干部学习讲稿：政府角色定位与职能转变(上)（共五则）

第一篇：干部学习讲稿：政府角色定位与职能转变(上)

干部学习讲稿：政府角色定位与职能转变（上）毛寿龙

中国人民大学公管学院教授

今天来讨论政府角色定位与职能转变的问题，我是中国人民大学公共管理学院的教授，主要从事政府改革方面的研究，这个主题应该说是大家比较熟悉的一个话题，因为政府是我们每个人都避免不了的一个话题。政府的特点就是它拥有强制力，而且它的普遍存在的，每个人到时哪里都免不了要进到政府，很多人假如说政府是什么？比如说政府有大楼、政府有警察，政府还有工作人员、政府还有军队，比如说马航失联了以后，最后政府去寻找马航，也包括我们发现在韩国有条船沉了以后，中国政府积极努力寻找自己的国民，也包括韩国政府一直在做这个事情，也包括我的老家，浙江奉化市有幢楼倒塌以后，政府也不是积极出动去寻找遇难者，或者说遇困者，楼倒塌以后还得给相关的一些人员进行一些补偿，或者是按照拆迁的标准的等等，对这些事情大家可能都会有一些看法，很多人认为救人是政府的天职，保护公民的生命和财产的安全，但是，是不是所有的人都要去救？或者说如果一个飞机上没有中国政府没有自己的公民要不要去救？或者说马航现在有200多号人，我们中国公民总共是150多号人，那么我们花多少钱才是合适的？这个人必须救的，但是如果天天救一直没救出来，而且生还的希望也非常渺茫。那么在这种情况下，政府活动的边界到底是什么？政府角色的定位到底是什么？如果说对马航问题或者说韩国的沉船问题政府角色很少有争议的话，但是就奉化的楼的倒塌问题很多人就讲，说政府为什么给他们赔偿？我们说一个人的车坏了，自己去修，自己花钱，但是为什么一个楼坏了以后就需要政府花钱？所以很多情况下就有这种定位，很多人也经过长期的观察发现如果一个地方政府的角色定位不准，或者说它压根就没有定位，不知道干什么好，也就是说它的行为缺乏规则，在这种情况下我们发现这些国家的政府质量是非常低的、水平是非常低的，经济发展、社会发展基本上都谈来到。

就像索马里基本上看不到有什么发展，为什么？因为政府基本上也不存在，就一邦军阀、一邦土匪、强盗在统治这个国家，所以我想今天我们来认认真真地来讨论这些问题还是非常有必要的。

而且养老金从某个意义上来讲，即使政府财政可以负担，或者说个人暂付等等，又想了各种办法，但养老金入不敷出的这种局面应该说肯定是发生的，养老金肯定是要破产的。而且货币政策它实行一个政策，也就是通货膨胀的政策，一旦通货膨胀以后发现80年代赞的钱，也就是说你30岁的时候赞的钱，你30岁的时候挣了一笔大钱，像是我们国家当时你挣了5000块钱，这5000块钱在80年代是巨款，因为你工资只有几十块钱，而且养一家三口、一家四口，几十块钱里面你每个月省10块钱，你要花几十年的时间才有可能挣出来，而且你天天努力工作，挣了很多钱，80年代的5000块钱，而且你至少按照80年代的水平养一家人都可以养十多年，但是这个5000块钱存款到现在，因为它利率比较低，而且是存在通货膨胀，80年代的财富，你30多岁的时候存的钱要到60多岁来养老自己是不可能的，60多岁要过幸福生活也是不可能的。

所以这种通胀的财政政策和通胀的货币政策虽然有利于经济上的一些发展，但是它导致通货膨胀，导致居民所得的一部分的财产实际上是贬值的，所以在这种情况下，通货膨胀如果长期化的话，对整个经济的影响是非常负面的，所在西方国家目前面临很多问题都是跟当时的凯恩斯的政策和福利国家的高度福利的政策有很大的关系的。

所以他们也在研究这个问题，所以很多学说又重新开始，比如说古典经济学要求让市场发挥更多的作用，新古典经济学认为市场会失灵，然后政府要发挥更大的作用，但是新自由主义，或者说回归那种古典的、新保守的主义，就保守主义，主张保守主义的传统，主张政府应该确保每个人的自由、应该确保每个人的抽象的规则，而不应该去干预结果，也就是说每个人的结果你是很难确定的，但是你让这个过程搞的更好一些，就是过程的那个政策会更好一些。自由主义者认为，现在的政府实际上都分割市场，比如说每个国家如果相互之间都有不同的宏观调控政策的话、有不同的福利政策的话，使得各个国家的公民很难流动，因为有福利的关系使得相互之间壁垒森严，很难形成统一的劳动力市场、商品市场，所以在这种情况下，他认为不需要绝对主义国家时代的政府，可以有民间政府的(civil government)，洛克曾经一直在讲的这种政府，它不是霍布斯意义上的主权国家，主权联系的那种国家。

所以他认为政府定位就是政府要让市场真正发挥作用，让社会发挥作用，让个人发挥作用，让企业发挥作用。给社会以更多的信任，然后让国家的作用弱化。在这种情况下，我们说西方也就进入了一个政府角色从新定位和职能转变的一个进程。

但是，我们从很多行政学家的研究来看，实际上所有的国家都变成了行政国家，它的政府的规模和职能，包括财政规模以及货币政策的规模整个都是在扩大的，所以虽然有那么多的理论以及推出了那么多的政策，每个国家都在进行努力。但是这个政府角色定位和职能转变的任务，让大政府下的政府转变为适当的小政府这么一个方向，从这个意义上来讲，世界各国的任务都是非常繁重的，对我们国家来讲是这样，对于很多发达国家来讲也是这样，所以对我们国家来讲发达国家的很多经验、发达国家的很多政府精减，包括它的职能转变方面的教训实际上是值得我们关注的，我们不应该走他们的老路，比如说我们在环境问题上，实际上也走了西方的老路，在环境问题上，规则上没有得到好的执行，一旦出现问题以后从新进行过程的控制，那么这个过程的控制就晚了，而且对整个经济出有损害，这个我们实际上也在走了西方的老路。

二、中国历史上政府角色定位的理论

那么对于中国政府来讲，我们也可以看到跟西方国家差不多一样的历史，也就是中国历史上我们有两种主张，一种主张是政府角色定位的理论一种是无为而治，老庄是比较明显的，他们认为自然界、人类社会都是自然而然运行的，政府无为就可以达到天下大治的目标，对于西汉时期的刘邦就是这样，政府对于社会干预的少一点、法律减一点，这样的话让老百姓修养生息，所以很快汉朝就变成了世界上当时最强大的国家，也不最发达的社会。

还有一种主张就家天下，或者说叫做天行渐，君子自强不息，每个人都要变得很强大，整个社会里面除了天地以外就是君亲师，还有很多人从圣人到君子，然后是小人，所以圣人和君子负有治理天下的责任，在紧急时刻强调匹夫责任，就是天下兴亡，匹夫有责，那么这些东西如果转化为是个政府的话，你在政府里面担任官职的圣人或者君子，有修养的、有道德的人，或者是通过科举考试考上去的人，或者被皇上选拔的人，通过天下兴亡，匹夫有责，天下有难的时候你就去救民于水火之中，比如说美国的的一个动画片讲的中国的一个故事，也就是功夫熊猫的故事，功夫熊猫，天下兴亡，匹夫有责，到后来拯救整个村庄，把坏蛋打败了，所以这种理论它认为每个人是对天下承担责任的，如果你有更大的能力、有更大的智力就要为这个社会去服务，如果你有农业知识就要帮助农发把地种好，如果你会写字就是教育家学认字、去写字，如果你有天文地理知识就要去教给大家，如果他们教不会就要把你的知识贡献于社会，这是一种理论。

在中国历史上我们也有有为和无为的交替，很多不同时期的政府，有时候实行的是无为的政策，有时候实行的是有为的政策，但这个有为的政策往往表现为重农抑商，也就是说重视农业，认为农业是本，所以商人在中国古代的地位特别低，政府认为商人跟读书人相比，万般皆下品，唯有读书高，所以在中国古代如果你是贱人的话，入专门的贱人的籍贯的，就是户籍，商人也是入商人户籍的，所以古代的商人有了钱以后，要去买地，在乡下盖房子，然后去种地，种地的时候养很多孩子，让他们读四书五经，而不是去继续从事商业，所以中国商人传统往往也容易中断。所以在古代即使是有世界文明的国际贸易，也就是丝绸之路，所以它的商品是非常有限的，而且到清朝的时候，基本上是走向了闭关锁国，到近代的时候，我们国家是处于军阀混战的时代。

