2016年SAT改革的细节解读

第一篇：2016年SAT改革的细节解读

了解丨2016年SAT改革的细节解读

首先，我们先解释一下为什么不用“新SAT”，而要用拗口的“2016年版SAT”。由于2005年3月SAT改版时大家已经用过“新SAT”（New SAT）这个术语，为了避免大家搜索信息时搜到极其陈旧的信息，我们使用“2016年版SAT”（官方的术语为“Redesigned SAT”，可以理解为“重新设计的SAT”）。

其次，SAT改革的细节会随着时间的推移不断更新，建议大家查看文档的时候一定要关注文章写就的时间。比如这次访谈是3月11日，我们给出的信息必然是目前所能获取到的信息和一些合理的推测，但4月16日以后，当考试的具体规格出现时，这个文档的内容就失去了时效性，我会给大家新版的“2016年版SAT”解读；同样的，在2015年春天CB在可汗学院发布样题和讲解视频后，我会再给大家更新版的“2016年版SAT”解读。

最后，本文尽量保持客观，把确定的事实和我的主观解读分离出来，以便大家能合理地证实或证否其中的论断。

一基本信息：

为了使信息呈现得更清晰，这部分我们用对比表格来考察这次改革的具体规格：

二考试内容：

1新版作文

正如刚才的分析，SAT作文的改革力度会很大（从25分钟变成了50分钟），而且CB主席DavidColeman多次强调这次改革会使写作更接近大学学习需要的写作能力，并要改掉“允许考生编造论据”这个严重问题。

幸运的是，作文部分是目前唯一公开题型的部分，其题型要求如下：

【这里会有一段供分析的段落】

As youread the passage in front of you, consider how the author uses

Evidence such as facts or examples，Reasoning to develop ideas and to connectclaims and evidence，Stylistic or persuasive elements to addpower to the ideas expressed.Writean essay in which you explain how the author builds an argument to persuade anaudience.每次考试的作文题目（供分析的段落）虽然不同，但是题型要求是不变的。（这段话的大意是“写一篇文章，分析题目中的论据、逻辑和语言特点，讨论这些论证要素是如何用来说服读者的。”）

太抽象了，我来举个例子吧。比如，题目提供的段落为“某某学生读了耶鲁的夏校后，被耶鲁录取了。因此，我的孩子也应该读耶鲁的夏校。”题目的要求就是刚才所说的“写一篇文章，分析题目中的论据、逻辑和语言特点，讨论这些论证要素是如何用来说服读者的。”

作为学生，要分析这段话的逻辑构成、论据、如何产生说服力的。如果是我，我会这么开始写：“文章的结论是，作者的孩子应该读耶鲁的夏校。他使用的论据是另一位被耶鲁录取的学生也曾读过耶鲁夏校。文章的隐含逻辑是：

1、那位耶鲁申请者的成功是因为他读了夏校，而不是其他因素；

2、这位耶鲁申请者的成功是可以复制的，因为申请者之间差异很小；

3、作者孩子读耶鲁夏校并不会带来其他的机会成本（如本可以参加一个很赞的研究项目）和危害（如可能会因为夏校读得太艰辛而引发身体疾病等）。”

然后再开始分析，如何使论据变得更强，逻辑变得更完美，这种分析有点类似GRE、GMAT、MBA入学考试的作文题目（Analysis of an argument）。(请允许我再次说明下，由于SAT尚未公开作文题目，这个例子只是我杜撰出来说明问题的，和将来的考试题目会有明显的差异)。

我认为，SAT对作文的改革很科学，因为这是大学教育critical thinking的基础——拆分逻辑、论据，理性的思考和辩驳，而不是“创造”故事去阐释晦涩的人生哲理（目前的SAT就是这样的），学生在规定时间（50分钟）内可以做足够详细的分析。

虽然官方设定作文部分是“可选”考试部分，但估计会和早先的托福考试和目前的ACT考试一样，在申请大学的时候，大学会对国际生（甚至所有学生）要求一定要提交作文。有些大学甚至会用限时文章去比对大学申请文章。申请的时候，学校网页上会写明对国际生的特殊要求。

2新版阅读（阅读和写作的混合体）

新版的阅读不再叫Critical Reading，而叫做Evidence-basedReadingand Writing（基于论据的阅读和写作）。为什么这里还有写作呢？这里的写作不是指刚才讨论的作文，而是写作能力（比如修改语法、修改词汇用法等的语言应用能力）。这些内容在融入阅读文章之后，就是段落层面的语言改进，也就是原来的IP题目，所以语法并没有消失，只是考察得更综合了而已。

为什么要强调evidence-based呢？因为Coleman他老人家认为，大学的学习需要学生有为自己的结论配论据的能力，而这个能力恰恰目前的SAT考试没有考察，所以这次特意加上去，并加了一种阅读新题型，要求考生能通过引用阅读文章中的某些具体论据来支持自己的所选选项。（这是出复合选择题的节奏啊„„一步错则步步错。）

除了这种新题型外，Coleman老人家居然还要求在阅读考试中增加数据分析（data analysis）！（说明老人家还是很时尚的，知道读大学写paper的时候，没有数据分析会被教授骂的）具体的考察方式是在阅读文章中插入图表，让考生分析或纠正文章内容和图表数据的不一致。

