：是规范工作、活动、行为等的法规、规章类文书，适用于党政系统、社会团体、企业事业单位及各类组织机构。
办法：是对某一项行政工作作比较具体的规定。
实施细则：就是实施法律、法规的细小规则，它多半是主管部门实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则，目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律、法规的顺利实施。
章程：是一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。
守则：是特定范围内的全体成员必须遵守的行为准则。
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计划类文书：是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。
规划：实现目标的期限较长，往往是五年、十年、二十年，甚至更长的计划类文书。
计划：实现目标的期限较规划短，以计划和一年以内的短期计划为多的计划类文书。
安排：指较短时间段内对工作的具体安排。
总结：是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。
综合性总结：是关系全局的总结，内容涉及多方面的工作。
专题性总结：只就一个方面、一项工作，甚至一个问题进行总结，内容比较单一。
调查报告：是针对现实中发生的较重要的问题，作专门调查后利用调查材料写成的书面报告。
新闻性调查报告：多半由新闻工作者调查采访后写成，内容一般是社会普遍关注的问题或他们在采访过程中发现的问题。
政务性调查报告：一般由政府工作人员调查后写成，调查内容、范围由领导机关决定，目的是为制订方针政策、法律法规，解决工作中的种种问题，提供可供决策参考的情况。
个案性调查报告：针对工作中遇到的特殊个案写成的调查报告，目的是为解决问题提供事实根据。调查人员一般临时组织，涉及专业技术的还要请专家学者参加。
讲话类文书：就是人们在各种特定的场合发言时所依据的各类文稿的总称。从广义上说，它不仅包括领导同志在各种会议和群众集体上发表讲话时的文稿，也包括只代表个人意见的、以群众身份所作的各类讲话的文稿，它是在公众场合经常使用的文书。
讲话稿：通常是指各级领导在各种会言上宣读的文稿。
幕词：是在大会开始时，由主要领导人向大会宣读的阐明会议宗旨、说明会议议题和议程、向与会代表提出希望的书面文稿。
闭幕词：是在大会结束时由主要领导人向大会宣传的概括大会主要精神、总结大会成果、指出会后努力方面的文稿。
欢迎词：是对客人的到来表示热烈的欢迎的五种讲话类文书。
欢送词：是送别客人时表达良好祝愿的一种讲话类文书。
答谢词：是宾客在受到主人的热情款待时，向主人表示感谢的一种讲话类文书。
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会议记录：是如实记载有关会议基本情况和主要内容的文书。
电话记录：是在用电话处理公务时，记载有关通话内容的文书。
接待记录：是指在接待群众来访时，记载有关接待内容的文书。
大事记：是将本机关本部门工作的重大公务活动或重大事件按年、月、日的先后进行如实记载的一种记录性文书。
简报：就是简明扼要的书面报告。
简报类文书：是用于汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作开展的一种简短的、摘要性的信息载体。简报类文书只是一种统称，常见的名称有“简讯”、“快讯”、“快报”、“动态”、“信息”、“工作通讯”、“情况通报”、“情况反映”、“内部参考”、“摘报”等。
会议简报：即专门报道、交流有关重要会议的内容和情况的简报。
工作简报：就是反映本部门、本系统各方面工作情况的简报。
提案：是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。
建议：是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书。
公文办理程序：就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。
收文：是指机关文书部门收进外单位发来的文件材料。
收文办理：是指文书部门收到材料后，在机关内部及时运转直到阅办完毕的全过程。
收文办理程序：组成收文办理这一过程的一系列相互衔接的环节称之为收文办理程序。
签收：是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠。
登记：就是指需要登记的文件在收文登记簿上编号和记载文件的来源、去向，以保证文件的收发和处理。
分发：亦称分办，是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容、性质和办理要求，及时、准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员阅办。
