转变中发展书[全文5篇]

第一篇：转变中发展书

转变中发展

——推进河南邮政‚十二五‛发展战略的实践与思考

认清形势 抢抓机遇 谱写河南邮政发展的新篇章

——推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考之一

制定科学的发展战略，最重要的前提就是要全面分析和认识当前的形势，而要实施好这一发展战略，则必须正确把握并充分利用好面临的各种机遇。

党的十七届五中全会在深入分析国际国内形势的基础上，作出了‚我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期‛的科学判断。在全面完成‚十一五‛发展目标、邮政体制改革基本到位、发展中国特色邮政事业的关键时期，如何正确认识机遇，牢牢把握和用好机遇，推动河南邮政新一轮又好又快发展，全面实现河南邮政‚十二五‛发展战略目标，成为摆在全体河南邮政人尤其是各级邮政领导干部面前的一个重大课题。

一、机遇是推动经济社会发展的重要因素

什么是机遇？机遇是事物发展到一定时期所累积叠加的、推动实践飞跃的各种因素的总和。在事物发展过程中，只有当外部的客观条件与人的主观努力相结合，‚机遇‛才能真正成为机遇。历史一再证明，无论一个国家、一个地区，还是一个企业和个人，谁能够抓住用好机遇、大力创造机遇、成功驾驭机遇，谁就能掌握主动、占据优势、赢得未来，实现跨越发展、升级蝶变。

二十世纪八九十年代，被称为亚洲‚四小龙‛的中国香港、中国台湾、韩国、新加坡，正是抓住了发达国家产业结构调整的机遇，充分利用自身低劳动力成本的比较优势，创造了经济腾飞的奇迹。深圳正是抓住了改革开放的机遇，成为中国特色社会主义市场经济的‚试验田‛，从一个一穷二白的渔村小镇发展成为现代化的国际大都市。阿里巴巴公司正是及时捕捉并积极利用了全球电子商务业发展的机遇，先后推出个人网上交易平台淘宝网，创建独立的第三方支付平台支付宝，和全球最大的门户网站雅虎达成了战略合作，成为中国最大的互联网公司和世界第二大网络公司，阿里巴巴创始人、首席执行官马云也被著名的‚世界经济论坛‛选为‚未来领袖‛。

由此可见，抓住机遇，就能够形成并扩大优势，实现快速发展，走在时代前列；而失去机遇，就会失去发展的机会，甚至丧失原有的发展优势。当前，河南邮政正面临着新的形势，也面临着新的机遇，如何认清形势，抓住机遇，发挥优势，把重要机遇期切实转化为黄金发展期，在服务经济社会发展中实现更大作为，显得尤为重要和迫切。

二、河南邮政的发展历程就是不断把握和利用好机遇的过程 独立运营十二年来，在中国邮政集团公司和省委、省政府的正确领导下，河南邮政事业取得了令行业内外瞩目的发展成就。截至2010年底，全省邮政系统总收入突破74亿元，较1998年底邮电分营时翻了近三番，收入绝对值在全国同行排名由第13位提高到第4位，年均增幅达18.12%。尤其是‚十一五‛时期，我们在圆满完成各项改革任务的同时，提前一年实现了三年发展奋斗目标，规模效益显著提高，综合实力明显增强，员工队伍素质和邮政品牌形象大大提升，被外界评价为‚一样的邮政，不一样的河南；一样的河南，不一样的邮政‛。在这一系列数字和成绩的背后，是省邮政公司党组一次次对机遇的准确把握、成功驾驭和有效利用。

我们抓住每一阶段邮政改革的机遇，坚持以改革促发展，理顺了管理体制，建立了与市场经济相适应的经营机制，推动了河南邮政持续快速健康发展。我们抓住1998年底邮电分营体制改革这一划时代的历史机遇，开启了河南邮政独立运营、走向市场的新局面。我们抓住国有大中型企业深化改革的机遇，积极实施人事、用工、分配三项制度改革和条块结合的专业化经营，建立起了贴近市场、反应灵敏、集 3 约高效的管理体制和经营机制，大大解放了邮政生产力，推动了河南邮政的快速高效发展，也为邮政金融、速递物流的分业经营奠定了坚实基础。我们抓住政企分开的改革机遇，组建了河南省邮政管理局、河南省邮政公司，建立了政府依法监管、企业自主运营的邮政新体制。我们牢牢把握邮政金融体制改革、速递物流专业化经营改革等机遇，迅速完成了邮储银行和速递物流公司的组建，实现了分业经营、分账核算，使三大板块既能按照各自规律发展，又相互支持、形成合力，保持了持续快速发展的良好态势。

我们抓住党和国家高度重视‚三农‛工作和建设社会主义新农村的机遇，立足河南农业大省的实际，充分发挥邮政品牌和网络优势，积极打造农村邮政综合服务平台，不断拓展农村邮政市场。自独立运营以来，我们抓住党中央、国务院和省委、省政府高度重视‚三农‛工作的机遇，特别是2005年以来连续6年中央和省委一号文件对邮政服务‚三农‛工作提出明确要求的政策机遇，积极切入服务‚三农‛领域，从农作物种子邮寄开始，逐步延伸至农资、商品连锁配送，使河南邮政成为农村流通体系中的一支重要力量，不仅有效解决了农村消费中存在的‚不放心、不方便、不实惠‛问题，维护了农民利益，也使农村邮政物流业务成为河南邮政发展新的增长点。我们抓住中央推进基本公共服务均等化、建立健全基本公共服务体系的机遇，加快村邮站、连锁超市建设，创建邮政万亩示范方，积极打造农村邮政综合服务平台，形成了日趋完善的邮政服务‚三农‛体系，奠定了邮政在服务‚三农‛中的重要地位，赢得了各级党委政府的充分肯定，受到了广大农民朋友的普遍欢迎。

我们抓住国家历次对金融政策调整的机遇，大力发展邮政金融业务，使之始终保持了持续快速高效的发展态势，成为河南邮政的重要支柱业务。独立运营之初，我们及时抓住国家整顿金融市场、取缔不 4 规范的非银行金融机构以及国有商业银行在农村撤并网点的时机，强力推进邮政储蓄业务发展，迅速做大规模，在农村金融市场占据了主导地位，同时也为邮政发展奠定了坚实的经济基础。从2003年开始，我们抓住人民银行对邮储资金运用政策进行调整的机遇，及时规范邮储经营，优化专业队伍，调整业务结构，提高了发展效益。在组建邮储银行过程中，我们把企业一批最优良的资产和优秀干部充实到邮储银行，为邮储银行迅速转型、开拓商业化银行运营之路提供了支持和保障。我们抓住国家鼓励保险业发展的政策机遇，大力发展代理保险业务，成立省、市、县三级邮政代理保险机构，借助邮政品牌和网点优势，与各大保险公司开展合作，使邮政代理保险迅速发展成为河南邮政第二大支柱业务，保费规模、业务收入连续多年位居全国邮政同行第一位，市场占有率连续7年居河南省银邮渠道首位。

我们抓住省委、省政府推进河南由文化资源大省向文化强省跨越的战略机遇，积极发挥行业优势，深度挖掘中原文化旅游资源，大力发展邮政文化创意产业，促进了邮政传统业务的转型升级。我们抓住地方政府大力宣传推广文化旅游资源的有利时机，积极向国家邮政部门申请发行河南题材邮票，成功打造了一张张厚重的‚河南名片‛，展示了河南历史文化的风采和魅力，宣传了河南形象。我们抓住各地宣传推介城市形象、加快招商引资的机遇，联合地方政府举办邮票首发式、集邮展览等活动，积极切入地方节会经济，开创了‚邮票搭台、文化擂鼓、经贸唱戏‛的发展模式，催生了独具特色的‚邮票首发式经济‛现象，促进了地方经济发展，也带动了邮政自身的快速发展。我们抓住洛阳提升城市形象和文化软实力的战略需要，成功促成了2009世界集邮展览在洛阳举办，使之成为世界邮展史上参展成员数量最多、参观人数最多、水平最高、效益最好的一次盛会。借助这一机遇，不仅使洛阳乃至整个河南的国际知名度得到大大提高，也使河南 5 邮政的品牌影响力和美誉度得到了空前提升。

我们多次抓住国家对邮政基础设施建设高度重视并给予多项政策支持的机遇，加快邮政生产办公场地和邮政网点建设改造步伐，不断夯实邮政发展的基础，有力提升了河南邮政发展能力和实力。我们多次抓住国家重视基础设施建设和建筑市场价格相对偏低的市场机遇，加快市、县邮政综合生产楼、农村支局所和邮政网点建设改造工作，使河南邮政的生产办公条件和整体形象得到极大改善和提升。我们抓住国家六部委联合出台关于邮政报刊亭、信报箱建设文件的机遇，积极争取地方政府支持，强力推进邮政报刊亭和信报箱建设，树立了邮政形象。我们抓住省委省政府把村邮站、空白乡镇局所建设列入2010年度十项民生工程的机遇，积极推进农村邮政综合服务平台建设，进一步提升了邮政服务‚三农‛的能力和水平。在抓好邮政生产办公场地建设的同时，我们还通过团购等多种形式帮助员工解决住房困难，大大改善了广大员工的生活条件，增加了员工的财产性收入，也进一步增强了企业的和谐氛围和凝聚力。

实践证明，在河南邮政改革发展的过程中，正是由于省邮政公司党组准确把握了机遇，科学作出了决策，才使河南邮政始终沿着正确的发展方向不断前进，始终走在时代发展的前列。

三、河南邮政正面临着新的发展机遇

‚十二五‛时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，同时也是邮政部门基本完成体制改革、发展动能加速释放、发展方式加快转变、由传统邮政向现代化邮政转型的重要战略机遇期。在新的形势下，我们既面临着新的挑战，更面临着难得的发展机遇。

（一）机遇来自于国家长期向好的宏观经济形势

国家‚十二五‛规划纲要对未来五年我国经济社会发展作出了全 6 面部署。我国经济将继续保持平稳较快发展，国内生产总值年均增长7%。国家将继续坚持扩大内需战略，进一步释放城乡居民消费潜力；加快社会主义新农村建设，同步推进工业化、城镇化和农业现代化；加快服务业发展，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点；加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业；推进基本公共服务均等化，提升基本公共服务水平；全面提高信息化水平，积极发展电子商务……邮政作为社会公用服务企业，与国民经济发展紧密相连，国家长期向好的宏观经济形势以及出台的一系列战略举措都为邮政加快发展提供了良好的外部环境和条件。为此，我们要紧紧把握当前的利好政策，抓住有利时机，加快社会综合服务平台建设，大力发展现代物流、邮政金融业务，进一步做好服务‚三农‛、服务中小企业、服务文化旅游产业等工作，提升服务经济社会发展的能力。

（二）机遇来自于党和政府对邮政事业的重视与支持

党和国家历来对邮政事业高度重视。胡锦涛总书记两次对邮政工作作出重要指示，2008年2月胡锦涛总书记在视察南宁市邮件处理中心时指出‚邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益。我们要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务‛；2011年3月‚两会‛期间，胡锦涛总书记在接见全国人大代表、江苏省泰兴市邮政局江平路支局局长何健忠时，称赞邮政‚真正地为农民服务‛，并希望邮政把这项工作做得更好。张德江副总理多次对邮政工作作出重要批示，并提出了‚发展中国特色邮政事业‛的更高要求。河南历任省委、省政府主要领导都多次对河南邮政工作作出重要批示，省委书记卢展工多次对河南邮政创建万亩示范方、服务‚三农‛工作给予高度评价。国务院和河南省政府分别下发文件支持农村邮政物流发展。2010年3月，河南省政府与中国邮政集团公司签署战略合作协议，全 7 力支持河南邮政建设发展。省直有关部门、地方各级党委政府也对邮政工作给予了极大的关注和支持。我们要将领导的重视和各级党委政府的支持转化为发展动力，在服务地方经济社会发展中实现自身发展壮大。

