适度他信 发展自信

第一篇：适度他信 发展自信

适度他信

发展自信

鲁迅先生在《中国人失掉自信力了吗》一文中，提到了“自信力”与“他信力”，我今天想借先生的创造，说说语文教师的自信力和他信力，演讲的题目是《适度他信

发展自信》。

国学大师、文史泰斗陈寅恪先生教课有四个“我不讲”。他说：“前人讲过的我不讲，今人讲过的我不讲，外国人讲过的我不讲，自己过去讲过的我不讲。”他这种自信力，使他每堂课都有新的见解，令人崇敬。而回顾我们的语文教学，一直是自信力都很少，相当程度是被他信力所左右。

首先,我们信教参。备好一课,我们一定会反复研究教参,这保证了知识的准确性和教学基本任务的完成，说实话，我们当时在教七年级上册的时候，没有发教学参考书，当得知要讲《猫》的时候，我们做的第一件事就是借教参，还是从外校借的。总觉得，有教参才有底气，才感上课。但是教参其实更多时候，是拐杖，也是束缚，它最大的副作用，是让我们丧失独立思考，让我们不敢相信自己的见解是对的。

其次我们信教学时尚。比如说，我们用多媒体，把语文教学和先进技术整合起来，这无可非议，但不该用的时候用就多此一举，甚至成为教学的败笔。我们也都有这个感觉，一旦要播放歌曲，播放视频，学生总是特别高兴，远远超过了对知识本身的期待，当我们出示一些问题的时候，学生总是紧紧盯着幻灯片，如果不小心看见答案，有一种意外收获的欣喜。有时候对于我们出示的问题，一部分学生也不见得会思考，反正电脑上会出示答案的。再比如我们在学习古诗古文的时候，总爱播放朗读音频，播放一些图片欣赏，看上去很直观，但往往把无限的想象定格在那么狭小的画面里，所以说多媒体有些时候是起了负面作用。

再次我们信权威。相信在拿到《猫》这篇课文的时候，人都做了这样一个工作，先百度一下，王君老师有没有讲过这一课，余映潮老师怎么讲的啊，看看专家怎么说，优秀教师怎么讲，最好有个教学实录什么的，就更好了。学习专家的先进经验，很有必要，但学习完了之后，要形成自己的想法，别人的东西往往会左右我们的思想，让我们人云亦云，不敢越雷池半步。

以上种种，无不表明我们在发展着他信力，丢掉了自信力。所以，每一个语文适度他信，建立自信力，就尤为重要。

有这样一个故事：有三个石匠在建教堂。有人问第一个石匠：“你在做什么?”第一个石匠回答说:“我只是在这混饭吃的。”问第二个石匠，第二个石匠回答说：“我要盖一个全国数一数二的教堂。”说完就埋头敲石头。问第三个石匠，第三个石匠目光视远方，然后说道：“我要盖一个世界上最具特色的教堂！”同样是石匠，他们的目标不样，他们的道路和成果也就迥然不同。

发展自信力，首要的是相信自己可以成为优秀的语文教师，这两年学校派我们出去学习的机会比较多，听了很多其他学校老师的课，在听课的时候，我常常会把他们和我们学校的老师进行比较，结果完全印证了校长所说的，所谓名校的老师，真的没有那么高大上，他们的课有的上的也很一般，真没有我们学校的很多老师水平高，所以，要相信我们每个人都有成为优秀的教师的可能性，敢想，才会敢干。

发展自信力，还要努力建设你自己的语文教学人生。日本一位哲人讲过：人一辈子都在建设，没有建设的人生是失败的人生，一定是随波逐流的。我们努力去充实自己，语文老师要成为杂家，古今中外天文地理科技人文，都尽量去吸收充实自己。同时于漪老师说过，每一节课都会影响学生的生命质量，每一个学生的生命都是值得敬畏的，上课就是用生命在歌唱。因此，用心对待每一节课，用朝圣的心态走进课堂，让每一节的学生都有收获，让每一节课的自己都有成长。每一位语文教师必须要有一种雄心壮志，尽我自己的力量，穷我自己的才智，教好语文。