传阅：是指单位或份数很少的文件以及一些非承办性文件，需要经机关各位领导人和许多部门阅知时，由文书人员组织在他们中间传递和阅读。
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轮幅式传阅：传阅文件应以文书人员为中心进行传递，这种传阅文件的方法称为“轮幅式传阅”。
拟办：是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。拟办意见可根据来文的情况分别由办公部门负责人或业务部门承办人提出。
批办：是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示。
承办：是指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文。
催办：是指根据承办时限的要求，及时地对那些必须办理答复的文件承办的情况时行督促和检查。
查办：是指文书工作人员协助机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和落实，以及对某些问题进行查处，解决的一项承办性工作。
注办：是指对公文承办的情况和结果，由经办人在公文处理单上所作的简要说明。
发文：是指机关文书部门根据本机关的工作需要向外发出文件材料，包括本机关制发、转发、翻印、复印的文件材料等。
发文办理：就是指文件从拟稿到印制发出的整个运行过程。
拟稿：是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。
审核：是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发之前，对公文的内容、体式进地的全面审核和检查。
签发：是指机关领导人对文稿的最后审批。
核发：是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作。
缮印：是指对已经签发的公文定稿进行印刷。
校对：是指将公文的誊写稿、打印稿清样与经领导签发的原稿核对校正，以修改和消除书写、排字上的错误。
用印：是指在印好的文件上加盖机关印章。
发文登记：与收文登记一样，主要是为了便于对文件的管理和查找等。
封发：是指对准备发出的文件进行分装和发送。
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公文立卷：是指机关文书部门将已经办理完毕的，具有一定查考利用价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷。
案卷：是指有关某一问题或某项工作活动的系统的具有密切联系的文件材料组合体。
文书部门立卷制度：指由机关的承办和处理公文的部门负责进行立卷的制度。
问题特征：是指文件材料的内容所反映的问题、事物、事件、人物、工作性质等具有的共同特点。
时间特征：是指文件形成的时间和文件内容所针对的时间。
名称特征：又称文种特征，是指公文文种的名称。
作者特征：是指制发文件的机关、单位或个人。
地区特征：又称地理特征，指的是文件内容所涉及的地区，又指文件作者所在的地区。
通讯者特征：是指文件的收发或问答双方。
立卷类目：也称归卷类目、案卷类目。
编制立卷类目：是指机关文书部门在一年的实际文件没有形成以前，根据本机关工作活动的规律，预测该年可能形成的文件，按照立卷的原则要求和方法，事先拟制出来的归卷条目。
平时归卷：是指机关的公文立卷人员根据已经编好的立卷类目，将已经处理完毕的文件，随时按类目上的有关条款归入卷内。
调整卷定：是指在平时归卷的基础上，详细检查每一条款中所积累的文件材料，进行适当的调整，并且最后确定组合案卷的一项工作。
卷内文件排列：是指将每个案卷内的文件按照一定的规律和顺序进行系统化排列，保持文件之间的有机联系和条理性，使每一份文件在案卷内都有一个固定的位置。
案卷标题：也称案卷题名，是案卷的名称，是对卷内全部文件内容的总概括。
案卷编目：是指在卷内文件排列编号的基础上，填写卷内文件目录、备考表和案卷封皮等工作。
卷内文件目录：是案卷的组成部分。
卷内备考表：是用以注明卷内文件材料需要说明的情况的表格，以备案卷移交档案部门管理人员和查档人员对此卷有一概括了解。
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案卷封皮：是指用以保护卷内文件、标注案卷内容的卷皮，用牢固厚实的牛皮纸统一制作，使用毛笔正楷字填写，起醒目作用，并便于长期保存。
全宗号：是档案馆指定给立档单位的编号，在一个档案馆内全宗号不能重复。
目录号：是全宗内案卷所属目录的编号，在一个全宗内案卷目录号不能重复。
案卷号：是目录内案卷的顺序编号，在一个案卷目录内案卷号不能重复。
案卷目录：是对经过分类排列和编号的案卷进行登记所形成的。
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