（三）机遇来自于中原经济区建设战略的实施

在2011年十一届全国人大四次会议上，国家将中原经济区建设纳入‚十二五‛发展规划纲要，标志着中原经济区正式上升至国家战略层面。中原经济区以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，其战略定位就是要建设全国‚三化‛协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明重要传承区，成为支撑中部崛起的重要区域。对于始终根植中原、服务地方的河南邮政而言，服务中原经济区建设，既是我们的政治责任和光荣使命，也是我们发挥优势、加快发展的历史机遇和内在要求。一是在推进‚全国‘三化’协调发展示范区‛建设中发挥作用。在深化服务‚三农‛工作和加快村邮站、示范田、连锁超市等农村综合服务平台建设的同时，大力拓展城市邮政市场，打造城市综合服务平台，实现城乡邮政协调发展。二是在服务‚全国重要的经济增长板块‛发展中创新转型。加快推进函件、集邮等传统业务的转型升级，大力培育和发展邮政金融、电子商务等高效新兴业务，在行业内外寻求深度合作，建立互利共赢的发展联盟，不断扩大邮政发展优势。三是在切入‚全国综合交通枢纽和物流中心‛建设中抢占优势。整合品牌、网络等资源优势，提高邮政速递物流业务的核心竞争力，实现快速发展。四是在融入‚华夏历史文明重要传承区‛建设中打造品牌。积极创新思路，大力发展集邮文化礼品、函件传媒等业务，培育和打造更多中原文化宣传载体，持续做大邮政文化创意品牌。同时，我们还要认真分析并充分利用自身优势，8 积极切入中原经济区建设的各个领域，进一步推动各项邮政业务的快速发展，在服务中原经济区建设中实现更大作为，作出更大贡献。

（四）机遇来自于“发展中国特色邮政事业”

在2011年全国邮政工作会议上，中国邮政集团公司刘安东总经理提出中国邮政‚十二五‛时期的根本任务是‚发展中国特色邮政事业‛，这既是新形势下国家对邮政寄予的厚望和提出的更高要求，也是邮政加快发展、做强做大、实现传统邮政向现代邮政转型的必然选择。‚中国特色邮政事业‛的特色主要体现在：邮政承担着普遍服务和特殊服务的政治使命；邮政是向社会提供涵盖邮政、速递物流、金融等在内的综合服务的现代服务企业；邮政已经形成了多元化发展、多业态经营的发展特征和趋势。‚发展中国特色邮政事业‛在河南就是体现在走出一条立足于中原、发展于中原、兴盛于中原，三大板块和谐共赢发展，具有河南邮政特点的发展之路。一是充分利用好国家各项政策，切实履行好普遍服务和特殊服务义务。二是有效整合三大板块资源，充分发挥‚三流合一‛的优势，促进三大板块协调共赢发展，实现邮政整体利益的最大化。三是根据市场需求，积极拓展发展领域，创新业务种类，搭建社会综合服务平台，提高企业市场竞争力和服务经济社会发展的能力，提升邮政品牌价值。总之，我们要通过自身的实践、探索和创新，不断丰富‚中国特色邮政事业‛的深刻内涵，使河南邮政成为‚发展中国特色邮政事业‛的实践者、示范者和引领者。

（五）机遇来自于河南邮政自身的基础和实力

经过十二年的发展，河南邮政规模效益显著提高，综合实力明显增强，持续发展的后劲更加充足。企业体制机制进一步理顺，三大业务板块协调互动发展的格局基本形成，‚三流合一‛优势逐步显现；网络能力和信息化水平显著提升，邮政核心竞争力不断增强；培养、锻炼和储备了各类人才，干部职工队伍素质得到整体提升；邮政服务能 9 力和水平不断提高，品牌形象得到极大提升。这些好的基础和优势都为河南邮政未来大发展积蓄了力量。

机遇总是为有准备的人准备。因此，我们要正确看待机遇，切实增强危机意识、忧患意识，化挑战为动力，变危机为机遇，不断挖掘自身优势，努力拓展新的服务领域，探索新的发展道路，确立新的领先优势。

四、抢抓机遇推动河南邮政新一轮又好又快发展

省委书记卢展工指出：‚我们一定要增强机遇意识，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，不断创造机遇，切实用好机遇，做到积极作为、主动作为、有所作为。‛省长郭庚茂强调：‚机遇稍纵即逝，机遇不会唾手可得，必须立足于争、立足于抢。‛面对新形势、新机遇，如何才能抓住机遇、用好机遇，真正把机遇转化为推动河南邮政发展的现实条件和动力？

首先，要准确发现机遇。要切实增强发现机遇的意识和能力，认清现阶段政治、经济、社会形势，把握发展方向，提高发现机遇的敏锐性。要善于以全面、超前的眼光审时度势，善于从纷繁复杂的内外部环境中洞察机遇，并以此为依据为各项工作提供指导。

其次，要有效把握机遇。要准确分析内外部条件的变化趋势，并充分结合自身条件和能力，找准契合点，在最佳时机抓住机遇为我所用。要发挥主观能动性，增强抢抓机遇的意识，切实把对机遇的强烈需求变为抢机遇、抓机遇的实际行动。

第三，要主动创造机遇。机遇不只需要发现和等待，更需要积极创造和发掘。要具备有准备的头脑、科学的方法、丰富的知识积累等，从内因方面夯实创造机遇的坚实基础，增强创造机遇的综合能力。要研究机遇的特点和出现的方式，积极创造条件，为我所用，从外因方面为创造机遇不断积累力量，实现由无到有、由量变到质变的飞跃。

第四，要切实用好机遇。抢抓机遇是起点，用好机遇是过程，推动发展是目的。我们要努力用好每一个机遇，将机遇转化为推动邮政发展的强大动力，转化为实实在在的发展成果。要将机遇完全融入发展大局之中，善于分析利用机遇中包含的各种有利于发展的政策、商机，主动出击、统筹兼顾，整合内外部资源，做到顺时而动、乘势而上，让机遇尽早见到成效、化为优势。

新的形势带来新的机遇，新的机遇孕育新的突破。在‚十二五‛发展的开局之年，在探索实践中国特色邮政事业的起步之年，全省邮政广大干部职工要紧紧围绕省邮政公司党组确定的战略部署，敏锐发现机遇、勇敢抢抓机遇、积极创造机遇、切实用好机遇，持续扩大河南邮政的发展优势，共同谱写河南邮政发展的新篇章。

站位全局 着眼长远

为发展中国特色邮政事业作出新贡献

——推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考之二

‚十二五‛时期是邮政加快转变发展方式、实现由传统邮政向现代化邮政转型的关键时期，也是发展中国特色邮政事业、实现新一轮又好又快发展的重要战略机遇期。站在新的历史起点上，省邮政公司党组认真分析形势，准确把握机遇，总结发展经验，科学制定‚十二五‛发展战略规划，这将对推动河南邮政科学发展产生积极而深远的影响。

一、河南邮政“十二五”时期的战略指导思想

河南邮政的战略指导思想是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线；深化专业化经营，创新体制机制，提升发展的质量和效益；整合内外部资源，打造社会综合服务平台，提升服务经济社会发展能力；发挥“三流合一”优势，促进业务互动发展，实现三大板块和谐共赢，全面实现河南邮政“十二五”发展目标，为发展中国特色邮政事业和建设中原经济区作出新的贡献。

（一）坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线。要牢牢把握发展是第一要务，坚持发展是硬道理的本质要求，聚精会神搞发展，一心一意谋发展，坚定不移地实现发展目标；要着力把握发展趋势，创新发展理念，转变发展模式，完善发展机制，提升发展的质量和效益、层次和水平，实现又好又快发展；要更加注重以人为本，更加注重创新发展、协调发展、和谐发展，实现企业与员工的共同发展。要把加快转变发展方式贯穿到邮政改革发展的全过程，通过领导方式转变加快发展方式转变，在发展中促转变，在转变中促发展；要坚持把业务结构的战略性调整作为主攻方向，把机制创新作为强大动力，把技术进步作为重要支撑，把提升发展的质量和效益作为着力点，把富民强邮作为根本出发点和落脚点。

（二）深化专业化经营，创新体制机制，提升发展的质量和效益。要根据邮政各板块及其内部各专业的特点和发展规律，创新专业化经营发展的组织架构和运营模式，完善更加贴近市场、反应灵敏、符合各自发展规律的管理体制。要完善与各板块各专业发展相配套的各项激励机制，充分调动专业发展的积极性和能动性，激发专业发展的动力与活力。要合理配臵专业人力资源，加强营销体系建设，提高拓展市场能力，进一步推动专业做大做强。要通过调整业务结构，提高专业发展的质量和效益，使速度与质量、规模与效益并重。

（三）整合内外部资源，打造社会综合服务平台，提升服务经济社会发展能力。要整合邮政全网资源，建设完善邮政自身各类平台。要发挥邮政网络优势、品牌优势和信誉优势，整合社会有效资源，加强与政府相关部门、企业合作，全力打造功能齐全、覆盖面广、服务优质、技术先进的邮政现代化综合服务平台，为社会提供信息传递、物品流通、文化服务、金融服务、便民服务以及惠民服务等综合服务，不断拓展服务领域，延伸服务功能，提升综合服务能力。

（四）发挥“三流合一”优势，促进业务互动发展，实现三大板块和谐共赢。要充分发挥信息流、资金流和实物流‚三流合一‛的渠道优势，创新经营理念和运营模式，促进邮政与社会之间、三大板块之间、各板块内部专业之间的互动发展。要建立和完善三大板块责任明晰、利益合理、业务联动的协调发展机制，自觉处理好全网利益与局部利益、长远利益与当前利益的关系，推进三大板块间的和谐发展。要加强三大板块之间的资源整合，制定好三大板块协同发展规划，落实好联席会议制度，提高各级经营管理人员协作发展意识，实现信息共享、资源共用、市场共赢。

河南邮政作为中国邮政的一部分，发展河南邮政事业就是发展中国特色邮政事业的重要组成部分，是中国特色邮政事业在中原大地上的生动实践，也是全体河南邮政人的历史使命。同时，河南邮政作为一个国有企业，肩负着光荣的行业使命和社会责任。只有立足于中原、发展于中原、兴盛于中原，积极融入中原经济区建设中，才能完成党和政府交给的使命和责任，才能全面实现河南邮政‚十二五‛发展目标，为发展中国特色邮政事业和建设中原经济区作出新的贡献。

二、河南邮政“十二五”时期的战略目标

独立运营以来，省邮政公司党组在每个发展阶段，都能够审时度势，科学制定发展目标，使河南邮政始终沿着正确方向不断前进，取得了一系列发展成就。面对新的发展形势，省邮政公司党组提出了河南邮政‚十二五‛时期的战略目标：到“十二五”末，全省邮政系统总收入突破300亿元，即邮政业务总收入突破100亿元、邮政金融类收入突破100亿元、速递物流类收入突破100亿元，把河南邮政打造成为“业务结构合理、管理科学规范、基础设施健全、信息技术先进、经济效益稳定、社会形象一流”的现代服务企业。

（一）业务结构合理。就是为适应市场变化和满足社会需求，按照各类邮政业务自身发展规律，优化资源配臵，巩固传统业务，创新业务领域，开拓新的发展空间，形成业态明晰、多元经营的业务产品体系，使发展规模与经济效益同步增长，业务结构与发展质量同步提升。核心业务通过整合资源和产品创新，成为邮政最有优势、市场潜力巨大的标志性业务，领先于全国邮政同行业发展水平；高成长型业务通过融入地方经济发展，成为提高邮政政治地位和社会形象的主导型业务，保持或超过省内同行业发展水平；高效业务通过做大规模、提高效益，成为为邮政长远发展积累资金、奠定基础的业务，拥有河南邮政自主知名品牌，达到较高的市场占有率，领先于省内同行业发 14 展水平。通过调整和优化业务结构，各类邮政业务都能按照各自规律得到快速发展，具有持续增长的发展后劲和较强的盈利能力、抗风险能力，使河南邮政整体发展始终领先于全国邮政同行业。

（二）管理科学规范。就是按照现代企业制度的要求，建立健全配套的现代企业管理体制，建立健全与经营发展相适应的激励机制，保障经济效益和社会效益的最大化。进一步明晰对企业管理的战略定位，建立邮政服务、质量和平台网络转变的标准体系，制定建设社会综合服务平台的战略规划。积极推进邮政公司化、市场化运营，健全现代企业管理体制，形成完善的公司治理结构和现代企业管控模式。根据市场经济规律和业务发展需要，优化生产作业流程，建立经营发展激励机制，保持企业劳动生产率与企业收入增长相匹配，提升集约化管理水平和管理的效率效益。通过科学化、规范化的管理，进一步提升邮政管理的核心功能，实现企业管理与经营发展的良性互动。