1949年以后，整个国家实行计划经济的理论和实践市场经济在很多地方都是尾巴，比如说股市的你是搞投机的，所以1949年以前如果有人从事股票交易的话，在1949年以后他就会被当作投机商，如果你去买卖东西的话，那你就是投机倒把，如果这边买过来很便宜的，那边卖出去，你是为了个人的私利，如果你是要组织企业，无论几个人，你都是剥削阶级，是要批倒批处的，如果你要集体的自留地外面去种个南瓜、去种个玉米，这样的话你可以利用业余时间的劳动力去获得一些收入，那么你这是资本主义的尾巴，都是要割掉的，所以在1949年以后，一直到改革开放之前这段时间，在我们国家市场是非常少的，即使有一点点黑市，量也非常少。

后来有一点点自留地，这些自留地在很多地方实际上是救活了老百姓的命，为什么？因为老百姓起早贪黑在自留地种东西，但我们的自留地太少，所以还不够解决老百姓的温饱问题，当时前苏联曾经用了5%的自留地，比我们自留地要高好多倍，所以前苏联虽然搞了计划经济，但是有5%的耕地是自留地，但是5%的自留地生产了相当多的粮食，而且形成了前苏联的黑市，让他们不仅解决了饥饿的问题，而且还激活了一部分的市场。

我们看前苏联的电影——《两个人的车站》就可以看出他们当时有人从乡下的自留地上买了东西，然后到城里去倒卖，列车司机经常做这个事儿。

第二篇：干部学习讲稿：心理健康与成功人生

干部学习讲稿：心理健康与成功人生 崔丽娟

东方讲坛特聘讲师

华东师范大学教育科学院副院长，副教授

崔丽娟，华东师范大学教育科学院副院长，应用心理学副教授，上海市社会心理学学会副秘书长，先后主持了教育部人文社会科学研究十五项目：《互联网对青少年社会性发展的影响》，上海市哲学社会科学规划课题《青少年网络成瘾的预防与干预策略研究》等，编著出版了《当你十四岁出萌时》，《心理学是什么》《老年人心理与保健》等近20本心理学著作。

目前崔丽娟副教授在上海科学讲坛中作了心理健康与成功人生的演讲。她在演讲中阐述了心理健康与人生成功之间的关系，提出只有具备的健康心理素质，才能形成正常的心智，完善的人格和良好的社会适应能力从而为人生的成功奠下坚实的心理基础。前言：变革性是人类社会最根本的特征 我们是处在变化的社会生活当中，人类社会一个最大的最根本的特征就是它的变革性，当然，人类社会的这种变革性对于我们在座的或不在座的每一个个体来说，有些社会变革，可能是必要的而有些社会变革可能是不必要的，而有些社会变革可能是强迫的，而有些社会变革可能是我们自愿的。但是不管这种社会变革是我们原意或不愿意接受的，或者说对人类来说，这样一种社会性质的动物来说，生活中的变革是永远存在的而且还在以加速度的形式超过我们人口膨胀的速度，在加速的发展着从而使我们现代生活中的现代人我们越来越难以对付它，应对它。

大家都知道，在以往的社会生活中我们说25年一代人，但是几年前大家就知道，我们就知道多少年一代人啊？学者通过测算说，现在是3年一代人，大家都知道我们今天跟我们的孩子们亲子沟通是非常成问题的，因为我和我们的儿女们想看我们隔了多少代呢，所以现在亲子沟通也是我们代沟的问题，是我们心理健康研究的一个非常重要的问题。大家都知道80年代我们国家刚刚改革开放带来的大学生，刚刚毕业的那几届大学生有一张大学文凭在手，就已经非常高兴的了，天下的工作任他找，那叫天之骄子但是大家都知道，这几年我们的大学生，仅仅有张大学文凭是不足够了，每个大学生，在大学4年当中花很多的精力，花很多的钱去学，去买种种的证书，谁在找工作的时候不是厚厚的一打在包装自己，但是他们今天怎么样呢，我们大学生找工作难，已经是这几年，我们普遍关注的一个问题，而且我们对我们的本科大学生，我们也重新定位了。大家都知道，把他定位于什么呢？他们已经不是天之骄子了，他们是普遍劳动者，这就是社会的变革。所以一个人类来说，它的最根本的特征就是它的变革性。

那么这样一种社会适应能力表现在哪呢？体现在能够根据社会的需要，不断地改革自己和重塑自己，大家请看一看，有关心理健康的指标当中，都谈到这儿为止了，只谈适应，只谈重塑。但是我认为大家会忽略它的一个基本的前提条件，那就是在变化和重塑的过程中，我们是不应该去失去做人的基本原则的，这是非常重要，社会是在不断的变革，我们是要去适应这个社会，去应对这个社会，但是我们在随着社会变革的过程中，是不应该失去人类最美好的道德的美德的。要守住道德的底线，这是非常重要的。

所以今天我们大家都知道，胡锦涛有一个讲话就是《关于青少年道德建设的问题》。为什么我们今天把道德建设放在如此重要的位置呢，就是因为我们在改革开放以后，我们社会的变革的过程中我们大家变的都很快，重塑的都很快，但是我们忘了一个前提条件，守住人类的道德和美德，这是不应该放弃的东西，不管社会怎样变革，道德的底线还是要坚守的，所以人是社会的人，生存在社会当中个人要生存，要发展，就要去适应社会、顺应社会，在顺应和适应的去学会应对社会然后找找到自己的位置，在自己的位置上把握机会再改革我们这个社会，所以这是我谈的第一个心理锻炼，在一个不断变革的人类社会生活当中，要去学会不断去适应和应对。所以我常在我们的教育界提倡我们的学校里面要不断地上了一年下来，然后第二年应该打乱班级，重新分班最好让我们老师也换一换。为什么？让我们的孩子从小就学会，适应社会应对社会，跟不同的改变，不同的同龄人不同的老师，怎么样来合作共事，怎么样的友好相处，这都是社会适应能力的决好的培养，这我是我谈的第一个心理锻炼。

（二）心理锻炼二：接纳自己、了解自己

第二个心理锻炼，接纳自己、了解自己。要学会接纳自己、了解自己。为什么要谈这一点？因为这一点和我们的一个心理的品质是紧密相关的，那就是自信心。大家都知道，我们有一句话“信心是成功的一半”。那么信心里来自哪里呢？在具体的生活中，怎么样让我们对自己有信心呢？这种锻炼怎么来呢？那就是要接纳自己、了解自己，为自己制定合理的目标，这才能够建立起我们的自信心，才能使我们的成功拥有了一半。（15：30）

我们在教育当中说要因材施教，我们在管理当中，我们要因人而用，每个人都专注培养对自我的接纳，来找到自己的在社会生活中，他的长处是什么，他适合于干什么，喜欢做什么，我们今天科学的发展观是要以人为本，做到人与自然，人与自然的协调发展，实际上讲的都是在这个社会生活当中，要对自我接纳，找到自己在这个社会生活当中，适合干的，喜欢干的，和你擅长干的，只有这样你才能走向成功。我们受我国传统文化的影响，我们有句话说，精诚所至，所谓的精诚所至，也就是说有一件事，只要我真的拼命地去努力，我就一定会成功的，不是这样的，如果你不擅长你不喜欢，你不适合，你再努力恐怕也是失败。我想这一点我们用植物来做比喻，大家比较容易理解，我们大家都知道，玫瑰花非常的高贵，杜鹃花非常的绚烂，但是我一点要给玫瑰浇上杜鹃的养料，生长的条件，而给杜鹃提供玫瑰所需要的养料和生长的条件。大家一定都知道，等玫瑰和杜鹃成长起来以后，玫瑰既失去了自身的高贵，也不会拥有杜鹃的绚烂，而杜鹃它既会失去自身的绚烂，而不会拥有玫瑰的高贵，玫瑰就是玫瑰，杜鹃就是杜鹃，它有它自己的生长的条件，所以我想说的第二个条件，实际就是和我们的自信心密切相关的要想有自信心，那就要找到自己生命的潜在能量是什么。接纳自己为自己制定合理的目标。

