2015烟花爆竹培训讲稿

第一篇：2015烟花爆竹培训讲稿

在全县烟花爆竹零售（临时）从业人员

安全培训班上的讲话

2015.2.1

各位业主、各位老板：大家上午好！

今天在这里举办2015年春节期间烟花爆竹（临时）零售从业人员安全知识培训班，很高兴能有机会与大家共同学习探讨有关烟花爆竹销售方面的安全知识，希望通过这次培训，让大家对安全生产特别是烟花爆竹的安全常识有一个初步的了解，从而进一步达到合法经营,安全销售的目的。下面我重点讲三个问题:

一、充分认识做好安全培训工作的重点意义

近年来，党中央和国务院一再强调，安全生产要“以人为本”，构建和谐社会。从安全生产培训的角度，可以理解为：以人为本，首先是以人的生命安全为本；抓好对全民特别是以农民工为重点的广大从业人员的安全生产教育培训，是“以人为本”的重要体现；建设和谐社会，实现中国梦，不仅需要提高全民的科学文化素质，更要提高全民的安全素质和技能。党和国家高度重视安全生产工作，确立了“安全发展”指导原则，把安全生产列为人民群众当前最关心、最直接、最现实的重点问题之一，纳入构建社会主义和谐社会 的整体布局。安全生产的实践主体是人。人的安全素质和安全技能，直接决定着安全生产的成效，只有加强教育培训，不断提高从业人员的安全素质和安全意识，才能从源头有效地遏制各类安全生产事故的发生。

2012年12月5日，国务院安委会出台了《关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[2012]10号）。《决定》从落实党的十八大精神、贯彻科学发展观、实施安全发展的战略高度，进一步强调了安全培训工作的重要地位和作用，要求要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，提出了新形势下安全培训工作的总体思路、工作目标和一系列政策措施，是当前和今后一个时期加强全国安全培训工作的纲领性文件。《决定》的制定出台，充分体现了党中央、国务院对安全培训工作的高度重视，也为安全培训工作创新发展提供了新的机遇，提出了更高的要求。有着十分重要的现实意义。安全教育培训可以提高负责人的安全意识。加强企业领导、各部门负责人等的教育培训工作，可以提高他们对安全生产方针的认识，增强安全生产经营责任制和自觉性，促使他们关心重视安全生产，积极参与安全管理工作。

安全教育培训可以有效地遏止事故。违章是安全管理的一大难题。“违章作业等于自杀”，“领导违章指挥等于杀人”。要遏止事故，杜绝事故，必须通过开展全方位经常性扎扎实

实的安全教育培训，通过灌输各种各样的安全意识，逐渐在人的大脑中形成概念，才能对外界生产环境作出安全或不安全的正确判断。

安全教育培训可以大大提高从业人员的安全素质：安全教育培训体现了全面、全员、全过程，通过安全教育培训工作完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。所以在新的形势下，我们必须牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识。积极参加安全培训，不断提高自我安全意识和素质。

二、对烟花爆竹经营者进行安全知识培训是安全生产 法律、法规的明确要求。

对烟花爆竹经营者进行安全知识培训是我国安全生产法律、法规的明确要求。烟花爆竹属于危险化学品，在生产和经营过程中由于操作不当经常会发生各种安全生产事故，给人民群众的生命和财产造成巨大损失。所以国家出台了很多法律、法规都对从业人员进行加以制约。《安全生产法》第二十一条对从业人员教育培训做了相关的规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”《烟花爆竹经营许可实施办法》第十六条规定：“主要负责人经过安

全培训合格，销售人员经过安全知识教育”。国务院、省、市、县烟花爆竹零售管理规定，暂行规定、实施细则等各种文件中都明文要求和规定从业人员必须培训，经考试合格后方可上岗。

三、对烟花爆竹零售经营者进行安全知识培训是行业性质所决定的。

烟花爆竹零售经营是一种高风险行业。我们要经营这一高风险行业，就必须学习和掌握有关烟花爆竹零售经营的安全知识。

明确进货渠道。《烟花爆竹安全管理条例》第二十条规定：从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

限制经营。限制经营主要包括限制时间、地点、品种、存储数量

安全运输。烟花爆竹的运输必须经过公安部门许可，办理《烟花爆竹道路运输许可证》后方可运输。

安全存储《新兴区安监局关于加强2014年春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知》规定：临时的经营许可必须是定时经营、定点销售、限量储存。对当天未出售的烟花爆竹，应就近存放在烟花爆竹仓库或就地由业户在夜间联合看管，严禁在住宅和居民楼内存放，每个摊位存放货物不得超过30件。

安全经营。我区《通知》规定：A、每个摊位长度不超过3米，相邻摊位间隔距离必须大于4米，垛高不得超过2米，货架上摆放物品高度不得超过2米（总高度不应大于2米）。

安全燃放。正规的烟花爆竹产品都有燃放说明，这里提醒大家的是别向没有行为能力的人出售烟花爆竹，生命至高无尚，安全责任为天。安全是我们人类生产生活的最基本的需要。安全带给企业的是效益，带给商家的是财富，带给国家的是昌盛，带给人们的是安康。没有安全，就没有一切。

相信通过这次学习，使大家进一步明确烟花爆竹从属性和特点，更好的规范烟花爆竹零售经营活动，切实保障人民群众生命和财产安全，确保全区人民过一个欢乐、祥和、安全、幸福的新春佳节。

谢谢大家！

案例一（违规燃放）

2012年农历初一零点20分，沈阳皇朝万鑫国际大厦因燃放烟花点燃外墙保温材料，最终这座投资近30亿元,152米高的大厦被烧了通天红。来自公安部消防局的数字显示，万鑫酒店是沈阳市的一个地标式建筑。该建筑由三个塔楼构成，主楼A座顶尖的高度是219米，B座和C座顶尖高度是152米，内部设有5星级酒店、5A级写字楼等服务功能。

案例二（非法生产）

2003年12月30日,是我们昌图人,特别是我们这些从事安全生产监督管理工作的人不会忘记的日子,昌图安全环保彩光声响有限责任公司,发生了特大烟花爆竹爆炸事故。事故共造成42人死亡，32人受伤，直接经济损失577万元。直接原因是；车间工人在混合药物时，药物粉尘达到爆炸极限，非防爆电器设备产生电火花，引起药物粉尘爆燃并连续引爆了造粒、烘干车间及仓库存放的药物和原料等，造成特大事故。事故性质是责任事故，移交司法机关处理的2人，给予党纪行政处分的22人，其中昌图县18人，铁岭市4人。

所以我们这些从事烟花爆竹经营的人，绝不能小视这一箱一箱的烟花爆竹，管理好了，它能给我们增添欢乐，带来财富，管理不好，就会给我们的增添麻烦，带来生命和财产的损失。

案例三（违规燃放）

2009年2月9日晚（元宵节晚），北京央视新大楼北配楼,工人在燃料放A级礼花引发火灾，熊熊大火燃烧了三个半小时。火灾造成7人受伤，楼内十几层的中庭坍塌，演播大厅的数字机房被烧毁。

中央电视台新大楼因其怪异的造型号称电视台的变形金刚，但北京的老百姓很有才，却赋予它一个非常有诗意的名字——大裤衩子。后来有网友写了一副对联：上联:除夕夜捧红小沈阳;下联:元宵节火烧大裤衩。横批:央视不差钱。故意的直接原因就是非专业人员违规燃放A级产品造成的。

案例四（违规储存）

2009年9月，江苏省海安县胡集镇胡集村一个体杂货店发生一起爆炸事故，致店夫妇二人当场死亡，爆炸冲击波造成路边电线杆倒塌，致一名正好运送猪肉路过的三轮车主死亡。据悉，发生事故的杂货店为一栋二层小楼，经营日用百货和烟花爆竹。据后来调查得知：爆炸点位于店主夫妇的卧室内，店主违法私藏礼花弹A级产品，爆炸为礼花弹遇明火引爆。

案例五（违规储存）

2010年12月11日，山东省滨州市阳信县商店镇一栋商住两用二层小楼，居民家中非法存放烟花爆竹，发生爆炸事故，导致楼房倒塌，造成该居民家人及该楼一层公共浴室内的洗浴人员共8人死亡、6人受伤。

案例六（违规经营）

2007年2月15日，山东省济南市仲宫烟花爆竹市场发生鞭炮爆炸，一个燃烧的花炮在极短的时间引燃了市场上140多处烟花爆竹摊位，整个市场陷入一片火海，三四十辆机动车被炸毁。

案例七（违规燃放）

2010年2月26日,广东省普宁市军埠镇石桥头村村民杨俊树(男，60岁)一家在自家门前约30米处空地非法燃放烟花，引爆家门前堆放的烟花，造成重大爆炸事故。事故共造成21人死亡，49人受伤，奥迪、奔驰、宝马等8辆豪车被毁。经省有关部门认定，事故为非法燃放烟花所致。据村民介绍，杨氏家族8兄弟身家过十亿，此次聚在杨俊树家按民俗“迎金花”，一共准备了数十万元烟花。晚7时30分许，“送金花”队伍来到杨树俊家。杨树俊家则用高空礼炮配花炮来迎接，并购买了数十万元的烟花鞭炮堆放于家宅门前的空地准备自行燃放。杨家八兄弟还邀请深圳等地的朋友来“观礼”，鞭炮声和锣鼓声引来石桥头村的村民。由于礼花弹落入烟花爆竹堆上，引发爆炸，造成重特大安全事故。

第二篇：太湖县烟花爆竹培训

太湖县大石乡

二零一四年

烟花爆竹经营单位

主要负责人和安全管理人员

安全知识培训班

一． 培训的目的和意义

1.对烟花爆竹零售经营者进行安全知识教育培训是国务院《烟花爆竹安全管理条例》中明文要求和规定的。

2.生命至尊，安全为天。安全是我们人类生产生活的基本需要。生命带给企业的是效益；带给商家的是财富；带给国家的是昌盛；带给人民的事安康。没有安全就没有了一切。

3.烟花爆竹零售经营活动是一种高风险行业。从事这一高风险行业人员就必须学习和掌握有关烟花爆竹零售经营的安全知识。

4.通过这次培训在于让全体经销人员学习相关的法律法规要求和安全知识，确保烟花爆竹的经营安全、储存安全、运输安全和燃放安全。二． 烟花爆竹经营事故的原因分析

烟花爆竹在经营、运输、存储和燃放过程中会时有事故发生，究其原因有以下几点。

1.物的不安全状态：因为烟花爆竹本身是一种易燃易爆的危险物品，烟火药是生产烟花爆竹的主要原料，它是烟花爆竹产生声、色、光、烟等效果的源头，同时也是产生燃烧、火灾和爆炸事故的罪魁祸首。2.经营者的不安全行为：经营者的安全意识淡薄，违反操作规程，违规生产、运输、储存、经营和燃放。3.环境的不良因素：环境的高温、火源、受潮、光照、雷电等。

