事业单位申论：创新服务管理 打造和谐社区（精选五篇）

第一篇：事业单位申论：创新服务管理 打造和谐社区

事业单位申论范文：创新服务管理 打造和谐社区

给定材料：

党的十八大报告明确指出，“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理”。所以，创新社会管理的出发点和落脚点都应该是为人民群众服务，通过创新社会服务来不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。从这一意义上来说，政府社会管理创新的关键在于社会服务的创新。

现今的社区已经成为社会管理的基础环节,承担的社会管理事务越来越多。随着企业的改革和政府职能的转变，企业剥离出来的部分社会职能及政府转移出来的服务职能大都下沉到了社区。而目前的城市社区承担着社会治安、社会救助、计划生育、就业等多项工作。城市社区已经成为各种社会矛盾的交汇点，社区工作这一职业对缓解社会问题之压力，接手及逐渐化解社会矛盾具有越来越重要的作用。

根据给定资料，围绕“创新服务服务”的主题，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。

【参考例文】

创新服务管理 打造和谐社区

在当前城市化进程加快，流动人口大量涌入城市，同时城市内部的人口流动也日益增强的背景下，城市社会管理的难度、广度、复杂程度进一步加大，而这些归结点都集中在城市社会组织管理在空间上的最小单元--社区上。社区是城市的细胞和基础，创建和谐社区是创建文明城市的基础性工程和重要组成部分。创新服务管理，打造和谐社区，让社区居民有更多的获得感、幸福感，关键在于“三度”。

创新服务管理，打造和谐社区，需增添服务“温度”。温度，不是装模作样的姿态，而是温暖化人的关怀，是万家忧乐系心头;不是常规方式的重复，而是温和动人的态度，是柴米油盐挂心上;不是例行公事的慰问，而是温馨感人的照顾，是百姓冷暖装心里。带着温度，怀抱真情，才能真正读懂群众。社区管理要始终坚持“以人为本”，建立“社区是我家，社区为大家”的零距离服务管理，多深入群众，了解群众所想、所盼、所愿，换位思考，从群众利益出发来搞决策，多做民生之事，多做暖心之事。

创新服务管理，打造和谐社区，需加大管理“力度”。管理力度决定服务质量的高度。正如杰克•韦尔奇所说，“管理就是把复杂的问题简单化，混乱的事情规划化。”随着社区

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承担的职能越来越多，管理越来越多元化，唯有加大管理力度才能满足群众日益丰富的需求。目前，我国大部分社区都建立了社区网格化管理服务机制。每个网格明确了责任人、信息员，建立专业网格服务团队，形成了全方位、立体式、现代化、网络状无缝隙服务体系。此外，进一步完善社区服务的相关政策，明确职能定位、运行方式，加强指导，推进社区服务中心工作制度化、规范化。

创新服务管理，打造和谐社区，需形成机制“长度”。社区内的居民和组织既是社区建设的主体又是服务的对象，要打造和谐社区，离不开社区居民的参与，只有发挥“主人翁”意识参与管理，才能实现长效化管理。有鉴于此，要不断壮大社区志愿者队伍，进一步推动社区公益事业发展，让邻里之间更加和谐友爱。充分利用社区道德评选、农民运动会、文艺表演等活动的有效开展，倡导科学的生活方式和文明的道德风尚，在社区营造良好的氛围。同时，拓宽居民了解社区的渠道，更便捷地收集居民对于社区建设的意见和建议，不断在活动中增强居民的社区归属感、参与感。

和谐社区的打造只有起点，没有终点。要始终坚持绘制“民生地图”，为精细化服务管理建立信息平台。同时形成社区网格化机制工作新格局，着眼于提高社区的组织、协调、动员、凝聚能力，完善制度，创新方法，才能不断推进和谐社区创建，把贴心的服务送到老百姓的心坎上。

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第二篇：创新服务管理 构建和谐社区

创新服务管理 构建和谐社区

亚日盖社区辖区面积为6平方公里，常住居民802户，2025人，其中，汉族1210人，少数民族815人。社区内有行政事业单位6个，从事各种行业个体户310家，社区党员28人。社区党支部作为党的最基层的组织，落实党和政府各项方针政策的最好最实在的办法就是服务群众。在深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动以来，亚日盖社区党支部紧紧围绕“我爱社区我爱家，党群共建促和谐”这个主题，坚持以服务居民为切入点，以构建和谐为主要目标，创新服务管理，变被动管理为主动服务，增强服务功能、拓展服务内容，把解决社区居民生活实际问题作为社区党建工作的重点内容，努力打造便民利民平台，组织开展社区“八贴近”、社区事务八公开、社情民意直通车等活动，拉近了党组织与社区广大居民群众的距离，塑造党在基层群众中的良好形象，得到了社区居民、住区单位、上级领导的称赞和好评，有效地促进了社会的和谐与稳定。