我在这里引用了经济学家兰斯博格的一句话，兰斯博格他给他的女儿写过十多条生活的忠告，其中有一条格外的重要在这条当中，他是这样对女儿说的，他说：“千万不要在你没有兴趣的领域追求成功，因为你得跟那些真有兴趣的人竞争，没有兴趣，你怎么比得过人家？”所以我们要进行的第二个心理锻炼，在日常生活当中，要去接纳自己，要去了解自己知道自己在这个社会生活中你适合做什么，每个人到这个社会当中，我们自己到这个社会当中的独一无二的理由，找到你自己独一无二的理由，这才是最为重要的。

所以大家都知道，今天在我们孩子的成长的过程中，我们拼命地让孩子学习学习再学习，就能成为专家学者，好象那才是成功的人生。结果导致了什么？结果导致了我们大多数的孩子不仅没有成为专家学者，而且在拼命地成为专家学者的道路上。最为可悲的是他们都失去了作为一个普通人的快乐，何谈健康的心理呢？谈何成功的人生呢？所以我想谈的第二个心理锻炼就是接纳自己了解自己，在这个基础上来树立起作为我之所以为我的自信心，那你才能够找到最合适你成长的最适合于你走向成功的道路。人家成功的道路，不见得是适合你的。（19：50）

（三）心理锻炼三：拥有攀登山峰的良好精神状态

我想谈的第三个心理的锻炼，就是要拥有攀登山峰的良好的精神状态。如果把人生一次又一次的成功，如果我们把他比作爬山，在实际上说中说，你在整个人生过程当中是爬了一座又一座的高山。在攀登一座又一座的高山过程中，你是否到达了山峰的顶端是不重要的，重要的是我们拥有怎样的攀登人生的山峰的积极的、良好的精神状态这才是最为重要的。那怎么样才能拥有这样的良好的精神状态呢？方法是什么呢？那个方法就是当你在攀登一座又一座的人生的山峰的时候，请你多关注你付出过程中的所得，不要老是关注你的所失，因为你只有关注你在攀登山峰过程中付出之后的所得的话，你才会怎样呀？快乐，你才会拥有动力。我们说人生有各式各样的目标，但是我想说的快乐的生活，应该是最为根本的人生的目标。为什么呢？因为只有快乐，是我们活下去和愿意努力下去的最大的动力，在座的有那一位说的我这个人是为痛苦而努力而活着的，请给我痛苦吧越给我痛苦，我越愿意努力下去和活下去，不会的。因为在努力过程中我感受到快乐了，所以我才愿意再继续努力下去。没有人说我感到痛苦了愿意继续努力下去，是不是？所以快乐的体验是最为重要的，这才是我们人生努力的最大的动力。那怎么样去感受快乐呢？方法就是每当你努力过后请你关注一下你努力的所得。

举一个例子大家可以体验一下，比如爬20层的高楼我们爬啊爬，一鼓作气，累得一屁股坐在10楼，这个时候你往哪看啊？如果你往上看，你是重在所失的人，“我都累成这样了，怎么还有一半呀？”这样的人，虽然你爬到了20层，但是在你的体验当中，你一定觉得你这次努力的付出远远地大于你的所得是不值得的，这就像你去商店去花10快钱只买1块钱的东西，你还愿意去这样的商店吗？不愿意了。但是另外一个人他是这样怕的，当他一鼓作气，也累的一屁股坐标在10楼的时候，他往哪看，往下看，重在人生的所得，他说；“哎呀我这一下子就爬一半了，那我休息休息，待会儿，再上一层那不就超过一半了吗？”是不是，这个人呢？他就带着一种积极的心态，又爬上去了，四分之三了，15层了还剩5层了，到了最后一层的时时候，他一定是“哈哈，我就要胜利啦！”只剩最后一层了，是不是，这样的人。他觉得爬这20层是值得的，下次你不要他去爬，他自己怎么啊，自己都要爬，因为他觉得他的付出是值得的。

每个人生来就愿意有辉煌的人生，成为一个成功者，为什么在我们努力地跋涉过程中，我们很多人慢慢地不再努力了。就是因为在努力的过程当中，他关注所失，而不关注所得，所以每一次努力，他都觉得，哎呀，失去太多，与所得所比是不值得的。慢慢的他就不具有这种攀登山峰的良好的精神状态，他就放弃了自己，同时他也就放弃了成功的人生，所以这是我谈话的第三个心理锻炼，拥有攀登山峰的良好精神状态比是否达到山峰顶端更重要。（25：00）

（四）心理锻炼四：多给自己积极的心理暗示

第四个，我想跟大家说的第四个心理锻炼，那就是多给自己点积极的自我暗示。那生活当中不仅外人可以给我们暗示，我们自己也可以给自己暗示，那么这种自我暗示，这种暗示用我们生活当中的一句话就是——说鬼鬼就来。自我暗示经常发生的，比如今天晚上睡觉前，我们对孩子说，你晚上不要尿床哦，实际上你就给了他什么暗示啊？你是一个好尿床的人本来今天晚上不尿床，他也尿了，为什么？因为这句话，我如果不尿床，你告诉我干什么。这说明我好尿床嘛。所以说，这就是自我暗示的你的暗示的作用，这种暗示就转化成他对自己的自我暗示——哦，我是一个好尿床的人，结果他真的在行为上去实现了，就影响到了他的行为。有一副对联，其实用在我们对自己自我暗示上，就最恰当不过的了，那就是——说我行我就行为，不行也行；说不行就不行，行也不行。就是这样一个道理，所以在生活当中，要多给自己一点积极地自我暗示，为了给自己一点积极的自我暗示。

我给大家讲一个方法，什么方法，我们经常说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶，但是我想说的是，在今天不是这七件事了，生活困难时我们讲这七件事，现在我们不讲这七件事了。现在我跟你说，从心理健康来说，你开门只有一件事，每天早晨起来的时候，对着镜子把自己妆修一下，在镜子里面让自己的头发，整整齐齐，衣服端端正正，在镜子里面给自己一个，给自己这样一个什么啊？我今天气色不错，精神挺好，你快乐美好的一天，就从这开始了。所以这了一个积极的自我暗示，做好你开门的第一件事，这是我给大家讲的第一个方面，就是我们的心理的锻炼。

二、人与人之间的沟通

第二方面要给大家讲讲人与人之间的沟通。人与人之间关系的处理，为什么要谈这个方面呢？因为我刚才跟大家讲了，在我们所有的心理健康的指标中，各个学者有不同的观点，但是有两点是得到共识的。

第二点就是人与人之间良好的沟通，人与人之间关系的协调，而且我们也知道，科学的发展观，也讲到人与自然，人与社会的协调发展，那这当中从某一个角度来说，也就是你有去适应社会，与社会协调，就是与周围的人与人之间的协调。

第三篇：干部学习讲稿：女性领导力与领导艺术[模版]

干部学习讲稿：女性领导力与领导艺术

各位好，今天我们一起来学习女性领导力以及领导艺术这样一门课程。我先作个自我介绍，我姓钱，一直从事哲学学科以及相关的研究工作，那今天其中女性领导力以及领导艺术，包括女性主义哲学，是我的研究方向之一。

关于今天课程的目录内容，我们要学习女性领导力的基本内容，一共包括四大部分。第一是提升女性领导力的重要意义，我们在学习女性领导力的具体内容之前，必须要知道它有什么样的意义；第二，什么是女性领导力。在明白了什么是女性领导力之后，我希望大家能够进一步地了解什么是女性领导力的特质，知道了女性领导力的特质，我们才可以根据这些特质来结合自己个人的情况塑造自己的女性领导力特征；第四点，女性领导力的风格，帮助大家可以形成自己独具特色的、有效的、优秀的领导力的行为类型和倾向。

一、提升女性领导力的重要意义

关于第一部分，发展女性领导力的重要意义。因为领导行为是人类和动物界都普遍存在的行为，比如我们看见动物群体里边，比如企鹅群体、蜜蜂群体、猴群等里边都有头领以及头领的行为，而对领导力的关注贯穿古往今来的东西方的各种文献，这也是因为我们普遍认为，领导力对组织和社会的有效运转至关重要。

我们有这样一句俗语说，“半部论语治天下”，论语里边就有许多的领导智慧，比如里边说，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，这说的意思是，领导者自身的思想品行端正，那她能作出表率，即使不用下命令，被领导者也会紧紧地跟随着她去行动起来。而相反，如果领导者自身不端正，思想品行不正，纵然三令五申，被管理者也是不会跟从的。