（三）基础设施健全。就是以支撑经营发展和提高服务水平为目标，通过加强基础能力建设，有效满足邮政经营发展和员工生产生活的需要，为河南邮政持续快速健康发展奠定坚实的物质基础。规划在郑州新区建成15万平方米的邮件处理中心，进一步加快邮运网路建设，提高邮件机械化、自动化处理能力，加快邮件传递速度，形成以郑州为中心、覆盖全省、辐射全国、同行业领先的实物传递网络。完成全省58个市县邮政综合生产楼和邮件处理中心建设目标，新增建筑面积35万平方米以上，使全省市、县三大板块生产办公条件得到全面改善和提升。不断推进城乡邮政支局所的标准化改造和补扩建工作，建成3万个村邮站、5万个连锁超市和社区便民服务站，使‚邮政服务做到乡乡设所、村村通邮‛。健全完善‚职工小家‛长效机制，全面完成省、市、县三级模范（合格）小家建设工作。完成省、市、县邮政物流仓储配送中心的建设目标，充分满足双向高效的物流业务发展 15 需要。通过加快基础设施建设，进一步增强邮政核心竞争能力，持续提升河南邮政的服务水平和整体形象，满足长远可持续发展需要。

（四）信息技术先进。就是坚持科技兴邮，有效支撑和满足邮政生产、经营、管理、服务等方面的需要，邮政信息化水平保持全国邮政同行业先进位次。信息化基础能力领先，网络平台、主机平台、开发平台均采用国内主流、成熟、前沿技术，为邮政信息化工作奠定坚实的物质基础。信息化应用广泛深入，拓展信息化应用领域，提升信息化应用水平，消除邮政信息化盲点，实现信息化应用全覆盖，以技术创新推动业务创新、管理创新、决策创新、流程优化和资源整合，实现业务流程电子化、企业管理扁平化、经营决策科学化。信息化运行稳定可靠，系统网络可用率保持在99.99％以上，终端设备完好率达到99.5%以上。通过观念的转变和能力的提升，不断探索信息技术专业发展新模式，实现由技术为中心向专业为中心转变，由被动服务型向主动引领型转变，由支撑保障型向经营服务型转变，由成本支出型向效益产出型转变。

（五）经济效益稳定。就是企业经济效益与业务发展保持同步增长，为企业做大做强和保持竞争优势提供持续动力。各个专业快速健康发展，专业规模不断扩大，专业利润率稳步提高。企业财务状况持续改善，资产结构不断优化，负债水平合理，经营风险可控，企业经济实力稳居同行业前列。企业盈利能力持续增强，收入现金比率保持稳定，满足企业持续发展的资金需求，确保国有资产保值增值，为邮政未来大发展备足后劲。在企业发展和效益增长的同时，保证员工整体收益水平翻番，员工幸福指数不断提升，实现员工与企业和谐发展。通过提升企业经济效益，达到促进发展、保障服务、满足需要、员工受益的目的。

（六）社会形象一流。就是始终牢记‚人民邮政为人民‛的服务 16 宗旨，认真履行普遍服务和特殊服务义务，不断创新服务手段，提高服务质量和水平，社会综合满意度高于全国邮政同行业平均水平，行风评议保持全省服务行业领先水平。强化服务地方发展的意识，更加主动、全方位、多层次地融入地方经济社会发展大局，不断提升邮政的社会地位。扎实提高商业化服务水平，坚持以服务赢得客户、赢得市场，树立起现代邮政全面服务经济社会的良好形象。增强品牌意识，加强邮政品牌的宣传和管理，继承和发扬邮政的优良传统，爱护并保护好邮政的百年品牌，打造有中国特色的邮政品牌形象。

全面实现‚三十六字‛方针目标，是河南邮政实施‚十二五‛战略目标的持续、延伸、拓展和深化，是发展中国特色邮政事业在河南的具体体现，也是时代的必然、形势的要求、发展的需要、员工的期盼。

三、河南邮政“十二五”时期的战略举措

要圆满实现河南邮政‚十二五‛战略目标，必须积极实施四大战略举措，即创新发展、共赢发展、人才强邮、文化强邮。

（一）创新发展。创新是企业生存和发展的灵魂。要始终坚持科学发展不动摇，大力推进机制创新、业务创新、管理创新、技术创新，更好地解放和发展邮政生产力，推动河南邮政事业的全面进步和发展。要继续推进和深化专业化经营，创新专业化经营运营模式，完善各项配套机制，以机制创新推动邮政发展。要按照邮政发展规律，对各类业务进行整合与重组，实现业务结构的战略性调整,以业务创新加快邮政发展。要积极探索运用新的管理理念、管理体系、管理模式，健全完善新的管理制度、管理方法和管理手段，通过管理提升企业的效率效益，以管理创新推动邮政发展。要更加注重信息化建设与邮政实际的紧密结合，提高科技管理水平，形成一批行业领先的技术产品和科技成果，以科技创新促进邮政发展。

（二）共赢发展。共赢是时代发展的主题。要牢固树立‚大邮政‛理念，充分发挥‚三流合一‛的渠道优势，整合全网资源，实现邮政全行业利益的最大化，实现和谐发展。要持续完善三大板块融合发展机制，通过整合邮政内部的网络、品牌、队伍等资源，推进三大板块的互动发展。要有效整合社会资源，积极引进社会资本，加强业务合作，优势互补，加强与行业大客户的战略合作，实现联合发展。要按照市场规律配臵资源，有效控制和使用内外部资源，积极打造社会综合服务平台，实现全面可持续发展。

（三）人才强邮。人才资源是第一资源。要始终坚持以人为本，坚持‚用好现有人才、留住关键人才、引进急需人才‛的理念，健全完善人才的选拔、培养和激励机制，构建涵盖邮政各层次、各专业、各工种、各岗位，以高层次人才队伍为核心、基层骨干人才队伍和高技能人才队伍为基础的人才体系。要通过培训培养、交流锻炼等形式，不断提升各级领导干部等管理人才的综合素质和能力，打造引领河南邮政未来发展的中流砥柱。要通过外部引进、内部激励等措施，不断提高专业技术人才队伍的技术水平和创新能力，为河南邮政可持续发展提供技术支撑。要通过内部调整、晋级考核等形式，不断优化营销人才队伍结构，全面提升其市场拓展能力，到‚十二五‛末中级及以上客户经理人数在营销人员中的占比达到60%以上。要加强对专业领军人才的培养，制定评聘标准体系，建立各专业的省、市、县三级领军人才队伍，培育河南邮政新一轮发展的骨干力量。同时，要继续推进全员素质提升工程，全省邮政从业人员大专及以上学历的占比提高10个百分点以上，力争达到50%。形成以人才成长推动邮政发展，在邮政发展中促进人的全面发展的新局面。

（四）文化强邮。企业文化是现代企业的核心竞争力，文化管理则是现代优秀企业管理的至高境界。河南邮政经过十二年来的快速发 18 展，不仅创造了巨大的物质财富，还创造了宝贵的精神财富，孕育了德武精神、坝头精神、辉县精神，形成了‚开拓创新、勇争一流‛的企业精神，‚求真务实、真抓实干‛的优良作风，‚同心协力、共赢发展‛的理念，需要每位河南邮政人去传承和发扬光大。要与时俱进，紧跟时代步伐，在现有基础上进行深入挖掘和总结提炼，形成全员普遍认同、共同遵循以及相趋同的价值观念和系统化的行为规范，打造具有邮政特色、时代特征、独特魅力和持久生命力的河南邮政企业文化。要始终坚持以人为本，深入开展企业文化建设，进一步加强学习、宣传、教育和引导，把河南邮政企业文化渗透到邮政改革发展的全过程，融入到每位河南邮政人的精神世界，固化为自觉行动，以文化凝聚人心，以文化引领发展，持续推进河南邮政管理模式由行政命令指挥调度型、依靠制度机制型向文化管理型的转变，为河南邮政长远可持续发展注入强大的内生动力。

面临新的历史发展机遇，我们要始终坚持以科学发展观为指导，把全省邮政广大员工的思想和行动统一到省邮政公司党组的战略决策上来，统一到‚十二五‛战略指导思想和战略目标上来，加快发展方式转变，促进河南邮政新一轮又好又快发展，共同开创中国特色邮政事业的美好未来！坚持科学发展 转变发展方式 全面实现“十二五”发展战略目标

——推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考之三

加快经济发展方式转变是我国经济社会领域的一场深刻变革，是贯穿于当前我国经济社会发展全过程各领域的主线。作为经济社会发展重要组成部分的邮政行业，只有将加快转变经济发展方式贯穿到邮政改革发展的全过程，才能不断取得新的发展、新的成就、新的胜利。在新的历史时期，我们必须坚持科学发展观，紧紧围绕河南邮政‚十二五‛战略指导思想，抢抓发展机遇，积极改革创新，转变发展方式，不断提高发展的质量和效益，全面实现‚十二五‛战略目标，使河南邮政成为发展中国特色邮政事业的实践者、示范者和引领者。

一、加快发展方式转变是实现河南邮政“十二五”战略目标的必由之路

（一）加快发展方式转变是适应当前我国经济社会发展的需要。改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成绩，但随着支撑经济增长要素条件的变化，增长成本上升，比较优势弱化，特别是在国际金融危机的冲击和影响下，其经济结构和发展方式方面的问题更为突出，迫切需要加快发展方式转变。针对这些问题，党的十七大明确提出了加快转变经济发展方式的战略任务，十七届五中全会更是强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。邮政行业与整体经济社会发展有着密不可分的联系，加快发展方式转变已成为邮政发展的内在需要。只有加快发展方式转变，才能紧跟时代步伐，适应社会发展大势，破解邮政发展中遇到的难题，解决发展中遇到的矛盾，切 实推动科学发展，推动河南邮政不断做大做强，从而不断满足人民群众对邮政的需求，更好地服务经济社会发展。

（二）河南邮政的发展历程就是不断转变发展方式的过程。独立运营以来，我们根据形势和环境的变化，围绕市场需求，以发展方式转变推动河南邮政的不断进步。企业运作模式由‚政‛变‚企‛，实现了由政府运作模式向企业运作模式的转变，走上了市场化、公司化的发展道路，提升了邮政的商业化运行水平；业务种类由‚少‛变‚多‛，由传统的函、包、汇、发业务扩展到金融、文化旅游、现代物流等多个领域，实现了多业态经营；经营理念由‚内‛变‚外‛，实现了由单纯注重自身发展向融入地方经济社会发展的转变；管理模式由‚粗放型‛变‚集约型‛，实现了由注重规模与速度向更加注重质量与效益的转变。正是这一系列转变，有力地促进了河南邮政的持续快速健康发展，使河南邮政从一个困难重重的传统国企发展成为一个现代服务企业。

（三）加快发展方式转变是实现河南邮政科学发展的根本要求。新的形势下，仅靠传统发展的模式和经验已不能完全适应河南邮政大发展的要求，必须认真剖析、正确认识当前发展中存在的问题和不足：业务结构不尽合理，传统业务创新能力不足，新兴业务市场竞争力较弱，亟待转型突破；发展不平衡的问题突出，专业之间、区域之间、城乡之间发展差距明显；全网资源优势没有得到充分发挥，邮政企业、邮储银行、速递物流三大板块协调共赢发展机制需要进一步完善，整合社会资源的意识和能力还需要进一步加强。只有加快转变发展方式，才能持续发展。为此，我们要将不适应科学发展的理念和方法，往符合市场经济规律和邮政发展规律的科学发展道路上转，往发展速度与质量并重、规模与效益同步的发展方向上转，往中国特色邮政事业旗臶下三大板块协调共赢发展上转，往符合全省邮政干部职工根本利益 21 的富民强邮道路上转，促进河南邮政的自主创新和转型升级，实现新一轮又好又快发展。

二、在融入经济社会发展中加快发展方式转变

邮政作为公用服务企业，具有通政、通民、通商的特点，决定了其生存和发展都要依赖经济社会发展，而作为国有企业，服务经济社会发展也是邮政义不容辞的社会责任。因此，只有紧紧围绕党委政府的中心工作，主动地融入经济社会发展大局，邮政才能成为有源之水、有本之木，才能找到发展的动力源泉，才能不断地发展壮大。