一、开展主题实践活动，打造服务型社区

亚日盖社区以构建和谐为主要目标，通过开展“四个八”主题实践活动，创新方法，切实提高社区服务人民群众的水平，着力构建和谐社区。

（一）社区服务“八贴近”，扶贫帮困得民心。通过开展以贴近特困户、低保户、重病户、单亲家庭、空巢老人、孤儿、残疾居民；下岗职工、失业人员；离退休党员、在职党员、离退休老干部；进城创业牧民、个体工商户；务工户、流动户；各级人大代表、政协委员、劳动模范；上访户；刑满释放人员的“八贴近”活动，为他们提供服务，搭建参政议政平台，对弱势群体实施创业就业帮扶措施，切实解决他们的实际困难。目前，通过“八

贴近”活动共开展社会救助和爱心捐助36次，爱心物资4200余件；组织志愿者服务22次，累计参加达到300多人次；提供就业岗位10类，解决了399人的就业问题；开展维权服务和法律援助19次涉及43人；组织企业经商人员、各级人大代表、政协委员、劳动模范开展献计献策活动15次，归纳意见建议30余条；开展矛盾纠纷调解14次涉及28人次。

（二）社区公务“八公开”，阳光运作赢民心。通过党务公开、政务公开、财务公开、申请流程公开、低保公开、租赁补贴公开、计生公开、包扶责任公开的“八公开”措施，让社区公务在阳光下运作，确保辖区内党员和群众对社区党务；帮扶领导职责；社区年财务收入支出情况；居民申请低保、廉租房、经济适用房情况、享受住房补贴额度等事宜的知情权、参与权、建议权和监督权。

（三）社区建设“八进门”，全面服务暖民心。通过文化宣传进社区、科学教育进社区、平安创建进社区、文明道德进社区、卫生服务进社区、环境保护进社区、计生服务进社区、就业保障进社区的“八进门”活动，全面服务社区居民，先后开展了以“集思广益、和谐共建”为主题的离退休干部和居民和谐共建座谈会；联系驻区单位和人民医院开展以“夕阳红敬老爱老”为主题的为区内80岁以上老人送医问诊送暖活动；组织下岗失业人员69名参加就业局举办的创业技能培训班等主题活动。

（四）社区承诺“八带头”，真心实意聚民心。通过带头参与基层组织建设、带头落实治安防范措施、带头创建文明户、带头勤劳致富、带头排查调处民事纠纷、带头履行承诺义务、带头学法守法、带头落实村规民约决议的“八带头”制度，将本承诺的扶困救助、就业保障、医疗服务、城镇低保、文化活动、法律援助等工作以手册的形式印发，积极履诺。争取一个党员树一面旗帜，争做一个带头，带动一些这方面落后的群众。为表彰在“八带头”活动中涌现出来的先进党员，各社区党支部通过居民小组推荐、居民大会评选的方式，从不同领域不同行业共选树具有代表性的“创业创岗”、“带动创业”、“和谐共建”、“民族团结”、“扶贫帮困”、“勤劳致富”等类型的党员18个。采取经验介绍、座谈互动等形式，对18个典型进行了广泛的宣传，在社区中充分营造文明和谐积极向上的浓厚氛围。

二、推行网格化管理，打造服务型社区

立足社区建设基础平台，推行社区网格化管理机制，打造精细化便民服务，进一步提升社区服务水平。

（一）夯实网格化管理工作基础。通过优化整合资源，改进活动方式，进一步丰富了网格化管理的内涵，实现服务居民全覆盖。一是划网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，绘制“民生地图”，为精细化服务管理建立信息平台。二是组团队。产生网格服务组组长和服务组成员，负责网格内居民的动态管理和服务，畅通基层群众直接反映问题的渠道，定期为社区居民提供各类义务服务。三是建档案。建立社区网格化管理信息库，对区域内的空巢老人、残疾人、4050人员、归正人员等群体作为重点服务对象，做到服务有重点，工作有方向。

（二）形成网格化机制工作新格局。着眼于提高党组织的组织、协调、动员、凝聚能力，从完善制度，明确要求，创新方法等方面着手，逐步建立起以“网格化管理，组团式服务”为特点的网格化管理机制。一是订制度。建立各项服务管理制度，用针对性较强的工作制度来规范操作，使服务工作开展有的放矢。二是定职责。成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，召

开专项工作会议研究“网格化管理、组团式服务”工作的推进办法，服务更有针对性和实效性。三是优服务。开展“党建进组、服务入户”模式，把社区党员代表与居民党员合二为一建立网格党小组，以多种方式向居民群众提供近距离服务，并撰写《网格备忘录》，掌握动态信息，同时，倡导建立优质管理服务模式，支援帮扶服务模式，健康关爱服务模式。