还有比如古希腊的大哲学家、大政治家被称为西方的孔子的这样一位大圣人伯拉图，他就研究过，他在他的理想国里边说，好的领导者应具备一系列的素质（特质），如需要有智慧，必须要勇敢，并且要正义。

第二点，随着两性在体力上的差异对职业选择和发展的影响越来越小，尤其近30年来，女性领导者呈几何级数地递增，并且女性领导上升的速度、幅度和影响的广度已经在全球范围内形成了一道靓丽的风景线。

从一战后到今天，全世界只有两个国家从来没有产生过部长级的女领导，可全世界有3位女王，8位女总统和8位女总理，以及相当数量的女性政府高官。

根据许慎的《说文》我们来看，两边有两幅图是“领”和“导”的篆文的写法，“领”说的是脖子前边叫做“领”，而脖子后边叫做“项”，比如望其项背，这个“领”是非常重要的地方，脖子前面的，它延伸出来有治，有理的意思。前面的脖子是整个人身的关键，比如我们说“咽喉要道”，这个非常重要，同时“领”还指整个衣服的衣领，衣领是统领整个衣服的那样一个关键部位。关于“导”这个字也非常有意思，它在《说文》里边是这样解释的，说它左边是一只脚，后边有头，然后有手，道是走路或者路，而这个手是指拿手指路，导是引导，说明它有指明道路的这样一些意思。所以“领导”含有“关键点拨，指明道路、指明关窍”等重要的含义。

关于领导力的一个比较现代的定义，关于它的界定，有许多的观点以及争论，一般认为，领导力是领导者必须具备的一种实施领导的能力。我的观点是，所谓领导力是指组织中的领导者或领导团体在洞察组织的内外情境基础上，结合具体形势从而充分利用自身的领导资源（人际关系、权力、自身的领导素质等）的条件去激发、教化、引导被领导者跟从自己，并在相互激励中一同完成工作，以实现共同的目的的这样一个本质。

领导力和管理又是什么关系？管理是由目标驱动的，要在理性、行政手段以及履行契约义务的基础上最终达到一个稳定的目的。而领导力可以由意志主导，不仅仅限于要有理性，它可以是由人的意志来引导的，并且它可以是在价值观、理想、愿景、象征以及情感交流的基础上达到变革的目的，而管理主要强调的是一种运用行政手段以及履行契约义务的基础上，追随者和被追随者之间的这样一种向着共同目标行进的这样一种过程和本质。我们还可以从另外一个方面来说，管理者是被任命的，他们拥有合法的权力进行奖励和处罚，管理者的影响力来自于他们所在的职位所赋予的正式权力，但是领导却可以不用是这样的，领导者可以是任命的，也可以是不被任命的，领导以及领导者是可以从一个群体中产生出来的，同时领导者可以不运用正式的权力，不用下命令的方式，不用行政手段的方式，不用向追随者提供履行契约义务的要求来影响他人的生活，他可以通过情感的方式、价值观的方式、意志的方式、理想的方式，甚至象征的方式来影响他人的生活和工作。因此，就影响力而言，领导力要高于管理。

（二）“女性”概念

我们之前讨论了女性领导力中的领导力概念，接下来我们要探讨的是女性概念，说到女性概念，可是恰恰是这样一个日常的概念需要我们有深入的了解和研究，我们从中国的有几千年的汉字开始，这两幅图是“女”和“男”的篆书，“女”这个字是一个象形字，这个字画得非常美，它看起来像是一个女孩子两手交叠放在膝盖上行李，并且跪着的样子，要单独地理解“女”这个概念是很难的，因为这个概念只有在与其相对的概念中才能得到更好的理解，这种概念是一种关系概念，就像我们联系到左才能理解右，我们要依靠了解男来了解女，我们再来看与女相对的这个字男，男这个字也是象形字，我们的老祖宗把汉字创造得非常巧妙，非常地形象、生动，上边是田，耕种土地，下边是一个力量的力，要在田里出力，社会生产力，中国的文字真的非常有意思，蕴含着深刻的文化传统，就像我们的传统认为的一样，世界上有阴阳，而女性是人的阴性的一面，而男性是人的阳性的一面，文字是传统和文明的载体，汉字非常有趣，女这个跪着的双手交叠行李的女孩子的形象让我们想到对什么是女性的有许多的传统观点和看法，和汉字的这个男字相对的，女子应该在家里，温柔娴静的，这个跪坐的形象可以联想为是在侍奉父母，也可以是在照顾幼儿，也可以是相夫教子，也可以说这个男、女汉字的形象就体现了一种男主外、女主内的意识，甚至男尊女卑的传统也非常符合这个历史悠久的象形字。

这一切说的是，女性说的是人类社会整体中与男性相区别，但一方面又密不可分的那一部分独立而又完整的人。人类整体是由男性女性组成的，人类的一半是男性，另一半是女性。但这里要提醒大家注意的是，性别不仅仅是意味着生物属性或生理属性，并不是指我们的身份证上、户口本上、出生簿上所盖的那个男或女的戳，女性从来都不是光靠生物或生理属性而得到定义的，生物性别特征不是女性的本质。

再从侧面举一个例子，这就好比说在不同的历史阶段，不同的社会形态之下，人们对女性有着不同的理解和认识，对什么是女性的具体内涵和要求有非常大的不同。虽然女性可以用一种生物个体的性别特征来进行描述和定义，但我们更多地看到，女性总和特定的社会属性、社会形象、社会功能联系在一起，就像我们从汉字里看到的，女性的形象温柔娴静，她可以是相夫教子的形象，也可以是家庭主妇的形象，但她完全不同于男这个汉字的形象，在田里出力，耕作，做重体力劳动。

女性的性别本质说的是，女性的性别本质说的是一种社会性别，而非生物性别。英文里关于性别有两个词，一个是sex，是指生物性别，一个是gender，是社会性别，gender本意是英语的一个语法用词，用来表示词的阴阳属性，而词的阴阳属性是由这个词所指的事物的自然属性不同，以及同时是在于语言用法和情境中用法的不同而被赋予的语言形式。

社会性别概念是一个产生在20世纪60、70年代女权运动中的核心概念。在西方女权主义理论的研究中认为，人的性别有两种，一是生理性别，一是社会性别。生理性别是指男女在生理结构方面的差异，而社会性别是指基于生理性别的男女两性在社会文化的建构之下形成的性别特征和差异，即社会文化形成的对男女两性差异的不同理解，以及在社会文化当中形成的属于男性或女性特有的群体特征和行为方式。它表现为一种社会对男女的固定期待，这种期待表现在婚姻中，表现在文化中，表现在教育中，表现在经济中，表现在政治中。比如我们还记得之前的汉字篆书的两个男女的形象的话，它反映的是我们对男女的社会性别角色有所不同。男耕女织，男主外，女主内，而英文的男女也是反映了男女的社会角色不同，女性是从属着，女性来自男性或女性是辅助者。

再举一个例子，在我们成长的过程中，我们的父母、老师、朋友或其他人或强制性的或潜移默化地告诉我们，男孩子应该是怎么样的，女孩子应该是怎么样的，男孩子应该坚强、勇敢，女孩子应该温柔，甚至娇弱，善解人意等。这样一种社会性别是在成长过程中，在社会文化的影响下而形成的。

第四篇：干部学习讲稿：中国梦与中国精神

干部学习讲稿：中国梦与中国精神

课程前言

大家好，今天讲的专题叫“中国梦与中国精神”。有梦想，才有追梦的人。有人追梦，才有奇迹，才会创造奇迹。今天，当习近平同志提出实现中华民族伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的梦想时，才会引起海内外全体中国人的强烈共鸣。因为近代以来的积贫积弱使中国人一次一次梦碎而一再陷入心力交瘁之中，中国人连做梦的权利都一再被剥夺。只有今天，中国人告诉世人，中国是一个有梦想的地方，中国梦，是中国人的梦，中国人要实现自己的梦想，中国人有能力实现自己的梦想。

实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。弘扬中国精神就是为了凝聚社会共识，激发创造活力。弘扬中国精神就是为了实现文化强国之梦。中国精神是在中华优秀文化传统中凝炼而成的。所以，今天我们把中国梦与中国精神联系起来，就是要解开为什么会有中国梦，解开什么是中国精神，为什么实现中国梦必须弘扬中国精神。