适度他信，发展自信，对于我们每一个普通教师老师来讲，都是挑战，也应该是信念，只有这样，才能实现校长所说的“力争当优秀教师，勇于创名牌教师，早日成为学科专家。”的美好愿景。祝愿我们每一位语文老师都是自信的，都在成为名师的路上一路成长一路欢歌。

第二篇：自信与他信的逻辑

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2114年12月22日

自信与他信的逻辑

心理学家在一个班的学生中挑出了一个最愚笨、最不招人喜爱的姑娘，并要求她的同学们改变已往对她的看法。

在一个风和日丽的日子里，大家都争先恐后地照顾这位姑娘，向她献殷勤，陪送她回家。大家有意识地从心里认定她是一位漂亮、聪慧的姑娘。结果怎样，不到一年，这位姑娘出落得很好，连她的举止也同以前判若两人。她愉快地对人们说她获得了新生。其实，她并没有变成另一个人——然而在她的身上却展现出每一个人都蕴藏的美，这种美只有在我们相信自己，周围的所有人也都相信、爱护我们的时候才会展现出来。

销售员是和人打交道的工作，从事该工作需要直接面对客户。要想叫客户高高兴兴从口袋里拿出钱来购买你的产品，首先要让他相信你的产品，在此之前，你必须先要让他相信你这个人。可是如果你不自信，何来“他信”？

到外企面试过销售职位的人都知道“aggressive”这个英文单词。这个词的意思是“侵略的、爱寻衅的，敢作敢为的，有进取心的”。不光是外企，所有的业务经理都希望自己选中的销售员都够“aggressive”，意思就是要他们个个都积极进取、主动进攻。但是一定要记住：“aggres-slve”的前提是建立全面的自信。

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2114年12月22日

销售员所从事的工作是易遭顾客拒绝的工作之一。正如乔伊•吉拉德所说：“推销始于拒绝。”面对顾客的拒绝，一个优秀的销售员唯一的选择就是抱着“不定什么时候，一定会成功”的坚定信念——即使顾客冷眼相对，表示厌烦，也信心不减，坚持不懈地拜访顾客，才能“精诚所至，金石为开”，最终取得成功。销售员的工作又是不易取得成绩的工作。它不像工厂里的生产，只要开动机器，就能制造出产品。很多时候，销售员忙忙碌碌，走遍千山万水、费尽千辛万苦、说尽千言万语也难以取得成效。但是作为销售员，你要相信，你从事的是向顾客提供利益的工作，你必须坚信自己的产品能够给顾客带来利益，坚信自己的工作是服务顾客，你就会信心百倍地说服顾客。反过来，如果你都对自己的工作和产品缺乏自信，甚至把自己所从事的这样一个伟大的工作理解为求人办事、看顾客的脸色、听顾客那些难听话，那么，你还是改行吧。这样一个富有挑战性的工作是不适合你的，它只青睐足够自信的人。

销售员的自信心，就是销售员在从事销售活动时，坚信自己能够取得成功的心理状态。相信自己能够取得成功，这是销售员取得成功的绝对条件。吉拉德说： “信心是销售员胜利的法宝。”乔•坎多尔弗说：“在推销过程的每一个环节，自信心都是必要的成分。”在你的工作当中，你会与形形色色的人打交道。你的客户当中有些人财大气粗、权位显赫，有些博学多才、经验丰富。你势必要与在某些方面胜过自己的人打交道，并且需要说服他们，赢得他们的信任和欣赏，这就要求你必须坚信自己的能力，相信自己能够说服他们，然后信心百倍地去敲顾客的门。如果销售员缺乏自信，害怕与他们打交道，胆怯了，退却了，最终会一 新环境房屋网