一要从服务中原经济区建设切入。河南邮政发展的实践证明，越是融入经济社会发展大局，站在党委政府的角度上考虑问题，就越能赢得党委政府的支持，发展的路子就越宽；越是融入经济社会发展大局，站在经济社会协调发展的全局考虑问题，发展的速度就越快；越是融入经济社会发展大局，把满足社会用邮需求和推进产品服务创新结合起来，发展的市场就越大。当前，省委提出了建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴的战略部署，这是我省‚十二五‛时期的中心工作。我们要紧紧围绕这个中心工作，围绕破解‚钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办‛的四个难题，充分发挥邮政优势，在服务中原经济区建设中作出应有的贡献。

二要从服务“三农”切入。河南是一个农业大省，中央、省委对‚三农‛工作高度重视。当前，国家粮食战略工程河南核心区建设正在全面推进，我们要积极发挥邮政网络优势，进一步加快村邮站和服务‚三农‛连锁超市建设，进一步做好邮政万亩示范方建设，扎扎实实为农业增效、农村发展、农民致富服务。要针对农村地区金融服务体系不健全、金融服务能力相对薄弱的实际，积极开展‚百亿送贷‛等活动，为广大农户提供金融贷款服务，有效满足农民对金融服务的迫切需求，繁荣农村经济。

三要从服务中小企业发展切入。中小企业是经济社会发展的重要力量，在繁荣经济、推动创新和催生产业发展中发挥着重要作用。我们要充分发挥邮政信息流、实物流、资金流‚三流合一‛的独特优势，通过整合商函广告、物流、邮政金融、集邮、报刊、电子商务等各项邮政业务，为中小企业提供市场营销、产品流通、结算融资、员工培训、信息化建设等服务，为其快速发展注入新的活力和动力。

四要从服务文化旅游产业发展切入。河南有着丰富的历史文化和旅游资源，是文化和旅游资源大省。近年来，省委、省政府提出了大力发展文化旅游产业的战略。因此，我们要充分利用邮票、邮资封等独特载体，通过发展邮政文化创意产业，大力宣传河南优秀的历史文化和发展成就，进一步提升河南的知名度，促进河南文化旅游产业快速发展。

三、在深化体制机制改革中加快发展方式转变

改革是邮政保持生机与活力的源泉，更是推动发展方式转变的重要因素。只有继续深化体制机制改革，加快发展方式转变，才能不断解放邮政生产力，提升企业效益，增加员工收益，全面实现河南邮政‚十二五‛战略目标。

一要通过深化体制改革加快发展方式转变。要根据形势和市场的变化，不断完善邮政企业、邮储银行、速递物流及其内部各专业、各部门的组织架构，使之更加有效地支撑和保障发展。各级邮政部门要以支撑和服务经营发展为目标，重点完善财务管理、人事管理等组织架构，强化财务管理、能力建设、人员培训等服务支撑功能。各专业要按照自我管理、自我发展、自我约束的要求，根据业务性质的不同和市场需求的变化，以充分满足市场调研、产品研发、营销策划、客户分析、质量控制等工作需求为重点，在专业内部建立起职能清晰、流程顺畅、反应灵敏、与公司化运营相适应的组织管理架构，从而不 23 断增强专业自主创新能力和市场开拓能力。

二要通过完善专业化经营机制加快发展方式转变。要赋予各专业在劳动用工、资金使用、经营管理等方面充足的自主权限，建立完善与专业发展规模相适应的人力资源配臵机制，用好独立的财务管理权，积极创新财务管理模式，建立在省级层面统一配臵下，省、市、县财务资金与业务资金通畅运转的结算机制，使专业能够根据业务发展需求，优化资金配臵，支撑业务发展。同时，要不断完善专业核算办法，强化以效益为中心的收支差额管理，促进专业自身不断加强成本管控，不断提高专业经营的效益。

三要通过建立完善激励机制加快发展方式转变。要强化激励政策的导向性，加大对重点专业以及业务发展好、贡献大的市、县、专业经营管理者的奖励力度，以经济激励手段进一步促进业务快速高效发展。要建立完善城区邮政分支机构的晋级激励政策，促进城区邮政业务快速发展。要建立更加注重效益的考核体系，强化考核体系中效益指标的占比，不断增强专业的盈利能力。要在注重当前经营绩效的基础上，更注重邮政的长远发展。在考核时要引入长远发展的指标，引导和激励各专业经营者着眼于长远发展，杜绝短期行为，为专业的可持续发展奠定基础。

四、在推进业务经营创新中加快发展方式转变

业务经营创新是推动现代邮政发展的主要动力。面对复杂多变的发展环境和日趋激烈的市场竞争，河南邮政必须大力推进业务经营创新，明确发展定位，优化发展结构，转变营销模式，不断拓展业务范围和服务领域，在加快发展速度、做大业务规模的同时，进一步提升发展的质量和效益，促进邮政发展方式转变。

一要明确发展定位。只有定位准确，才能把握好前进的方向，才能更好地推动经营发展，加快发展方式转变。邮政企业要立足于打造 24 中原经济区内一流的社会综合服务平台的目标，加快推进战略性调整。其中，函件、电子商务作为邮政最有优势、市场潜力巨大、成长型的业务，要通过整合资源和产品创新，做大做强，实现规模效益；分销物流、集邮、报刊发行业务对邮政融入地方经济发展、提高邮政的政治地位和社会形象具有十分重要的意义，要站在讲政治的高度，加快发展，实现社会效益和经济效益的双丰收；代理金融和代理保险作为邮政企业的高效业务，要抓住机遇，做大规模，提高效益，为邮政长远发展积累资金，奠定基础。邮储银行要立足于建设一流的大型现代零售商业银行的目标，加快实现转型。速递物流公司要瞄准成为同行业领先的速递物流综合服务商的目标，尽快做大做强。我们要在遵循这个定位的前提下，积极创新，推动各板块、各专业快速高效发展。

二要优化发展结构。要创新传统业务经营机制，对传统业务结构进行战略性调整，推行现代企业组织架构和流程再造，理顺经营管理职能，优化业务资源配臵，实施新型商业运行模式、营销模式和盈利模式，通过传统业务转型升级加快发展方式转变。要在做好普遍服务的前提下，根据边际效益、发展周期等指标对邮政的其他业务和产品进行综合分析和评估，采取差异化战略，对不同的业务产品有区别地对待和发展，对边际效益高、发展前景好的业务要下大力气抓紧抓好，使之在整体业务发展中的比重不断增大，通过推进高效业务做大做强加快发展方式转变。要根据市场环境的发展变化和人民群众需求，充分发挥邮政的比较优势，加快电子商务等现代业务发展，不断开发高成长业务和新的业务产品，努力拓展新的服务领域，通过培育新型业务的后发优势加快发展方式转变。要在继续加快农村邮政业务发展的同时，加快城市社区服务平台建设，大力发展适合城市需求特点的金融理财、速递物流、商函广告、文化礼品、高码洋期刊、代收费等业务，确保城市市场发展速度高于全省平均发展速度并逐年提高，推进 25 邮政各类业务的互动联动发展，通过区域和专业的协调发展加快发展方式转变。

三要转变营销模式。营销模式的转变是加快发展方式转变的重要方面。我们要积极创新现代邮政发展的营销模式，实现营销理念由‚以产品为中心‛向‚以客户为中心‛的转变，营销方式由‚全员营销‛向‚专职营销‛的转变，建立网点营销、电子化营销、网络营销、社会平台营销等多种营销模式，特别是要进一步扩大社会代理渠道，使邮政的营销渠道实现多元化、现代化。要强化专业专职营销队伍建设，不断提高营销人员素质，通过实施客户经理派驻制等形式，为客户提供一揽子无缝隙服务，提升高端客户对邮政的贡献率。要及时把握社会热点，认真研究分析重点行业、重点区域的特点和需求，策划出综合性系列化的项目，分时分段有条不紊地推进。要加大策划创意的力度，满足客户求新求变的需求，达到项目运作的常态化。要加大对总部客户和行业客户的开发力度，积极做好大客户的维护和潜在客户的培育工作，加大对客户开发的协调力度，避免对客户资源的无序开发，更好地服务客户。

五、在促进邮政和谐共赢中加快发展方式转变

邮政的优势在于品牌和全网资源。河南邮政之所以能够取得今天的良好发展局面，是包括邮政管理局、邮政企业、邮储银行、速递物流在内的全体河南邮政人共同奋斗、团结拼搏的结果。河南邮政的辉煌历史，是全体河南邮政人共同创造的。只有不忘历史，心怀感恩，牢固树立和谐共赢的理念，才能使三大板块更好地形成合力，加快发展方式转变。

一要共同维护好邮政品牌。邮政品牌是邮政企业、邮储银行和速递物流公司共同拥有的不可或缺的宝贵财富，三大板块一荣俱荣、一损俱损。因此，邮政企业、邮储银行和速递物流公司全体员工都要牢 26 牢树立‚大邮政‛的理念，在工作中密切配合、互相支持，共同打造邮政品牌，共同珍惜和维护好邮政品牌，推动三大板块在‚中国邮政‛的品牌下实现共同发展和进步，这是促进河南邮政和谐发展、共赢发展、持续发展、长远发展的关键所在，也是转变发展方式的有效途径。

二要共同使用好邮政资源。‚三流合一‛的全网优势是邮政的根本优势和利益所在，也是三大板块精诚协作、协调发展的基础。邮政企业、邮储银行、速递物流唇齿相依，在网络资源、客户资源方面有着密切的联系。要加大邮政内外部资源整合，充分发挥各板块、各专业的优势，在业务宣传、市场开发、客户维护等方面提供互动支撑，以业务的互动促进邮政发展质量和效益的不断提升。要实施各板块重要客户信息集中统一管理，建立健全重要客户共同开发维护机制和合理的利益分配机制，建立客户问题综合解决渠道，发挥邮政的整体优势，使邮政资源利用的效益达到最大化。

三要共同建立良性互动的协调机制。要在总结三大板块密切配合、共同发展经验的基础上，着眼于整体，着眼于长远，在营造外部环境、实施业务互动、树立品牌形象、强化日常管理等方面，积极探索建立责任明晰、利益合理的三大板块和谐共赢发展的长效机制，并以这种有效的机制来统一全省邮政干部职工的思想，指导全省邮政干部职工的行动，解决在日常工作中出现的具体问题，形成河南邮政三大板块和平和睦和谐的良好局面。

四要共同营造和谐氛围。无论是邮政企业，还是邮储银行、速递物流，都要立足于服务社会、造福员工，通过良好的激励政策，充分调动广大员工的积极性，努力为和谐邮政、和谐社会作贡献。要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好员工的根本利益作为邮政工作的根本出发点和落脚点。要共同制订和完善收入分配激励机制，既要根据三大板块业务性质和特点的不同，采取有区别、有针对性的激励 27 措施，又要充分考虑三大板块间的平衡协调关系，使激励政策更加科学有效，更加有利于促进共同发展。要在逐年提高员工收益水平的基础上，不断健全完善困难员工帮扶救助体系，创新‚三保证三关爱六落实‛的长效机制，使三大板块全体员工共享邮政发展成果，增强员工对邮政的归属感和认同感，形成推动河南邮政发展的巨大合力。

加快发展方式转变，是发展中国特色邮政事业的必然要求，更是河南邮政的一场影响深远的伟大实践。只要把邮政发展融入到经济社会发展大局，不断深化体制机制改革，加快发展方式转变，促进邮政和谐共赢发展，就能够全面实现‚十二五‛发展的战略目标，开创河南邮政事业发展的新局面。

创新经营理念 实现“三个转变” 全面提升河南邮政科学发展水平

——推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考之四

在2011年初全省邮政工作会议上，杨海福总经理提出了‚三个转变‛的经营理念，即实现由注重经营业务向注重经营服务的转变，由注重经营产品向注重经营质量的转变，由经营产品和业务向经营平台和网络的转变。这是河南邮政经营理念的升华，是河南邮政经营方式的创新，是转变发展方式的具体体现，对推进邮政经济转型、全面提升河南邮政科学发展水平具有十分重要的意义。