除了两种重要的题型变化外，还有阅读文章来源的两个重要变化。

相对于目前SAT的阅读文章都比较生僻而言，新版的考察明确指出，会每次都考对“theFounding Documents”或“the Great Global Conversation”的理解（而且它写了，每次必考！）。这些是美国的重要历史和核心价值观，比如Declaration of Independence《独立宣言》和Bill ofRights（人权法案：也就是宪法修正案1-10），比如林肯的盖茨堡讲话，比如马丁路德金的I have a dream和Letter from Birmingham Jail。

这次改革后不是简单的选择题，而是需要在阅读中找支持论据的，所以，内容熟悉度越高，这部分阅读越划算。从这个角度来讲，亲美的学生（比如那些学过AP美国史的学生）会在准备新版SAT考试时更占优势。但是那些IB课程和A-level课程的学生就相对弱势，因为对这些内容毕竟没有美国人熟悉。普高的学生更是如此，需要学的东西就变多了。

“每次必考”势必会导致“文化依赖”，毕竟原来的SAT是不考背景知识的，考的是reasoning skill（所以文章来源必须生僻，这样才能公平）。这个部分是对美国教育部提出的一个Common Core State Standards的标准的反思，很多美国家长反对这部分的考核，但美国教育部希望把美国核心价值观放入高中教育，导致了College board的这次改革方向（David Coleman 2012年就任CB主席前的核心工作就是创建Common Core State Standards）。College Board的SAT的这些和另一些改变都体现了它想要让更多的高中生学AP的决心。

但是换个角度讲，盖茨堡讲话，I have a dream、Obama的2004演讲等文章，绝对经典、绝对感人！读完心潮澎湃，觉得要为社会做些什么，非常正能量。我觉得这些是学习英文本来就必须学的内容，我至少都读过20多遍。不过因人而异吧，很多东西我们有感觉，学生未必。这里我推荐一本我特别喜欢的关于美国核心价值的演讲集，叫做Words that moved a nation（感动了一个国家的文字），很老了，主要是重要的演讲稿，我觉得这些就是奠定美国价值观的东西，比如民主和自由（Life, liberty, and the pursuit of happiness）。

另一个重要的变化是，这次改革开始后，每次都会考社会科学、科学和文学的分析，注意，是每次！科学原来就考，文学原来也考，这次加入社会科学，而且是分析。什么是社会科学的文章？经济学、法学、心理学都是以前从来没有考过的。过往是都是三流小说、新科技的利弊等等，考生物的都还以个人经历为主，知识为辅，现在考得是各种社会科学，每次必有！

大家如果了解美国大学，就会知道，美国大学每个专业都有自己的入门写作课，很多是writing seminar，为什么呢？因为每个学科的分析方式、引用方法等，都略有差异。这次改革，意味着没学过经济学等社会科学初步的学生，可能会不知道怎么入手。最简单的分析范式变成了必备。SAT整体渐渐趋向实用（美国大学学习需要的能力）。渐渐背离了ReasoningSkill和Aptitude Test的初衷。这个部分，不得不说，学AP、IB、A-level，尤其学过文科课程的学生，略占优。因为普高的学生虽然能抱着美国的课本学习和记忆“知识”，但很难自学“分析能力”。

那么这么多种类，究竟怎么考呢？根据3月8日的加试情况，我们得知，它会杂糅在一起考！一篇180-200行的文章（以前的超级长文章才80-100行），杂糅着各种文体（记叙、说明和议论），杂糅着图表分析，杂糅着语法、填空和阅读理解题目，就这么一大坨一起考，对能力的考核越来越综合。

总结下刚才那么多内容，新版阅读的改革就是两种新题型（引用论据来支持结论、数据分析）和两种新文章范围（Founding Document and Great Global Conversation以及社会科学），词汇要求的变化会在后面单独讨论。

3新版数学

新版数学的总体趋势是“减少广度，增加深度”。以往是每个知识点考1-2个题目，范围很广，但题目很简单，新版数学会着重考察对大学和职业培训特别有用的3个领域（1、线性方程；

2、复杂方程和函数；

3、比率、百分比以及对应的推理。）

譬如数学，考的第三个领域是passport to advanced math，暗示大家，最好极限啊，求导、对数，还是学一下，不会pre cal是不妥的，那学了pre-cal不学AP cal不是很奇怪吗？所以感觉College board还是很坏的。不过数学肯定对中国学生有利，越难中国学生其实越划算。目前数学考试对中国学生没有区分度，这个大家还是要高兴下的。

当然，必须要提醒一下，在美国学习的学生，不要满足于学校里的数学，要知道，从SAT改革到高中做出课程调整反应，那是超级慢的。就中国的数学而言，学生们还是占优势的，不夸张的讲，上外附中（注意，是文科学校！）的一些数学题，要添好几条辅助线的，那比AMC10的题目都难，至于SAT数学请放心，不会大幅变难。罗列下几个重点变化：

1、CB对很多学生不会心算和手算很不满，所以一些数学Section不允许使用计算器（当然，这些禁止使用计算器的数学题除了考察数感和熟练的计算能力外，还会考察数学概念）。

2.题目将不会傻乎乎的出，会加入大量real-world situation，也就是说，应用题，带有大量文字和迷惑的应用题，终于登上了历史舞台，但对英文不好，词汇量过小的中国学生来讲，这可能是个灾难，因为看不懂题目而不会做。

3.Multi-step and extended-thinking problems就是需要多步骤计算的，或者需要添辅助线的。目前还不知道会不会要求记录步骤，但多步计算题会纳入考试。注意，SAT不是个选拔考试，是个希望体现正态分布差异的考试，请不要幻想难题。个人感觉普高的学生，学high level数学的学生，都比较占优势。