2114年12月22日

无所获。如果你还因为自己年轻、公司小、产品不出名、客户的官儿大等失去自信，那你永远都不能够做到“aggressive”。敢于进攻的心理基础是自信。

要想叫他人相信你，你就首先要相信你自己。“他信”也是建立在自信的基础上的。如果你到现在还不太满意自己的自信心表现的话，建议你可以在见重要客户之前稍作排练，可以在心里不停地向自己说“我是最棒的，我所代表的公司是最好的，我所销售的产品是最适合你的，我一定能够使你成为我忠实的客户，并购买我的产品”。

相信自己的产品，相信自己的企业，相信自己的业务能力，相信自己肯定能取得成功。只有这样的自信，才能使你发挥出最大的潜能，战胜各种困难，并获得成功。

你的自卑被扫地出门之后，何时建立自己的信心呢？不要等待，就在此时！自信心是一个强大的心灵力量，是一种自我信念的建立。那你要如何培养自己销售的心灵力量呢？心灵的力量就来自你的信念，作为一位优秀的业务人员，建议你从现在开始，建立下面的信念。

(1)确信自己所从事的工作对客户是有贡献的。欧莱雅为什么能够建立全球性的企业，因为它相信自己能带给人们美丽的希望。IBM为什么能够成为世界上最大的信息处理公司，因为它相信自己对客户的贡献在于替客户解决问题。如果你是一位中小学教师，你就应该确信国家未来的命运掌握在你和你的同行手中，新环境房屋网

2114年12月22日

那么在教育祖国的花朵时，别人就能感觉到你的眼神中那股神圣的光辉。作为一位优秀的销售人员，必须知道什么使你坚信你能带给客户贡献。成为优秀销售人员的第一个信念就是：确信自己能提供给客户有意义的贡献，自己所从事的职业是造福于人的。如果在你的心中没有这种信念，你是无法成为一流的销售员的。

(2)关心自己的客户。真心诚意地关心自己的客户是你必须具备的第二个信念。关心是赢得信任的敲门砖，而信赖则犹如冬日的暖流、酷暑中的清风，它可以扫除人与人之间的隔阂。信任在销售过程中是最珍贵的触媒，一旦销售员拥有了它，客户就会成为你的朋友、你忠实的业务对象。他不再对你设下防备的栅栏，他会坦诚地向你诉说他真正的期望，剩下的问题就是你如何尽最大努力满足他的期望。你是否常常苦于面对客户时却找不到共同感兴趣的话题，而羡慕那些能和客户愉快交谈的同行呢？告诉你，如果你能真诚地关心你的客户，你就一定能找出谈不完的话题。“关心”不能仅止于“我真的想关心你”这样一句你说出来的话或者只是在你心中默念的一句台词，关心需要实际行动，需要让你的客户真正感受到无形的“关心”真实地存在！关心是“知道客户想什么”，关心是“知道客户的喜好”，关心是“知道什么样的信息客户需要”，而且你会及时提供给他，关心是“不管生意做成做不成，大家都能做个好朋友”。

第三篇：加快发展农村适度规模集中供水

加快发展农村适度规模集中供水

作者：刘孟山 麻晓宏 赵丽霞

2011年中央一号文件强调指出，要积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。目前，我国农村集中供水的普及程度较低,而且规模普遍偏小,以单村供水为主。为彻底解决农村饮水安全问题，各地都在因地制宜地推行适度规模集中供水，从实践来看，以下问题需要妥善解决。

以县域为单元统筹规划集中供水布局

集中供水是指由水厂统一取水净化后，集中用管道输配至用水点的供水方式。适度规模集中供水相对单村集中供水而言，其覆盖范围一般要超出单村所辖人口和面积。集中供水工程是民心工程，为了尽快完成工程建设，根据各地经验，需要集中建设，整县推进。由于受水文地质条件的限制，县域内存在水源分布不平衡问题，所以应按照统筹城乡供水一体化、统筹水源管理与开发、统筹饮水安全村与不安全村工程建设的原则，以水源为依托，在水质达标、水量可靠、经济合理、技术可行的基础上，打破行政区划界限，打破用水单位界限，打破资源界限，甚至打破流域界限，因地制宜规划设计县域集中供水布局，使全县人口都能用上干净、放心的自来水。