一、实现“三个转变”是河南邮政持续快速健康发展的客观要求

（一）实现“三个转变”是河南邮政创新发展的必然选择 在当前全社会同质化竞争加剧，消费层次逐步升级的趋势下，企业与企业之间的竞争已从产品、价格的角逐全面演变为服务品质的较量。社会消费者的要求越来越高，服务和质量也越来越成为现代企业核心竞争力不可或缺的重要组成部分。在整个第三产业都把提升服务和质量作为战略制高点的背景下，作为社会公用服务企业的邮政，要想向现代服务企业迈进，就必须坚持以客户为中心，以提高市场竞争力和品牌形象为目标，全面提升企业的整体服务和质量。

纵观社会其他服务产业，都将建立网络渠道作为扩大经营的重要战略举措。对于具有天然网络优势的邮政来说，经过十余年的跨越式发展，已经由传统的邮政业务扩展到金融、物流、商品流通、文化产业等众多领域，在此基础上，进一步整合内部和社会资源，完善邮政网络平台，为客户提供一揽子服务，让客户进了邮政门办成多家事，以形成邮政的优势竞争力，在当今形势下显得迫在眉睫。随着中原经济区建设战略的实施，各级党委政府和社会各界对邮政服务的要求越 29 来越高，要想有效地融入并服务好地方经济发展，满足社会各界的需求，河南邮政就要打造独有的特色经营服务体系，就必须实现由注重经营业务和产品向注重经营服务、质量和平台网络的转变。

（二）实现“三个转变”是河南邮政发展实践的必然提升 历史已经证明，河南邮政的每个发展阶段，都是在前一个阶段发展的基础上，进行一次大的转变，从而得到了一次大的飞跃和提升。十二年来，河南邮政经历了艰苦创业、快速健康发展，深化改革、创新体制机制，科学发展、提升能力和效益等发展阶段，企业综合实力大大增强，为‚十二五‛发展奠定了坚实的物质基础。通过多年专业化经营的实施，河南邮政的市场拓展能力和竞争能力大大提升。经过市场的磨练和洗礼，河南邮政广大干部职工的市场经营和服务意识得到了增强，经营管理水平得到了极大提高。坚实的物质基础、更加贴近市场的灵活的经营机制以及员工素质的提升，为‚三个转变‛提供了条件，推进‚三个转变‛恰逢其时。

（三）实现“三个转变”是提升邮政品牌形象的必由之路 百年邮政品牌是邮政的核心优势。河南邮政要想持续快速发展，就必须不断提升品牌形象，而实现‚三个转变‛是提升邮政品牌形象的重要途径。只有通过 ‚三个转变‛，才能不断提高邮政的市场竞争力，不断增强邮政部门履行普遍服务和特殊服务的能力，不断提高邮政的商业服务水平，更好地促进经济社会发展，进一步提升河南邮政的政治地位和社会形象。

二、准确把握“三个转变”的实质内涵

（一）“三个转变”是邮政落实科学发展观的生动实践 科学发展的第一要义是发展，核心是以人为本。‚三个转变‛的提出，是在新的历史形势下，始终把发展放在第一位，围绕如何实现又好又快发展而提出的新的理念。通过‚由注重经营业务向注重经营 30 服务的转变‛，为客户提供一流的能够创造更高价值的服务就是以人为本；通过‚由注重经营产品向注重经营质量的转变‛，为客户提供质优价实的邮政产品，维护客户的权益也是以人为本；通过整合内外部资源，搭建综合服务平台，由‚由经营产品和业务向经营平台和网络的转变‛，让广大客户享受到更加优质高效便捷的综合服务更是以人为本。

（二）“三个转变”是不可分割的有机整体

‚三个转变‛一脉相承，互相促进。实现‚三个转变‛是在以往经营业务、产品基础之上的整体提升。实现‚三个转变‛不是要忽略业务和产品，而是在重视业务和产品的同时，更加注重服务，更加注重质量，更加注重平台和网络。同时，‚三个转变‛之间是相互促进的有机整体。服务和质量密不可分，互相促进。只有在提供一流服务、拥有最好质量的前提下，既有高品质的自主品牌又有优质的社会品牌，‚经营平台和网络‛才具备基础，而实现‚向经营平台和网络转变‛，又将大大提升邮政的发展能力，增强企业的实力，更好地推进邮政‚经营服务‛和‚经营质量‛。

（三）“向经营平台和网络转变”是实现“三个转变”的核心平台和网络是邮政的核心竞争力。在‚三个转变‛中，实现由经营产品和业务向经营平台和网络的转变，建设一个与社会联系更加密切、服务内容更加丰富的社会综合服务平台，是转变经营方式、转变邮政营销模式的根本途径。经营平台和网络是当今时代的发展趋势，我们要整合邮政内部资源和社会有效资源，加快农村综合服务、信息技术、营投、网运等邮政平台建设，完善‚三流合一‛的网络功能，推进营销模式转变，提高综合服务能力，为社会提供最大价值的服务，从而占据产业链中的主导地位和优势。

三、实现“三个转变”是河南邮政转变发展方式的具体体现

（一）由注重经营业务向注重经营服务转变

‚经营服务‛中的‚服务‛不是传统意义上的服务，而是把服务放在更加突出的位臵，一切工作围绕客户需求，通过不断丰富、叠加超出客户预期的服务功能，在服务中赢得客户、赢得市场的一种理念。要实现由注重经营业务向注重经营服务的转变，必须强化‚四种意识‛。

首先，要强化换位服务意识。向‚经营服务‛转变，每个环节、每个部门、每个员工要把自己视为服务人员，把服务对象视作客户。关注的重心要从业务转向服务，从自身发展转向客户价值。要从服务的角度，想想能为客户做些什么，能为客户带来什么，就会自觉地增强工作的主动性、创造性，就能够获得客户的认可，业务就会越做越久，市场就会越做越大，就能打造出一个个有影响力的服务品牌。

其次，要强化超前服务意识。实现‚经营服务‛，不但要在网点等服务平台上前进一公里，更要在服务理念上前进一公里。不要就发展而发展、为工作而工作，而是要积极主动地用超前的眼光研究服务对象，准确地洞察市场需求，有针对性和前瞻性地去服务，做到先人一步，快人一拍，使客户获得新的体验，从而引来更多、更好的商机。

第三，要强化全方位服务意识。企业的消费者是客户，企业内部各部门、各专业之间，亦是服务者与客户的关系。要以客户为中心，优化内部作业流程，提高内部运作效率，打破上下、左右的界限，在企业内部形成平等的市场关系、契约关系，打造快速高效的内部服务支撑体系。领导为员工服务，机关为基层服务，上一环节为下一环节服务，每一环节都为‚客户‛服务，企业内部各板块和各专业之间加强业务互动服务。在外部，要以市场为导向，以客户为中心，通过创新服务手段和营销模式，延伸服务领域，形成一条互相连通、内外兼顾、高度市场化的服务链条。链条上的每个部门、每个员工都是不可 32 或缺的重要一环，都直接关系着服务的效果，关系着河南邮政服务品牌的打造。

第四，要强化超值服务意识。服务的目标不仅要满足客户的基本需求，让客户满意，更要把服务的内容、服务的方式，尤其是服务的功能做到同行业中一流的、最好的。服务的结果要源于客户需求，又高于客户预期。实现这一目标，不仅要关注客户的基本需求、同行业的服务水平，更要通过提供邮政独特超值的服务内容、高标准的服务质量，为客户创造更大的价值，从而赢得客户的信赖。行业一流不是最终目标，时刻超出客户预期才是服务的最高境界。

（二）由注重经营产品向注重经营质量转变

质量是企业进入市场参与竞争的通行证，没有质量优势，势必在竞争中处于劣势。质量的高低是决定邮政能否做强做大的关键因素之一。‚经营质量‛就是把质量作为经营对象或管理对象。

首先，要树立大质量理念。‚经营质量‛中的‚质量‛，不只是狭义的产品和服务的质量，也不仅仅包含工作质量或过程质量，它还包括企业经营发展战略的质量、管理的质量和企业综合效益的质量。总之，质量不仅存在于邮政经营的产品中，还体现在企业内部各项工作和为客户提供的邮政服务中。因此，我们要把质量意识贯穿于邮政经营、发展、管理、服务的全过程，以质量带动和促进整个企业服务水平与品质的提高。

其次，要实行全员质量管理。在产品质量和服务质量的形成过程中涉及到许多方面的工作，有与产品或服务质量直接相关的工作，也有间接相关的工作，这种与实现产品质量或服务质量各阶段相关的设计、策划、制造、技术、组织、管理等工作的好坏程度就是工作质量。工作质量是产品质量或服务质量的保证，产品质量或服务质量是工作 33 质量的综合反映。工作质量涉及邮政行业各部门、各岗位和每位员工，必须使全员参与质量管理，才能真正实现向经营质量的转变。

第三，要进行科学质量管控。要实行标准化、科学化、规范化的质量管控，制定涵盖工作、产品、服务、经营等多方面的质量标准，建立科学完善的考核和评价体系，把质量管理融入到每一个环节、每一个产品、每一笔业务中去，使客户在任何一个地方都能够享受到同样标准的邮政服务或产品，提升邮政质量管理水平。

第四，要打造一流邮政产品。要培育更多的邮政自主品牌，打造更多的品牌产品和品牌业务，为经营平台奠定基础。在邮政产品开发中要做好市场调研，在产品生产和引进中要严把质量关，做到以质取胜。

（三）由经营产品和业务向经营平台和网络转变

中国邮政集团公司总经理刘安东指出：‚要整合和利用社会资源，大力发展邮政便民服务站，进一步扩大邮政营业网络覆盖面，充分发挥邮政的渠道优势，尽快形成一个分布更加广泛、与社会联系更加密切、服务内容更加丰富的邮政综合服务平台‛。为此，我们要用经营平台和网络的理念，整合邮政内部网络和社会资源，打造社会综合服务平台，实现邮政经营方式的转变。

首先，要强化平台网络意识。平台网络是一种基础的、可用于衍生其他邮政产品和服务的环境和条件。平台可以是有形的，也可以是无形的。营投、网运是平台，信息技术是平台，村邮站、仓储配送中心也是平台。综合服务平台是这些众多的分散在邮政各个领域的邮政平台的集合，是功能强大、服务范围广泛的对外服务的接入口，是邮政的核心竞争力所在。各级邮政部门只有牢固树立经营平台网络的意识，才能使邮政的优势发挥出最大效应。

其次，要利用好现有的平台。要将‚经营平台和网络‛作为主线贯穿于整个经营活动，充分发挥现有平台网络的作用。一是与水电气、通信、交通管理、烟草、交通运输（航空、公路、铁路）等社会公共服务部门开展更深层次的合作，在邮政现有的服务平台上叠加更多公共服务项目，提供便民服务，提高规模效益。二是与农资、酒水、洗化产品、商品食品等知名大型生产企业合作，利用农村邮政综合服务平台流通其产品，实现邮政平台网络的价值最大化。三是以邮政品牌信誉为核心竞争力，发挥邮政集信息流、资金流、实物流于一身的独有综合优势，打造邮政电子商务网站经营平台，为客户提供名优商品、资金结算、运输配送等一体化解决方案，实现传统邮政向现代邮政的转型。

第三，要打造好综合服务平台。一方面，要依照由小到大、由单一到综合的原则，用资源共享的理念整合邮政内部资源搭建平台。充分利用信息技术、电子商务等手段，进一步将分散在三大板块的各类资源整合到邮政综合服务平台上，真正发挥出‚三流合一‛的渠道优势。逐步整合各专业的业务平台，使之发挥更大的作用。不断完善信息技术、营投、网运等邮政支撑平台建设，提升对综合服务平台的支撑能力。另一方面，要用合作共赢的理念整合外部资源搭建平台。加强与社会相关部门合作，共同打造服务社会、造福群众的多元化服务平台，提升品牌形象。在继续建设农村综合服务平台的基础上，加快便民服务站等城市社区综合服务平台的搭建。平台整合的内外部资源越多，能够提供的服务品种就越多，邮政平台就越有竞争力，客户群就会越来越大，就会形成良性循环发展。