（三）突出网格化管理特色。优化服务环境，打造管理精细、服务有效的社区管理网格特色，实现管理机制便民化，管理队伍务实化，服务居民常态化。一是一格一品，打造网格品牌团队。根据各网格区域内共建单位的实际情况，选取有代表性的共建单位参与网格服务，由各网格共建单位牵头组织服务团队到网格内开展送服务活动，遇到有特殊要求的，则提供个性化服务。二是一格一队，强化网格管理团队。每个社区网格都设立一个管理团队，由网格服务组长带领网格小组成员对网格内居民进行动态管理和服务，并建立社区网格化信息资料，做到及时服务同时，对有关民生民情进行分类记录，承诺一件、兑现一件、注销一件，让工作落在实处。三是一证一册，完善志愿服务团队。推出志愿服务成员佩证上岗制度，统一印制队员服务证，建立服务队成员评比制度。把服务队成员的日常服务情况记录在“志愿服务纪录册”上，在年终参照记录册上的情况进行评比。

三、坚持联动互促机制，打造服务型社区

打造服务型社区，核心是强化宗旨意识、提高服务能力，关键是完善工作制度。亚日盖社区不断建立健全服务工作机制，搭建服务平台，努力促进社会和谐。

（一）充分发挥《社情民意》直通车功能。“社情民意直通车”是镶黄旗在创先争优活动中形成的城镇社区服务型党建工作

模式，通过不断在实践中总结完善，形成长效机制固定下来。亚日盖社区党支部始终把“人民群众得实惠”作为履行职能的出发点，充分发挥《社情民意》直通车功能，使一些群众关注的问题得到妥善解决，架起了旗委、政府与群众之间的“连心桥”。

社区工作人员经常深入基层，深入老百姓家中，全面了解他们的需求和反映，广泛收集居民群众遇到的困难和问题，及时上报《社情民意》，把社区工作动态及老百姓的意见和需求直接转达给旗委、政府及包扶单位，使群众的问题得到及时解决。社区居民徐有亮居住的房屋，多年失修。可“房漏偏逢连阴雨”，八月初的几场大雨把徐有亮一家遮风避雨的危房冲塌了，本来贫困的家庭，又添了一笔房屋改造建设费用。社区得知此事，及时上报《社情民意》，积极向旗委和有关部门反应情况。8月26日下午，民政局领导和有关人员在社区工作人员的陪同下亲自前往徐有亮家看望，根据徐家的情况，当时决定由民政局支付徐有亮坍塌住房改造建设费用。社区共编发《社情民意》750余期，旗委、政府领导批示100余件，其中涉及居民危房改造、贫困子女上学、社区办公条件改善、重病治疗费用、低保发放等100多个问题，全部得到有效解决。《社情民意》把旗委、政府和老百姓的心连在了一起，成为真正的“民情直通车”，强化了沟通理解，提高了办事效率，密切了党同人民群众的关系。

（二）全力实施社区党组织联系服务群众制度。社区党组织作为社区工作的主体，应实事求是地实施好联系服务群众各项制度。书记“周接待日”雷打不动，“两委”班子轮流接待统一记录，做到一人一记、一事一记，定期办理、周期反馈。社区党组织班子成员每月一次进家入户走访群众，实现“两个全覆盖”，即班子成员入户参与全覆盖、受访居民全覆盖。做好走访记录，建立《社区党组织班子成员进家入户走访居民日志》。推行居民群众意见定期办理、反馈制度，分类实施，按能办的即接即办、易办的全程代办、难办的协调促办、不办的明确拒办，制作填写《群众意见交办单》，凡办理事项，均在规定时间内向居民群众反馈。

（三）合理创建在职党员进社区精细化管理制度。科学合理地建立在职党员进社区精细化管理制度，是组建非建制性党组织和全盟开展“四联四促”活动的具体抓手，该项制度的推行在构建大党建格局、实施大联促互动、探索大志愿服务的“三大”创新中意义深远。实施针对性和操作性强的精细化管理模式，要做到管理细化到卡、进区报到持卡；寻求服务亮卡，民需建档立卡；督查跟踪上卡，考核量化见卡。目前，这项工作正在操作中。

（四）努力探索驻区单位进区联建责任制。驻区单位有着了解社区居民情况、人际关系熟悉的优势，从某一角度看，驻区单位和社区有着共荣同耻的连带关系。驻区单位进区联建应当是一种义务更是一种责任，这种珍贵的资源，应该开发好、利用好。要探索建立驻区单位进区联建责任制，明确职责、建立制度，采取设立驻区联建先进单位等鼓励措施，将社区服务管理延伸到驻区单位、企业。

第三篇：构建服务平台打造和谐社区

川汇区位于周口市东南部，面积32平方公里，辖区人口30万。近年来，区委、区政府坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本的原则，积极探索，大胆创新，以服务居民为抓手,全力构建服务平台，增强社区服务功能，提高服务质量和效率，下大力气建设和谐社区，做到社区居民老有所养、幼有所抚、孤有所依、残有所助、贫有所济、难有所帮，增进辖区单位、社区居民的联系，为居民群众创造了良好的人居环境，让辖区居民充分享受到三个文明建设的成果。