拒绝学Pre-calculus的，就比较吃亏了。IB和A-level的学生应该不受影响。美国的数学是Algebra 1, algebra 2,geometry, Pre-cal, cal AB, Cal BC六个部分组成。中国学生高一高二就挑战CalBC成功的很多。

4新版词汇

最后的最后，新版SAT的词汇考察会变简单（这个趋势在前几年的GRE改革中就已经很明显了），不再考察那些晦涩古老的人类不常用词汇，而改为考察在不同语境下会有意思差异的常用词汇。就词汇的考察点，官方给出了以下2个例子。

第一个例子是synthesis，意思是“合成”，在生物学、音乐中都有特定的含义，在写作中可以理解为“综合”，比如托福的综合写作叫做integrated writing，其实质就是synthesizing ideas。

第二个词是empirical。这可是个厉害的词，字典上的含义通常是“经验主义的”，也有叫“实证的”（请注意，这样的解释很容易望文生义），说穿了就是“基于实验或经验，而非想法和理念的”，也就是“重事实，轻想法的”。经济学有两大分析流派，一个是normative，研究“好不好，应不应该”，另一个就是empirical，研究“是不是，为什么”。后者就用了empirical这个词。

我想表达的是，如果你按照字典的理解“经验主义的”，你会忽略rather than idea这个层面。但如果这个词考察时和normative相对呢？它就不是着重讲“经验或事实”这个层面，而是基于研究对象这个层面。一个词，和不同词关联的时候，意思是不一样的。

换位思考下，举个中文例子吧。比如“佛”这个字，孤立看，就是“菩萨、宗教、至高无上”三层意思。但是如果我考察“仿佛”这个词呢？其中的“佛”是没意思的，它根本不能离开“仿”而存在。如果背单词不脱离狭隘的中文意思，不以语境为中心，不以大量阅读和整理为中心，就会出词汇理解的问题。

总之，SAT旧版的填空题会渐渐淡出历史舞台，晦涩的难词会慢慢消失，正如当年的GRE改革一样。再下一次，一定会轮到万恶的SSAT，它也会渐渐摆脱考察晦涩的词汇。

本文为沃邦教育原创文章，转载请注明出处。

第二篇：十八届三中全会改革的一些细节解读

关于二胎

从微观上来说，对个体家庭的影响很大，从宏观上来讲，对国家社会的影响有限。光放开二胎还不够，应鼓励生育二胎，家庭养育成本应部分外部化、社会化，政府应承担更多的生育成本。

从宏观上来说，人口安全是国家基础，是社会生活的主体、动力，人口失衡、萎缩、超低生育率，呈弱持续发展或不可持续发展，不利于国家的长治久安。所以中国要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，继续改革，鼓励生育，小步快进。改革是连续的过程，单独夫妇二胎政策是起点不是终点，国家需从生育权限政策和生育导向政策两方面做更多积极努力。生育权限要达到自主生育，生育主体能实现自主、自由、负责生育。

生育导向方面，国家应鼓励向2个孩子方向发展，杜绝独生子女政策。所以在这个基础上国家需要出台更良性的刺激和鼓励政策，鼓励更多的年轻家庭生育2个孩子，生育的权利和导向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的成本，比如延长产假、增加生育津贴等。对缓解老龄化和人口红利增长作用有限：

关于教育

2012。教育公平向前迈出重要一步。

党的十八大以来，围绕民众反映突出的高考、择校等教育改革的热点难点问题，有关部门积极探索，努力推进，从体制机制上寻求解决问题的路径和办法。

2013年秋季学期开学，全国首部中小学生学籍管理办法启动实施，配套启动的电子学籍系统将在年内实现全国联网，从技术层面彻底杜绝可能与择校或高考移民挂钩的虚假学籍、重复学籍，同时还可为随迁子女跨省转学提供便利服务。

一系列深化改革的举措，需要更加强大的物质保障。2013年3月5日，中国政府宣布：国家财政性教育经费2012年占国内生产总值比例达到4％。

小产权房

所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。2012年2月，国土部发言人表示将于2012年试点清理小产权房。

“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”或“集体产权”，它并不真正构成严格法律意义上的产权。说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。

“小产权房转正”须先修法

不过，在陈志看来，“小产权房”的转正并不会立即得以实现，因为它还面临着诸多难题需要解决。

其中最大的问题就是法律上的障碍，《宪法》中规定的土地所有形式只有全民所有和集体所有。而且按照现行的《土地管理法》，宅基地属于农村集体经济组织所有，村民只能在宅基地上建造房屋，不能出租、买卖或变相买卖。

“那如果“小产权房”转正，就必须要修改法律，否则转正的行为就是违法的。”陈志说，从《决定》体现的精神看，依法治国是一个很明确的原则。因此即便“小产权房”转正，也必须是在修法之后。

在实际操作过程中，“小产权房”的转正也面临很多具体问题。“如果“转正”，那之前买卖“小产权房”的行为如何界定和处罚？这肯定是违法行为，如果简单的“转正”，就等于承认了之前的违法行为。”陈志说。此外，他认为，“小产权房”如果转正，那势必还要采取补交土地收益等方式补交一定的价款，那么补交的金额标准多少，时限界定在哪里？这些都需要明确。