第四，要发挥好平台网络的作用。要不断丰富社会综合服务平台的业务功能，拓展其服务领域，真正发挥出平台网络的作用。要将平台网络的建设和经营发展成效作为衡量各级邮政部门和专业经营发展 35 好坏的重要指标，在不断提升传统经营绩效的基础上，逐步提高经营平台网络在整个业务发展中的比重。

四、在经营发展的实践中实现“三个转变”

（一）以思想观念转变保证“三个转变”

‚三个转变‛是河南邮政经营发展理念的重大转变。因此，必须首先从思想观念上进行转变，使之成为全员的行为共识。要通过采取有效措施，使全省邮政每位员工充分认识实现‚三个转变‛的重要意义，正确理解其深刻内涵，真正入脑入心，自觉融入到日常的工作中，从而转变固有的观念和认识，重新审视和改进各自的工作，自觉增强工作的主动性和创造性。

（二）以工作机制创新保障“三个转变”

实现‚三个转变‛必须由一系列的管理、考核等保障机制做保证，并要随着社会的发展和需求变化不断进行调整和完善。一是各级职能部门要根据各自职责，制定相应的服务、质量和平台网络建设的标准体系和管理体系。二是要建立经营平台网络的合作机制和利益分配机制。三是要建立经营服务、质量和平台网络的监督、考核机制。四是要建立三大板块、各专业和附属企业在经营服务、质量和平台网络方面的联动服务机制。

（三）以综合能力提升支撑“三个转变”

要通过统筹调配邮政资源，加快推进基础设施建设和平台网络建设，进一步提高服务、质量水平和平台网络能力。通过不断增强各类邮政网点的服务能力和服务功能，为社会各界和人民群众提供一流的用邮环境，为邮政员工提供一流的工作环境，以坚实的物质基础保障‚三个转变‛的实现。要继续实施河南邮政全员素质提升工程，加大全员培训力度，通过河南邮政整体队伍素质的提升来保障‚三个转变‛的实现。

创新发展理念，实现‚三个转变‛，在发展中促转变，在转变中谋发展，这是时代发展的必然趋势，是实现河南邮政发展战略目标的基本要求，是加快转变发展方式的重要途径。实现‚三个转变‛不可能一蹴而就，需要一个较长的渐进过程。员工是基础，领导是关键，每位河南邮政人都要以科学的态度、极大的热情投入到‚转变‛的热潮中，全面提升河南邮政科学发展水平。

紧跟时代步伐 转变领导方式 把河南邮政事业全面推向前进

——推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考之五

政治路线确定之后，干部就是决定因素。省委书记卢展工指出：破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变，讲转变首先要从领导干部转变开始。在新的历史时期，能否抓住机遇、用好机遇，能否贯彻落实好河南邮政各项战略部署，能否顺利实现发展方式转变，能否圆满完成‚十二五‛各项目标任务，其关键在于各级领导干部。因此，用领导方式转变加快邮政发展方式转变是各项工作的重中之重。

一、转变领导方式的重要意义

用领导方式转变加快发展方式转变这一具有时代新意的命题，是在加快发展方式转变中提炼出来的智慧结晶，不仅为中原经济区建设指出了一个重要的切入点，而且对各行各业都具有普遍的指导意义。邮政作为国民经济的重要组成部分，也必须用转变领导方式加快发展方式转变，才能实现快速健康发展。

（一）转变领导方式是确保各项战略部署顺利实施的前提 解放思想是发展的总开关。省邮政公司党组确定的战略指导思想、战略目标和战略举措不仅符合科学发展观要求，符合邮政发展规律，也非常符合河南邮政发展实际。因此，各级领导干部要进一步解放思想，转变观念，以超前的眼光正确认识规律，准确把握规律，按客观规律办事。要进一步强化责任意识，改善工作方法，改进工作作风，及时抢抓机遇，加快发展。通过转变领导方式来确保各项战略部署落到实处。

（二）转变领导方式是推动创新发展的关键

创新激发活力。业务发展需要进一步创新，体制机制需要进一步

创新，三大板块和谐共赢需要进一步创新，实现‚三个转变‛需要进一步创新，服务社会、造福员工需要进一步创新，实现‚十二五‛战略目标更需要进一步创新。可以说，创新永无止境，领导方式转变到什么程度，发展方式就会转变到什么程度，创新发展就能推进到什么程度。因此，各级领导干部必须强化创新意识，带头去突破自己，超越别人，占据先机，加快发展。

（三）转变领导方式是实现“十二五”战略目标的保障 领导方式直接影响着战略目标能否顺利实现。如何解放思想、与时俱进，在探索实践中不断前进；如何脚踏实地、真抓实干，在务实重干中不断推进；如何迎难而上、攻坚克难，在突破风险中不断迈进；如何以身作则、率先垂范，在拼搏进取中不断超越，是摆在各级领导干部面前的当务之急。只有胸怀大局，主动融入，找准定位，坚持求真务实、真抓实干的工作作风，坚持‚三具两基一抓手‛的科学方法，不断提升各级领导干部的能力和水平，才能正确把握和积极应对改革发展道路上的各种机遇和挑战，才能努力克服前进中的困难，圆满实现河南邮政‚十二五‛战略目标。

二、河南邮政改革发展的进程就是领导方式不断转变的过程 领导干部是事业兴衰成败的关键。在河南邮政十二年来的发展历程中，正是由于省邮政公司党组和各级领导干部始终准确把握历史机遇，科学制定发展规划，狠抓各项工作落实，圆满完成了各个阶段所赋予的历史使命，才使河南邮政始终走在了时代发展的前列。

一是体现在解放思想、超前谋划上。河南邮政取得的一系列发展成就，就是得益于省邮政公司党组和各级领导干部不断地解放思想，与时俱进，敢于突破体制的羁绊，敢于打破机制的藩篱，勇于以战略的思维、超前的眼光，不断地抢抓机遇，谋划发展，实现自我突破。

二是体现在胸怀大局、忠诚履职上。省邮政公司党组始终站位高 39 远，胸怀大局，从中国邮政的大局出发来抓河南发展，从服务河南经济社会发展大局出发来抓邮政工作，怀着对邮政事业的无限忠诚，把企业发展当作自己人生的责任和价值的追求，一心扑在工作上，一门心思抓发展，用个人的内在品质、人格魅力、自身修养、自觉行动和创新举措去感染、影响和带动大家团结拼搏、共同奋斗，使河南邮政取得了令人瞩目的成绩。

三是体现在尊重规律、勇于创新上。省邮政公司党组和各级领导干部始终坚持实事求是的优良传统，一切从实际中来，一切从实践中来，一切从规律中来，深入分析河南邮政发展实际，严格遵循市场客观规律，准确把握邮政自身发展规律，不断地推进改革创新，在规律中求发展，在创新中求转变。

四是体现在转变作风、改进方法上。省邮政公司党组和各级领导干部始终坚持务实重干的工作作风，坚持理论联系实际，坚持调查研究，让每项政策措施都能够从基层职工群众中来，都能够贯彻落实到基层职工群众中去，一级带着一级干，一级干给一级看，使各项政策一贯到底、落地生根，取得了实实在在的效果。

五是体现在以人为本、关爱员工上。省邮政公司党组和各级领导干部始终把维护员工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。通过实施全员素质提升、职级晋升和‚三工转换‛等政策，为员工成长成才提供通道；通过分类分级、绩效考核和收入增长机制等政策，不断提高员工的收益水平；通过建立补充医疗保险、‚三保证三关爱六落实‛等政策，让改革发展成果惠及全体员工。

三、领导方式中存在的问题和不足

当前，新的形势、新的任务赋予各级邮政领导干部新的使命。但领导观念转变不了，领导方式转变不了，工作方式转变不了，经济发展方式也就无从转变，发展也就无从谈起。目前，我们的一些领导干 40 部在领导方式上还存在着诸多问题和不足，突出表现在以下几个方面：

（一）思想观念上主要有“三个不善于”：一是不善于结合实际工作解放思想。一些领导干部只唯上级、只唯文件、只唯书本，因循守旧，固步自封，囿于老思路、老套路，不善于结合本单位本部门实际开展工作，一遇到具体问题就没有思路、没有办法。二是不善于站在全网的角度来谋划发展。缺乏横向思维，既看不到别人的长处，也看不到自身存在的问题，既看不到我们面临的机遇，也看不到我们面临的挑战，没有危机感，取得了一点点成绩就小富即安，沾沾自喜。三是不善于用超前的眼光来发挥优势。缺乏战略眼光和长远发展意识，发挥优势多停留在口头，没有落实到实际中，没有超前规划，没有真正把邮政各类资源优势整合起来，发挥作用。

（二）综合能力上主要有“三个不够强”：一是用理论指导实践的能力不够强。理论学习不够，进行系统思考、理论提升不够，用科学的理论来指导实践还比较欠缺。二是把握宏观驾驭全局的能力不够强。不能准确判断事物发展的趋势和方向，不能站在全局的角度抓大事、谋大事，不能很好地处理全网利益与局部利益、眼前利益与长远利益的关系，因小失大，顾此失彼，影响整体工作的开展。三是发现问题应对复杂局面的能力不够强。不能有效统筹协调各方面利益关系，缺乏处理复杂问题、突发问题的技巧、方法和能力。

（三）方式方法上主要有“三个习惯于”：一是习惯于靠简单的行政命令推动工作。工作方法简单，对基层的支撑服务和工作指导不够。二是习惯于照抄照搬。对工作的要求多，真正抓落实的少，缺乏用心的谋划和具体的抓手，不注重结合实际创新工作方法。三是习惯于靠经验办事。调查研究不够，搞形式主义，做表面文章。

（四）工作作风上主要有“三个缺乏”：一是缺乏‚实‛。作风浮飘，不能沉下身子做事干事，抓工作不实。二是缺乏‚深‛。不深入基 41 层，不深入实际，不深入群众，解决问题不深入。三是缺乏‚情‛。对事业缺乏激情，对工作缺乏热情，对职工群众缺乏真情。

这些问题和不足，归根到底是因为我们在贯彻落实科学发展观上还不够深入、不够主动、不够自觉，应该引起各级领导干部深思。我们只有善于用科学发展观来思考研究问题，才能正方向、正思路、正标准、正导向，才能以领导方式转变加快发展方式转变。

四、转变领导方式，提升各级邮政领导干部的能力和素质 在河南邮政改革发展的新征程中，各级领导干部必须坚持以科学发展观为指导，肩负起历史赋予的领导责任，实现由落后的领导方式向先进的领导方式转变，由单一的领导方式向综合的领导方式转变，由不科学的领导方式向科学的领导方式转变，通过领导方式的进一步转变加快发展方式转变，带领全省邮政干部职工全面实现‚十二五‛战略目标。

（一）强化创新意识，通过解放思想来转变领导方式

强化创新意识，关键是要解放思想。一是要加强学习，用理论武装头脑。要从书本中学，从实践中学，向别人学，向先进学，通过学习增长知识，拓宽视野，提高素质，提升能力，自觉地把思想认识从那些不合时宜的陈旧观念、领导方式和工作套路中解放出来，以创新的思路推动工作开展。二是要心存忧患，时刻保持清醒。各级领导干部要有忧患意识，不仅要看到我们面临的有利条件和发展机遇，还要看到面临的困难和问题。针对这些困难和问题，找到解决的办法和措施，创造性地开展工作。三是要超前谋划，赢得发展先机。谋划工作要有超前的眼光、创新的思维，要及时了解掌握社会发展趋势和国内外同业、竞争对手、合作伙伴及相关行业的市场信息，在工作中做到抢占商机，赢得优势，保持持续领先的发展态势。

（二）强化大局意识，通过尽职履责来转变领导方式

强化大局意识，体现在明确职责，树立正确的政绩观和大局观上。一是明确职责。就是要始终牢记发展的责任和使命，始终保持对企业、对组织、对员工高度负责的态度，常想自己身居何位、该干何事、应负何责，努力做到忠诚履职、尽职尽责、勇于担责、敢于问责。二是树立正确的政绩观。就是要坚定理想信念，用正确的世界观、人生观、价值观指导政绩观，努力在实际工作中创造出经得起实践、职工群众和历史检验的业绩。三是树立大局观。就是要主动站在河南邮政改革发展的大局上看问题、想办法、做决策，主动把本单位本部门工作放到河南邮政改革发展大局中去审视、去谋划、去落实，准确定位在全局中处于什么样的发展地位、能够发挥什么样的作用、作出什么样的贡献。