一、统一思想，提高认识，找准服务群众的切入点

随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革力度加大，一方面社区成为社会转型期各种社会矛盾的首发地、聚集地，也是广大居民群众工作、学习、生活、交往的重要场所，社区对于维护整个社会稳定的作用越来越大。另一方面社区居民对社区环境、卫生、治安、娱乐、交往等高层次的社会需求日益提高。面对这一转变，我们通过深入分析后认为，必须重点针对我区作为周口市传统工业最集中的一个城区，因大批改制企业及下岗失业人员进入社区实行属地化管理而空前增多的社会矛盾和群众的需求，找准了服务群众这一切入点，建立健全服务网络体系，为此，我们确立了“创经济文化强区，构文明和谐川汇”的目标，把构建和谐社区放到与经济建设同样重要的战略地位，以满足群众需要为出发点和归属，构建社区服务平台。

(一)加强领导，把打造和谐社区摆在重要的议程。

把抓好社区服务，建设和谐社区摆上全区工作重要位置，做到“三纳入”，即纳入城区经济和社会发展的整体规划，纳入到城区四家班子的具体工作实施计划，纳入到城区党建目标责任制；一并规划，一并部署，一并落实，一并考核。(二)加强组织建设，强化党组织的核心作用。

2002年我区率先在自治区城区中实现“一居一支”，强化党组织在社会各类组织和各项事务中的领导核心作用，建立了社区党委、片区党支部、居民党小组三级党组织网络，在46个社区全面建立党建工作联席会议制度，与辖区单位签订了共建协议，为加强组织力量，把社区单位的党组织负责人吸收为街道、社区党组织委员，还成立社区党建协调委员会，使社区党的工作横到边、纵到底，覆盖全面，进一步增强了社区党组织在打造和谐社区中的核心作用。(三)建立各项制度,健全工作机制。

制定社区建设的各项制度，建立健全工作机制，促进社区服务走上制度化、规范化轨道。

1、会议制度。区委常委会议、四家班子联席会议认真听取工作汇报，定期研究社区建设问题；

2、领导干部联系点制度。实行处级干部包点联系，加强社区服务工作的指导，要求每个指导员做到“四个一”：每年参加一次社区公益活动、每年要为社区居民办一件实事好事、每年要反映一条关于社区建设的社区～、每年要为社区建设提一条合理化建议。形成了“区委区政府主要领导亲自抓、四套班子共同抓、职能部门配合抓、街道工委具体抓、全区党政联动、齐抓共管”的工作格局和努力创建和谐社区新局面的合力。

3、考评奖励制度。对区机关各部门、各办事处按照社区服务管理和奖惩办法考核评分，奖优罚劣。

二、充实内涵，完善体系，服务群众亮点纷呈

构建社区服务平台，必须坚持以人为本，建立健全社区服务体系，创新服务活动载体，不断提高社区服务水平。我们主要抓好：

（一）关爱困难弱势群体，构建社区保障服务体系。

服务群众必须首先解决困难弱势群众的生活问题,让他们先受益。为此，我区开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，构建了社区居民最低生活保障体系，建立了城区低保服务中心、街镇低保服务所、社区低保服务站，形成了三级低保服务网络。去年，我区通过三级低保服务网络多方筹集资金，发放低保金、救济救助金以及救济物资折价达到665万元，让困难群众感受到党的温暖。同时，社区党组织广泛开展结对互助、扶贫帮困、扶残助残活动，满腔热情地为弱势群众解决各种困难。如，我区在柳开社区建立了河南第一个工作与治疗相结合的精神残疾人“工疗站”，对残疾人进行各种技能训练，让他们参与社会正常生活，不仅有效地帮助了残疾困难群众解决生活问题,而且还有助于他们的康复。

（二）关注下岗失业人员，构建社区再就业服务体系。

随着国有中小企业改制深化，大批下岗失业人员进入社区，生活困难。我区积极应对解决，构建了以城区劳动保障中心、街镇劳动保障所、社区劳动保障站为网络的三级劳动保障体系。各社区居委会也自觉把再就业服务当作重点来抓，广泛开展“入户摸底，进厂寻岗”的活动，为下岗群众“送政策、送岗位、送技能”，千方百计帮助下岗失业人员实现再就业。去年，全区共投入100多万元开发再就业岗位12000多个，帮助9100多人重新走上了工作岗位，有效解决了群众的生活来源问题。

（三）满足居民生活需要，搭建便民服务网络。我们始终把服务社区居民，提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，解决好影响社区居民生产生活的主要问题，不断完善社区服务网络。通过整合民政优抚、司法治安、科技教育、卫生体育、计划生育、邮政电信等各种服务资源，按照“一居一亮点”各社区分别建立起社区医疗保健服务站、邮电服务中心、全托服务中心、律师服务站等20多个服务网点，46个社区还成立了电脑室，对社会事务如计生、就业、低保、等实行电脑管理。目前，社区内各种便民服务项目门类齐全，服务质量、管理水平提高，满足了群众生产、生活等各方面需求，居民的生活和服务十分方便。

（四）开展丰富多彩的文体娱乐活动，提升居民的生活品位。

我区从丰富社区群众精神文化生活，提高群众思想道德素质和身体素质出发，广泛组织开展各种社区文化体育活动。一是成立社区乒乓球、网球、羽毛球俱乐部，开展“生活奔小康，身体要健康”为主题的全民健身体育宣传活动，在社区居民集中锻炼身体的场所开展体育和健