户籍制度

北京的户籍捆绑：

买房：连续交税5年或者间断8年

没北京户口不仅买房受限制，而且价格上也会很吃亏。北京本地人可以买两限房，外地人只能买商品房，价格要贵出一倍。

孩子生下来之前回老家开准生证，还得到单位开初胎证明。儿子出生21天后，再拿着这些材料去医院开出生证明。

无法享受医疗保险

公立幼儿园上不了，只能选择离家近的私人幼儿园

五险一金是按北京的标准缴纳，但是领取养老金却只能按老家的标准

长期以来，在人为营造的低利率环境下，中国经济增长一直依赖大规模的工业和基建投资，期间大量农民工进城务工，但享受不到城镇户口的相关福利。

不过，许多潜在改革方案将对国有部门不利。国有银行将被迫高息揽储；地方政府可能不得不为日益扩大的城市人口支付额外的社保费用，而且还不清楚新的税收方案是否足以弥补相关的资金缺口。

在中国政府的改革方案中，最核心的就是李克强的城镇化目标。李克强认为，城镇化可以带动经济增长，并刺激私营领域的消费。据知情人士透露，国家发展和改革委员会（简称：发改委）下属、负责起草城镇化方案的规划小组拿出的方案被其他部委和政府部门泼了冷水，这只是城镇化阻力的一个缩影。

目前中国已有2.6亿农民工在城市务工，如果让他们享受和城镇居民同样的福利，那么从住房到教育的所有资源都将面临更加激烈的竞争，已然超负的地方政府还将承受更大的财政压力。

由于地方政府向中央游说，而且户籍制度改革也牵动城镇中产阶级的利益，因此改革计划可能最终被大打折扣。

根据迄今为止发布的少量城镇化方案的细节，改革将从中小城市开始——而大城市数百万农民工的命运仍然不得而知。

前世界银行中国局局长黄育川表示，总体而言决策者还是倾向于推进中小城市的户籍问题，但这种策略是有缺陷的。他说，在小城市上城镇户口现在已经很容易了，劳动力流动带来的生产率提高更多的是在大中城市。

考虑到高层领导人将城镇化作为首要任务来抓，因此最终出炉的方案可能会在户籍制度改革方面有更为大胆的动作。

改革时机成熟

中国政府考虑推出新政策的领域：

—金融自由化。推进利率市场化改革以提高家庭储蓄回报，以及放松跨境资本流动管制。—让地方政府来负担大部分社会性支出，同时赋予地方政府新的征税权，以降低地方政府对土地出让和举债的依赖。

—给予农民更大的土地经营自主权，尽管农民的土地从形式上仍为国家所有。

—取消政府对能源价格的管制。这对于中国治理空气污染的努力至关重要，但汽油和电

力价格的上涨将难以被消费者所接受。

—减少行政审批环节。李克强总理已承诺在任期内将行政审批事项再削减三分之一以上。—解决收入分配不均问题。据世界银行(WorldBank)的数据显示，中国的基尼系数已从1981年的0.29升至2009年的0.42。基尼系数是衡量社会成员收入分配公平程度的指标。基尼系数越小，表明收入分配越平均。

—改革户籍制度，让进城农民工享受与城镇居民同等的福利待遇。

劳教制度

1957年全国人大常委会批准颁布《关于劳动教养问题的决定》，成为劳教的主要依据。劳教制度历经半个多世纪,近年来因其法律依据不足且违反宪法和上位法，有违罪罚相当和程序正当等法治原则，且在实践中被广泛、严重滥用，劳教措施侵犯人权的问题成为众矢之的，其存废或改革的讨论不断。

任建宇曾是重庆市的一名大学生村官。2011年9月23日，重庆市劳教委认为他通过网络发表不当言论，对其作出劳动教养两年的决定。2012年8月15日，其父任世六向法院提起行政诉讼，要求撤销劳教决定。开庭前一天，重庆市劳教委以“处理不当”为由，撤销了任建宇的劳教决定。

能源调价

根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地市场价格的变动情况来确定调整国内的成品油价格，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格。

油价今后10个工作日一调取消4%调价幅度限制

水、电、气关系到老百姓的生活，价格一改，就要上涨，老百姓的利益就要受到冲击，这是改革最大的难点。但是如果不改的话，资源价格得不到真实的反映，供求就越来越不平衡。比如，冬季各地开始出现的气荒，气荒的主要原因是资源能源价格太低，导致使用量大，燃气企业由于亏损，生产积极性不足，使得燃气作为清洁性能源在冬季供应不足。

11月20日，国家发改委主任徐绍史解读《决定》时称，下一步将进一步缩小政府定价范围，减少政府定价项目，放开竞争性环节价格，将政府定价的商品和服务限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，同时加快健全科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管制度。

第三篇：美国为何实行SAT测验大改革

美国为何实行SAT测验大改革

2014-03-06 [字号] 大 中 小

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美国大学理事会星期三（5日）公布，在美国已经被使用了88年的SAT测试（学习能力测试）将进行自2005年以来的最大改革，将目前的满分2400降回1600分，而且将现在耗时25分钟的大作文改为50分钟，取消现行的多项选择错题倒扣分等规定。新题型将于2016年启用。

《纽约时报》介绍，当SAT测验于1926年开始在美国启用时，其主旨是创一种无阶级差别的，衡量学生先天智力的精英考试，而且所采用的是一战时军队上所使用的智商测试题型，于1930年被十多家大学用于挑选该校奖学金获得者，当时的想法是创立一种完全无法事先准备的考试。但是1938年，美国可汗学院的创始人斯坦利．可汗（Stanley Kaplan）