4.管理落实不到位，管理人员不落实、安全监管不足、隐患整改不彻底。

第一讲 烟花爆竹的法律法规和部门规章规定 烟花爆竹属于危险物品，为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身财产的安全。国务院专门制定了《烟花爆竹安全管理条例》，对烟花爆竹的生产安全、经营安全、运输安全、储存安全和燃放安全作了十分明确的规定，以国务院第455号予以公布，于二零零六年六月二十一日起实行。为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，国家安全生产监督管理总局制定了《烟花爆竹经营许可实施办法》于二零一三年九月十六日国家生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自二零一三年十二月一日起施行。

一，多部门监管，各司其职

《烟花爆竹安全管理条例》第四条规定；安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理<如生产、经营、储存>；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理<如运输，燃放>；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。二，实行经营许可证制度

1，《烟花爆竹经营管理条例》第三条规定：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。2，《烟花爆竹安全管理条例》第十六条规定：烟花爆竹的经营行为分批发和零售。从事烟花爆竹批发企业和零售者的经营布点，应当经安全生产、经营监督管理部门审批。

3，《烟花爆竹经营许可实施办法》第二条规定：从事烟花爆竹批发企业和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营<批发>许可证》和《烟花爆竹经营<零售>许可证》。

4,《烟花爆竹许可实施办法》第十一条第十三款规定：《烟花爆竹经营<零售>许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产经营监督管理部门确定，最长不超过二年。安徽省规定《烟花爆竹经营<零售>许可证》的有效期为一年。三，明确进货渠道

《烟花爆竹安全管理条例》第二十条规定：从事烟花爆竹批发企业，应该向有资质的生产烟花爆竹企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹；从事烟花爆竹零售经营者，应该向有资质的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。四，限制经营

限制经营品种：《烟花爆竹安全管理条例》第二十条第三款规定：从事烟花爆竹批发企业，不得向从事烟花爆竹零售经营者提供应按照国家标准规定应由专业人员燃放的烟花爆竹。

1、限制经营品种：从事烟花爆竹零售经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业人员燃放的烟花爆竹<就是我们平常所说的礼花弹等A级产品> 2，限制储存数量 《烟花爆竹经营许可实施细则》第二十四条规定：烟花爆竹仓库不得超过设计限定药量和品种储存，零售烟花爆竹场所原则上不得设计储存仓库，现场存放数量应按具现场情况由发证机关进行核定，最多不得超过四十箱。五，法律责任

1，无证经营 《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第一款规定：对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或个人销售黑火药、烟火药、引火线的，安全监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处贰万元以上拾万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

2，销售非法生产、经营烟花爆竹制品 《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条第二款规定：从事烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营烟花爆竹，或者销售按国家标准规定应由专业人员燃放的烟花爆竹的，安全生产监督管理部门责令其停止非法经营的物品及违法所得，处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其烟花爆竹<零售>经营许可证。

3违规储存 违规储存是指超品种和超数量储存。《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十四条第三款规定：烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，有安全生产监督管理部门责令限期改正，并处壹仟元以上叁万元以下的罚款；情节严重的，吊销其烟花爆竹<零售>经营许可证。

【事故案例】 二零一二年九月一日灵石十六分，江苏省海安县胡集镇胡集村十八组一个体杂货店发生一起爆炸事故。事故造成店主江富山夫妇当场死亡。爆炸冲击波造成路边一电线杠倒塌，至一名运送猪肉路过此地三轮电瓶车车主死亡。据悉，发生事故的杂货店为一栋二层小楼，经营日用百货和烟花爆竹。

事故调查 1 爆炸点：位于店主江富山夫妇的卧室内。

原因：店主江富山违法私藏礼

花弹爆炸品爆炸是礼花受明火或其他因素引爆

损失：事故造成三人死亡、二

层小楼被毁和一电线杠倒塌。

第二讲 烟花爆竹零售经营者应具备的条

件及申办程序

一 烟花爆竹零售经营者应具备的条件

烟花爆竹零售经营的主要负责人和经营人员

必须经过安全知识教育培训

零售单位的安全教育根据两个方面，一是从业人员的安全教育，从业人员要经过

有资质的安全培训机构的安全教育培训，考试合格后

持证上岗。二是对公众的安

全教育，主要是对顾客宣传烟花爆竹安全知识和燃放知识，矿业通过发放传单，张贴宣传画册等形式向顾客介绍烟花爆竹燃放安全知识。经营烟花爆竹不同与经营普通商品，经营者必须了解所经营的烟花爆竹产品的特性，掌握必要的专业安全知识，要有较强的安全意识和应急处理能力，以保障经营过程中的安全。实行专店或专柜销售，设专人负责安全管理。烟花爆竹遇火源极易引发爆炸，因此安全必须是第一位。

<1>实行专店或专柜销售，是以防其他商品对烟花爆竹造成不安全影响。

<2>要避免与经营其他商品的店铺经营在一起。因人员混杂，人员多形成安全隐患，发生事故时造成更大的伤害。

<3>要禁止“一条街”的连铺经营。以免一个点发生事故引发连锁事故，造成更大的损失和伤害。烟花爆竹零售场所的面积不小于拾平方米。其周边五十米范围内没有其他烟花爆竹零售点；周边一百米内没有加油站以及其他易燃易爆危险品生产和储存设施，没有学校、幼儿园、医院、农贸市场等人员聚集场所。

4烟花爆竹零售经营场所要配备必要的消防器材<如灭火器、水缸、沙土等>万一出现火情或发生事故时，能够及时消除险情，并防止事故扩大，以免造成更大的损失和伤害。在明显的地方张贴醒目的安全警示标志，提醒和警示他人注意安全。

5法律、法规规定的其他条件。烟花爆竹零售经营者不仅要具备以上四个条件，还要应当具备法律、法规规定的其他条件。如经营场所要符合布局规划，经营店的场所要有相应的安全条件，经营人员要有完全民事行为能力的人等。

【事故案例】二零零九年一月二十日中午十二时左右，位于西安市高新区的一家烟花爆竹零售卖点起火，造成毗邻的十几家烟花爆竹摊点和一个报刊亭接连被引燃，发生连环爆炸，所幸没有造成人员伤亡。导致这起烟花爆竹卖点发生连环爆炸的直接原因是由于十五家摊点、摊位之间相隔仅五、六米，个别零售户在招揽顾客燃放鞭炮时不慎引燃堆放的烟花爆竹并导致相邻摊点的烟花爆竹连环大爆炸。爆炸给经营户带来严重的经济损失，也给周围居民的生活造成了严重的影响。

二 烟花爆竹<零售>经营许可证申办程序 1烟花爆竹零售经营者应向市安监局提出申请，领取申请表<一式三份> 2 提交申请表示应提供具有独立的经营场所证明、工商执照、房屋租凭协议、自有房屋产权证明等，配有消防设施的证明材料，零售店周边安全距离说明以及发证机关要求的其他材料<如近期照片、身份证复印件等> 3 发证机关受理申请后，对申请材料和零售场所进行安全条件审查。

市安监局在受理六日起，二十个工作日内做出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。<安徽省规定的是十五个工作日> 5 同意核发的可领取《烟花爆竹经营<零售>许可证》然后向工商行政管理部门申请核发或变更营业执照。待工商行政管理部门核发或变更营业执照后，方可从事烟花爆竹经营活动。烟花爆竹经营单位若需变更，经营者应在十日内向原发证机关申请办理变更手续。若烟花爆竹经营单位负责人发生变更，经营单位地址发生变更，经营单位名称发生变更，经营单位的烟花爆竹的储存场所发生变更，有以上四种情况之一的，烟花爆竹经营单位则需要办理变更手续。若烟花爆竹零售经营单位提供虚假材料申请许可证，发证机关不予受理，同时经营单位在一年内不得再申请办理许可证。

第三讲 经营烟花爆竹的安全知识 一 烟花爆竹的选购 1 选择合法的经营企业

为了确保经营者能够买到合格的烟花爆竹，在选购时，一要看其是否持有安监部门颁发的《烟花爆竹经营<批发>许可证》；二要看其许可证是否有效；三要看其销售的烟花爆竹是否是营业执照上允许的品种相符。对那些不合格的烟花爆竹产品千万不要购买。2 辨别烟花爆竹的质量好坏

合法烟花爆竹的外观、包装都较整洁、美观，而伪劣违禁烟花爆竹一般都是无生产厂家、污染方说明书、无合格证的“三无”产品，外观也比较粗糙。另外，合法渠道的烟花爆竹都是经过保险公司保险的。3 检查防伪标贴

合法渠道的烟花爆竹每一件产品都贴有县安监局的防伪标识。二 储存安全 烟花爆竹产品应存放在专门的储存场所内

烟花爆竹储存场所应通风干燥，并备有相应的消防器材。对于经营店较小没有专门储存场所的。在储存烟花爆竹制品时应特别注意：一是不要靠近火源<如厨房>；二是不要堆放在潮湿的地方<如地下室、靠近水沟的房子>；三是不能被雨淋；四避免阳光直射。2烟花爆竹产品可以堆垛或货架存放 烟花爆竹产品堆垛或货架存放时距墙至少保持在0.45米，成箱成品堆垛的高度不得超过2.5米，摆放烟花爆竹产品的货架高度不得超过1.85米。3 烟花爆竹产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存，不得超过有效期<有效期为二年> 4 严禁在烟花爆竹储存场所内架设电气线路及设施。5 烟花爆竹正确的销毁方法是：爆炸或焚烧。

三 烟花爆出产品的安全运输

1运输烟花爆竹产品时遮盖要严密，装载烟花爆竹产品的车厢不得载人。

2运输烟花爆竹产品的车辆要限速行驶，中途停车必须有专人看守。

3运输烟花爆竹产品车辆行驶时不能抢道，车辆与车辆之间的距离应不少于二十米。

4烟花爆竹产品装卸作业中，只许单件搬运，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滚和剧烈震动。

【事故案例】二零一四年四月四日清晨七时许，武汉市黄陂区六指街骆驼铺李老爹出殡，大概由二十辆车组成的车队送殡。一辆小货车行驶在车队中间，三位村民在车厢中负责燃放鞭炮。在燃放过程中，不料一节燃着的鞭炮在蹦炸中落入车厢上鞭炮堆，致使几千万响的鞭炮被点燃顿时炸得车上满足浓烟火花。三位村民见状慌忙跳车，一人胳膊擦伤，另一个头部着地，血流满地，众人迅速将二位重伤者送往医院，但他们均因伤势过重，抢救无效身忙。