了基层联系点，经常深入了解社区工作者的工作情况，解决他们的工作生活困难，以感情维系了队伍稳定；四是加强培训、技能留人，组织150多名社区党务工作者到先进地区考察学习，经常性地举办党建、电脑、法律、档案管理等各类各层次培训班，使广大社区工作者开阔了思路，创新了思维，增强了服务群众的能力和本领。

（四）广泛参与形成合力，是做好服务群众的强大力量。

做好社区服务工作，必须动员各方面的力量参与，发挥各方面资源的优势。我区实行共驻共建，最大限度地实现社区资源共享，与230多个驻区单位签订了《共驻共建协议》，充分发挥社区党建指导委员会、社区党建协调委员会和社区党建联席会三级协调机制的作用，仅去年召开指导会、协调会、联席会280多次，定期或不定期专题研究解决群众急需解决的问题，社区内单位都主动关心、协调配合，积极参与社区服务工作，有效地整合了社会资源，形成了服务群众的强大合力。

总之，我们坚持以服务群众为宗旨，努力打造和谐社区，在全区30万人民群众中营造了心齐气顺、团结向上的氛围，促进经济社会的健康协调快速发展，～年，我区完成生产总值超过16亿元，财政收入达到4亿多元，城镇人均收入超过1万元，在周口市唯一荣获“河南文明城区”称号。

第四篇：打造亲情服务构建和谐社区

打造亲情服务 构建和谐社区

——中共凉州区东大街雷台社区党总支先进事迹材料

近年来，雷台社区党总支在区委和东大街街道党工委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本，服务居民”的工作理念，以“抓好党建促和谐，贴近群众搞服务”为总体思路，切实加强社区党的建设，充分发挥了社区党组织的凝聚力和战斗力。社区先后被街道授予“先进基层党组织”，被区委区政府授予“绿色单位”、“文明单位”、“五四红旗团支部”和“先进基层工会”，被市委市政府授予“社会治安综合治理先进集体”、“文明社区”、“市级平安社区”，被省劳动和社会保障厅授予“充分就业社区”，被推荐为全省“民主法治示范社区”。

一、基本情况

雷台社区地处城乡结合部，因著名的国家4A级景区——雷台汉文化博物馆坐落于此而得名。辖区面积0.8平方公里，驻有武威市委、凉州区司法局等行政事业单位6个，商业网点109个，居民1616户、4051人。社区党总支下设北关东路、北关中路和社区中心党支部等3个党支部，社区党员46人，在职党员203人。

二、以社区党建为核心，增强社区的凝聚力和感召力

社区党总支以“党组织为党员服务，党组织和党员一起为居民群众服务”为宗旨，不断提升社区党组织的服务功能。

一是深入开展了“五式”服务，搭建党组织为党员服务的平台。即：“体贴”式服务，为老、弱、病、残党员请医送药和入户探望，开展医疗健康进家庭活动，每年为他们免费体检2次；“愉悦”式服务，让离退休党员为社区建设建言献策，由离退休党员牵头，组建了“飞燕老年自乐班”，依托老年大学，吸引广大党员群众积极参与文体活动，丰富社区的文化生活；“帮扶”式服务，社区通过落实低保、医保和廉租住房等惠民政策，帮助生活困难党员走出困境；“寻岗”式服务，为下岗失业党员找门路、想办法，帮助他们重新走上工作岗位；“志愿”式服务，根据待业学生党员和在职党员的特点和爱好，由党员牵头组建志愿者队伍8支，开展多种形式的志愿者活动。这些活动的开展，使党员感受到了党组织的关怀和温暖，激发了党员参与社区活动的积极性。

二是党组织和党员一起为社区居民群众服务，搭建党员发挥作用的平台。主要开展了以“认领一个服务岗位、做出一项公开承诺、联系一户贫困家庭、参与一项社区事务”为主要内容的“四个一”党性实践活动，切实为民做好事，办实事。70岁的老党员白秀英，几年如一日，细心照顾五保老邻居许瑞林，为居民群众当好了道德风尚的模范；居民党员赵宣德发挥自身的优势，每年都开展“百幅春联送党员”活动，免费书写春联送给社区的党员群众；市委家属院党员之家，每逢节假日开展的主题党日活动和文体娱乐活动，丰富了社区的文化生活。

三是开展共驻共建活动，搭建辖区单位服务社区建设的平台，寻求辖区单位对社区建设的支持和帮助。武威日报社为社区赠送了电脑，为困难群众送去慰问金3000余元，雷台汉文化博物馆免费向社区居民开放，并将其做为社区爱国主义教育的基地。

三、开展了“五帮五送”活动，努力打造亲情服务

自创先争优活动开展以来，社区党总支在“一诺三评三公开”的基础上，结合社区实际，以“五帮五送”为主题，使居民群众对社区服务的满意度不断提升。

一是为生活困难的居民送温暖。党总支要求党员和社区工作人员每人走访困难居民20户以上，分类建立了档案，把事关群众切身利益的问题和困难梳理出来，切实加以解决。至目前，落实低保6户18人，发放租金补贴65户，落实廉租住房32户，申报大病医疗救助8人，发放救助金25000余元。