开办了第一家承诺帮学生在SAT测验中得高分的补习班，而在后来的七十多年中，可汗学院和其主要竞争对手普林斯顿评论（the Princeton Review）及无数的小公司形成了一个年价值45亿美元的SAT备考产业，此产业主要迎合那些认为只要了解考试技巧，自己的孩子就可以在SAT测验中胜出的富有的美国人，这还没有提及那些昂贵的私人补习使SAT 测试由选拔精英人才演变为了一种特权教育。

当主导此改革的大学理事会的会长科尔曼（David Coleman）于2012年10月就职大学理事会时，他聆听了各方的声音，发现参加SAT测验的中学老师，毕业生，毕业生家长，大学校长和大学招生办老师甚至补习班的老师都对SAT测验非常不满，而且他们的不满都很有道理。

例如学生非常不满于SAT测验，不仅仅是由于作为进入他们渴望就学的大学的门槛，SAT测验使他们处于长期的焦虑之中，而是因为学生完全就无法预期测试中会考到些什么，并且认为SAT测验测试的仅是考试技巧，问的都是一些自己在高中时很少遇到的问题。由于为了避免学生猜答案，SAT测验中所采取每错一题倒扣0.25分的政策，导致学生抱怨考试没有考出他们的实际水平，却需要他们花费太多的时间来进行风险判断，防止做那些把握不大的题丢分。

高中老师则认为SAT测验脱离学校的实际教学，由于美国各州的教育局会将SAT测验结果按学校公布，所以学校和老师却必须承担SAT测验成绩不佳的恶果，因此非常沮丧。

学生家长抱怨SAT测验按照家庭背景区分学生，那些富裕家庭的学生往往受益于各种补习班和昂贵的家教辅导，因此在考试中拥有优势。那些富裕家庭的孩子的成功则被抹杀，因为他们被指称是用钱买的好成绩。中产家庭的家长抱怨自己的孩子没有得到最好的复习资料，或者为了得到最好的复习资料，使得家庭经济受到影响；穷人家或少数族裔家庭的孩子就完全无法在考试中胜出。同时为了应付SAT测验，很多考生无法完成学校的功课亦无法参加旨在帮助学生在大学中取得成功的课外活动，这对学生而言无疑也是一种损失。

越来越多的大学和学院对于美国现行的两大标准化测试，SAT和ACT也越来越不满意，他们不再将这两大测试的结果作为挑选学生最重要的指标（a test-optional admissions policy），而且很多大学发现，改变招生方式后，该学校的报名人数增加，至少是在此政策实施的第一年。而且当很多高校采取将测试结果作为招生时的考虑因素之一，而不再是最重要的考虑因素后，还发现新生的高中学业成绩的平均成绩（grade point average）上升。例如，于2008年内采取这个政策的维克弗斯特大学（Wake Forest University）在招生时，不仅仅考虑这两大标准考试的成绩，他们发现该大学2012年的新生中79%的学生是各自高中班前10%的学生，而在采用这个政策之前，这个比例不到60%。该学校的学生也不再都来自于富有家庭，变得更多样化。因此很多大学认为SAT测验成绩受家庭收入的影响过大，而高中学生在校的成绩却不太受影响。很多专家对于那些不仅仅根据SAT测验成绩和ACT测试成绩招生的大学进行调查后还发现，这些学生中提交这两大标准考试成绩的学生与没有提

交这两大标准考试成绩的学生的大学学业平均成绩差别不大，而且毕业率也没有区别。他们还发现，那些高中成绩好的学生，大学成绩也很好，虽然他们的SAT成绩可能不高；而那些高中成绩不好，但SAT成绩好的学生，大学的成绩并不一定好。

那些没有提交自己SAT成绩的学生往往是家境比较贫寒的学生，例如少数族裔的学生，女生，佩尔助学金获得者（Pell grant recipients）或家庭中第一个上大学的孩子。

不过，虽然有越来越多的学校在招生中选择考虑标准考试成绩，而不再将其作为唯一的招生标准，但是美国仍有80%的四年制大学要求学生提供SAT或者ACT成绩，将这两种标准考试的成绩作为筛选过多的考生的一种衡量标准。因为这些成绩比阅读教授推荐信或者读学生长篇大论的文章，更容易客观地反映学生的水平。

补习班的老师则认为SAT的作文考试非常不合理，过于注重一些技巧，而且时间过短，与学生的实际生活的关系也不大，例如其大作文更注重的是文章的长度和细节，而不是事实的准确性；一些不常用且花里胡哨的词，在SAT 大作文中却会得高分；使用一些事前准备好的，类似于罗斯福（Franklin Delano Roosevelt）总统等著名人物的名言也可以在SAT测验中得高分，无论这种引用在当时合不合适。

最后，科尔曼决定进行改革，与可汗学院联手推出免费的复习资料，并且将大作文的时间延长为50分钟，给学生足够的考虑和检查时间；将大

作文的要求改变为考察学生的分析，论证和写作能力，而不仅仅是过去华丽的辞藻；取消倒扣分政策，并且将考试的词汇限定于学生在大学和未来工作中会经常使用的词汇。

第四篇：公车改革解读

热点解读：公车改革，地方之前咋试点

2014-07-18 10:25:00| 人民网-人民日报

>>相关政策：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央和国家机关公务用车制度改革方案》 《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》