四、烟花爆竹产品的经营安全

1.烟花爆竹经营场所不得经营其他易燃易爆商品，也不得从事群众性娱乐活动《如棋牌室》。2.经营烟花爆竹产品要实行专柜销售。

3.烟花爆竹经营场所要配备符合规定的消防设备和器材。

4.烟花爆竹经营场所要有明显的安全警示标示或警示语。

5.烟花爆竹经营者必须熟悉所经营烟花爆竹的品种，规格和产品特性。顾客购买时应向其说明正确燃放的方法和安全注意事项，儿童必须在有成年人陪同下才能购买。

五、灭火器的正确安全使用方法

1.右手握住压把，左手托着灭火器底部，轻轻取下灭火器。

2.右手提着灭火器到起火地点附近，站在火场的上风头。

3.除掉铝封，拔下保险销

4.在距火焰二米的地方，右手用力压下压把，右手拿着喷雾管，将喷嘴对准火焰的根部左右扫射，喷射出的干粉覆盖整个燃烧这，将火扑灭。

六、烟花爆竹基础知识

一、烟花爆竹的定义

.烟花爆竹是以烟火为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧、爆炸并伴有声，光、色，烟雾等效果的娱乐产品。

二、烟花爆竹的分类—等级 1.分类

根据产品结构和燃放后的运动形式将产品分为以下14类

（1）、喷花类：燃放时以喷射火苗，火花为主的产品

（2.）、旋转类：燃放时主体自身旋转但不升空的产品

（3）、升空类：燃放时主体定向升空的产品（4、旋转升空类：燃放时自身旋转升空的产品.（5）、吐珠类：燃放时从同一筒体内有规律地发射出多颗彩珠，彩花、声响等效果的产品

（6）、线香类：用装饰纸或薄纸筒包裹装烟火药或在铁丝，竹竿、木杆或纸片上涂敖烟火药形成的产品（7）、烟雾类;：燃放时产生烟雾效果为主的产品（8）、造型玩具类：产品外壳制成各种形状，燃放时燃放后能模仿所造形象或动作.产品，外露无造型，但燃放时或燃烧后能产生某种形像的产品

（9）、摩擦类：用撞击、摩擦的方式直接引爆、引燃主体产品。

(10)、小礼花类：燃放时放置在地面上，从主体内发射《单筒内径<76mm》，并在空中爆发珠花、声响、.笛声或漂浮的等效果的产品

（11）、礼花弹类：弹体从专用发射工具《发射筒内径<76mm》发射到高空后能爆发出各种光色，花型图案等其他效果的产品

（12）、架子烟花：通过框架固定烟花位置，定向燃放的产品

（13）、爆竹类：单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品

（14）、组合烟花：由多个单筒组合而成的烟花产品

2、等级

按照产品的药量及所能构成的危险性分为A、B、C、D四级

（1）、A级：适应于由专业燃放人员燃放，在特定条件下燃放的产品（2）、B级：适应于室外相对开放的空间燃放的产品，但当按照说明点燃时，距离产品及其燃放轨迹25m以上的人或财产不应受到伤害。

（3）、C级：适应于室外相对开放的空间燃放的产品，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹5m以上的人或财产不应受到伤害。

（4）、D级：适应于近距离燃放，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹1m以上的人或财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。第四讲 燃放烟花爆竹安全注意事项

燃放烟花爆竹是我国传统习惯。虽然燃放烟花爆竹增添了节目的欢乐气氛，但被烟花爆竹炸伤者位数不少，因燃放烟花爆竹不慎引起火灾、爆炸事故地屡屡发生。提醒燃放烟花爆竹的燃放者在燃放烟花爆竹时要注意一下几点。

一、公共场所燃放烟花爆竹要遵守当地政府的有关安全规定。

二、未成年人都要在成年人的严格监管下燃放烟花爆竹。

三、严格按照产品上的说明，选择符合要求的场地正确燃放，严禁在室内燃放烟花爆竹。

四、严禁在繁华街道，剧院等人员众多的公共场地和山林，有电气的设施以及靠近易燃、易爆物品的地方燃放烟花爆竹

五、放燃放的烟花不可倒置。

六、吐珠类烟花在燃放时最好用物体或器械固定在地面上燃放。喷花类，小礼类、组合类烟花在燃放时要平放在地面上，燃放中不要出现倒筒现象，点燃引线后人必须马上离开。燃放旋转升空及地面旋转烟花时，必须注意周围环境，平整放置在地面上，点燃引线后，离开观赏。燃放手持或线吊旋转烟花时，应手提线点或用小竹竿吊住棉线，点燃后手向前伸，身体勿靠近。燃放钉挂旋转类烟花时，一定要将烟花钉牢在墙壁或木板上，用手转动烟花，若能旋转较好，才能点燃引线离开并观赏。手持烟花类在燃放时不应朝地面方向燃放。爆竹应在屋外空旷处吊挂燃放，点燃后切忌将爆竹拿在手中。燃放双响炮时应将双响炮竖立在地面上，不得横放

六、燃放烟花爆竹产品时要保持警觉，清醒的头脑。

七、在燃放烟花产品时，要明确点火部位，采用点燃香烟或香，侧身点燃后（不要将身体的任何部位正对产品的人防轨迹方向），人立即离开，到安全位置。

八、燃放烟花爆竹产品时，万一出现异常情况，如熄火现象千万不要再点燃，更不要伸头靠近观察，也不要靠拢产品，停止燃放其他产品,十五分钟后再去处理。

九，千万别在有下水道井口和化粪地附近燃放烟花爆竹，以免引起爆炸。

十、在燃放烟花爆竹出现紧急情况时应及时拨打火警电话119，医疗救急120 第五讲 事故案例 案例一

一、事故经过

二零零八年八月十一日十七时十分，位于通州市姜镇一村六组的王某三层住宅楼发生火灾事故。二事故调查

辖区消防大队接到报案后立即消防车现场地施救。同时派多名监督人员前往连夜挑灯勘验，并会同派出所开展调查。当晚即查明了火灾是三名未成年人在火灾发生、当时十七时许在王某住宅西墙窗户附近燃放擦炮，燃着的擦炮通过半开的拉窗掉入室内，引燃了靠近西墙放在沙发垫子上的包裹，引起这次火灾

三、事故损失

这次事故造成三层小楼部分被毁，堆放在室内的大量家纺产品被化为灰烬，其财产损失较大。

四、事故处理

王某的财产损失由三位未成年的家长共同承担，并对三位未成年人和其家长进行了燃放烟花爆竹的安全知识教育。

案例二

一、事故经过

二零一一年正月初一，家住衡阳市郝东县的俊俊放烟花爆竹引起伤害事故。

二、事故调查

十三岁的俊俊一个人在室内燃放一种当地人称为“雷管”的爆竹。该爆竹呈圆柱形，直径约2厘米，长度约5厘米。爆竹拿在手上，刚点燃就炸了。经当地公安部门的调查，该“雷管“爆竹是一家无生产许可证的私营地下加工厂制作的产品。

三、事故造成伤害

事故造成俊俊的脸部和左手被烧伤，右手骨头被震裂，眼睛被熏伤，造成视力下降。

四、事故处理

对该厂的负责人罚款叁万元，并没收该厂的烟花爆竹的产品，半产品以及生产原料，关闭该厂，同时承担俊俊所有医疗费用。

最后向各位烟花爆竹经营者提出一个小小的希望，那就是作为烟花爆竹零售经营者一定要诚信守法经营，不能存在麻痹，侥幸心理。因为经营烟花爆竹要么不出事故，出了事故就是大事故，到时悔之晚矣，祝各位业主身体安康，生意兴隆。有讲的不好的地方，敬请大家谅解。谢谢！

第三篇：烟花爆竹安全培训教案

烟花爆竹安全培训教案

主要讲以下四个方面的内容：

一、烟花爆竹的概念

1、烟花爆竹是由氧化剂与还原剂等组成的烟火药为原料制成的传统工艺品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品，同时又是易燃易爆的危险品。

2、烟花爆竹根据燃放方法、燃放效果、产品结构和制作工艺一般分为烟花与爆竹两大类：

烟花是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以视觉效果为主的产品；

爆竹是指燃放时烟花药燃烧爆破纸筒壳并能产生爆音、闪光等效果，以听觉效果为主的产品。

二、烟花爆竹产品的分类与分级

1、烟花爆竹产品的分类：

根据烟花爆竹的产品结构和燃放后的运动形式，可将烟花爆竹产品分为14类

⑴喷花类。燃放时以喷射火苗、火星火花为主的产品。根据不同的喷放形式可分为：地面喷花、手持喷花、插地喷花、水面喷花四种。⑵旋转类。燃放时利用烟火药燃烧时产生的火焰和气体，从喷口喷出，推动烟花自身旋转但不升空的产品。根据不同的旋转方式可分为地面或水面旋转烟花、线吊旋转烟花、手持旋转烟花、固定旋转烟花四种。⑶升空类。燃放时主体由定向器定向升空的产品。⑷旋转升空类。燃放时自身旋转升空的产品。根据不同的升空方式可以分为喷气式和旋翼式旋转升空两种。

⑸吐珠类。燃放时从同一筒体有规律地喷射出多颗彩珠、彩花并产生声响的产品。根据燃放的方式可分为地面吐珠烟花、手持吐珠烟花和插地吐珠烟花等。

⑹线香类。用装饰纸或薄纸筒裹装烟火药，或在铁丝、竹竿、木杆或纸片上涂敷烟火药而形成的线香状制品。

⑺烟雾类。燃放时以产生烟雾效果为主的产品。根据烟雾达到的效果，可以分为有色烟雾烟花、成型烟雾烟花、残渣成型烟花等。⑻造型玩具类。产品外壳制成各种形状，燃烧时或燃放后能模仿所造形象或动作；或产品外表无造型，但燃放时或燃放后能产生某种形象效果的产品。根据不同形式的造型可以分为外造型玩具烟花、内造型玩具烟花、弹跳玩具烟花，行走玩具烟花等。

⑼摩擦类。用撞击、摩擦等方式直接引燃引爆主体的产品。⑽小礼花类。燃放时放置在地面，从主壳体内发射并在空中爆发出珠花、声响、笛音或飘浮物等效果的产品。根据不同的欣赏效果，可分为亮珠花型、小礼花和降落伞小礼花等。

⑾礼花弹类。弹体由专门发射工具发射到高空后，能爆发出各种光色、花形图案或其他效果的产品。根据形成的花形可分为开包型礼花弹和菊花型礼花弹等。

⑿架子烟花类。通过框架固定烟花位置、方向燃放的产品。⒀爆竹类。单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品。⒁组合烟花类。上述各类烟花中由两种以上单筒组合而成一个整体燃放时，产生多种效果的产品。