一、习近平提出中国梦

下面讲几个问题，第一个，习近平提出中国梦。中国梦是中华民族的梦，是每一个中国人的梦。中国梦以其通俗亲和的表达方式迅速赢得了中国社会的高度认同。

（一）什么是中国梦

第一个小问题讲什么是中国梦。习近平在参观《复兴之路》展览时深情地阐述了中国梦。他指出：“每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。（”《人民日报》，2012年11月30日第1版）习近平提出中国梦之后，引起了广泛的讨论。也许人们会说，我们已经有近期、中期、远期目标，为什么还要提出中国梦。我觉得这时提出中国梦有很深的意涵。如果说我们的发展目标体现了国家的发展战略，而中国梦一则体现了民族复兴之梦，一则体现了每一个中国人从脚下到未来的人生之梦。每一个人都能在中国梦中找到自己的位置，找到自己发展的愿景，从而将中华民族的梦与个人的梦融为一体。这就是为什么要提出中国梦的深刻意涵，每一个人的梦与中华民族的梦是连在一起的，每一个人的命运与整个民族的命运是连在一起的。

中国梦提出之后，引起世界的关注，人们热议中国梦，并从不同的角度加以解读。习近平在第十二届全国人民代表大会上对中国梦做了进一步的阐释。他指出：“实现全面小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统。”（《人民日报》。

梦是个人的富裕。较之中国，美国具有巨大的地理优势，三面环海，易守难攻，建国伊始就是一霸，历史上从未受到其他国家的侵略征服，倒是常常主动出击攫取他国资源。所以他们一直没有国家安全之忧，人民可以专心做自己发财致富的梦。但是，自古以来，中国周边的环境一直极为险恶，历史上与周边国家的征战从没有停止过，几次被其他民族征服蹂躏。历史的教训告诉我们，国家的富强是人民安居乐业的前提和保障，所以中国梦必须把“国家富强”放在第一位。

（2）中国梦的目的是民族振兴，美国梦的目的是个人成功

第二，中国梦的目的是民族振兴，美国梦的目的是个人成功。中国是一个以汉民族为主体的多民族国家，统称为中华民族，自古以来生于兹养于兹，患难与共，休戚相关，对这块热土具有十分深厚的感情。大家有一个共识，民族孱弱，任人欺凌，个人的尊严就会丧失，生命财产得不到保护，哪有幸福可言?美国的民族情况远比中国复杂，黑白两极对立，黑人长期受白人歧视，现在虽然法律上是平等了，但是骨子里的不平等是一时无法消除的，一件小事就可引起内部激烈的民族冲突。美国是个移民国家，人们没有乡土依恋，缺乏民族观念，自然也就只谈个人的成功。

（3）中国梦必须由中国人自己来实现，美国梦可以利用其他国家的人才资源达到 第三，中国梦必须由中国人自己来实现，美国梦可以利用其他国家的人才资源达到。“美国梦”的概念可以追溯到《独立宣言》，强调天赋人权，每个人都有同样的生存、自由和追求幸福的权利。“美国梦”特别是强调，不管出身、不论阶级，每个人具有同等靠自己的能力和成就而获得成功的机会。这对那些阶级分明的欧洲小国的人具有极大的吸引力，诱惑他们、鼓励他们来美国冒险。历史上，美国多次利用其他民族的人民来发展自己的国家。比如早期从非洲引进大量黑人搞种植，十九世纪利用中国劳力修铁路，现在又大量吸收墨西哥、东欧的人从事各种各样的体力工作，很多白人成了有闲阶级，整日打高尔夫享清福。然而，中国是一个具有13亿人的大国，不可能靠大量引进外来人才发展自己，所以习总书记才强调“实现中国梦必须走中国道路”，“实现中国梦必须弘扬中国精神”，“实现中国梦必须凝聚中国力量”。（4）中国梦是群体的和谐幸福，美国梦是个人的自由和快乐 第四，中国梦是群体的和谐幸福，美国梦是个人的自由和快乐。中国人自古就有一个“家国”的概念，群体意识一直很浓，讲究的是“家和万事兴”。一个家庭之内，关系和睦，人人安康，自己才能幸福。所以中国人的幸福是群体意识的。在一个家庭内部，幸福是共享的;在一个国家内部，幸福也是共享的。所以，总书记用三个“共同”来描绘中国梦的愿景：“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。然而欧美文化则强调的是个人主义，追求的是个人的自由和快乐。（5）中国梦具有纵深的历史感，美国梦只有现实的体验

第五，中国梦具有纵深的历史感，美国梦只有现实的体验。实现中国梦的自信相当一部分是来自历史。中华民族具有上下五千年的文明史，历史上多次强盛，曾是那个时期世界上最富强的国家。最近这些年帝王连续剧的繁荣，反映的就是大众这种心态。西方一些国家担心中国崛起，其中一部分因素就是来自历史，因为他们相信中国人具有再现历史的能力。一个历史上从没有强盛过的小国家，你吆喝得再厉害，别人也只会把你当做笑话看。总书记这句话“实现中华民族伟大复兴的中国梦”里就用了“复兴”这个词，其中就透露着乐观和自信。然而，美国只有两三百年的历史，自建国起，靠利用其他国家的资源和人才逐渐变成一个超级大国，所以它的梦是把现实延续下去，不让挑战他的力量出现，一直可以做自己的美梦。

（6）中国梦依赖群策群力，美国梦靠的是个性张扬

第六，中国梦依赖群策群力，美国梦靠的是个性张扬。实现中国梦，要凝聚大家的力量，人人给力，踏实勤干，利用每个人的聪明才智，朝一个方向努力。它靠的是集体的意识，集体的力量，集体的智慧。一句话，中国梦要靠全民族强大的合力来实现。纵观历史，不难发现，中华民族是个优秀的民族，但是也是个喜欢折腾的民族，自毁力强大的民族，很多时候是发展一段，折腾一段，致使国家的发展可能不进则退。所以，现在要实现梦想，就必须统一大家的意识，明确一个目标，劲往一处使。然而美国自建国起就走的是一条务实的道路，就是简单追求个人富裕幸福，所以个人成功的合力构成了国家的强大。中国人可以办大事，但首先要统一意识。

（7）中国梦是为了民族光荣，美国梦是为了个人荣耀

第七，中国梦是为了民族光荣，美国梦是为了个人荣耀。自鸦片战争以来，领土被侵占，人民被蹂躏，生灵涂炭，民不聊生，一个个丧权辱国的条约，一次次大灾难，这都是民族的创伤。近代史上，多少志士仁人抛头颅洒热血，就是为了民族有尊严，国家有安全，人民可以安居乐业。“今天，我们的人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方”，总书记这句话掷地有声。没有这种历史痛的国家是很难理解中国人的这种渴望。美国就没有这种痛，所以它也不会做这种梦，因而，美国梦强调的是个人的富裕、成功和社会地位的提高。最后，作者总结说，“中国梦”是根据“中国脚”量身定做的“一双鞋”。生活在中国，就专心做自己的梦，通过实干来实现自己的梦想。（《人民论坛》2013年5月23日）这也是对习近平提出中国梦的一种解读，它是通过与美国梦的比较，来解读中国梦的内涵，它的特点、它的方向、它的目标。实际也是对中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的一种深度解读，解读得还是意义深刻的。

2、对中国梦的十大误解

另外一个教授，即同济大学特聘教授，国际与公共事务研究院执行院长王义桅发表文章，指出外界对中国梦的解读有十大误解。（1）误解一：中国梦就是中国的梦 误解一：中国梦就是中国的梦。受西方思潮影响，一些人有意无意地把人民与国家对立起来，认为中国梦就是中国的梦。一些外媒更是将“中国梦”翻译为chinas dream(中国的梦)，而非chinese dream（中国人的梦），甚至认为中国梦的实现是以牺牲民众利益为代价的。其实，这就是对梦的狭隘理解，也是对中国的狭隘解释。（2）误解二：中国梦要取代美国梦

误解二：中国梦要取代美国梦。美国梦（american dream）是美国软实力的重要组成部分。目前，美国梦和欧洲梦都在褪色。中国梦的提出，自然给外界加强了中国软实力威胁的口实。尤其是，在将中美关系定位为老二与老大关系的错误理念下，担心中国梦要取代美国梦。其实，这是对中国包容性文化的误解。中国不会妨碍其他国家实现其梦想。中国梦是实现中华民族的复兴，是实现中国人民的幸福，是国家的强盛，是凝聚全国人民的精神力量，是要让外界了解中国人在追求现代化过程当中的方向和目标，我们不是要取代谁，更不是威胁谁。（3）误解三：中国梦是一种新乌托邦