编者按：货币化补偿方式减少公车使用、安装GPS定位系统监测公车使用„„这些都是近年来一些地方进行公车制度改革的尝试。公车改革呼吁多年，虽然国家的顶层设计方案迟迟没有出台，但各地争相试点，探索了不少好的做法。虽然地方的车改有许多不规范、不完善的地方，但其改革的积极性值得肯定，也取得了一些明显的效果，不仅节省了财政开支，抑制了“车轮上的腐败”，还提升了政府部门和公职人员形象。更有意义的是，各地的改革实践为全国的公车制度改革提供了许多可借鉴之处。

《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》已经出台，为公车制度改革做出了顶层设计。《指导意见》提出了这一改革的指导思想和原则，对地方政府而言，今后的一项紧迫任务就是，在规定的时间内推出各省的车改方案，并按照《指导意见》规范车改的措施和做法。

如何真正杜绝公车私用？ 【地方探索】

为了杜绝公车私用，各地在探索中采取了多种多样的办法，不仅制定了严格的用车手续，还加强了监管措施。

沈阳浑南新区处理掉多余车辆，保留60台公车，组建浑南新区机关公务用车车队，由区机关事务管理局主管，公务用车使用时间为周一至周五，每天上午8：30—下午5：00。其余时间，所有公车必须入库。各部门用车时，都要填写线路、借车用途等信息。每辆公务车上都配有GPS，可随时监控车辆行驶线路，杜绝公车私用。公车返还时，按公里计价付费。公务用车由车辆调度指挥中心统一管理，每辆公车都安装了GPS定位监控及车辆刷卡计费系统，实现全程定位、24小时监控、轨迹回放。

安徽铜陵则采取货币化手段，各单位统一取消专车，改为向车改范围对象发放货币补贴。为了监管车辆使用情况，沈阳浑南新区、云南丽江、广东惠州等地为公车安装了GPS全球定位系统。在沈阳浑南新区的机关事务管理局，通过调度中心的大屏幕，每辆公车当天的行程、路线，现停放在什么地方，一目了然。“纪委开通的公车使用监督平台24小时有人值班，一旦节假日等非工作时间车辆离开单位，值班人员就会收到提示。”丽江市古城区纪委书记文金海说。惠州市纪委常委、车改办主任吴素青介绍说，今年惠州市纪委将市直1191辆公务车辆纳入北斗卫星定位系统，实时监控公车使用情况。

此外，丽江、惠州、沈阳浑南新区都在公车车身喷涂了标识，便于群众监督。【专家观点】

国家行政学院教授竹立家认为，公车标识管理和集中使用是加强公车管理，规范公车使用的好方法。他说，比如，日本在一座城市设几个公车服务中心，需要用车的公务员可以通过网上或者电话预约服务。

公车改革到底能省多少钱？ 【地方探索】

从各地的改革探索来看，公车改革大幅度降低了车辆运行成本，从源头堵住了公车私用，提高了公车使用效率，突出了节能减排效果，促进了党风廉政建设。

在沈阳浑南新区，车改第一年，节省公务用车费用1542万元，减少临时聘用司机67人和在职正式司机100人，减少经费1030万元。沈阳市委常委、副市长，浑南新区党工委书记杨亚洲告诉记者，车改前，每辆公车（含特业车）单日平均里程62公里，年平均里程2.23万公里，年耗油量3298升；车改后，公车使用效率提高，非工作时间一律入库，每辆公车单工作日平均里程42公里，年平均里程1.09万公里，年耗油量1616升，单车行程减少一半。据统计，实行车改后，公车平均每天出车98台次，出车率约为163%。

惠州市车改办给记者算了一笔账：惠州实行公务用车改革10年来，各车改单位公车总数从4757台下降到2352台，车辆减少52%，拍卖、报废处理2405台，改革前的公车经费开支为33615万元，改革后开支23576万元，经费开支下降29.9%。

铜陵市原先70多家单位应配备公车260辆，按每车年均费用10万元计算，每年需支出2600余万元。而实施车改之后，铜陵市2012年市财政负担的车改费用约1891万元，节支率在27%左右。

会不会出现“能不出门就不出门”？ 【地方探索】

在云南丽江，一名公务员告诉记者，公车严格管理后，如何保证突发事件用车仍有难题待解：“公车节假日封存后，遇到突发事件如何第一时间赶到现场？使用首先得请示领导，不仅麻烦，也不好意思老去找领导。”他说，为了省去麻烦，不少时候都会“私车公用”。“周末遇上突发事件，即便经过批准允许使用公车，公车司机也休息了，驾驶员需要先回单位开车再去接具体办事人员，机动性上还是有欠缺。”丽江市政府秘书长肖忠万告诉记者。

而由于公共汽车、出租车以及自行车存放站等相关公共交通服务目前还不完善，丽江公务员乘坐公共交通工具出行还不太方便。“尤其是到公共交通没覆盖的边远山区，还是必须使用公车。”

【专家观点】

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧认为，现在公共交通的社会化服务可以基本保障公务员的出行了，此外与1998年那时相比，有私车的公务员比例大幅度提高，拿了交通补贴，也应当用在公务上。至于会不会出现公务员“能不出门就不出门”的现象，他认为，大可不必过于担忧。“同样级别的干部，拿的工资都一样，‘能少干就少干’的现象多吗？这样的公务员还想进步吗？但要经常去边远地区、去农村出差的公务员，应当切实考虑保障他们的用车问题，特别是去一些现在公共交通网络还没有覆盖的地方，可以考虑组建公务车队或包租出租车。如果组建公务车队，也要按市场规则运营。”宋晓梧说。