2、烟花爆竹的等级：

烟花爆竹按照产品的药量及所能构成的危险性分为A、B、C、D四个等级。

A级：适用于专业燃放人员在特定条件下燃放的产品。

B级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在25米以上的人或财产不致受到伤害的产品。B级产品适用于在室外的开放空间燃放。

C级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在5米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持类产品。C级产品适用于在室外相对开放的空间燃放。

D级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在1米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持产品。D级产品适用于近距离燃放。

三、烟花爆竹经营事故的成因分析：

为什么烟花爆竹在经营过程中会有事故发生？究其原因主要有四点：

1、物的不安全状态：因为烟花爆竹本身是一种易燃易爆的危险物品。烟火药是烟花爆竹产生声、色、光、烟等效果的源头，同时也是产生燃烧和爆炸事故的罪魁祸首。烟火药中涉及的危险物质主要分以下5种。

(1)易燃固体。指燃点低，对热、撞击、摩擦敏感，易被外部火焰点燃，燃烧迅速，并能散发出有毒烟雾或有毒气体的固体。烟花爆竹生产中常用的易燃固体有硫黄、樟脑、铝粉等。

(2)自燃物品。指不需与明火接触，即会由自身的化学变化或受环境温度、湿度的影响，升温达到自燃点而自行燃烧的物质。黑火药原料中的木炭粉属于自燃物质。

(3)遇湿易燃物品。指遇水或受潮时，发生剧烈化学反应，放出大量易燃气体和热量的物质。烟花爆竹生产中常用的遇湿易燃物质有铝粉、铝镁合金粉、锌粉、硅铝合金粉、硅铁等。

(4)氧化剂。指具有强氧化性，易分解释放出氧和热量的物质，是烟火药组分中最易发生事故的物质。烟火药中使用的氧化剂主要有硝酸盐类、高氯酸盐类、过氧化物、氧化物、高锰酸盐，以及四氯化碳、六氯乙烷等不含氧的物质。

(5)有毒物质。烟火药原料中的高氯酸钡、氟化钠、氟硅酸钠、六氯乙烷、氧化钡、氯化钡、硫(代)氰酸铜等均属于有毒物品。烟花爆竹经销活动烟花爆竹事故易发在运输、储存、经营这三个环节。

2、人的不安全行为

安全意识淡薄、违反操作规程、违规生产、运输、储存、经营

3、环境的不良因素

高温、火源、受潮、摩擦、撞击、雷电等

4、管理落实不到位

管理人员不落实，安全投入不足，隐患整治不彻底

四、有关烟花爆竹的法律法规和部门规章规定

烟花爆竹属于危险物品，为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，国务院专门制定了《烟花爆竹安全管理条例》，对烟花爆竹的生产安全、经营安全、运输安全和燃放安全作了十分明确的规定，以国务院第455号令予以公布，于2006年1月21日起施行；为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，国家安全生产监督管理总局制定了《烟花爆竹经营许可实施办法》，以总局第7号令予以公布，于2006年10月1日起施行。山东省安全生产监督管理局下发了《山东省烟花爆竹经营许可实施细则》对我省烟花爆竹的经营安全要求作了进一步细化。现将与我们相关的规定和要求与大家一起交流学习。

1、多部门监管，各司其职

《烟花爆竹安全管理条例》第四条规定：安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理（如生产、经营、储存）；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理（如运输、燃放）；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

2、实行许可制度

《烟花爆竹安全管理条例》第三条规定：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可制度。未经许可，任何单位或个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。第十六条规定：烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。

《烟花爆竹经营许可实施办法》第二条规定：从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营〈批发〉许可证》和《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》。

《烟花爆竹经营许可实施办法》第十一条第三款规定：《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定，我县烟花爆竹零售单位烟花爆竹零售许可证最长不超过2年。

3、明确进货渠道

《烟花爆竹安全管理条例》第二十条规定：从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。目前，我县共有三家烟花爆竹批发公司分别为：邵阳县烟花爆竹专营公司，永顺烟花爆竹批发公司、兴鑫烟花爆竹批发公司，这三家公司是具备国务院《烟花爆竹安全管理条例》规定的条件，并依法取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和营业执照，具有合法烟花爆竹批发经营资质的企业。从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

4、限制经营 ①限经营品种。《烟花爆竹安全管理条例》第二十条第三款规定：从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹（就是我们平常所说的礼花弹等A级产品）。（《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》载明得很清楚，我们只能销售B、C、D级产品）。[事故案例1] 2009年2月9日晚（元宵节晚），北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾，目击者称，火势猛烈时火焰高近百米，浓烟滚滚，一度将正月十五的圆月完全遮蔽，从发生火灾的大楼上掉落下来的灰烬像雪片一样落在1公里范围内。熊熊大火在三个半小时后被控制。火灾造成7人受伤，楼内十几层的中庭坍塌，演播大厅的数字机房被烧毁。经调查，火灾系违规燃放烟花引起。（据北京市消防局副局长、新闻发言人骆原介绍，2月9日晚，中央电视台雇用了湖南某烟花公司，擅自在失火大楼西南角空地燃放了数百枚礼花弹，这些礼花弹属于Ａ类烟花）。

②限储存数量。《湖南省烟花爆竹经营许可实施细则》第二十四条规定：烟花爆竹仓库不得超过设计限定药量和品种储存。零售烟花爆竹场所原则上不得设立储存仓库，现场存放数量应按其现场情况由发证机关进行核定，最多不得超过60公斤。

5、法律责任

①无证经营。《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第一款规定：对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

②销售非法生产、经营烟花爆竹制品（黑货）。《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条第二款规定：从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

③违规储存。《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十四条第三款规定：烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。（违规存储指超品种、超数量储存。）

[事故案例2] 2009年9月1日零时16分，江苏省海安县胡集镇胡集村18组一个体杂货店发生一起爆炸事故，致店主江富山夫妇二人当场死亡，爆炸冲击波造成路边电线杆倒塌，致一名正好运送猪肉路过此地的三轮电瓶车主死亡。据悉，发生事故的杂货店为一栋二层小楼，经营日用百货和烟花爆竹。据后来调查得知：

1、爆炸点位于店主江富山夫妇的卧室内；

2、店主江富山违法私藏礼花弹爆炸品（A级产品）；

3、爆炸为礼花弹受明火或其他因素引爆。

五、烟花爆竹零售者应具备的条件及申办程序

1、应具备的条件 ①主要负责人和经营人员经过安全知识教育培训。经营烟花爆竹不同于经营普通商品，经营者必须了解所经营的烟花爆竹产品的特性，掌握必要的专业安全知识，有较强的安全意识和应急处置能力，以保障经营过程中的安全。

②实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。烟花爆竹遇火源极易引发爆炸，因此安全是第一重要的。实行专店或者专柜销售，一是以防其他商品对烟花爆竹造成不安全影响；二是避免与经营其他商品的店铺在一起，因人员混杂、人员多形成安全隐患，发生事故时造成更大的伤害；三是禁止“一条街”的连铺经营，以免一个点发生事故引发连锁事故，造成重大损失和伤害。

③零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，周围200米范围内，没有加油站以及其他易燃易爆危险品生产、储存设施，没有学校、幼儿园、医院等人员聚集场所； ④经营场所配备必要的消防器材（如灭火器、水缸等），张贴明显的安全警示标志（如严禁烟火等）。烟花爆竹零售经营非常重要的一点是防火，因此配备必要的消防器材，万一出现火情或发生小事故时，能够及时消除险情，并防止事故扩大，以免造成更大损失和伤害。张贴明显的安全警示标志，目的是提醒和警示他人注意安全。⑤法律法规规定的其他条件。就是说烟花爆竹零售经营者不仅要具备上面的三个条件，也应当具备法律法规规定的其他条件。如经营场所的位置要符合布局规划、经营点的房屋要相应的安全条件、经营的人员要为完全民事行为能力的人等。[事故案例3]2009年1月20日中午12时左右，位于西安市高新区的一家烟花爆竹售卖点起火，造成毗邻的十几家烟花摊点和一个报刊亭接连被引燃，发生连环爆炸，所幸没有造成人员伤亡。导致这起烟花爆竹售卖点发生连环爆炸事故的直接原因，是由于15家摊点摊位之间相隔仅有五六米，在个别零售户招揽顾客燃放鞭炮时不慎引燃摊点堆放的烟花爆竹并导致相邻摊点烟花爆竹发生连环爆炸。爆炸给经营户带来严重经济损失，也给周围居民的生活造成了严重影响。

2、申办程序

①零售经营者向市安监局提出申请，领取申请表（一式三份）； ②提交申请表、具有独立经营场所的证明（如工商执照、房屋租赁协议、自有房屋产权证明等）、配备消防设施的证明材料、零售点周边安全距离说明以及发证机关要求提供的其他材料（如近期照片、身份证复印件等）

③发证机关受理申请，对申请材料和零售场所进行安全条件审查。④市安监局在受理之日起20个工作日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。

⑤同意核发的领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》，然后向工商行政管理部门申请核发或变更营业执照。待工商行政管理部门核发或变更营业执照后，方可从事烟花爆竹经营活动。

五、经营烟花爆竹的安全知识

1、烟花爆竹的选购

①选择合法的经营企业。为确保能够买到合格的烟花爆竹，在选购时一要看其是否持有安监部门颁发的《烟花爆竹经营（批发）许可证》；二要看其许可证是否有效；三要看其销售的烟花爆竹是否是营业执照上允许的品种。对那些不合格的或经营的烟花爆竹千万不要购买。②辨别质量好坏。合法烟花爆竹的外观、包装都较整洁、美观，而伪劣违禁烟花爆竹一般都是无生产厂家、无燃放说明、无合格证的“三无”产品，外观也比较粗糙。另外，合法渠道的烟花爆竹都是经过保险了的。

③检查防伪标贴。合法渠道的烟花爆竹每个都贴注册商标或者防伪标签。

2、储存安全

①存放在专门的储存场所内。储存场所应通风干燥，并备有相应的消防器材。对于经营店较小没有专门储存场所的，储存烟花爆竹制品时应特别注意：一是不要靠近火源（如厨房）；二是不要放在潮湿的地方（地下室、靠近水沟的房子）；三是不能被雨淋。