误解三：中国梦是一种新乌托邦。尽管在英文中乌托邦是褒义词，但是，在中国语汇里，乌托邦被描绘为无法实现的梦想。一些外国人从梦的佛教起源出发，污蔑中国梦是精神鸦片，麻醉中国人的变革意识，掩盖社会矛盾。其实，中国是世俗化社会，强调知行合一。中国梦兼顾理想与现实，绝非宗教安慰。中国梦是什么？它不是空中楼阁，它是实现国家的富强、民族的复兴、人民的幸福。特别是人民的幸福它涉及到每个人的生活。外界这种解读确实是错误的。

（4）误解四：中国梦表明中国抛弃共产主义理想 误解四：中国梦表明中国抛弃共产主义理想。一些外媒将中国梦与中国的国家身份联系起来，认为中国梦表明中国着眼于中国，抛弃共产主义理想。其实，中国是共产党领导的社会主义国家，共同富裕是社会主义制度确立的基本奋斗目标。中国梦不仅不排斥共产主义理想，反而更务实地实现社会主义共同富裕目标，可以说中国梦也是中国各族人民、世界各国人民共同富裕之梦。

（5）误解五：中国梦抛弃摸着石头过河 误解五：中国梦抛弃摸着石头过河。一些人将梦想与现实对立起来，认为中国梦的提出表明，中国更重视顶层设计，抛弃摸着石头过河的改革路径。其实，梦在心中，路在脚下。中国梦不排斥改革开放的中国实践，反而是其系统化升华。顶层设计与摸着石头过河实际上并不矛盾，把两者对立是错误的。

（6）中国梦就是宪政梦、人权梦、民主梦等

误解六：中国梦就是宪政梦、人权梦、民主梦„„。中国梦是最大限度凝聚中国共识，包容各种合法、合理、合情的诉求。然而，一些人乘机将中国梦狭隘地等同于自己的主张，或将自身诉求通过中国梦加以强调，认为中国梦就是宪政梦、人权梦、民主梦„„这本身没有错，但单方面强调会以偏概全，或欲速则不达，反而曲解了中国梦的丰富内涵。中国梦是国家的富强、民族的振兴、人民的幸福，依法行政等包含在中国梦里面，是中国梦的重要内容，但不是它的全部。如果说是全面，那显然是不正确的。（7）误解七：中国梦就是现代化之梦

误解七：中国梦就是现代化之梦。现代化是中国近代以来的民族梦想。但一些人以现代化名义希望中国全盘西化。其实，现代化不足以概括中国所发生的巨大变化，也无法描绘中国与世界关系的巨大变化。中国梦不只是西方现代化模式、理念在中国的实践，而是中国结合自身国情，实现马克思主义中国化，开创出的中国特色社会主义道路。

第五篇：政府的职能：管理与服务

第三课 我国政府是人民的政府 3．1 政府的职能：管理与服务

【教学目标】

1、内容标准：

列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。

2、知识目标：

通过教学，使学生了解政府职能，明确政府履行职责的表现。

3、能力目标：

从具体材料入手，提高学生归纳与分析能力；

提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力； 能够学会用唯物辨证的思维来观察问题、认识问题。

4、情感、态度、价值观目标：

感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，并以此激发学生参与政治生活的热情。

【教学重点】政府的主要职能及其表现 【教学难点】政府是便民利民的政府

【教研课题】新课程下如何使政治教学回归社会生活 【教学方法】典型事例法、搜集资料法、情境体验法 【教 具】教学课件及无线话筒等多媒体教具 【教学过程】

1、主持节目，导入新课教学。《政府的职能：管理与服务》这一课的内容相对于高一学生来说比较理论化和抽象化。所以首先，我考虑要用一种新颖的形式导入新课，引起学生的关注，调动学生积极性。在准备公开课、收集资料时，受到电视访谈节目的启发，我决定把这一节课以主持节目的形式进行讲授，设置“我看政府”栏目；在形式基本确定之后，选择怎样的话题导入新课、贯穿全课就显得相当重要了。通过与教研组其他老师的反复讨论，我最终选定了今年元宵期间“福州市南后街灯展”这一话题。

2、讨论“灯会”，学习政府职能。以福州市南后街灯展的事例导入新课、引出话题，通过分析花灯展的组织者是谁，以及从四个方面（经济、政治、文化、公共服务）分析组织者（即：福州市政府）为灯展所做的工作，从中看出政府的职能及发挥的作用，培养学生归纳能力；同时，引导学生在一个案例中，从不同角度去理解政府的职能，以此培养学生分析问题的能力和辨证思考的能力。

3、学生活动，展示研究成果。以开展“寻找身边的职能政府”这一活动来检验学生对政府主要职能的了解情况。具体做法：在课前布置学生搜集身边发生的、看到听到的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂进行展示和分析，这材料可以是一张照片、一段录像、一则新闻、一张报纸„学生通过自我动手，搜集资料以及课堂讲解，能够巩固对课堂内容的理解。此环节目的在于贯彻新课改精神，让学生进行自主探究，并培养学生学会关注生活、理论联系实际的能力，加深对我国政府是便民利民的政府的体会。

4、阶段小结，明确职能范围。通过对灯展和学生调查活动的分析之后，我让学生总结归纳出政府职能主要是体现在哪两个方面（管理与服务）。最后设置问题——“入党应该找谁” “小区公共设施由谁提供”“法律由何部门制定并通过”,从不同事例、不同角度使学生明确“政府虽承担着重要的职能，却并不意味着政府是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。”；从而也使学生明白公民能否正确寻求政府帮助，是公民意识、政治素养的体现。设置这一环节，是对本课内容教授的补充说明的需要，是鼓励学生参与社会公共管理的需要。

5．评议政府，回归社会生活。根据新课标的要求，考虑到课堂时间的分配，我设置了课后评议环节，以福州“禁摩听证会”为例，要求学生与家人朋友一起，对政府履行职能的表现进行评议。“禁摩听证会”也是近期以来福州市民关心的热门问题，设置该评议话题，旨在体现“德育回归生活”的新课程理念。

让政治教学回归社会生活

——《政府的职能：管理与服务》（一课时）课堂实录

背景 《政府的职能：管理与服务》是高中必修二人教版教材第二单元第三课，以学生参与社会公共管理为主题，以感受政府和评议政府的作为为途径，引导学生了解政府的职能和性质、明确我国政府是为人民服务的，体现了“德育回归生活”的课程理念。

【导入新课教学】

（教师在课前打出字幕：今天我们模拟一期知识类节目.-----“我看政府”）师：欢迎大家今天和我一起探讨“我看政府”。

我有这么一个感觉，随着社会的发展，现在大家的生活真是越来越丰富了。象不久前在古朴的南后街举办的花灯展就吸引了大批市民参观，当时的场面真可谓热闹非凡。我想在座有不少同学肯定都观赏过这次的灯展。让我们一起来回顾一下当时灯展的情景。

（师演绎课件，用多媒体播放:”南后街灯展” 视频实录，生认真观看。）师: 从录象中可以看出, 这次的灯会办的十分成功.在欣赏之余, 大家有沒想过, 灯会是由谁组织的呢?我想问问在场的观众朋友们，你们知道不知道？（师拿话筒采访走动）生齐答：福州市政府„„

师：对，这次的灯会是由福州市政府负责组织的。为了营造安全舒心的环境，使得市民能更好的赏灯，市政府这次非常用心地做了许多工作以确保灯会顺利举办，那么你们知道在灯展期间政府都做了哪些具体的工作呢？（边问边走下讲台问生）（生开始讨论。）

生1： 当时好像汽车什么的是不能进入场地的，必须绕行。生2：现场有停车场，而且还停着消防车！生3：还有移动的信号车。

师：大家说的很好，其实除了这些，政府还开设了医疗站点；还有，这次的灯展是免费入场的，赏灯不用钱；还派来了武警卫队执勤维护秩序等等。

刚才大家所谈的这些实际上都体现了政府在履行它的职能。什么叫职能呢？简单的来说，就是职责和功能。政府的职能也就是政府所能发挥的作用。我们今天要探讨的就是这个话题——政府的职能：管理与服务。（师打出字幕，导入新课）