二是为就业困难的居民送技能。社区依托就业培训机构，定期开展技能和创业培训。对于有创业能力的下岗失业人员，及时协助办理小额担保贷款。联合区总工会，建立了“困难职工爱心救助基金”，救助困难职工16人；联合兴宇技校开办了免费家政服务培训班，受训人数达100人。

三是为五保户、孤儿和残疾居民送爱心。采取“贴心帮助，跟踪服务”的办法，确定专人上门提供卫生保洁、请医送药和谈心等服务，让他们时刻体会到组织的关怀，燃起生活的希望。

四是对两劳释解和吸毒人员送关怀，采取“真情关怀，结对帮教”的方式，结成了12个帮扶对子，做到“四个必访”：两劳释解和吸毒人员生活困难必访、情绪波动必访、行动异常必访、重大节日必访，帮助他们树立生活信心。

五是为计划生育对象送服务。做到计生服务“四进家庭”：一是婚育新风进家庭，为育龄夫妇开展面对面的宣传、咨询服务，为新婚夫妇送1本《婚育指南》，为怀孕夫妇送1份《孕期保健优育知识》宣传资料。二是优质服务进家庭，为新婚、怀孕妇女上1次优生优育课、送1本优生优育健康手册、观看1次优生优育科普片、送1份预防出生缺陷的药物。三是奖励扶助进家庭，对于符合奖励条件的对象，主动上门宣传奖励扶助政策，使他们清楚奖励扶助的标准、时限以及奖励扶助金的领取办法，主动帮助他们填写奖扶申报表，并指导办理相关手续。四是关怀服务进家庭，提醒并帮助育龄夫妇办理《生育保健服务证》、《独生子女父母光荣证》以及《流动人口婚育证明》等相关证件，对计生困难家庭从物质、精神、医疗等方面给予关怀和救助，解决实际困难。

“五帮五送”活动的开展，架起了一座社区与居民的连心桥，让居民群众得到了更多的实惠。

四、抓教育、树典型，发挥党员模范作用

党总支以“一个党员一面旗帜”为目标，组织开展了“树立党员形象、展示党员风采”的党员示范岗创建活动，确立了低保、计划生育、医保和等党员示范岗4个，实行挂牌上岗。通过党员在工作岗位上的示范带动作用，树立党员形象，推动廉洁、公正、高效的党员队伍的建设，对提高广大社区党员的思想素质，改进社区作风和服务质量起到了很大的促进作用。

同时，社区广泛开展“星级模范党员”、“为民服务标兵”创建活动。我们在社区党员和工作人员中开展“星级模范党员”、“为民服务标兵”创建活动，涌现出了诸如一心为民的社区好主任王晓庆、带领再就业的模范党员楚霞、热心社区事务诚心服务居民的离退休党员白秀英、徐凤兰等一批优秀党员，社区对他们的事迹进行了宣传，初步形成了“党员带了头，大家跟着干”的良好局面。通过活动的开展，社区树立了一批先进典型，着力营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，调动社区广大党员和工作人员的积极性，推动社区创先争优活动的深入开展。

在今后的工作中，社区党总支将继续深化“双强双促”活动，以区委开展“提质增效年”活动为契机，深入开展“五帮五送”活动，为把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区而不懈努力。

中共凉州区东大街雷台社区党总支部委员会

二0一一年五月八日

第五篇：和谐社区创新管理思路

和谐社区创新管理思路

一、社区管理创新对于和谐社会建设的重要意义 建设管理有序、服务完善、文明祥和的社区对于最大限度激发社会活力、最大限度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局具有重要意义。

1、加强社区管理创新有利于加强和改善党的领导 完备的社区管理和服务体系是党的领导水平、领导能力的重要体现和重要载体。社会治理是党执政的主要内容之一。党通过基层党组织，宣传贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张深入人心，发挥党的领导核心作用。基层社区管理体系的建设，会使社会管理体系得以加强和完善，党的影响力和组织覆盖范围随之得到深入和扩大。长期以来，街道居委会坚持以服务居民为宗旨，着力构建社区服务体系，团结和带领居民群众开展自我管理、自我教育、自我服务，积极协助基层人民政府完成了大量与居民群众利益相关的社会管理和公共服务任务，有力地促进了民生的改善，推动了社区管理体制和服务体系的基本形成。与此同时，社区居委会充分发挥贴近居民、联系群众的独特优势，了解社情民意，开展群防群治，化解矛盾纠纷，及时向基层人民政府反映群众的意见、要求和建议，优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，有力地维护了群众的合法权益，密切了党和政府与居民群众的血肉联系，巩固了党在街道执政的群众基础。