②可以堆垛存放或货架存放。堆垛或货架距内墙至少保持在0.45米，成箱成品堆垛高度不得超过2.5米，货架高度不得超过1.85米。

③产品从制造日期起，在正常条件下运输、贮存，不得超过有效期。（在正常条件下运输、贮存有效期为三年。）④严禁在烟花爆竹储存场所内架设电气线路及设施。

3、运输安全

①运输烟花爆竹时遮盖要严密，装载烟花爆竹的车厢不得载人。②运输车辆限速行驶，中途停车必须有专人看守。③运输中不得抢道，车距应不少于20米。

④装卸作业中，只许单件搬运，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滚和剧烈震动。

4、经营安全

①经营店内不得经营其他易燃易爆商品，也不得从事群体性娱乐活动。②专柜销售。

③配备符合规定的消防设备和器材。④有明显的安全警示标志或警示语。

⑤经营者熟悉所经营烟花爆竹的品种、规格和产品特性，顾客购买时应向其讲明燃放注意事项。儿童必须有成人陪同才能购买。

第四篇：培训讲稿

统一思想

提高认识

扎实推进河南集体林权制度改革工作

邓建钦

（2011年1月14日）

30多年前，一场由农民发起的耕地包产到户，一举解决了全国人民的温饱问题。30多年后，一场仍然起源于基层探索、来源于农民创造的集体林权制度改革，为推进农村全面小康社会建设注入了新的活力。集体林权制度改革是对我国农村生产关系的一次大调整，是我国农村系列改革的继续和深化，被誉为继解放之初的土地改革、改革开放之初的家庭联产承包责任制之后的“第三次土地革命”。为使大家对这项只有起点没有终点的复杂工程有一个全面了解，进而统一思想，提高认识，确保我省今年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，我讲三点。

一、林改是创新集体林业经营体制机制的动力 1.林地的潜力巨大。在我国,林地的产权属性和耕地一样，都是属于农村集体所有，在农民的生计经济中都占有重要的地位。据有关部门的权威测算，我国农村集体林业资源总经济价值至少高达2万亿元以上。在中国现有的土地面积中，耕地约有18亿亩，而林地却有43亿亩，相当于耕地面积的2.4倍，其中属于农村集体所有的林地约有25亿亩。而在全国2000多个县（市）中，有1500多个是山区县（市），山区人口占全国总人口的56%，而山区又是贫困人口聚集的林区，拥有90%以上的森林资源，有490多个国家级贫困县分布在山区。要解决好中国的“三农”问题，必须同时解决好“三林”问题。据国家林业局研究，目前我国的林地亩均产出只有22元，仅为耕地的３%，其中自然蕴含着巨大的发展潜力。而要解放林业生产力，其根本途径是实行集体林权制度改革，最大限度地调动亿万农民精心经营林业的积极性。这是2003年国家决定实施农村林改工作的基础和前提。

2.林改探索从未停止。其实，建国至今，中国对林地经营制度改革的探索一直没有停止过，其改革总体上经历了四个阶段：第一次，1950—1953年，伴随着解放后的土地改革，分山分地；第二次，1953—1958年，互助合作，山林、土地入社，人民公社化；第三次，1960—1966年，落实“四固定（劳力、土地、耕畜、农具）”政策，山林初步确权，提出“谁种谁有”；上个世纪80年代前后，当中国开始实施举世闻名的农村土地联产承包责任制改革时，原本一直被重视的林地却仍然基本维持原有的制度，并没有随之进行彻底变革。虽然1984年国家在局部地区推行“林业三定（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）”改革，但是这次改革涉及的面非常小，改革的深度也远谈不上彻底，有很大的局限性，主要表现为划定的自留山不仅数量很少，而且其产权主体也没有真正落实到位。和改革前的耕地制度一

样，在此次林改之前，林业土地制度实施中普遍存在着产权不清、经营主体缺位等体制性障碍，制约了林业地区农村经济社会的进一步发展。这是促使国家进一步推进林改的最直接的动因之一。

3.第五次林改意义深远。2003年，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的颁布实施，标志着中国新一轮林改正式启动实施。按照国家林业局的改革进度安排，此次林改涉及全国57%的森林面积。林改的目标是建立“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。和一般的制度变革不同，在试点阶段，林权改革基本延用《森林法》和《农村土地承包法》的相关条文规定，国家相关部门并没有再专门出台针对林改的指导性政策文件，因此福建等试点省所推行的林改基本上是属于一种探索性质的改革。此次林改的目的是本着“让经营者有其山，植树者受其益，务林者得其利”的原则，积极探索建立适应社会主义市场经济要求的林业经营管理体制，建立以农村集体经营组织内部家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制，提高林业的集约经营水平。主要内容包括明晰所有权、放活经营权；开展林权登记、发换林权证；建立规范有序的林木所有权、林地使用权流转机制；深化林业配套改革、落实林木经营者对林木的处臵权和收益

权等四个方面。

由于新一轮的林改涉及面广，改革力度大，触及到林地制度的深层体制问题，是一种全新的制度创新探索，因此被认为是“继家庭联产承包责任制后的又一项重大突破”。所以中共中央、国务院在总结南方少数省份5年试点经验的基础上，于2008年6月正式出台了“关于全面推进集体林权制度改革的意见”。标志着中国第五次集体林权制度改革的全面启动、第三次土地改革的正式开始。这次林改将带来林业管理体制、运行机制的大变革，变革的突出标志是将原来的森林资源管理转变为森林资源和资产双重管理，将以往森林资源的管理对象从小班转变为家庭。因此林业内部管理机构、林业的法律法规都要发生相应变化。

二、林改工作成效突出

1.决策层面高度重视。从中央层面看，远的不说，近几年对林改工作可谓力度大、层次高，三年有三个大举措，2008年出台十号文件，2009年召开中央林业工作会议，2010年又召开了全国林改百县经验交流会。中央领导胡锦涛、温家宝、回良玉等多次调研林改、并对林改工作作出批示。国家有关部门大力支持林改，纷纷出台政策措施。国家发改委财政部增加林改工作经费，提高公益林补助标准，启动造林、种苗、抚育等补贴试点，人民银行等5部门出台了支持林改的抵押贷款、森林保险指导意见。统计、档案部门也采取措

施支持林改。

2.全国林改工作进展顺利。经过几年的努力，福建、江西、辽宁、浙江、河北、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等22个省（区、市）基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务，其他省（区、市）正在全面推进改革。截止2010年底，全国已完成林改确权面积22.36亿亩，占总面积的81.69%；重新核发全国统一林权证的集体林地18.02亿亩，占总面积的65.84%；共发放林权证6419万本。林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、林权保护和流转制度、林业社会化服务体系等方面的建设不断推进和完善。实践证明，林改充分激发了农民兴林致富积极性，有效激活了林业生产要素潜能，呈现出资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的可喜局面。

3.我省林改工作总体良好。我省集体林权制度改革工作大致经过了三个阶段。一是调查摸底阶段。2006年底，省林业厅组织调研组对全省56个县115个乡（镇）170个行政村的集体林经营状况进行重点调研，基本摸清了全省集体林地的基本情况。当时上报的的集体林地面积是6788万亩，其中山区5555万亩，平原区1233万亩。二是林改试点阶段。从2007年起，省林业厅分区域、有重点地开展林改试点，每个省辖市选择一个乡（镇），每个县（市、区）选择1个村组织开展试点工作，为林改的全面铺开积累了经验。三是

林改全面启动阶段。2007年11月，省政府出台《关于深化集体林权制度改革的意见》（豫政［2007］82号），全面启动我省林改工作。三年来，我们按照“先易后难，重点突破”的总体思路，把林改与林业生态省建设紧密结合，同步推进，取得了积极成效。主要表现如下：

第一，林权管理常设机构取得突破。2007年1月，省林业厅成立了林改领导小组，组成了林改办公室，专门负责全省的林改工作；2008年6月，省政府成立了以刘满仓副省长为组长的省林改领导小组，19个省直单位为成员，2010年又调整为22各成员单位；2010年7月，在省林业厅的内部机构改革时，正式组建了“农村林业改革发展处”，编制8人，负责林业改革和产业发展工作。随后，信阳市、漯河市林业局成立了负责林业改革发展的常设科室，陕县、内乡、汝阳、修武、灵宝、卢氏、博爱、嵩县八县市成立了常设的林权管理中心。最近，信阳市浉河区根据林改工作的需要，由编委下文，在12个乡镇组建由林业局直管的乡镇“森林资源管理站”。

第二，林改力度进一步加大。2010年是我省林改力度最大的一年。7月9日，省政府在信阳市召开全省集体林权制度改革现场会，会议参观了浉河区的林改成果，刘满仓副省长对全省林改工作做了全面总结，对下一阶段林改工作进行了安排部署。国家林业局林改领导小组副组长黄建兴、国家

林业局林改司司长张蕾到会并做了重要讲话，对我省坚决贯彻落实“以分为主”的做法给予了充分肯定。12月9日，省政府在郑州召开了全省林改工作经验交流会，王照平厅长汇报了全国林改百县经验交流会精神、通报了我省林改工作进度、提出了下步工作建议，5个先进县市区介绍了经验，两个进度慢的县市领导作了表态发言，刘满仓副省长作了重要讲话。

第三，主体改革取得了较大进展。截至目前，全省通过家庭承包和其他经营形式明晰集体林地产权6450万亩，为集体林地总面积的95%，办证面积4815万亩为林改面积的71%，发证231万本，调处纠纷面积66.6万亩，占纠纷的68%。

第四，深化改革有了一定突破。省政府发布了《河南省森林资源流转管理办法》；人民银行郑州中心支行等五部门联合下发了《关于进一步做好我省集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的实施意见》；重点生态公益林补偿和造林补助标准提高，降低了育林基金征收比例。

第五，林改档案建设工作起步良好。林改档案是集体林改工作的真实记录，是稳定农村家庭承包经营制度的重要保证，是维护林权权利人合法权益的有效证据，是建立健全现代林业产权制度的重要基础。省林业厅和省档案局通力合作，联合制定了《河南省集体林权制度改革档案管理办法》，联合在栾川县召开了全省林改档案建设现场会；洛阳市的所

有市县都建成了高标准的林改档案室，整理档案12余万卷。

我省集体林权制度改革中也有一些不容忽视的问题： 一是思想认识不统一。有些地方领导干部对林改工作的重要性认识不到位，高位推动力不强，相关部门支持力度不够；少数地方片面强调“均股、均利”的林改形式，普遍采取“分股不分山、分利不分林”的方法，但没有理事会和理事会章程，一切还是村干部说了算，一个村民小组一本林权证；还有的认为林改会诱发各种矛盾，不愿搞，等待观望；还有些地方认为林改是临时性工作，把林地分给农民就行了，没有看到林改工作的长期性、复杂性，造成林改工作无机构、无专人、无经费；有些地方村组干部怕林改后失去权力，强迫实行“以包代改”、“以卖代改”的有偿林改，将林地承包给一些大户，承包费由村委使用，个别县大户承包面积占集体林地的60%以上；还有的把集体林权制度改革误认为是造林机制的改革，认为当地没有林改任务。存在以上问题的主要原因是当地政府对中央10号文件精神学习不够，林业主管部门宣传政策不到位，“以分为主”的关键没有抓住，建立现代林业产权制度的目的不明确。