适度规模集中供水工程建设要与新农村建设相结合。从经济技术合理性角度来讲，适度规模集中供水要求人口适度集中，提高人口集中度，可以提高供水效率。发展适度规模集中供水，一方面要求其供水能力和建设进度能够保证满足新农村建设的需要；另一方面也要通过新农村建设促进人口适当集中居住。引导农民建设紧凑型村庄和民居。坚决制止村庄分散化和空心化蔓延势头，冻结新增宅基地审批，框死村界，统筹规划村庄建设，通过流转闲置农宅，来满足农民新建住房要求，逐步治理空心化问题；实施生态移民工程。将自然环境恶劣，缺乏足够水源，远距离调水极不经济的村庄整体搬迁，集中起来形成新的村镇，彻底改善他们的生产生活环境；坚持以人为本，适当合村并居。由于片面追求腾地数量，城乡建设用地增减挂钩试点在一些地区出现变形走样，但不能否定将零星分布的自然村落适当合并到中心村落的必要性。关键是合村并居一定要遵守农村生产生活规律，尊重农民的合法权益和主体地位，方便农民生产、生活和居住，保持田园风光和良好生态环境。

新建工程要与整合利用原有工程相结合。建设适度规模集中供水工程投资大，为了节约资金提高效益，在确保工程和供水质量的前提下，充分利用原有单村集中供水的水库、拦河闸坝、机井等设施以及村内输水管线，与新建工程整合形成新的供水网络。联网宜大则大、宜小则小，能联村不单村、能延伸不新建，能用工程措施解决水质问题的不重复上水处理设施。

解决农民饮水安全问题与促进当地经济社会发展相结合。要把范围内的各类用水单位一并考虑，坚持高起点、高标准规划，既要充分考虑目前当地的实际需求，又要充分考虑长远，坚持超前发展，尽量扩大供水工程的规模，为未来发展预留足够的空间。同时，也通过供水量的扩大，减少单位供水成本。

因地制宜地合理确定集中供水的适度规模

从实践来看，适度规模集中供水主要有三种方式：其一，城市近郊和城镇驻地周围地区，通过城市自来水供水管网的辐射来实现。其二，山区及山前平原区，以山区水库和较丰富的地下水资源为依托，建设覆盖乡镇或流域面积的供水网络，实行一乡一网。其三，有的平原地区，利用江河、平原水库及地下水资源，已建设覆盖全县的供水网络。适度规模化供水也是发展着的概念。目前，有的地方出现将小规模供水工程逐步归并，形成规模更大的供水网络，创立集团化供水企业的趋势。可以预测，集中供水的规模会越来越大，但从技术经济合理性角度来讲，供水规模应适度。根据各地经验，适度供水规模的确要充分考虑以下三个因素的影响。

水源充足。受地形地貌限制，在山丘区建设集中供水工程，水源成为核心制约要素，自然应以水源定规模。山丘区利用小水库、小塘坝建设供水工程时，必须对当地的水情和雨情资料进行认真的分析，确保能够满足需要并要选择好备用水源，确保在非特殊情况下能够正常供水。水质必须有保证，要选择无污染、易保护的水源作供水水源，并要进行必要的处理，要始终把安全饮水放在首位，时刻不能放松。山丘区基本依流域设置乡镇，适宜依流域建设覆盖一个乡镇的集中供水网络。

便于管理。在地势较为平坦的平原及浅丘岭地区，人口居住较为密集，可以打破区域界限，优先修建跨流域、跨乡(镇)、跨行政村的供水网络,实现水资源的优化配置。由于集中供水网络属于由水厂、管网、供水站、用水终端组成的庞大的系统工程，工程建设及运营涉及到卫生、国土、税务等部门，涉及到电力行业，各个部门都是对农村饮水安全负有重要责任的政府机关或垄断企业，需要各级政府组织协调。为了降低管理成本，减少矛盾摩擦，供水网络建设和供水站设置应与行政区划相适应，以管理定规模。只要水源许可，管网建设以县域为主，一县一网，供水站以乡镇为主，一乡一站。