（三）强化运作意识，通过改进方法来转变领导方式

强化运作意识，体现在要把省委书记卢展工提出的‚三具两基一抓手‛的工作方法真正运用到邮政改革发展的全过程。一是在抓具体中求提升。要具体问题具体分析、具体解决，不能大而化之，要使各项工作在具体中突破、深入、落实。二是在抓基层基础中求突破。制定政策要充分考虑基层，工作重点要主要放在基层，分配资源要特别倾斜基层，从而更好地调动起基层的积极性、主动性，增强基层发展的能力。要抓好经营管理、基础设施建设、人才队伍培养等基础性工作，打好持续发展的根基。三是在抓项目中求发展。项目是载体，是抓手。对河南邮政来说，抓项目就是抓大事、抓重点、抓典型。我们要通过抓好项目来提升工作水平，推动河南邮政快速健康发展。

（四）强化实干意识，通过改进作风来转变领导方式

强化实干意识，一定要在‚实‛字上下功夫，在‚实‛字上出成果。一是工作思路讲务实。就是要准确把握市场规律和邮政自身发展规律，找准本单位本部门的站位，了解优势在哪里、特点在哪里，从 43 而科学制定出切实可行的发展目标和工作思路。二是工作措施讲落实。就是要雷厉风行、不尚空谈、求实重干，切实强化执行力，把上级的工作部署和自身的工作思路化为具体的行动，落实到具体的工作中去，出实招，用实劲，办实事。三是工作作风讲扎实。就是领导干部要从自己做起，身体力行，真抓实干，把心思真正放到研究问题、推动工作、谋划发展上，把工夫真正下到深入实际、了解实情、办好实事上，以扎扎实实的作风推动工作开展。四是工作业绩讲实效。就是要把实效作为检验一切工作的标准，既要注重效果效益，又注重效率效能，还要注重职工群众的评价，看职工群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成，在企业内部营造实干为荣、求实求效的良好氛围。

（五）强化为民意识，通过构建和谐来转变领导方式

强化为民意识，体现在服务社会、造福员工、构建和谐上。在服务社会方面，就是要牢记服务宗旨，融入经济社会发展大局，履行好国有企业应有的社会责任，不断满足社会和民众日益增长的需求，为经济发展、社会进步以及人民群众生活水平的提高作出更多贡献。在造福员工方面，就是要坚持以人为本，通过建立健全员工晋升、职业成长、收入增长等各项激励机制，完善困难员工及其家属的帮扶救助长效机制，使广大员工共享企业发展成果，在河南邮政大家庭中生活得更加幸福、更有尊严。在构建和谐方面，就是要传承和弘扬河南邮政优秀文化，完善三大板块协调发展机制，营造和谐发展氛围，为和谐社会建设作出积极贡献。

总之，我们要不断强化创新意识、大局意识、运作意识、实干意识、为民意识，把领导方式转变到解放思想、创新观念上，转变到胸怀大局、尽职履责上，转变到有效运作、推动工作上，转变到改进作风、狠抓落实上，转变到执政为民、构建和谐上，真正通过领导方式的转变加快邮政发展方式的转变，从而推动河南邮政事业不断前进。

我们面临着前所未有的历史机遇，时代赋予每个河南邮政人光荣使命和责任。站在新的历史起点上，省邮政公司党组为河南邮政描绘了美好的发展蓝图。在‚十二五‛伟大实践中，我们一定要牢牢抓住这个重要战略机遇期，积极创新经营理念，大力推进‚三个转变‛，通过领导方式转变加快发展方式转变。我们一定要倍加珍惜所积累的巨大物质财富，更要继承和发扬所创造的宝贵精神财富，那就是要始终牢记‚同心协力共赢发展‛的理念，始终牢记‚开拓创新勇争一流‛的企业精神，始终牢记‚诚信为本为民服务‛的宗旨，始终牢记‚求真务实真抓实干‛的优良作风，始终牢记‚打造品牌提升形象‛的使命，始终牢记‚以人为本构建和谐‛的目标，只有这样才能保证河南邮政从一个胜利走向另一个胜利，从一个辉煌迈向另一个辉煌。

总之，我们一定要坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中国邮政集团公司和省委、省政府的各项决策部署，求真务实，开拓创新，扎实工作，为发展中国特色邮政事业和建设中原经济区作出新的更大的贡献！

第二篇：转变中发展心得

转变中发展

通过学习河南邮政十二五规划的重要文件和三个转变相关文件。，作为一名邮政工作人员，我认识到，贯彻落实科学发展观，实现邮政十二五规划的目标和任务，必须牢牢把握发展这一主题，紧紧围绕转变发展这一主线，在转变中把握机遇，在转变中应对挑战，在转变中谋求发展。下面结合自己一段时间以来的学习和长期的工作实际谈一下自己的体会，思考和心得。

要实现传统邮政向现代邮政的转变，就是要使邮政能够把握市场，适应市场的变化和需求。就是要不断转变经济发展方式，这是解决当前各种矛盾和问题的根本途径。对于邮政，主要是实现三个转变。即实现由注重经营业务向注重经营服务的转变，由注重经营产品向注重经营质量的转变，由经营产品和业务向经营平台和网络的转变。要做到这些转变，我认为应该做到以下几个方面。

一．不断学习新的思想和邮政业务知识，改变传统思想的束缚，解放思想。三个转变是经营发展理念的转变，本身就是思想的转变。要有传统的邮政发展为现代邮政，就是要进一步解放思想，从观念上充分认识三个转变的重要意义，正确理解其深刻内涵，并将其融入到日常的工作中。首先，就是要改变传统对邮政的认识，树立新观念。传统对邮政的认识，认为邮政的业务是在处理信件业务上。可是，随着网络和通信技术的快速发展，信件的邮递业务已经被许多新的媒介所取代，电子邮件，手机，电话和互联网已经走入我们的生活。这对邮政既是一个挑战，又是难得的机遇，其挑战在于邮政的业务性质发

生了改变，其机遇在于邮政能够快速搭上科技网络发展的快车，发展和构建遍及城乡的邮政服务网络和服务体系。其次，要树立超前意识，要有战略的眼光和超前的眼光不断的抓住机遇，谋求发展，实现自我突破。第三，要不断学习先进的产品理论，营销理论和管理理论，用先机的理论武装自己的头脑，并用于指导自己的实践活动。总之，对于我们，解放思想就是要改变传统的观念的束缚，不断的用先进的思想和理论武装自己，不断的学习新的知识，并在自己的工作中不断的加以应运，不断的运用新方法，开拓新产品。

二．不断学习新知识，掌握新技能，开拓新业务，使业务能够不断满足市场和客户的需要。发展和转变的关系以及发展方式转变的认识。转变是途径，发展是第一要务。无论何时，无论做什么，都要想到发展和坚持发展不动摇。转变以发展为最终目的。要实现邮政经济的发展，就是要转变经济的增长方式。通过学习，我们知道，河南邮政的发展历程就是不断转变发展方式的历程。在新的市场条件下，市场竞争日益激烈，传统的发展模式和经验是不能适应市场的需要。一个产品可能昨天还流行今天就过时了。这就要求我们要有发展的眼光与时俱进的去看待邮政事业。邮政企业的运营模式有政变成企，使企业走向市场，参与竞争，实现了运营模式的转变。就是要使业务有少变成多，有传统的函包汇发业务发展成为金融，文化旅游，现代物流各个领域，实现多业化经营，管理模式由粗放型向集约型，由关注规模和服务向更加注重效益的转变。尽管我们已经做出来很多努力，但是应该看到的是，我们还有许多的需要完善和发展的空间，有许多领

域需要开拓，有许多项目需要深入，有许多服务需要完善。比如说，邮政的三农政策是是帮助农民的打好书，但是农村的邮政服务体系在某些地方还需要薄弱，在产品上还需要进一步开发，农村市场还有很大的发展空间。这就需要我们用发展的眼光看问题，用创新的思想和方法对待自己的日常工作，从小事做起，把邮政做大做强。

三．不断提高自己的日常服务水平，提高邮政服务形象，创造顾客满意的邮政服务。我们知道，邮政企业属于服务行业，服务是邮政企业获取收入的唯一途径，经营业务的过程就是为客户提供服务的过程。“经营服务”就是要以市场需求为导向，以满足客户需要为中心，充分调动邮政内部各种生产要素，整合邮政内部和社会有效资源，打造一个反应灵敏、快速高效的服务链条，创新服务手段和营销模式，不断丰富服务的外延，通过服务模式的转变，吸引客户使用邮政产品和业务，达到拓展市场和经营发展的目的。在业务发展过程中，我们不仅要关注为客户服务的过程，还要关注为客户服务的结果、效果，更要关注能否为客户提供超出期望值的服务，实现客户价值的最大化，为客户提供超值服务。通过为客户提供优质、超前、超值的服务，推进由注重经营业务向注重经营服务的转变，为经济社会发展做出积极贡献。对于个人，在日常业务办理中，就是要将心比心，热情微笑服务，多说礼貌用语，使顾客能够满意。

四．不断加强工作责任感和团队意识，提高自己的业务素质和专业技能。作为邮政的一员，就是要对工作负责，对邮政负责。邮政是一个团队，更是一个大家庭。只有每一个人的共同努力，大家庭才会越来

越兴旺，我们才会体会到成功与自豪！只要有了强烈的责任心，不断提高我们的业务素质和专业技能，我们就能不断的想出新办法，解决新问题，抓住新机遇。

总之，通过学习，我进一步认识到，邮政企业正面临难得的发展机遇，也面临着激烈的市场竞争和挑战，我们要做的就是不断的转变思想，提高自己的业务素质和专业技能，不断提高自己的服务水平，为实现十二五规划的目标和任务而共同努力！

第三篇：转变中发展心得

《转变中发展》学习心得体会

马克思主义哲学认为“物质是运动的，运动是有规律的”，转变中发展就是尊重马克思主义基本原理，认清社会前进变化的本质，抓住变化规律，使用社会发展，最终实现发展。

随着2011年9月28日中原经济区正式上升为国家发展战略，河南在中国的战略地位又提升了一大步，从此与武汉经济圈分道扬镳，中原的核心地位更加突出。邮政航空港、物流仓储中心以及以郑州为中心的全国商函账单制作基地的确立，更是邮政在中原经济区上升为国家战略的突出表现。

《转变中发展——河南邮政十二五战略规划》在年初制定以机遇篇为开篇，囊括立足全局，抓住机遇，转变理念，发展方式等为中原经济区下河南邮政的发展中枢全局，为河南邮政中原经济区下的十二五的飞跃奠定思想理论基础。

新环境，新机遇，新发展：中原经济区建设将加快河南人口、产业、生产要素集聚和承接国内外高水平产业转移的步伐。富士康、沃尔玛、飞利浦等近70家世界500强企业落户中原，必将给河南邮政带来更广阔的市场空间。河南邮政建设村邮站、邮政连锁超市、万亩示范方的工作符合决不以牺牲粮食为代价，要加快农业现代化的步伐，确保国家粮食的安全的整体规划。作为河南邮政代表性的函件专业，先后推出的农村经济人名址采集、汽车团购、与联想的战略合作

中获得了发展的机遇。河南邮政可以利用多年来探索形成的“三农”服务优势，加快农村综合服务平台建设，河南邮政函件获利首当其中。同时，中原经济区建设将加快工业化、城镇化的步伐，对邮政拓展城市市场、实现城乡业务协调发展带来了难得的机遇。而从长远来看，中原经济区建设上升为国家战略后，在财税政策、金融政策、产业政策、投资项目等方面将会得到国家更多的支持和倾斜，河南将实现由经济大省、工业大省、文化资源大省向经济强省、工业强省、文化强省的跨越，河南邮政未来的发展空间将会更加广阔。随着经济的发展，沿海大企业的产业转移，不仅仅是人财物的转移，更是思想的转移，成熟的直邮产业链将在中原大地开花、结果，困扰函件人的直邮产业链建设将逐步解决，并不断壮大。