如何防止“补贴照领，公车照用”？ 【地方探索】

除上文所述的监督措施外，记者在广东省惠州市惠阳经济开发区采访时发现，车改后，该单位车改留下来的4台公车是1辆皮卡和3台小面包。工作人员说，今后公车报废后更新，也一律只允许购买面包车、皮卡这类车，这样做的最大好处是，有效地防范了基层领导干部“补贴照领，公车照用”的情况，留下皮卡车，看谁还“专用”。而原来开发区管委会共有12台公车，运行维修费用加司机人员工资每年近百万元。

今年1月，惠州市纪委还将公车使用管理专项检查情况全市通报，曝光公车使用管理过程中违规违纪的17个单位和5个县区；2013年以来，惠州市纪委根据随机抽查和群众举报，从严纠正了6个单位不按规定发放车改补贴的现象。

【专家观点】

竹立家认为，社会监督是防止“补贴照领，公车照用”的重要力量，此外，纪委等部门也要负起监督责任。一旦发现这种现象，必须严惩。

现有公车怎么处置？司机怎么办？ 【地方探索】 在安徽铜陵，各单位多余车辆由行管局核实、收储后，公开拍卖。沈阳浑南新区参加车改的344台公车，全部封停上收，由车改领导小组办公室统一处置：除保留60台车队公务用车和73台消防、安监、防疫等特业用车外，其余车辆采用拍卖、报废等方式处理。

实行公车改革10年来，惠州有120名专职司机转岗，安徽铜陵也对原有驾驶员进行了分流安置。

记者了解到，沈阳浑南新区车改涉及的司机只保留公务用车司机15人，解聘临时工司机67人，其余人员全部转岗。在云南丽江，“年纪较大的可以提前退休，愿意自主创业的可以给予一定的政策扶持和资金支持。”文金海说。

【专家观点】

竹立家认为，相关部门随后还会出台一些关于公车拍卖的措施，保证公车拍卖的公开透明。至于司机，“没有我们想象得那么多”，他说，各个机构都有一些后勤和服务部门，可以让司机转岗到工勤岗位等。“我个人认为很好消化，不是我们想象得那么严重。”他说。

第五篇：发展和改革解读

发 展 和 改 革

【概况】2010年，在区委、区政府的正确领导下，区发改局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹谋划全区经济社会发展，着力抓好重大政策、重大资金、重大项目、重大协调、重大规划、重大产业，突出重点，扎实工作，狠抓各项任务落实，为促进全区经济社会发展做出应有的贡献。【努力向上争取】始终把争项目、争资金、争政策作为工作的重点内容，并把全年争取项目资金8500万作为考核目标紧抓不放。一是努力争取项目资金。为在新一轮项目争取中抢得先机，赢得主动，在总结去年项目争取超亿元，取得历史性突破的成功经验基础上，一方面积极协调相关部门调整充实项目储备，抓紧完成项目前期，一方面利用全国和全省两会、全省发改工作会议等时机，加大“跑部进厅”力度，掌握信息，汇报工作，对接项目，努力争取上级最大支持。通过努力，我区一大批项目相继列入国家和省投资规划，项目投资计划陆续下达，全年共争取上级发改口下达项目29个，全年共争取项目资金1.12亿元。其中：工业交通能源项目资金1576.04万元,分别是：农村公路改造项目1456.04万元；中小企业技改项目120万元。农林水项目资金4574.49万元，分别是：省级水利建设基金157.62万元;生猪标准化养殖场项目140万元；省农业基建投资40万元；农村安全饮水工 程127.23万元；巩固退耕还林项目279万元;小农水重点县建设项目1600万元；动物防疫体系建设项目20万元；沼气项目428.64万元;荒山荒地造林项目162万元；千亿斤粮食工程1600万元；鄱阳湖生态经济区建设问题研究成果推广经费20万元。社会事业项目资金744万元，分别是：乡镇综合文化站建设项目12万元；医疗卫生服务体系建设项目552万元；社会事业洪涝灾害灾后重建项目100万元；社区居家养老项目80万元。城镇基础设施建设项目资金4081.55万元，分别是：国有林场危房改造项目120万元；小城镇灾后恢复重建项目50万元；花矿棚户区改造项目421.2万元；洪涝灾害灾后重建省财政投资项目40万元；下村工业基地污水管网建设项目1500万元；廉租房项目900万元；棚户区改造项目700万元；村级组织活动场所建设项目128.35万元；洪涝灾害水毁设施应急修复和灾后重建项目222万元。公检法司项目资金282万元，分别是：区法院审判大楼项目200万元；派出所项目63万元；司法所项目19万元。二是努力争取省重大产业项目。经与省发改委多次协调，争取到省发改委对龙氏新能源700万组磷酸铁锂电池项目、吉阳恒基800MW晶体硅太阳能电池项目和300万吨废旧金属加工项目的批复，并把龙氏新能源700万组磷酸铁锂电池项目和吉阳恒基800MW晶体硅太阳能电池项目列为省重大产业项目，为争取项目用地指标奠定了基础。三是努力争取更多的 重大项目纳入国家和省规划。通过争取，渝水区人民医院、农村垃圾收集和处理、良山污水处理管网、棚户区改造、千亿斤粮食增产工程、标准化粮田改造等6个项目纳入国家和省规划，为争取项目资金奠定了基础。