规模效益。农村集中供水要实现以水养水，其前提是效益，没有效益，工程不会持续运营。农村供水工程由于其服务对象的特殊性，效益大都很低，原因是人均投资高，而人均耗水量少导致总体供水量小。如果没有规模作保障，工程难有经济利益可图。实践表明，农村集中供水工程规模在三万人以上，才可实现盈利。我国大部分农村分布，依地形、地貌和流域所限，存在大分散小集中特征，乡镇区划基本依小集中特征而设置。目前，我国乡镇人口一般在3—5万人之间，可以满足集中供水实现规模经济的要求。因此，平原地区供水站、山区供水网依乡镇设置也是合理的。

完善集中供水工程建设的资金筹集机制

2011年中央一号文件指出，要坚持政府主导，发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。根据中央精神，解决资金缺口需要采取以下措施。

扩大财政保障作用的覆盖范围。中央一事一议财政奖补政策，对农村公益事业建设的投资责任做出过明确划分，跨村以及村以上范围的公益事业建设项目投入应主要由各级政府分级负责，由现有的投入渠道解决。但目前国家及省拨付的专项资金主要用于解决饮水不安全问题，对资金的用途及管理有严格要求，即只能用于饮水不安全人口。其他跨村以及村以上范围的集中供水建设项目存在国家投入不足问题。不安全饮水村庄并非集中联片居住,而适度规模集中供水覆盖范围要大得多，这其中既有饮水不安全户也有安全用户,如何通过国家专项资金审计成为问题。因此，在中央和省级财力日益增强的情况下，公共财政保障应覆盖所有集中供水工程。

增加县级及以上各级政府的资金投入。从2008年开始，中西部地区不再要求县及县以下配套资金，鉴于目前乡镇财政普遍比较困难，这项措施应扩大至所有县乡。对于村内主要通过村民一事一议筹资筹劳建设的供水设施，应提高政府奖补水平至70%为宜。

整合支农资金项目，提高资金使用效率。有些地方探索以集中供水工程建设为平台，将支农资金和饮水安全工程建设资金捆绑起来使用，集中力量办大事。但需要严格遵守财经纪律，防止出现政策漏洞。凡是政策直接目标相交叉、功能相近、没有明确限制其直接用途的支农项目，如水利、农发、扶贫、农村环保、农村饮水以及有些省份实行的新民居建设等，在不违背现行财经制度的前提下，都可以整合在一起，放大强农、惠农和富农政策效用。

明晰产权，落实经营权，提高社会资本投资积极性。集中供水工程提供的饮用水也是商品，具有进行市场化运作的可行性和可能性，因此，应该大力吸引社会资本来投资建设，以解决资金不足问题。主要有两种形式。一是政府公益性投资和社会资本投资组建股份公司合作经营。二是政府授予社会资本特许经营权,允许其在一定时期内采取独资、股份制、股份合作制等形式筹资建设集中供水工程。社会资本投资目的是营利，为了提高其积极性，必须明晰其产权，给予经营管理权。对于政府与社会资本合作建立的股份制公司，社会资本股份超过30%以上就可以获得经营管理权。作为国家投资方，在股份公司中只管理国家资产，不参与具体经营活动和分红；社会资本以特许经营权形式投资建设的集中供水工程，依法拥有所有权和自主经营权，以收费方式收回投资并获取合理利润，特许经营权期满，政府收回工程产权和经营权。

建立和完善农村集中供水管理体制和运行机制

农村集中供水工程管理形式主要有水利部门组建专业机构、乡镇水管站、用水户协会、股份制企业及特许经营企业管理等。运行管理是目前农村集中供水工程建设管理中最薄弱的环节之一，主要问题是：建管脱节、资产监管失控，工程管理主体不明确，管理责任不落实；供水企业运行维护成本偏高，影响可持续发展；饮水安全应急机制不健全，供水应急处置能力低。