二是林改质量待提高。有些地方摸底调查不认真，家底不清，林地面积几套数据；有的林改方案简单，不结合当地实际，不具操作性；有的工作程序不规范：表决投票时当事人不到场，到场没签字，委托人行使权力而没有委托书，该

公示的没公示，没有完整保存公示的图片资料；还有的林权登记原始表上的面积、户主有涂改现象；还有的林地承包经营合同套用一个模式，内容简单，造林、管护、防火、治虫等森林培育、保护责任不明确；还有的外业勘界不准确，勘测精度不达标，宗地四至界线填写不清楚，四邻未到场、未签字，有的宗地面积误差大，勾图移位，图、表、地不符，内业号重叠；少数地方为了尽快完成发证任务，采取发大证的做法，留下不彻底的尾巴；还有的地方因基础工作不扎实，登记输机后不敢办证、发证；更有的缺乏责任心，盲目加快进度，不审核就办证。

三是林改档案管理不规范。一些地方对林改档案的重要性认识不够，与当地档案部门缺乏沟通，不知道永久性档案的归档整理要求；一些地方无档案室、无管理制度、无专人、无防火防虫防潮等设备，资料乱堆放，装订不规范。

四是林权纠纷调处不积极。以往的林地承包经营过程中，由于程序简单、操作随意、合同不完善，造成的林地、林木流转时间过长、面积过大、价格过低的“三过”问题；不少国有林场与毗邻村组边界不明确问题；省与省、县与县、集体林场与周边村组之间、村组与村组之间的边界争议问题在不少地方存在。但是这些地方的政府不主动想办法解决，采取不触及、不过问的态度。

五是机构人员资金不到位。多数县、乡没有常设的林权

管理机构，乡镇农办没有专业技术人员，工作经费更少。不适应林改工作要求。

以上问题各地要对号入座，采取措施认真纠正。

三、林改工作前景广阔

（一）“十二五”国家林改规划内容

近期国家林业局下发了林改工作的十二五规划（草案），虽然不是正式的，但可以参考。总目标：到2013年，全国基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，加大投入，规范管理，健全服务，形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

具体目标:如期完成明晰产权、承包到户的改革任务。使集体林地家庭承包经营率山区70%以上、丘陵区60%以上、平原区50%以上；基本建立保障林权长期稳定和符合社会主义市场经济发展要求的林权保护管理体系。建立2000个林权管理服务中心，2000个县级标准化林改档案室，1000个山区农村土地承包仲裁委员会；基本建立符合集体林业特点的林业管理体制和机制。指导建立林业专业合作组织18万个，扶持建立5000个农民林业专业示范社。

投资方向：安排林权管理中心专项建设投资；安排林权档案管理标准化建设投资；建立农村土地承包仲裁委员会财政补助制度；安排农民林业专业合作社标准化建设投资。

(二)我省2011年工作计划

1、主要目标

【1】主体改革：2011年继续推进林改确权到户工作，全面完成明晰产权、承包到户的改革任务。林改面积十万亩以上的112个县级单位达到以下指标：

（1）确权到户率：山区达到80%以上，丘陵区达到70%以上，平原区达到60%以上。（该指标指按人均分的集体林地、林木面积与集体林地、林木面积之比。该指标体现分的程度，是林改工作的重要指标。按人均分包括自留山、责任山、本次林改按人均分、大户承包收益70%以上均股均利。和他对应的是集体统一经营和其他经营形式）。

（2）发（换）证率：全部通过网络系统进行办证，全部发放全国统一印制的新版林权证，使发（换）证率达到90%以上。

（3）确权准确率：达到95%以上。(该指标体现确权勘界、登记办证等林改工作质量)。

（4）档案管理：县级林改档案室达到省级建设标准。在即将出台的《档案管理办法》中有明确规定。

（5）纠纷调处率：达到95%以上。该指标体现地方政府对林权纠纷的重视程度，调处力度，调处效果，也是主体改革的重要指标。

（6）群众满意率：达到95%以上。该指标不要小视，体

现整个林改工作的质量，哪个地方如果达不到，说明那个林改有夹生饭，不成功。

【深化改革】在完成主体改革任务的同时，继续扩大深化改革试点，年底前在全省启动深化改革工作。具体指标是：

（1）扩大深化改革试点范围，争取每个省辖市至少有一个深化改革试点，全省深化改革试点达到20个以上。

（2）扶持建设县级林权管理中心10个。（要求经过县级编制委员会下文、财政全供单位、行使管理职能）。

（3）指导建设林业专业合作示范社10个。

(4)扶持建设农村土地承包纠纷调处仲裁委员会10个。（5）指导建设县级林权流转机构30个。

（6）继续指导完善4个林改示范区建设。（林业集约经营示范区、林业金融服务改革示范区、林业综合改革示范区、平原林改示范区）。

2.主要工作内容

（1）确权到户。对主体改革工作进度缓慢的的地方，要加强政策宣传、培训和指导，使其加快进度，保质保量完成改革任务。对主体改革大头落地的地方，指导开展主体改革“回头看”活动。主要看群众是否了解国家林改政策，均分到户率是否达到要求；林改方案是否反映群众的真实愿望，林改程序是否规范，三分之二村民或村民代表是否真正同意；林改程序是否规范，有关资料是否保存；宗地划分是

否科学，勘界确权是否准确；承包经营合同中是否有造林更新、培育管护、防火治虫、采伐林木、征占林地、流转抵押等内容且是否符合有关法律法规和政策。通过林改回头看活动，查漏补缺，完善程序，把明晰产权、承包到户工作搞得清楚明白，经得起历史的检验。

（2）主体改革验收。为了确保我省林改工作质量，对林改面积十万亩以上的112个县级单位主体改革情况实行全部检查的验收办法。即县级单位在自查的基础上以省辖市为单位向省厅提出书面申请，省厅组织人员进行验收。（具体验收办法另行制定）验收时间定于2011年的下半年，要求各省辖市应于2011年11月底前上报申请。

（3）制度建设。出台《河南省集体林权制度改革档案管理办法》、《河南省林业专业合作社建设指导意见》、《河南省集体林权制度主体改革验收办法》等。

（4）业务培训。为提高我省林改工作人员的业务素质，确保林改工作质量，省厅计划年初和下半年对林改面积十万亩以上的县级林业部门和省辖市的主管局长和林改办主任进行两次培训。培训内容包括有关法律法规、政策规定、技术标准、深化改革工作内容及要求等。也希望各省辖市和县市区对基层业务人员和乡村干部进行培训。

（5）林改宣传。积极配合厅宣传办，制定宣传计划，推荐宣传素材，充分利用各种途径开展林改宣传工作。同时

加强林改信息工作，及时反映林改工作中有价值的信息，推广各地成功经验。

（6）档案建设管理。指导建立县、乡、村三级林改档案室。县级要做到有档案室、有档案柜、有四防（防火、防盗、防潮、防虫）设备、有管理人员、有管理制度，规范整理，一村一档，安全保存。县级林改档案室要达到省级标准。

（7）深化改革试点。对以前安排的林改工作试点逐个进行调查研究，认真分析经验教训，形成阶段性试点总结，推广成功经验，并增加试点内容，扩大试点规模。

（8）林下经济发展和专业组织建设。通过鼓励和扶持，培育一批在家庭承包经营基础上，发展林下经济和建设林农专业合作组织的典型，用示范带动全省的林下经济和林业专业组织建设工作，促进农村经济快速发展。

（9）机构建设。指导各地林业部门按照林改后的新形势，转变职能，理顺关系，依法履行对林地承包经营、林权登记、林权流转、林权争议调处等管理和服务职能，鼓励省辖市成立林业改革发展常设机构，扶持县级设立林权管理中心、林权纠纷调处等常设机构，并配备一定数量的专职人员。

3、保障措施

（1）实行目标责任制。省与省辖市、省辖市与县市区、县市区与乡镇要层层签订目标责任书，明确主体改革完成的任务量和时限，落实责任。

（2）实行林改进度通报制。每季度末将各省辖市到县的林改进度指标通报到省、省辖市、县市区主要领导和省林改领导小组成员，引起各级领导重视，争取各级政府支持。

（3）实行奖励制度。一是省厅计划对完成主体改革任务的先进单位和个人进行表彰；二是省厅对建立县级林权管理、林权纠纷调处仲裁常设机构的进行奖励；三是省厅对深化改革试点成效明显的进行奖励；四是省厅对林业专业合作组织建设成绩突出的给予奖励；五是省厅对县级林改档案建设达到省级以上标准的进行奖励。

（三）其他工作：

1、统计报表

统计报表是国家林业局林改司设计的、反映改革进度的一种统计形式。对报表的基本要求：规范、准确、及时。但达到基本要求，首先要重视填报工作，填报人责任心要强，要认真；其次需要懂业务，搞清指标的含义；第三所填数据要有出处，更要符合实际，逻辑关系要清楚，前后时间要对应，不能盲目。

指标说明中确权发证进展目前是关键内容，以后完善政策进展是重要内容，请大家高度关注。

2、信息上报

林发处成立以来，各地林改信息上报情况如下：南阳、信阳、安阳三市各12条；洛阳、三门峡各8条；新乡6条；

焦作、商丘各4条；郑州、平顶山、鹤壁、许昌、漯河各1条；开封、周口、驻马店、济源半年无一条。希望大家加强信息收集报送工作，及时总结好的做法，展示工作成绩，我们及时编发，推广成功的经验。今后将实行信息上报情况季度通报制度。

第五篇：培训讲稿

广义的信息安全

是指防止信息财产被故意的或偶然的非法授权泄露、更改、破坏或使信息被非法闭幕式辨识、控制保障商务的连续性最大限度地减少业务的损失从而最大限度地获取投资和商务的回报。信息安全的涵义主要体现在以下三个方面：

安全性

确保信息只给合法授权用户使用,而限制其他人访问。信息不泄露给非授权访问的用户、实体或被非法利用。安全性按性质又可以分为传输安全性和存储安全性。前者是对传输中的数据信息的保密后者是指在存储数据时的数据保密。完整性

保护信息和处理方法的准确和完善。通俗地说就是保证计算机信息数据不会受外界事件的干扰而被改变或丢失。数据完整性的破坏有很多因素具体的可以包括蓄意破坏、无意破坏、软硬件失效、自然灾害等。无论是哪种形式的破坏最好的应对方法就是数据备份。可用性