2、加强社区管理创新有利于人民更好地行使当家作主的民主权利

推进中国的民主政治建设，必须建立一个公民社会，其唯一方式就是民主实践。基层群众自治就是城乡全体居民最广泛的民主实践活动，通过加强和完善基层社会管理和服务体系，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，对于发展基层民主、培育群众民主法制意识、保障人民享有更多更切实的民主权利、维护群众切身利益等有着重要作用。人民群众通过自我管理和服务，可以最大限度地调动自身的积极性、主动性、创造性，有利于提高全社会的创造活力，有利于保障人民的主体地位和发挥创造历史的主体作用，推动经济社会发展，推动历史前进。

3、加强社区管理创新有利于化解社会矛盾

在现阶段，人民的直接利益在基层，矛盾也集中于基层。建设和谐社会，处理好各方面权利和利益关系是一个重大的迫切任务，基层群众自治在社会管理和矛盾调节中起基础性作用。基层自治组织的民主选举为基层群众提供了表达自身利益取向的途径。基层自治组织的职能为基层群众提供了协调矛盾冲突的机制。所以，发展基层民主，推进基层群众自治工作是构建和谐社会的必然选择。

4、加强社区管理创新有利于社会组织的培育和发展 中央提出完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，就是要让社会组织和公众更多地参与到社会建设与管理中来，共同致力于和谐社会的美好愿景的实现。良好的社区管理有赖于党和政府的作用发挥，同时也要靠社会自我组织、自我管理的能力，需要发挥社会组织的积极作用。加强和创新社区管理，社会组织是支撑和建设性的力量，是合作甚至是必须依靠的对象。有了社会组织作为桥梁和纽带，作为党和政府的参谋与助手，既有利于直接化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素，更有利于形成推动社会建设与服务的新生力量，最大限度激发社会活力。

二、当前社区管理中存在的主要问题

随着改革的不断深化和市场经济的渐趋成熟，我国社区管理在实践层面已取得一定的成就。但是就当前我国社区管理实际情况来看，还存在着一些问题。

1、行政体制自身存在权责不清，对社区建设管理缺乏支持指导 从表面看居委会的行政化问题，是由于街道办摊派了大量工作造成的，但其本质的原因是：现行街道管理体制没有理清权责关系。一是政府与社区之间的指导与协助、服务与监督的关系没有理清，政府部门、街道、社区各自的工作职责定位不准，简政放权、重心下移、费随事转的问题没有很好落实，需要重构社区权责体系。二是政府职能部门的工作作风需要进一步转变，公共服务意识不强。“进社区”不应当以完成本部门工作目标为目的，而应当以社区居民服务为出发点和归属，积极为社区解决热点难点问题。三是对社区居委会的法律地位尊重不够，需要进一步强化政府职能部门工作进社区的准入制度。

2、社区工作人员配置数量不足、素质不高

现有的社区居委会工作队伍与工作内容、工作要求和居民群众的期望还有差距。一是工作成员来源渠道有限，人员构成较为单一。目前，社区居委会成员主要由接近退休人员和“4050”下岗失业人员构成。二是社区居委会成员工作能力不强，综合素质较为一般，大学学历的社区工作者相对较少。一些地方居委会干部虽然实现了年轻化，但个别社区居委会成员缺乏奉献精神，不会做群众工作，不能较好胜任工作。三是社区居委会工作岗位有限，工作力量明显不足。按照《居民委员会组织法》规定，社区居委会由5～9人组成，但是随着社区居委会管理幅度增大，服务人口增多，工作量增大，居委会人手严重不足，精力有限，很难有时间入户了解民情收集民意，拉大了与居民群众之间的距离，居民群众对居委会的认知度在降低。

3、社区建设法制不健全，有法不依、有章不循、违法违规现象屡有发生

社区建设是伴随着计划经济体制向市场经济体制转轨的历史巨变而提出的。所以，在社会主义市场经济条件下，进行社区建设必须依法进行，否则，社区建设就不可能取得任何实际效果。但是，由于受诸多因素的制约，在社区建设的实践中，社区建设法制不健全，有法不依、有章不循、违法违规现象屡有发生。一是社区建设法制不健全。我国社区建设从提出至今，尚未制定一部能够把社区建设全部内容都囊括进去的成文法律，也缺乏相关的法律法规，致使社区建设在某些领域无法可依，操作起来比较困难。二是社区建设中法治意识淡薄，这种法治意识淡薄的现象，既体现在部分管理者身上，滥用权力、有法不依；又体现在普通居民身上，不知法、不懂法、不守法。三是社区工作职能缺乏法律的界定，政府、民间组织、社区居委会之间职能不清。这既是推进我国社区建设法治化的难点，也是制约社区建设进程的障碍。社区工作职能缺乏法律界定，直接导致职责不清。

4、社区服务功能不健全 社区服务工作关系到社会稳定和居民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的重要内容。由于发展社区服务业的资金不足，社会服务业缺乏统一规划与政策引导，社区服务的产业化发展尚不健全，社区服务信息网络体系还未形成等原因，社区服务事业的发展遇到了相当的困难和阻力，主要体现在社区服务体制机制不健全，社区成员的参与度不高，社区服务的总体投入不足，内容比较单一，服务领域较窄，服务的层次比较肤浅，远远不能满足居民日益增长的“全方位”、“多元化”的服务要求。从总体上看，社区重管理轻服务、管理功能强于服务功能（尽管管理功能也较弱），社区的综合服务水平还较低。