实行监管与运营分离，明确政府监管与供水企业的职责。应明确水利部门是农村集中供水行业主管部门的地位，将各级水利部门作为常设行政执法机构，赋予其行业监管、执法的职能，在编制、经费上予以保障。明确各级水利部门对农村集中供水安全的领导、管理责任，明确其对集中供水进行监督、管理和处罚的职权。县级水利部门是农村集中供水工程国家资本的管理者，行使国有资产管理者的责任；剥离专业供水公司和乡镇供水站监管职能，实行企业化经营，同股份制供水公司和特许经营供水公司一样，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。

加强水价调控，实现供水企业与农村用水户双赢。农村集中供水属于公共事业，而且服务对象为弱势群体,以管网输水为主要特征的集中供水具有垄断行业属性，因此，水价需要政府调控，在农民负担适度的基础上，实现供水企业合理收益。

严格落实优惠政策，减轻成本压力。农村水价适度调控的参照物是当地城镇水价，前者要低于后者，一般来讲，城乡水价比不应高于当地城乡居民收入比。在水价提升受限的情况下，保证供水企业实现合理收益，很难用完全的市场理论来进行成本核算和水费征收。总体上看，全国农村供水工程水价不到全成本的三分之二，当然这种状况不尽合理，但很难改变。不完全成本水价的损失应由政府买单，主要通过落实政府各项优惠政策、减少成本项目来实现。水质检测费、水资源费、水资源保护费和污水处理费等行政事业收费暂不收取，集体企业所得税、集体企业增值税、集体企业城市维护建设税、一般教育费附加税、集体企业土地使用税和其他印花税等按照事业单位对待给予减免，供水企业电费执行农用电价。供水价格按照“运行成本+大修费用+折旧费+合理收益”的原则制定。

供水企业实现合理收益重在加强管理降低运行成本。供水企业合理收益的标准是获得社会平均利润。农村集中供水运行成本主要由人员工资、电费、输水损耗等组成。要督促电力部门严格执行中央有关农村水厂按农村生产用电标准价格收取电费的政策，降低电费支出；要完善内部各项规章制度．严格按照技术规范从事管理工作；实行事业单位管理的供水企业，要搞好定员定岗，防止人浮于事、增加成本；严格实行一户一表计量收费制度，提高用水计量准确率；将人员业绩与待遇挂钩，做好工程维修、抢修工作，减少输水损耗；加强供水信息化建设，改善管理手段，以便及时发现问题及时处理。

改革收费制度，实行公开收费。供水企业进村入户抄表收费困难比较大，应实行对村对户差价收费、分级管理。中间差价用于各村水管人员补助。采取以户为单元建立农民用水户协会，用水户协会直接向农户收取水费并上交供水公司，以减少中间环节，避免“搭车水费”，杜绝水费层层截留。供水水价的测算和水费计收、使用情况要在受益范围内公开，并接受用水户代表的监督。

要探索建立分类扶持优惠政策。对老少边穷地区和需要远距离调水、供水成本较高、农民经济承受能力过低的供水企业给予财政补助，对低保和五保人员给予用水补贴；国家投资为主的供水企业，可适当延长折旧年限，或建立更新改造基金，免提折旧和大修理费，减轻供水成本压力。建立供水应急机制，提高供水应急处置能力。成立应急机构，建立技术、物资和人员保障系统，制定饮水安全保障应急预案，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。构建工程维修网络，提供优质高效服务。加强水质监测体系建设，对人头经费、监测运行、设备维护更新等费用采用中央和地方共同承担的模式解决。要加强饮用水水源保护工作。

作者单位: 河北省邢台市委讲师团

第四篇：加快发展农村适度规模集中供水

加快发展农村适度规模集中供水

2011年中央一号文件强调指出，要积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。目前，我国农村集中供水的普及程度较低,而且规模普遍偏小,以单村供水为主。为彻底解决农村饮水安全问题，各地都在因地制宜地推行适度规模集中供水，从实践来看，以下问题需要妥善解决。

