语文教育现状及改进的几点思考[★]

第一篇：语文教育现状及改进的几点思考

第六专题作业:

中学语文课堂教学目前存在的主要问题？中学语文新课程课堂教学应在哪些方面转变和突破？中学 语文新课程课堂教学结构如何优化？怎样提高课堂教学效率？

提交者： 张海霞（提交时间： 2011-8-7 9:29:58）答题内容：

关于语文教育现状及改进策略的几点思考

新课标和素质教育的深入实施，城乡教育差距越来越明显，教育相对落后的农村地区，语文教学仍处于劣势。身处一线的语文教师应结合学生的知识结构，引导学生深入领悟课文内容，勇于创新，积极开发课程资源，切实地提高学生的语文素质。

农村中学语文教学容易步入哪些误区呢？

误区一：受考试评估左右，忽视培养学生的语文素养。教育是一个国家持续发展的关键，是社会发展的产物，教育本来就步尘于社会发展。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。农村中学的语文教学的的确确是受到一些因素的制约，但它不应是新课程改革的“后进生”，而应和其他省市重点中学一样，走在新课程改革的最前列。农村中学的语文教学比任何时候，任何区域的教学更需要改革。农村中学的语文教学应积极汲取一些好的经验，结合自身的实际，寻找更适合自己的路。农村中学的语文教学应摆脱诸多因素的限制，从过去的老经验，老观念，老学法，老教法中挣脱出来，开辟农村中学语文教学的一片新天地。为新课程改革添上最绚丽的一笔！

误区二：教学内容单一，训练繁琐，机械，忽视课程资源的开发。

语文教学模式不是一成不变的，新课程改革给我们带来的最大优势，充分体现在了教学方法上，给教师的课堂教学带来很大的弹性。教师在组织课堂教学上，有很多种教学方法可以用于实践。在现代化的多媒体手段还未普及的农村中学，应充分利用有限的自然条件资源，结合学生的知识结构，引导学生深入领悟课文内容。

农村中学语文教学在开发利用课程资源方面，教师所要做的事情是，利用校内校外一切有助于教学的设施，营造良好的学习氛围，强化学生的听，说，读，写训练。如，由学校组织的演讲会，朗诵会，其中的稿件可以让学生自己去找，或自己去写。农村中学的语文教师更应彻底转变观念，将学生从课堂上解放出来，结合学校的实际，引导学生走出教材，走出课堂，于生活中学习语文。如，课前的口头训练，内容与形式可多样化。有讲述童年故事的，有描述天气的，有评论时事的．．．．．．给农村中学学生创造了浓郁的语文学习氛围。

误区三：为上课而上课，忽视了学生，忽略了语文课堂教学技巧的运用。

上课，不是为了完成教学任务一味地赶进度。有了这种思想的支持，语文课自然变得平淡无味了。有的老师为了一节课，翻阅大量的教参，又是看习题，又是查资料，一节课四十五分钟，老师把他精心准备的演讲稿，激情澎湃地对着学生进行讲演。课堂成了老师的舞台，尽情地展示自己非凡的才华。学生成了观众，成了整堂课的“次要演员”，到头来没有几个学生能从课堂上收获知识，形成能力。语文课变得平淡无味，学生参与学习的积极性大大减少。

语文教学，应树立老师为主导，学生为主体，教与学有机统一的观念。应充分相信学生，尊重学生；在教育教学实践中，放开手脚，敢于创新，勇于探索，注重学生培养学生主动学习，获得知识的能力。从文章的字，词，句，篇等多方面进行品析，鼓励学生质疑，引导学生思考，分组讨论获取属于自己的感受和体会。使学生真正成为整个学习活动的主人。

爱因斯坦说过：“兴趣是最好的老师，兴趣是入门的向导。”它是推动学生探求知识和获得能力的一种强烈愿望。教学，没有固定的法则，能根据教材内容，不断寻求新的教学方法，才能充分体现新课标的理念。

新课改下如何实现课堂结构的优化

(一)建立以“实施主体性教学，培养学生自学能力”为主的课堂教学结构优化模式：

1．自学辅导式。以自学为主，教师发挥主导作用，加强辅导。课堂教学结构设计为：自学——质疑——讨论——点拨——自结。

2．质疑探究式。以提出问题，讨论问题，解决问题作为教学的思路，以培养学生探究问题的兴趣和形成学生解决问题的能力为教学宗旨进行教学设计。课堂结构设计为五个步骤：①设置问题；②探索问题；③讨论问题；④归结问题；⑤问题迁移(由一个问题引入另一个新的问题)。

3．分层递进式。课堂教学中顾及好、中、差各类学生，实行分层教学。教学贯穿一个基本思想，即“承认差异，适应差异，面向全体，分类推进”。教学设计实行“四分”：①学生分层。根据学生的智力水平和学习态度差异，将学生分为a、b、c动态的三类。②目标分类。教学目标的制定适应不同层次学生的要求。③训练分层。根据学生实际进行分类训练。④评价分层。根据不同层次的学生制定不同的评价标准。如a层学生90分为优，b层学生85分为优，c层学生80分为优。