【强化项目管理】按照“项目扶助年”活动总体部署，进一步加强协调，强化服务，促进重点项目建设有序推进，带动固定资产持续快速增长。一是积极谋划项目。围绕国家投资方向，多方收集项目信息，就基础设施、环境保护、重大产业、社会事业等方面精心包装项目，并协助项目单位做好前期工作。全年共开发储备1000万以上投资项目110个，总投资258.6亿元，计划投资63.4亿元。二是加强项目调度。继续坚持“六个一”项目落实机制，大力实施“重大项目扶助年”活动，重点项目建设取得新成效。15个市级重点项目开工13个，完成投资31.6亿元，占计划投资的113.2%；109个区级重点项目累计完成投资70.9亿元，占计划投资的91.4%，比上年提高6.3个百分点。109个重点项目中，41个项目完成计划投资，22个项目完工或竣工投产。瑞晶太阳能电池新增15条生产线、中冶南方55万吨电工钢、新钢板材船板等项目已投产，霞江大道、新余大桥、棚户区改造、土地整理和综合整治等项目快速推进，为经济发展增添了新的后劲。永盛矿冶公司钒铁、钢渣零排放二期、中材集团矿渣水泥、下村天然气分输站、土地开发整理等22个亿元以上项目开工建设；新钢板材公司船板、瑞重 机械制造与赣西机电市场、废旧金属加工、高标准农田建设示范工程、小型农田水利重点县、农村输变电工程、武装部大楼、城中村改造、渝水六小等项目前期工作进展顺利。二是强化项目服务。在项目审批服务上，实行重点项目审批关口前移，在协助项目单位先期做好可研、土地预审、环评等前期工作的同时，开辟项目审批绿色通道，手续齐全的项目，当天即可办结。全年共立项批复项目88个，其中本级批复项目56个，转报上级发改委批复项目32个。四是加强项目监督管理。配合市发改委对2008年生猪标准化养殖场项目进行了稽察，配合省发改委对农村沼气项目进行了验收，牵头对2009年全区农村饮水安全工程进行了检查验收。坚持不懈地服务项目建设，发改局起到了应有作用，成为区委、区政府抓项目建设的重要参谋助手。我区发展势头强劲，全年完成全社会固定资产投资79.2亿元，同比增长36.6%。【认真编制各项规划】以实现经济又好又快发展的主导思想，准确把握区情认真编制各项规划。一是抓紧编制“十二五”规划。扎实开展 “十二五”规划编制的各项前期工作，制定规划编制工作方案，明确指导思想、主要任务、进度安排和组织分工。根据方案，我局承担了“十二五”规划纲要部分的编制任务，为使规划真正发挥引领未来五年全区经济社会发展作用，按照区政府领导要求，委托江西财经大学进行编制。截止12月30日，《纲要》已完成第四稿，进入论证阶段，争取2011年1月底前报区委、区政府审定。二是全力编制 融入鄱阳湖生态经济区实施规划，并做好对接策应工作。一方面，狠抓落实，做好规划编制前期工作。会同环保、农业、林业、水利、国土、工信等部门，深入调查研究，制定与鄱阳湖生态经济区总体规划相衔接的实施规划和18个专项规划，并力求实施规划和各专项规划与“十二五”规划相互衔接，紧密融合。另一方面，突出重点，做好项目开发和对接工作。按照鄱阳湖生态经济区建设规划提出的发展重点和方向，就生态建设和环境保护、基础设施、重大产业、社会事业等方面积极谋划了165个重大项目，项目估算总投资1666.83亿元。围绕这些项目，先后多次赴省发改委汇报对接，为争取更多的项目挤进省里的实施规划和专项规划做了大量的工作，并取得了阶段性成果。三是认真编制专项规划。牵头编制了《新增千亿斤粮食工程渝水区实施规划》、《渝水区基层医疗卫生服务体系建设与发展规划》等专项规划。【加强经济形势分析】一是认真开展经济形势预警预测。坚持季度分析为主、月度分析为辅的原则，年初以来，有阶段的开展了2次经济形势分析，为区领导科学决策提供了依据。二是研究提出全区经济社会发展计划。研究起草了《关于渝水区2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，经区七届人大四次会议审议通过。三是对热点难点问题进行调研。根据职能，完成了《我区统筹城乡发展情况、对策与建议》、《渝水区节能减排工作调查》等调研文章5篇，为领导科学决策 提供了依据。

【着力深化医药卫生体制改革】在充分调研、广泛征求意见的基础上，牵头起草了《渝水区人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《渝水区建立国家基本药物制度实施方案》和《渝水区关于建立基层医药卫生机构多渠道补偿机制的暂行规定》等文件呈报区政府，从实行国家基本药物制度、基层医疗卫生机构人事制度改革、收入分配制度改革、内部管理机制改革和补偿机制改革等方面对2010年全区医药卫生体制改革工作进行全面部署，提出了明确要求。目前，全区医改工作进展顺利，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解，老百姓得到了实实在在的实惠。

【扎实推进“创业服务年”活动】按照“创业服务年”活动总体要求，制定《渝水区关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案》。根据方案，全力推进牵头负责的项目储备、完善重大产业项目绿色通道、加强对重大产业项目的调度、加强对重大产业项目的监督检查等工作。重点强化了三方面的项目服务，一是强化重大、重点项目调度、协调、推进服务；二是强化项目审批服务，最大限度的缩减项目审批事项、简化项目审批程序；三是强化项目稽察以及管理服务，全力打造更多的明星工程、阳光工程。