以县域为单元统筹规划集中供水布局

集中供水是指由水厂统一取水净化后，集中用管道输配至用水点的供水方式。适度规模集中供水工程建设要与新农村建设相结合。新建工程要与整合利用原有工程相结合。解决农民饮水安全问题与促进当地经济社会发展相结合。要把范围内的各类用水单位一并考虑，坚持高起点、高标准规划，既要充分考虑目前当地的实际需求，又要充分考虑长远，坚持超前发展，尽量扩大供水工程的规模，为未来发展预留足够的空间。同时，也通过供水量的扩大，减少单位供水成本。

因地制宜地合理确定集中供水的适度规模

从实践来看，适度规模集中供水主要有三种方式：其一，城市近郊和城镇驻地周围地区，通过城市自来水供水管网的辐射来实现。其二，山区及山前平原区，以山区水库和较丰富的地下水资源为依托，建设覆盖乡镇或流域面积的供水网络，实行一乡一网。其三，有的平原地区，利用江河、平原水库及地下水资源，已建设覆盖全县的供水网络。适度规模化供水也是发展着的概念。目前，有的地方出现将小规模供水工程逐步归并，形成规模更大的供水网络，创立集团化供水企业的趋势。可以预测，集中供水的规模会越来越大，但从技术经济合理性角度来讲，供水规模应适度。根据各地经验，适度供水规模的确要充分考虑以下三个因素的影响：水源充足；便于管理；规模效益。

完善集中供水工程建设的资金筹集机制

2011年中央一号文件指出，要坚持政府主导，发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。根据中央精神，解决资金缺口需要采取以下措施。

扩大财政保障作用的覆盖范围。

增加县级及以上各级政府的资金投入。

整合支农资金项目，提高资金使用效率。

明晰产权，落实经营权，提高社会资本投资积极性。

建立和完善农村集中供水管理体制和运行机制

农村集中供水工程管理形式主要有水利部门组建专业机构、乡镇水管站、用水户协会、股份制企业及特许经营企业管理等。运行管理是目前农村集中供水工程建设管理中最薄弱的环节之一，主要问题是：建管脱节、资产监管失控，工程管理主体不明确，管理责任不落实；供水企业运行维护成本偏高，影响可持续发展；饮水安全应急机制不健全，供水应急处置能力低。

实行监管与运营分离，明确政府监管与供水企业的职责。

加强水价调控，实现供水企业与农村用水户双赢。

严格落实优惠政策，减轻成本压力。

供水企业实现合理收益重在加强管理降低运行成本。

改革收费制度，实行公开收费。

要探索建立分类扶持优惠政策。

建立供水应急机制，提高供水应急处置能力。

开封市天泉供水设备致力研发集中供水设备，技术先进，工艺精湛，行业领军。

参考网站：

第五篇：加快发展适度规模的家庭农场

加快发展适度规模的家庭农场

发展家庭农场是在我国由传统农业向现代农业过渡时期提出的重要命题。进入新世纪以来，培育规模化、专业化的新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系成为一个急迫的任务。发展以适度规模为特征的家庭农场，既坚持了我国以家庭承包为核心的基本经营制度，又能够提高农业的标准化、专业化和集约化水平，保障农产品数量安全和质量安全，成为一个现实的选择。家庭农场的主要特征及功能定位

（一）家庭农场的主要特征。从其概念来看，家庭农场大致有四个主要特征：

一是适度规模经营。这是我国家庭农场的典型特征。一方面，我国人多地少，还有大量农村劳动力从事农业生产，这决定了我国家庭农场的规模不可能太大。另一方面，家庭农场的规模超过一定程度，尽管劳动生产率会继续提高，但土地产出率将出现下降。因此适度规模经营将是我国家庭农场区别于发达国家大农场的一个重要特征。