三、加强和完善社区管理创新的基本措施

加强社区管理创新是一项综合工程，必须精心谋划全面推进。要切实做好在创新基层党建、政府参与方式、法制化建设、资金筹措投入、社会组织培育、社区工作者队伍建设等方面的社区运行体制建设和创新工作。

1、加强和改进基层党组织工作方式方法，切实做好基层党建工作

社区是党在街道工作的基础，社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。要认真落实社区党组织的各项职责，进一步增强社区党组织的凝聚力和战斗力。一是要按照“一个社区一个党支部（总支、党委）”的要求，建立健全社区党组织。二是建立社区党建工作协调机制。要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立由街道党工委牵头、辖区有关单位基层党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度，围绕社区内的社会性、公益性、群众性工作，相互交流情况，共同研究解决社区党建和社区建设中的实际问题。三是要完善党员管理工作，对党员实行“三管”，消除党员管理“盲区”和“空白点”。对离退休党员和下岗职工党员实行“直管”，充分发挥他们的余热；对社区在职党员实行“协管”，协助驻区单位对在职党员实行双重管理，使在职党员自觉参加社区建设，自觉接受社区党组织监督和管理；对社区流动党员实行“托管”，在各社区建立流动党员管理站和流动党员登记站，定期组织党员参加“党组织生活”，经常性与他们进行沟通，关心他们的学习生活。

2、加快街道管理体制改革，准确定位政府与基层群众自治组织的相互关系，建设政府指导与基层群众自治

结合的社区管理和服务体系要解决社区居委会行政化和社区自治能力弱及参与不足的问题，必须进一步深化街道管理体制改革。一是理顺政府与社区的关系。要从责权利三方面入手，实行责、权、利的统一，合理分担责任，相互尊重权利和合理整合资源配置。具体来说，在和街道办事处的关系上，主要是根据《居委会组织法》，对居委会落实人事权、资金支配权和资产管理权，把街道的行政工作收缩回街道，仅就法定的工作责任落实到居委会，建立居委会对街道的评议考核制度。在和区政府职能部门的关系上，真正体现合作协助关系，而不是行政指派任务的关系，区政府职能部门如果有在社区基层工作的，应做到“五个到社区：工作人员配置到社区、工作任务落实到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费划拨到社区”。二是政府职能转变，工作重心下移。进一步剥离市级政府现有的权力，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事交给群众自己依法办理。市、区政府职能部门应进一步改革行政运行模式，由向社区下派工作变成工作进社区，主动履行公共服务职能。各级政府应充分利用社区服务中心直接服务于社区。三是依法行政。政府树立依法行政意识，在此基础上重新检讨一些部门的条例和政府行为。必须建立社区评议街道和政府职能部门的考核监督机制，评分结果列入政府目标管理和公务员考核的重要内容，作为单位和个人奖惩的重要依据，即采取上下双向的审批把关和监督考核制度，来保证政府部门依法行政，逐步解决社区居委会的行政化和自治性质回归的问题。四是实行“议行分设”，组建社区工作站。针对社区承担大量行政职能工作影响自治功能发挥的问题，组建社区工作站，专门承担管理工作，形成以社区党组织为核心，以社区居委会、社区工作站为两翼的组织体系。五是探索取消街道办事处。探索取消街道办事处，增强社区力量，使社区直接对应区政府，既减少一个层面，又节省了开支。

3、健全和完善社区组织运行的法规制度，使基层群众自治制度走向法制化、规范化和程序化

社区的健康发展不仅依赖社区自治组织的内部规则，也需要完备的法律调整。现代街道社区在失去了业缘关系、亲缘关系等传统力量的左右之后，以纯粹的契约关系联接，契约的效力最终凭借国家的强制力即法律效力方得以发挥[4]。通过相关的法律法规，明确限定党组织、政府与社区居民自治组织的权利、义务及活动的领域范围，调节好各自关系，使其在各自权限和领域内依法行使权利和承担义务。同时，要在社区范围内建立、完善社区普法工作制度。一是开展建章立制工作。按照“依法建制、居民自治，民主管理”的模式，制定社区居民自治章程或居民公约，居民守则，建立普法社区运作机制，实现工作有规划，落实有措施，运行有成效。二是建立人员分工制度。工作站的成员要有多方面专业人才，有负责法律宣传的、有开展法律咨询的、有进行法律援助的、也有负责同街道指导小组联络的，这样组织配合，组织分工，就可以最大限度地把普法工作做到每位社区居民身边。三是完善人才培养制度。组织社区中的普法骨干力量，在社区成立普法班，制定教学计划、目标和考核办法，利用社区资源，定期组织社区居民开展普法教育，培养普法宣传的人才，用身边的人解决身边的事。