“以人为本”，以构建和谐邮政、构筑和谐社会为根本出发点，充分实现了企业发展、人才成长、员工受益三者的和谐统一。让全省邮政职工改善了生活条件、减轻了工作压力，每位职工快乐工作、快乐生活，以饱满的、自发的热情投入到了河南邮政建设当中来。下半年连续三次工资改革，特别是刚刚实施的让基层员工普遍工资增长250-350元，是邮政党组和领导关心员工，一切从员工出发，以人为本的具体体现。将“以人为本”作为一切工作的出发点和落脚点，是对每个邮政人的关心、关爱。发展为了谁？发展依靠谁？如何为员工搭建成长的平台？如何让全体邮政员工分享改革发展成果？在文章中都给予了诠释，让每个邮政人都看到了希望，看到了未来邮政的事业的蓬勃明天。坚持以人为本，就是坚持了邮政全面发展为目标，邮政职工的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足职工日益增长的物质文化需要，让邮政发展的成果惠及邮政职工。“三保证、三关爱”想邮政职工所想、及邮政职工所及，让邮政职工感受到了省局党委和领导的人性化运营的魅力，也让每一位邮政职工放下生活包袱，全身心的投入到邮政的假设发展上来。“以人为本”的核心发展观让邮政职工体会到了作为一名“邮政人”的优越性；“以人为本”的核心发展观为河南邮政驶向更为广阔的天地聚集了人心与力量。

转变思想，不断提升自己的能力，为河南邮政的大发展贡献更大的力量。在新的账单岗位上，认识不足，从零开始，加强学习，大胆创新。善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，努力推进账单工作再上新台阶。树立强烈的自觉意识和责任意识，牢大胆工作，把工作的完成与否作为成绩的重要标准，尽自己全力为大足经济发展尽出一份力。进一步振奋精神，鼓足干劲。要保持和发扬勇于吃苦的精神和良好的心态，耐得艰苦，乐于工作，踏实做事，把每一天作为一个新的起点，把每一件事情作为一个新的开端，时刻保持工作的新鲜感，努力在辛勤工作中实现自己的价值，永葆工作激情。加强学习，提高自身素质。把学习作为工作、生活的重要组成部分，不断提高履行职责的能力。要向书本学习，向其他老员工学习，向账单相关板块学习，加强专业知识学习，练就过硬的“看家本领”，知晓流程，精通业务。同时，努力向领导学，向同事学，用心领悟领导的工作思路。

十二五规划的提出，新的思想理论的升华，表明河南邮政又迈上

了新的发展阶段。河南邮政新快速发展的秘诀是体制新、机制新和举措新，在新环境下作为邮政函件只有转变发展思路，迈进广告业的市场；只有解放思想，不囿于成规，敢于创新才能符合函件广告化的经营思路；只有踏实敢干，打好基础业务根基，才能保证函件健康发展不大起大落。作为一名函件人我相信，在杨总经理的正确指导下，在函件人共同努力下，只要市场化的运作中的规律，坚持创新发展的指导思想，以36字方针为指导，以建设服务平台为目标，一定会迎来为河南邮政新一轮大发展。

第四篇：转变中发展学习心得

《转变中发展》学习心得

为了大力推进河南邮政“十二五”发展战略的目标，省公司下发了《转变中发展》的理论文章。通过李总和徐总的精辟讲解和剖析，使我对转变中发展这篇文章有了更全面、深刻的理解。让我们感受到了省公司党组对“十二五”发展战略目标的高度关注，感受到了省公司党组准确把握机遇，科学作出决策，使河南邮政始终沿着正确的发展方向不断前进，始终走在时代发展的前列。

学以致用，学习是手段，运用才是目的，学习这篇文章就是为了更好的指导我们的工作，把各专业和我们自身的工作不断推向前进，促使和实现全省“十二五”规划的宏伟目标。在河南邮政“十二五”规划的蓝图下，代理保险要怎样创新、高效的开展工作，通过对省代理保险公司思路、文件的理解，下步工作主要围绕三项重点工作进行开展，即人才培训、资源整合、贯彻合规年，夯实基础。

（一）加强人才培养，提升团队底蕴。人才资源是第一资源。要实现代理保险业务发展方式转变，建设邮政特色保险业务，必须有一支综合型高素质的人才队伍。一是根据省公司要求，持续打造综合理财师队伍。继续加强优秀营销员AFP资质考试的选拔、培训工作，加强营销员的专业理财知识培训和综合营销能力提升，不断满足客户的综合理财需求。二是走保险专家型、顾问式营销发展之路。按照省公司的培训目标，选拔专业管理人员、团队经理和营销员参加寿险规划师、寿险管理师等相关专业资质的培训和考试，不断提升保险营销员知识底蕴和专业技能，拓展新型保险服务领域，在保险保障和风险防范方面为客户提供更专业、更优质的保险服务，让代理保险业务成为保险领域内真正意义的保险专家和寿险顾问。三是走“集约”发展之路。切实有效地推进人员优化工作，既要保证人员的合理流动，又要坚持提升人均效益，实现营销团队从粗放管理向集约管理转变。

（二）强化资源整合，提升专业竞争力。在激烈的市场竞争中，不但要注重提升自身的综合实力，同时也需加强合作，借力发展，不断提升专业竞争力。一是继续借力保险公司培训资源，结合专业特点和行业形势，创新开展专业的、精髓的、高层次的保险专题培训，提高培训质量，增强专业的市场竞争力。二是通过借力专业资源，加强专业合作。针对到期目标大客户，积极策划开展高端客户理财说明会和大客户二次开发活动，培养一批稳定、优质的高端客户群。三是在借鉴吸收专业保险文化的基础上，丰富邮政代理保险文化内涵，整合专业资源，积极开展团队文化教育活动或励志团康活动，打造邮政特色保险团队文化。

（三）贯彻“合规年”精神，夯实发展基础。邮政代理保险集中治理活动、“合规执行年”活动是推进代理保险业务健康发展的重要举措，强化管理，夯实基础，持续提升科学管理水平是我们工作的首要任务。一是贯彻落实集团公司《关于进一步加强邮政代理保险业务合规经营的通知》文件要求，认真组织学习相关监管文件，继续深入开展“以杜绝销售误导”为重点的邮政代理保险业务集中治理活动，明确职责，责任到人。继续深入开展自查、抽查及暗访活动，切实规范销售流程，坚决杜绝违法违规行为。二是认真总结凭证清查工作，针对凭证清查工作中的出现问题，采取有效措施，加强凭证合规、安全管理，严格执行重要凭证、承/退保操作流程以及退保回访制度，真正消除风险隐患。三是严格按照省结算模式要求，熟练掌握省结算模式操作流程，规范开具手续费发票，确保手续费规范入账，切实防范账务和资金风险。四是建立代理保险从业人员思想道德行为排查制度，全面了解从业人员的思想道德行为，对存在思想道德风险的人员要重点关注，并采取相应措施化解风险，教育和鼓励从业人员科学营销，规范发展，确保邮政代理保险业务健康发展。

省公司党组已经为我们勾勒出了邮政“十二五”的美好蓝图，今天的河南邮政事业正逢难得的历史机遇，因此现在更加有必要以饱满的热情投入到邮政工作中去，做一个“舍小家顾大家，舍个人顾大体”的邮政人，扎扎实实，爱岗敬业，为河南邮政实现十二五大发展作出自己的贡献！

第五篇：转变中发展的体会

转 变 中 发 展

——关于“十二五”时期县域函件的实践与思考

近期，我局利用周末对省公司印发的《转变中发展—推进河南邮政“十二五”发展战略的思考与实践》进行了认真的学习，就我个人而言，这本书中的五篇理论文章对我启发很大。这五篇文章，一是认清形势，抢抓机遇，二是站位全局，着眼长远；三是坚持科学发展，转变发展机遇；四是创新经营理念，实现“三个转变”；五是紧跟时代步伐，转变领导方式；五篇文章字字珠玑，以翔实的理论阐述和描绘了河南邮政的发展路径和美好蓝图，对于我们这些邮政基层干部来说是发展的宝典与方针。下面，就我通过对这五篇文章学习的心得体会做一阐述。

我是淇县邮政局的一名普通中层干部，负责函件业务。众所周知，函件是邮政的核心业务和传统业务，“云中谁寄锦书来，雁字回时，月满西楼”中的锦书其实说的就是古代的传统信函业务。但邮政函件发展到通信技术极其发达的今时今日，早已被E-/mai、短信、电子邮箱、QQ等即时通讯手段挤压的没有一点空间，并且，随着近几年邮政改革的深入，邮政速递业务独立运营，函件纸质通信的市场进一步被压缩，传统函件业务除了年终贺卡这一项独门业务以及部分商函业务、邮资明信片业务外，在市场上再无一点发展的空间。以淇县邮政函件局为例，2012年函件收入计划为360万元，以淇县人口总量测算，人均函件用邮达到了14元，等同于说淇县每个人每年要使用将近3枚邮政贺卡，这基本上是不现实的，所以，函件转型，势在必行。必须在发展中求转变，在转变中谋发展。

幸好，英明的省公司党组以及杨海福总经理敏锐的发现了这一问题，在2009年提出了“开门办函件”这一关乎到函件日后发展的创新性、革命性的思路。在这一思路的指引下，函件业务划分为了传统函件业务以及新媒体函件业务。及在保有传统的函件业务基础上，全力开发广告市场。随着经济淇县经济建设的不断升温，并在中原经济区以及淇县鹤淇产业集聚区建设的带动，淇县的广告市场的蛋糕在越做越大，而省公司的决策也越来越象广告市场倾斜。今年2月份，我有幸跟随县领导到商丘永城参加了省公司组织召开的户外媒体建设会。在会上，省公司高瞻远瞩，提出了抢占户外广告资源的策略。这对于淇县局来说无疑是一个利好的消息，因为针对淇县局全年300多万的收入计划，户外广告的建设无疑会减轻很多收入上的压力，而且，户外媒体资源是有限的，及早动手，也可免于将来广告市场竞争中处于被动地位。以淇县路灯杆广告来说，每根路灯杆每年可直接带来收入1000元，东环路500根路灯杆可直接带来50万元的收入，这还不包括广告大牌、三面塔带来的更为丰厚的收入。三月份，淇县局象省公司上报了户外媒体建设计划，初步预算，建成后，通过招商可形成150万元的收入，这是多可观的数字啊。

但是，转变中发展，不是简简单单的一句话而已，它要求我们把工作落在实处，并打好基础，这对于淇县局来说，更是如此。淇县局近几年在函件业务的发展上取得了一定的成绩，但还远远跟不上兄弟局的发展速度。究其原因，还是转变的不够迅速，不够彻底。其一，我们的专业专职营销队伍建设不上规模，人是生产力的第一要素，对邮政也是如此。目前，淇县函件只有一名相对成熟的客户经理，而且还远远没有达到省公司提出的初级客户经理水平。以淇县的市场规模来说，至少需要3名初级客户经理才能达成计划目标，所以，在下一步工作中，培养人才，尤其是既能跑市场又能搞策划的复合型营销人才，是重中之重。其二，缺乏运作大项目的能力，毫不讳言，这是事实存在的问题，我们不缺乏好的项目，但项目如何运作，如何让其实现应有的效益，这是我们缺乏的，下一步，我们将根据自己制定的项目，多借鉴，多学习，在发展中形成自己把控大项目的能力与水平。其三，对我个人而言，在当前新的形势，新的任务所赋予我新的使命，但我的领导观念还没转变到适应这个使命的程度。如第五篇文章所说，工作作风上还有三个缺乏，一是缺乏实，不能很好的沉下身子干实事，抓工作不实；二是缺乏深，不能很好的深入市场了解发展动态，也不能很好的沉入支局，帮助支局发展农村函件业务；三是缺乏“情”对工作缺乏热情，有时还有畏难情绪。但是通过这几篇理论文章的学习，能让我看清自身存在的弱点，并即时的改正。

这五篇文章的学习使我受益匪浅，不仅让我理清了未来淇县函件的发展思路，对我的个人素质提高也有一定的帮助，这五篇文章并不是学习几次就能彻底领会的，它需要我沉下心好好深读，才能领会其中的真意，才能更好的把握省公司党组发展的脉络。我相信，有了省公司领导的高瞻远瞩，有杨总的“十二五”方针的实施，邮政的明天会更美好！