确保授权人需要时可以获取信息和相应的资产。各种对网络的破坏,身份否认拒绝以及延迟使用都破坏了信息的可用性。

软件安全就是使软件在受到恶意攻击的情形下依然能够继续正确运行的工程化软件思想。译者认为需要从如下的四个方面来理解这个定义。

首先，软件安全是计算机安全的一个分支。现代社会中，我们生活所需的一切似乎都离不开计算机系统，我们的电力、供水、交通、通讯、金融等等，都依赖于计算机系统的安全运行。但是，计算机系统并不安全，它潜伏着严重的不安全性、脆弱性和危险性。如何保障计算机系统的安全就成为我们这个时代的一个根本问题，计算机安全这门学科也因此应运而生，并成为近二十年来最热门的学科之一。计算机安全的研究范畴包括硬件安全、软件安全、数据安全、运行安全和网络安全。

随着科技的进步，社会的发展，计算机软件控制已经大量使用在我们生活中的基础设施工程中。例如：电力、水力、化工、交通等。所以这些关系到我们生活的关键基础设施安全性已经取决于那些计算机软件的安全。

下面让我们看几个生活中的案例：

丰田线控缺陷门：首先了解线控技术，你可能听说过线控飞行，这是线控驾驶的前奏。1979年美国空军接受了新型F-16战斗机，这是第一个采用线控技术的战斗机。过去，控制杆或操纵杆通过直接的机械水压传动来发动飞机。现在则是通过一个电脑数据输入装置。飞行员移动手杆，手杆向电脑输送信号，由电脑决定需要做什么，然后用最有效的方法运转。过去10年以来，电传线控技术已经被汽车公司所采用。现在当你踩上油门的时候，不再通过拉线打开节气门，而是给引擎控制电脑输入信息，实现对节气门打开或关闭的电子控制。

电传线控汽车更多为了方便和成本。汽车生产商可能省去了一些功能，因为引擎控制电脑可以控制一系列功能，比如巡航控制。但是这种方便和成本节约可能伴随更大的代价：机器中的幽灵。丰田公司将问题归咎于脚垫、油门踏板和刹车装置。但是一些客户坚称，同时政府相关部门官员也在暗示，是软件缺陷造成了节气门在油门踏板没有碰触的情况下打开。软件缺陷是机器中的幽灵，它正是问题所在。幽灵是无法证实其存在或不存在的。软件缺陷也同样。从现在起，丰田事故可能会被归咎于幽灵般的软件缺陷。诉讼将带来上亿美元的赔偿，即使对丰田公司来说也并不轻松。同样有理由相信国会或者联邦安全部门，将出台新的更加严厉的法规。我们都有电脑，它有时会突然锁定或丢失一些文件，却无从发现原因。我们都有现代装置——洗衣机、烘干机和炉子，他们有时比旧式的机械计时的机器更容易出问题。汽车生产商应该学到的教训是，有些事可以做并不代表应该做。

节气门是控制空气进入发动机的一道可控阀门，气体进入进气管后会和汽油混合成可燃混合气，从而燃烧做功。它上接空气滤清器，下接发动机缸体，被称为是汽车发动机的咽喉。节气门有传统拉线式和电子节气门两种，传统发动机节气门操纵机构是通过拉索（软钢丝）或者拉杆，一端连接油门踏板，另一端连接节气门连动板而工作。电子节气门主要通过节气门位置传感器，来根据发动机所需能量，控制节气门的开启角度，从而调节进气量的大小。

据法新社17日报道，美国航空管理局（FAA）16日下令波音公司修复波音777飞机中存在的软件故障问题。该故障可能导致飞机冲出跑道。

据报道，该故障使飞机自动驾驶仪功能受影响，导致低速起飞，可能会引发飞机冲出跑道末端。FAA表示有818架飞机将会受此令影响。仅今年一月份该软件故障已导致两架飞机中断起飞。FAA还表示自1995年以来已有9起起飞故障报告事例。

由于所配用的微软TradElect软件出现故障，近日伦敦证交所被迫停摆一天，这款TradElect软件基于Windows Server2003操作系统。不过伦敦证交所否认停摆事件与TradElect软件有关，并拒绝就事件起因作详细解释。但根据伦敦证交所内部人士透露，停摆事件与TradElect软件故障脱不开关系。

停摆事件之后，伦敦证交所的原CEO Clara Furse辞去了CEO职务，虽然她并没有对外说明离职的原因，但正是此人将微软TradElect软件引入伦敦证交所，而且根据证交所内部人士透露，此次TradElect故障造成的停牌事故直接导致了Clara Furse的去职。

伦敦证交所使用的TradElect软件运行在Windows Server2003操作系统环境下，由惠普ProLiant运行。TradElect使用C#/.NET语言编写而成，负责制作这款程序的是微软和Accenture公司。程序需要依托微软的SQL Server2000运行。该程序的主要责任是负责以小于10ms的延迟速度实时显示股票信息。

不过在实际的使用过程中，这款软件的实际延迟却很高，远没有达到小于10ms时延的要求。而伦敦证交所的竞争对手如Chi-X等公司使用的MarketPrizm软件的表现却优于TradElect，另外，这款软件的运行环境是Linux。

像伦敦证交所这样草率选择后台支持软件的情况是很少见的，而企业级软件出现如此重大故障且闹得满城风雨的情况则更是鲜见。

2009年7月14日，中国直播卫星有限公司证实，鑫诺三号通信卫星13日21时50分左右出现故障，中国部分区域有线电视用户出现黑屏与错误信息。据了解，部分电视台节目内容传输受到影响。

据公开信息显示，鑫诺三号通信卫星承担中央电视台部分内容、广东卫视、广西卫视、14日上午10：30分左右，鑫诺三号通信卫星的故障被修复，部分省区中断的电视节2009年2月9日10时59分，中星6B卫星曾发生故障，导致在该卫星上传输的中央深圳卫视、吉林卫视、黑龙江卫视等节目的传输任务。

目恢复正常。针对故障原因，专家分析称，故障可能出现在软件上。

电视台、中国教育电视台以及23个省的卫视等150套电视节目全部中断，卫星故障时间共47分钟。

7.美国计算机紧急事件响应小组协调中心

（Computer Emergency Response Team/Coordination Center, CERT/CC）

CERT/CC是一个由联邦政府提供资金的机构，成立于1998年，位于匹兹堡的卡内基梅隆大学内。它的主要职能是对软件中的安全漏洞提供咨询，对病毒和蠕虫的爆发提供警报，向计算机用户提供保证计算机系统安全的技巧以及在处理计算机安全事故的行动中进行协调。

CERT/CC服务的内容： ■ 安全事件响应

■ 安全事件分析和软件安全缺陷研究 ■ 漏洞知识库开发

■ 信息发布：缺陷、公告、总结、统计、补丁、工具

■ 教育与培训：CSIRT管理、CSIRT技术培训、系统和网络管理员安全培训 ■ 指导其它CSIRT（也称IRT、CERT）组织建设

13.安全漏洞

是指受限制的计算机、组件、应用程序或其他联机资源的无意中留下的不受保护的入口点。漏洞是硬件软件或使用策略上的缺陷，他们会使计算机遭受病毒和黑客攻击。

14.Microsoft Bob 下一代界面。BOB是微软首次尝试开发互动性更强更自然的用户界面。有趣的是，Bob项目是由盖茨的老婆梅林达负责管理的。

Microsoft Bob的推出主要是为了满足初级计算机用户的需求，虽然有着很好的创意，但是过于简单，只是讲解如何使用计算机，但却高达100美元，结果在没有市场的情况下被淘汰了。

98,99年左右玩电脑的朋友们肯定接触过一个联想《幸福之家》软件,这款图形化的系统可以让家庭用户迅速入门(这个产品一直做到04年),但它的前身就要追溯到微软在IT业界臭名昭著的产品:Microsoft Bob.这个Windows 3.1～95时代的产品，已经无法在微软官方网站中找到任何记载。MS显然不愿再提起这段伤心往事。虽然Bob的Demo只存在于Win95第一版的CD中，当年我在Win95OSR2的CD中找到了一些Bob风格的软件的Demo，而且视为珍宝。

尽管Bob被微软千方百计的抹煞，还是有很多元素在后续产品中发扬光大。比如Office助手，还有XP搜索的时候那只小狗，似曾相识否？

20.Morris病毒

Morris是康奈尔大学计算机科学系的一年级的博士研究生。通过在哈佛大学的本科学习和其他工作，他已经积累了相当的计算机技术和使用经验。当进入康奈尔大学时，他获得了一个计算机科学系的计算机帐号。使用这个帐号，他可以直接使用康奈尔大学的计算机。Morris忙于和高年级的研究生讨论各种计算机安全问题和他攻入网络中的能力。

同年10月，Morris开始编写后来被称为Internet“蠕虫”或“病毒”的计算机程序。这个程序的目的是利用Morris发现的安全缺陷，来说明当时计算机网络安全措施的不足。他所选择的策略是释放一个蠕虫到计算机网络中去。Morris设计的程序在注入一台联入全国性的计算机网络中计算机后将在网络中蔓延。Morris将蠕虫释放到Internet上，分布在全国的大学、政府机构和军用计算机都连接到了这个网络上。这个网络上的计算机之间可以通信、传输信息。

Morris试图使得Internet蠕虫在网络上广泛传播并且不引起注意。假设蠕虫占用很少的计算机操作时间，将不影响计算机的正常使用。Morris编写的蠕虫难以发现和读取，因此其他编程人员不能轻易的终止蠕虫的运行。Morris而且想保证在已有一个蠕虫的计算机上将不再拷贝。在一台计算机上又多个蠕虫的拷贝会使蠕虫易于发现，并且将降低计算机的性能，最终导致计算机的崩溃。因此Morris设计的蠕虫询问每台计算机是否已经有了一个蠕虫的拷贝。如果计算机的回答是no，蠕虫将被拷贝到计算机；如果回答是yes，蠕虫将不拷贝到计算机上。然而Morris担心其他程序员可以通过编写他们自己的程序，对于这个问题错误的回答为yes，从而终止蠕虫的运行。为了绕过这种保护，Morris使得蠕虫在收到7次yes的响应后复制自己。后来证明，Morris低估了计算机询问这个问题的次数，他的1:7的比率导致了比他预想的要多的拷贝被复制到了计算机上。蠕虫还设计为计算机关闭后终止运行，典型情况是每周关闭一到两次。这样做防止了蠕虫在一台计算机上的积聚，Morris正确估计了在感染的比率。