【讨论“灯会”，学习政府职能】

师：下面我想问问在座的观众：政府组织这次灯会是出于什么目的？ 生（抢答）：为了丰富广大市民的精神文化生活，增加节日气氛，满足市民的娱乐需要„„

师：事先有让大家熟悉教材，现在问问你们：这是政府在履行什么职能？ 生：政府组织社会主义文化建设的职能。

师：看来大家一致认同这是政府在履行文化职能。是的，这就是政府文化建设职能的体现。（师演绎课件）

大家都知道冰心老人吗？我们福建籍著名的文学家。她就曾回忆说：“我们老家福州南后街，那条街从来都是灯市。灯市之前，就已是‘花市灯如昼’了，灯月交辉，街上的人流彻夜不绝。”（师打出字幕）从中可以了解到，闹花灯是我们福州自古以来就有的习俗。在市场经济发达的今天，政府举办这样的传统文化活动有什么文化意义呢？它展示出了三坊七巷的文化底蕴、福州的人文景观和民俗风情，有助于增强公众对民族传统文化的认同感，也有利于振兴民族的传统文化。

师：刚才说了举办灯会的文化意义，现在我们换一个侧面来看。刚才我们说道，这次的灯展是免费的，看上去政府好像没有赚钱，但是我们知道，元宵节時买花灯馈赠亲友是我们福州的传统习俗，可见，举办灯会有利于促进本地花灯业的自主发展。

另外，灯会的举办，也有利于推动其他产业比如福州传统小吃业、传统饮食业以及福州传统手工业的发展。大家知不知道，三坊七巷之一的塔巷有什么著名的小吃？

生（兴奋地抢答）：鱼丸„„

师：有报道称，灯会期间，塔巷口鱼丸店的生意好得不得了！最高记录是一天卖出了１万碗鱼丸！（生惊讶）再比如，大家赏灯时兴致都很高，往往会顺手买几样传统手工艺品带回去做个纪念。看来，政府搞的这个灯会，使得南后街和三坊七巷都热闹起来了，本地传统的民俗产业和相关产业也红火起来了。这也更加坚定了市政府改造三坊七巷、发展民俗旅游业的信心。相信这势必也将带动海峡西岸经济区的建设。

因此，从以上我们的分析来看，这是政府在履行什么职能？ 生：经济建设职能。师：是的。（师演绎课件）

师：刚才我们分析了灯展的文化和经济意义，接下来我们再来分析一下。

为什么灯展那天实行交通管制？（走到一生面前）这位同学我想问问你，你知道吗？能不能说说看？

生（思考后答）：是为了确保交通顺畅。

师：为什麽要封锁人行天桥？游客为什么要分批进入展区呢？（走到另一生前）这位同学你来说说看？

生：因为当时人很多，要维持公共秩序，就规定了游客必须分批进入。师：其实刚才我们也说了，灯展现场还设有专门的停车场和医疗卫生站，还有配备齐全的消防设施，这些都是为了保障公众的公共利益、公共安全，为了维持灯会现场的公共秩序，为了给广大市民提供一个良好有序的赏灯环境，以防一些意外事件的发生，比如拥堵踩踏、一哄而入、游客突然晕倒等等，这都是说明政府在发挥什么作用？ 生（齐答）：公共服务„„

师（高兴）：是的，这也就是政府在履行公共服务的职能。（师演绎课件，打出字幕）那么大家有没注意到，灯展期间还派来了公安民警值勤？（师用多媒体展示灯会现场民警执勤的图片）为什么要派来这些护花使者呢？ 生（齐答）：为了维护治安、保障群众安全„„

师：哦，派来这些护花使者，就是防止趁乱打劫、趁乱盗窃等的犯罪现象和恐怖事件的发生，禁止携带危险物品进入，这就保障了公民人身安全和财产安全不受侵犯，所以，这就是政府在保障人民民主和维护国家长治久安方面所发挥的作用。（生恍然大悟）师：从上面的例子中我们发现，政府的职能是可以从不同的角度来理解的。我们要善于从多角度去分析问题。【学生活动，展示研究成果】

师（过渡）：刚才我们通过对灯展的分析，看到了政府为灯展所做的努力，看到了政府所担负的四项主要职能。但是我们光是靠嘴上说、靠翻翻书不行，要知道“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。要自己体会才最深刻。前些天我们以“寻找身边的政府”为题搞了个调查活动，征集大家找寻的资料。今天请大家把寻找的资料拿来参与我们的讨论。要发言的各位注意，请遵照这么一个思路：是什么-为什么-怎么样；也就是说先讲述政府为民办实事的案例，然后谈谈为什么政府要这么做，这是政府什么职能的表现，最后可以对政府这么做的效果做些简短的评议。

（师用多媒体字幕打出：“寻找身边的职能政府——你了解政府吗？”）那么，谁来打头炮呢？（师环视课堂，生1主动上台演讲）很好，大家掌声鼓励！（生鼓掌）

生1（播放所拍摄的DV资料：格致校园+协和医院+省图书馆+省体育馆+省科技馆）：大家现在看到的是我们美丽的校园。我们每天都在教室里上课，在实验室里做试验，在篮球场上打篮球，这些大家应该感到很亲切吧;(台下生兴奋)这里是我们学校旁边的协和医院，这一栋栋门诊大楼和住院部大楼都为我们看病就医提供了方便；

接下来我们看到的是省图，一些同学应该去过吧，我们可以在那里借到想看的书，还可以安静地自习；

再来这是„„（台下生抢答：“省体”„„），是的，这是省体育中心，我们每年就是在那儿开运动会的，还有游泳馆、网球馆等；

最后这是五一广场旁边的省科技馆。有同学放学就会经过那里吧，我曾经去参观过里面的科技展，可好玩了。以上我认为是政府在大力发展科教文卫事业，是履行文化职能的体现。那么我就说这些吧。（生鼓掌）

师（点评）：刚才这位同学主要是从发展科教文卫事业、提高人民文化素质和身体素质方面来说明政府的文化职能。确实，我们的政府也是投入了巨资，对科教文卫事业非常重视。但是同时我们也要看到，我们明亮的教室、气派的大楼、安静的读者自修室等，这些都是政府提供的公共设施，都为公众带来了便利，所以从这个方面也能说明政府在提供公共服务的职能。

下面我们欢迎其他同学上台吧。（生2在掌声中上台）

生2：我来说说房价问题吧！我相信很多福州人都在为买房的问题发愁。是啊，要买房的人那么多，而房子的价格又总是居高不下，这就不只是一个经济现象，而成为了重要的民生问题。而我们也欣喜地看到：中央及时地采取了一系列宏观调控措施：比如加强土地调控，严肃查处违法违规用地行为；比如加强货币信贷管理，两次上调人民币贷款基准利率；还加强了财政、税收对经济运行的调节等。这就是经济建设职能的体现。

师（点评）：这位同学分析的相当的好！他所说的这个“房价”问题确实也是个焦点问题。他材料中所说的“严格土地审批”“开设绿色通道”等举措都是说明政府在实行市场的监管；而“上调贷款利率”（其实存款利率也有上调）这些则是政府在对经济进行的调节。那么市场监管、经济调节、公共服务、社会管理这些都是政府组织文化建设的职能。我们的政府向来很重视经济建设。在今年的政府工作报告中也明确提出今年国民经济和社会发展的目标是GDP增长8%左右，为实现这个目标，政府要加强改善宏观调控，实现经济又好又快的发展。

还有没有其他同学来发言呢？（生3举手）

生3：据我整理的资料，我知道中央政府也很关心群众的医疗卫生问题。我想问问大家，以前我们小时候打疫苗要不要钱？ 生答：要„„

生3：现在开始，一些疫苗针就不用花钱了！中央扩大了免疫的规划范围，将甲肝、流脑等15种传染病纳入其规划。中央还扩大了免费救治病种，免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者，减轻他们的医疗负担和痛苦。为此，中央财政专门增加支出28亿元！（生惊讶）