二是长期专业化从事农业生产，且农业生产经营收入是家庭收入的主要来源。这是家庭农场与传统小规模农户最本质区别。家庭农场通过扩大经营规模，能够实现农户的充分就业，为其提供不低于农村平均收入水平的收入，使其能够专业化从事农业生产。

三是家庭农场集约化、商品化水平相对较高。这是家庭农场的目标性特征。家庭农场的收入主要依赖于农业生产，其对增加农业生产投入、采用新品种、新技术有较高的积极性，资源要素利用的集约化水平将明显提升，土地产出率提高，商品化水平必将大幅度提高。

四是主要利用农户自身的劳动力。家庭农场没有长期雇工或者长期雇工数量少于家庭劳动力数量，在农忙季节可以有少量的季节性雇工。如果农场规模过大，雇佣大量工人，就会出现劳动监督问题，丧失了家庭经营的优势。

（二）家庭农场的功能定位。1.家庭农场是我国现代农业建设的基本主体，与大量的兼业农户共同成为发展现代农业的基础力量。未来家庭农场将成为我国现代农业的基本主体。但同时，相当比例的中老年农民仍然将从事农业生产，在我国农业生产占据相当重要的地位。因此未来家庭农场和兼业农户将成为我国现代农业发展的基础力量。2.家庭农场是农产品商品化生产、保障重点农产品供给的主要力量。尽管农民合作社、龙头企业也是重要的新型农业经营主体，但农民合作社更多是为农户和家庭农场提供社会化服务、引导农户进入市场的重要载体，龙头企业更多从事农产品的产后流通和加工，与家庭农场的职能有明显的区别。从这个角度来说，家庭农场的发展对于保障我国农产品商品化供给具有重要意义。

发展家庭农场的思路及政策取向

（一）加快土地确权，促进土地流转。应明晰农民土地权益，通过土地确权颁证稳定农民土地预期。加强土地流转服务和管理，为土地流转创造良好的环境和平台；研究解决农业生产性建设用地问题，可根据实际情况允许一定比例的耕地用于建设生产性设施，如粮食仓库、烘干机房等。

（二）支持家庭农场农田水利基础设施、产后储藏烘干设施和农机具设备购置。国家应出台专门政策、拿出专项资金，支持家庭农场进行基础设施建设、产后储藏烘干设施设备和农机具购置。

（三）完善信贷支持政策。和传统小规模农户相比，家庭农场的流动资金投入明显增大，资金借贷需求增多。国家应出台针对家庭农场的信贷政策，通过提高小额信贷的上限或者建立农业信贷担保等方式，为农户提供10~100万元的信贷资金，缓解家庭农产品生产经营面临的资金困境。

（四）健全农业保险政策。和传统农户收入来源多元化相比，家庭农场收入主要依赖农业生产经营收入，其对农业自然风险和市场风险更为敏感。这就要求政府健全农业政策性保险，需要国家进一步加大投入，扩大品种范围，特别是粮食品种应逐步实现全覆盖，提高保障水平，为家庭农场构建风险保障机制。

（五）建设新型农业社会化服务体系。国家应加大对新型

农业社会化服务体系的支持力度，扶持一批专业性强、效率高的专业服务公司，形成多元化的社会化服务体系，为家庭农场生产经营创造更好的外部条件。

（六）建立职业农民培训体系。国家应建立针对专业化大户和家庭农场的人才培训计划，对有意专业从事农业生产的农民进行系统性的技能培训，提高其专业技术知识和经营管理能力。

（七）发展示范性家庭农场。在市场经济条件下，每一个家庭农场的形成和发展以及其适宜的规模，都是市场自发选择的结果，而不是由行政认定的。但从政策支持的角度看，优先扶持从事粮食生产，能够经营规模适度、土地产出率相对较高的家庭农场，符合满足保障国家粮食安全和重要农产品供给的宏观目标。因此，各地政府应该根据本地主要作物和劳均耕地规模，制定一个示范家庭农场的标准，并制定相关支持政策，推动示范家庭农场的发展，示范带动当地家庭农场的发展。

作者单位：农业部农村经济研究中心