（1）通过SEND MAIL中的漏洞或bug，这是一个在计算机上传送和接受电子邮件的程序；（2）通过“finger守护程序”的漏洞，这是一个允许获得另外一台计算机的用户的有限信息的程序；（3）通过信任主机功能组件，信任主机使得在一台计算机上具有一定特权的用户不用口令就可以在另外一台计算机上获得等价的特权；（4）通过猜测口令的程序。通过快速尝试多种字母，希望猜中授权用户的口令，这样进入后就可以获得和授权用户一样的活动权限。

Morris在麻省理工学院的计算机上释放了他的蠕虫。选择麻省理工大学是为了掩盖是来自康奈尔大学的Morris是事实。很快，Morris发现蠕虫复制和计算机被重新感染的速度比他预期的要快的多。最终，分布在全国的计算机要么崩溃，要么患上“精神紧张症”。当Morris认识到发生了什么后，他和他在哈佛的朋友商量对策。最后，他在哈佛向网络发了一个匿名信息，指导程序员如何终止蠕虫的运行、防止重新感染。然而，由于网络路由的阻塞，这个信息并没有产生应有的作用。不计其数的计算机被影响，包括最主要的大学、军事站点、医学研究机构等的计算机等。每台计算机处理蠕虫的费用估计从200到53000美元不等。

Morris的罪行被发现了，紧接着是陪审团的审判，他触犯了18 U.S.C.Section 1030(a)(5)(A)。他被缓刑三年、400小时的社区服务和10050美元的罚金以及他的监管费。

22.SQL注入技术 强制产生错误

对数据库类型、版本等信息进行识别是此类型攻击的动机所在。它的目的是收集数据库的类型、结构等信息为其他类型的攻击做准备，可谓是攻击的一个预备步骤。利用应用程序服务器返回的默认错误信息而取得漏洞信息。

采用非主流通道技术

除HTTP响应外，能通过通道获取数据，然而，通道大都依赖与数据库支持的功能而存在，所以这项技术不完全适用于所有的数据库平台。SQL注入的非主流通道主要有E-mail、DNS以及数据库连接，基本思想为：先对SQL查询打包，然后借助非主流通道将信息反馈至攻击者。

使用特殊的字符

不同的SQL数据库有许多不同是特殊字符和变量，通过某些配置不安全或过滤不细致的应用系统能够取得某些有用的信息，从而对进一步攻击提供方向。

使用条件语句

此方式具体可分为基于内容、基于时间、基于错误三种形式。一般在经过常规访问后加上条件语句，根据信息反馈来判定被攻击的目标。

利用存储过程

通过某些标准存储过程，数据库厂商对数据库的功能进行扩展的同时，系统也可与进行交互。部分存储过程可以让用户自行定义。通过其他类型的攻击收集到数据库的类型、结构等信息后，便能够建构执行存储过程的命令。这种攻击类型往往能达到远程命令执行、特权扩张、拒绝服务的目的。

避开输入过滤技术

虽然对于通常的编码都可利用某些过滤技术进行SQL注入防范，但是鉴于此种情况下也有许多方法避开过滤，一般可达到此目的的技术手段包括SQL注释和动态查询的使用，利用截断，URL编码与空字节的使用，大小写变种的使用以及嵌套剥离后的表达式等等。借助于此些手段，输入构思后的查询可以避开输入过滤，从而攻击者能获得想要的查询结果。

推断技术

能够明确数据库模式、提取数据以及识别可注入参数。此种方式的攻击通过网站对用户输入的反馈信息，对可注入参数、数据库模式推断，这种攻击构造的查询执行后获得的答案只有真、假两种。基于推断的注入方式主要分为时间测定注入与盲注入两种。前者是在注入语句里加入语句诸如“waitfor 100”，按照此查询结果出现的时间对注入能否成功和数据值范围的推导进行判定；后者主要是“and l=l”、“and l=2”两种经典注入方法。这些方式均是对一些间接关联且能取得回应的问题进行提问，进而通过响应信息推断出想要信息，然后进行攻击。

23.跨站脚本攻击（也称为XSS）

指利用网站漏洞从用户那里恶意盗取信息。用户在浏览网站、使用即时通讯软件、甚至在阅读电子邮件时，通常会点击其中的链接。攻击者通过在链接中插入恶意代码，就能够盗取用户信息。攻击者通常会用十六进制（或其他编码方式）将链接编码，以免用户怀疑它的合法性。网站在接收到包含恶意代码的请求之后会产成一个包含恶意代码的页面，而这个页面看起来就像是那个网站应当生成的合法页面一样。许多流行的留言本和论坛程序允许用户发表包含HTML和javascript的帖子。假设用户甲发表了一篇包含恶意脚本的帖子，那么用户乙在浏览这篇帖子时，恶意脚本就会执行，盗取用户乙的session信息。有关攻击方法的详细情况将在下面阐述。

27.Gary McGraw博士

Gary McGraw全球公认的软件安全权威，Cigital公司的CTO，董事会成员，掌管Fortify软件公司的技术顾问团，同时担任RavenWhite公司的高级顾问。Gary在网络安全方面著有多本著作，其中的6本长居畅销书排行榜前列。

在本书中全面、详细地介绍了这种方法。本书的副标题“使安全成为必需的组成部分”点出了实施软件安全的工程化方法的总纲，即在整个软件开发生命周期中都要确保将安全作为软件的一个有机组成部分。支持这个总纲的三根支柱是应用风险管理、软件安全的接触点和知识。风险管理是一种战略性方法，即将追踪和减轻风险作为一种贯穿整个生命周期的指导方针。接触点，即在软件开发生命周期中保障软件安全的一套最优方法，是一种战术性方法。Gary McGraw博士总结出了七个接触点，即代码审核、体系结构风险分析、渗透测试、基于风险的安全测试、滥用案例、安全需求和安全操作。无论你采用什么样的软件开发方法学，你都可以将这些接触点应用到你的开发生命周期中，而不需要完全改变你的软件开发生命周期。这些接触点从“黑帽子”（攻击和破解）和“白帽子”（防御和保护）两个方面综合地考察软件开发中可能出现的问题，结合了它们的开发生命周期就成为“安全的”开发生命周期。“安全的”开发生命周期能够在每一个开发阶段上尽可能地避免和消除漏洞，同时又保留了你熟悉的工作方式。软件安全的第三根支柱是知识，包括收集、压缩和共享能用于为软件安全方法提供坚实基础的安全知识。由于软件安全是一门新的学科，及时总结知识，并用知识来教育所有相关的人员，对确保软件安全是至关重要的。在整个开发生命周期中综合应用这些方法，就能从设计、编码和测试等各个层面上消除软件中的安全弱点，从制度上、方法上最大限度地保障软件安全。

27.微软的SDL 微软SDL(Security Development Lifecycle)流程，是一种专注于软件开发安全保障的流程，为了实现保证最终的用户安全，在软件开发各阶段中引入安全和隐私问题。其中主要由以下7部分组成：

安全培训(training)：推广安全编程意识

需求分析(requirements)：寻找安全嵌入的最优方式

系统设计(design): 威胁建模设计

实现(implementation)：安全开发

验证(verification)：黑/白盒测试

发布(release)：最后检查确认

响应(response)：应急响应，bug跟踪解决

总结, 通过上面的介绍，我们发现微软SDL是将设计、代码和文档等与安全相关漏洞减到最少，在软件开发的生命周期中尽可能的早地发现解决相关漏洞建立的流程框架;值得我们学习的地方是，我们可以借鉴微软SDL的流程框架建立符合公司自己的。

以下微软SDL流程框架图：

微软SDL官方地址： http://www.xiexiebang.com/security/sdl/default.aspx

目前多数公司在安全方面都面临者诸多问题，如：

安全意识不足

缺少安全设计

缺少安全编程规范

频繁的迭代更新版本

压缩项目周期

。。等，当然还有更多，在此就不在列举

所以借鉴微软SDL流程框架，本文作者构建符合自己公司的SDL流程框架：

安全测试(通过黑/白盒测试，发现公司系统潜在的漏洞，构建漏洞库)安全培训(通过对常见漏洞，尤其是对用户及公司造成危害性大的漏洞培训形成解决方案措施)需求分析评估(确切的来讲，这个层次应属于信息安全范围，针对各层次进行安全信息识别和漏洞评估，制定相关安全目标等内容)系统设计(威胁模型建立，进行架构分析，分解各应用程序，识别风险，识别漏洞等)编码实现(进行相关代码评审，漏洞扫描检查)发布(上线审核机制，安全监控(日志，网站，服务器等)，Bug管理，故障事件管理等)

通过上面大家可以发现微软SDL的“响应”环节去掉了，其实响应我个人理解将其融入以上6个环节中更有效，因为每个环节都需要应对;其中将安全测试和安全培训提至最前面，因为目前国内公司对安全其实了解甚少且比较偏面，所以最好的解决方法就是将问题摆出来，然后寻求解决之道!

可重复的流程，通过这些流程可靠地实现可测量的安全性提升。因此，软件供应商必须转为采用一种更严格的、更加关注安全性的软件开发流程。这种流程旨在尽量减少设计、编码和文档编写过程中存在的漏洞，并在开发生命周期中尽可能早地检测到并消除这些漏洞。用于处理来自 Internet 的输入、控制可能被攻击的关键系统或处理个人身份信息的企业和消费者软件最需要实施这种流程。

如前所述，工程师教育已超出本文的讨论范围。但是必须认识到教育计划对 SDL 的成功实施至关重要。计算机科学和相关专业的大学应届毕业生一般缺乏必要的培训，不能立即加入工作队伍从事安全软件的设计、开发或测试工作。即使是学了安全课程的人员，他们可能对加密算法或访问控制模型接触较多，但是对缓冲区溢出或规范化缺陷可能了解不多。一般情况下，行业内的软件设计者、工程师和测试人员也缺乏适当的安全技术知识。

在这些情况下，准备开发安全软件的组织必须负责对其工程人员进行适当教育。根据组织的规模和可用的资源，应付这种挑战的方法可能会有所不同。拥有大批工程人员的组织可建立一个内部计划对其工程师进行在职安全培训，而小型组织则可能需要依赖外部培训。在 Microsoft，所有从事软件开发的人员必须参加一年一次的“安全进修课程”培训。

项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法技术和手段，对项目的风险实行有效的控制，妥善的处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。风险管理与项目管理的关系

通过界定项目范围，可以明确项目的范围，将项目的任务细分为更具体、更便于管理的部分，避免遗漏而产生风险。在项目进行过程中，各种变更是不可避免的，变更会带来某些新的不确定性，风险管理可以通过对风险的识别、分析来评价这些不确定性，从而向项目范围管理提出任务。