师点评：这位同学还关注到了“医改”的问题，这同样是一个焦点问题。她能够对材料中的事例进行几个角度的分析，这很好。首先，她说政府关注医改，出台了多项政策，这是政府在发展卫生事业，也就是文化职能；另外，医改、提高医疗卫生水平这一问题牵涉到广大公众的公共利益，所以这又是政府提供公共服务的职能。2006年，我国政府在全国上下也是开展了一场轰轰烈烈的“打击非法行医”的专项治理整顿活动。（比如“欣弗”事件）卫生部部长高强就指出：“打击非法行医，就是为了保障人民群众的生命安全。”那说到医疗卫生安全，我还想起了涉及民生的食品卫生安全。不知道大家有没这种感觉：现在似乎吃什么东西都不安全、都不放心了，有没人能谈谈他的亲身体会？

生4（举手发言）：我来！我说说我印象很深的几个事件吧。曾经震撼一时的“毒奶粉”事件让多少家庭担惊受怕，而除了“毒奶粉”之外，又出现了“苏丹红”事件、“毒大米”事件、“有毒多宝鱼”等事件。甚至，连我们爱吃的冰淇淋哈根达斯都是地下手工坊生产的，“光明”出现了返厂奶，街头各小吃店的水煮鱼是用地沟油烹饪的！这实在是触目惊心！还好我们的有关部门及时对此进行了治理。我认为这是政府在履行经济建设职能中的市场监管职能。师（点评）：是的，出现了危害人民生命安全的有毒食品，我们的政府当然不能坐视不管，政府出动了相关部门（比如工商部门、质监部门等）对这些有毒食品进行查处。这就反映出了政府对市场的监管，同时，监管的目的是什么呢？就是为了保障人民的切身利益，为了维护社会的安定稳定。

好了，刚才我们谈了吃的、住的，现在让我们将视线拉回我们身边吧。当我们坐在宽敞明亮的教室里读书学习的时候，大家有没想想那些贫困山区的孩子们呢？当然了，政府也不忘发展教育，政府已经明确提出“优先发展教育事业”，并出台了很多相关的举措。有没有同学有查过相关的资料？

生5：嗯，我知道现在中央全免了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，还为大批寄宿学生补助了生活费。而今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这不就是政府在发展教育事业方面所作的努力吗？我认为这属于文化建设职能。

师（点评）：是的，政府为了让所有孩子都能上的起学，都能上的好学，今年还继续在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。并且，在教育部直属的师范大学实行师范生的免费教育，以后你们考上北师大、华师大的师范类专业都是不用交学费的。（台下生惊讶、高兴）

【阶段小结，明确职能范围】

师（过渡）：通过DV的展示和在座观众的踊跃配合，我们更进一步了解了政府的主要职能。

在日常生活中我们也时刻感受到政府在切实履行着自己的职能，也就是政府在发挥自己的作用。而这种作用具体地可以表现为两方面。像：刚才灯展中政府对交通进行管制、生活中政府有关部门对市场进行监管、查处有毒食品等等，这些都体现了什么?（师环顾课堂）生：政府对公共生活的管理。

师：是的，这就是政府履行职能的表现的第一方面（师打出字幕）

再比如：举办灯展让市民享受节日，兴办学校让大家学习知识，兴建广场、公园让市民节假日有好去处。这些都体现了什么呢？ 生：政府提供的公共服务。

师：这就是政府履行职能的表现的第二个方面。

这就切合了我们今天谈的主题：政府的职能——管理与服务。说到这，大家可以用一个词来形容我们的政府吗？

生（抢答）:我们的政府是“便民利民”的政府。

师（过渡）：很好，政府做的这么多工作确实都体现了为民服务的宗旨。政府确实能够为我们办很多的事情。那是不是所有的事情都找政府？比方说我现在想入党，是不是也要找政府帮我实现？（走下台，询问生）生1：当然不能，这又不是政府该管的。生2：我想这应该找所在单位的党组织吧？

师：哦，对了。原来入党问题是不能找政府解决的呀，想入党，就必须找我们的党组织。（走到另一生面前）对了，这位同学，我到你家家访过，你家住在融桥景江。那里的绿化不错，小区里有游泳池、健身馆什么的。我想问你：这些是不是政府出资兴建的？

生2：那也不是政府管的吧。那是我们那的物业搞的。师：实际上，小区内设施的建设是由业主出资兴建、开发商承办的。

我想再问下大家，前不久通过了一部保护私有财产的法律，大家知道是什么吗？ 生（齐答）：《物权法》„„

师问大家：法律是不是由政府制定并通过的？ 生1：应该不是的。

生2：我记得老师说过是由立法机关制定通过的。

师：是的，生2说对了，《物权法》是由全国人大及其常委会制定通过的。这些问题我们在后面的学习中会给大家做详细的介绍。看来政府并不是事事都管。

政府不是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。从政府的角度来说，政府只有切实履行自己的职能，做到“不失位”（也就是管该管的）、“不越位”（不去管不该管的）、“不错位”（不能什么都管），才能调动一切积极因素，更好的为民服务。从公民的角度来说，遇到事情会不会找政府，知不知道找哪个政府部门，则是政治素养的体现。下面我们一起来玩个小游戏，在38页有一张图表，我们来一起填一填。比如，路灯坏了应该找哪个部门？ 生：市政部门。

师：买到假货应该找哪儿？ 生：工商部门。师：对了。

【评议政府，回归社会生活】

师（总结）：今天这节课我们探讨了政府的主要职能，也懂得了政府不是包办一切的。我们从中了解和明确了很多道理。看大家的样子，讨论了这么久，似乎还有点意犹未尽的感觉。这样吧，我这儿还有一个话题，大家一起带回家和家人一起探讨如何？ 生：好。

师：很简单，就是对我们市政府的相关部门履行职能的表现进行一下评议。可以具体的谈谈这些职能部门是不是依法办事？是不是符合有关规定？履行职能的最后效果如何？这问题我们下一次来讨论。（下课铃声响起）好，这期节目到此结束。谢谢大家。教学反思

课题研究方向是：新课程下如何使政治教学回归社会生活。课后本人进行了反思，认为本节课在如何解决预设的问题方面还是有一定的亮点和创新点的，但同时也存在一些问题：

一、这节课教学设计的亮点、创新点在于：

a)设计了较新颖的形式。在教学设计中，本人考虑用一种较为新颖的形式——主持访谈节目的形式导入新课，设置“我看政府”栏目，以引起学生接受新知识的兴趣；并且运用多媒体设备播放录象、视频等资料。b)设计了生活化的话题。在一整节课的教授过程中，选择怎样的话题导入新课、如何使话题贯穿全课是相当重要的。本人最终选定今年元宵期间“福州市南后街灯展”这一话题，因为此次灯展影响力较大，学生参与人数较多，时间也不远，贴近生活。

c)设计了交流互动环节。设计了“寻找身边的职能政府”的学生活动来检验学生对政府主要职能的了解情况：在课前布置学生搜集所知道的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂与师生进行互动、展示和分析。

二、通过本节课教学，较成功地解决了一些问题、较成功地实现了预设的一些亮点及创新点：

在形式实施方面，学生较为接受这么一种喜闻乐见的形式。在开始上课时，当我宣布今天来模拟一次电视访谈节目时，学生都感觉比较新鲜；当我拿着话筒走近他们时，很多学生表现出强烈的发言欲望；

在话题讨论方面，学生对灯展这一贴近生活的、刚刚发生的事情比较感兴趣。许多学生都比较兴奋地回忆起当时场面，该情景创设取得了良好的效果；随着话题的深入，学生基本都能推出将要学习的结论，较好地实现了理论联系实际；

在交流互动方面，学生的自主性和积极性得到了充分展示。学生用DV拍摄了校园、用幻灯片展示了最近资讯、用语言描述了最新报道，以此来说明政府的职能，加深了对新学知识的理解。避免了“一言堂”现象，真正实现了把课堂还给学生，形成了师生交往、生生互动、共同发展的教学过程。

三、由于经验不足和准备不够充分，本节课教学还存在一些不足之处：

1、对时间的把握不够充分。对于教师导入和教师讲解的部分，语速稍显偏快，用时较短，原来预设为15分钟的环节只用了10分钟，导致在所有原定环节进行完之后还留有5分钟的空余时间，这5分钟虽被处理为课堂讨论，但显得整节课有些不连贯。

2、没有给学生充分的留白和等待的时间。教师在引导过程中要注意细节，抛出问题之后要善于等待，要善于给学生留白。在这节课中，由于太急于进行自己预设的环节，所以对学生的反应关注不够、灵活性不够。

3、板书问题。因为此次授课是采取主持节目的形式，所以没有设计板书。但是教学毕竟是教学，在课改阶段的尝试中也要注意结合传统的教学方法。