4．点拨导引式。对学生相机诱导，进行点拨教学。教学中注意“启发引导，拨开迷雾，画龙点睛，开启思维”。点拨教学的操作结构设计为“六步”：①吃透两点，摸清障碍(重点、难点、学生心理障碍)；②认清方向，选准“口子”；③相机诱导，适时点拨；④讨论交流，理解消化；⑤双向反馈，总结提高；⑥迁移训练，举一反三。

5.学教结合式。让学生先自学，然后由老师来教，这样容易激发学生的求知欲望，调动学生学习的兴趣。“学教结合”的课堂结构设计为“五个阶段”：①准备阶段。教师引导学生确定学习目标。②自学阶段。学生围绕目标自学。③议论阶段。让学生自我表现，相互质疑，相互交流，启发理解。④点拨阶段。在学生自学基础上，教师加以点拨，让学生心领神会，豁然贯通。⑤延伸阶段。这一阶段是让学生从“学会”到“会学”的升华。延伸阶段要做到“三化”，一是知识的深化，二是知识向能力、技能的转化，三是学习方法的固化，即演练巩固，牢固掌握其方法。

（二）建立以“大力推进文学教育，培养学生人文素养”为主的课堂结构优化模式：

以文学阅读欣赏为主。对小说、诗歌、散文、戏剧等文学类型的作品进行语言和艺术特色方面的鉴赏。这种课堂的一般结构模式是：粗读---对话讨论---品读---总结。可以倡导学生用旁批法、沙龙茶座、观看影视、阅读相关的文学评论文章等方式组织课堂。比如在阅读沈从文的《边城》时可以通过网络课堂的方式，让学生欣赏电影，从而获得对文学形象美丽心灵的初步感受。还可以通过网络搜索引擎搜集相关的创作背景、评论研究资料，对作品进行深入的了解，在充分阅读文本的基础上获得独特的审美感受。自从语文的人文性得以确立后，文学教育就正大光明地走进了课堂。但我们还做得很不够。中学语文课堂还需要进一步加强文学素养，以提高学生的文学素养乃至人文素养。

（三）建立“探究型课堂结构优化模式”，以培养学生的创新能力：

1．教师建立常态的研究性学习课程。今年来，许多学校都在开设研究性学习，并且在逐步引入学科教学中。但是稳定的、常态的研究性学习课堂还没有真正建立。要把学生培养成学习型创新型人才，要让我们整个国家成为学习型创新型社会，我们就得在教育教学中大胆探索“探究型课堂模式”。教师可以将最新的学术理论成果引入课堂，通过质疑、激趣、愤悱，让学生逐渐感受、颖悟、探究某个问题，达到发现、求证、创造的目的。

2．让学生以教材为主，自己选题，进行探究。学生可以就学习内容中的某一个疑点、分歧点采用合作或独立的方式进行深度研究。比如，有学生在周记中对《促织》和《变形记》中的“异化”进行了比较研究，有学生综合研究了中学课本所选古诗中的“月”意象。

3．指导学生写小论文。“指导学生写研究性小论文，既是治学方法的综合训练，也是对学生独立钻研课文、形成独到见解能力的有效检验。”在教学中，小到字音字形，大到思想内容，都可以探幽探微。学生养成了习惯，自然就具备了探究创新的意识，这为他们今后的探究创新活动埋下了伏笔。

提高课堂效率的几点做法

1、充分体验成功，感受学习乐趣

每一个人都有成功的欲望。对学生而言，当其在学习上取得成绩，得到老师的肯定、赞许时，他们兴高采烈，心里像喝了蜜一样，反之，他们兴致索然。成功，像一支兴奋剂，让学生保持强烈的求知欲望，激励他们积极进取。我不是吝啬自己对学生的表扬与激励，而是多方面为学生创造条件，提供尽可能多的尝试成功的机会，让每一个学生获得成功，体验到成功的快乐。在课堂教学中，我设计一些问题，让学生通过努力获得成功；当学生学有所获，取得进步时，我给予表扬、鼓励。我向同学们展示学生的优良习作，优秀作品（如手抄报、剪报、读书笔记等），让学生看到自己的成绩，看到光明的前景。这样做，学生从中得到心理上满足，体会到学习的乐趣。

2、建立新型师生关系，营造和谐的教学氛围

疏松的土壤能令植物更茁壮地成长，宽松的环境能让人心灵更健康的发展。老师的宽容与谅解，平等民主、和谐的师生关系更能造就健康、开朗、自信的心灵。态度和蔼可亲、面带笑容是老师的准则。学生在老师的亲切中感受温暖，在老师的微笑中得到鼓励，处在无拘无束、轻松自由的学习氛围中，学生喜欢学，要求学，有迫切学的愿望，发自内心地喜欢，往往能调动学生身上一切的积极因素。课堂上，我会不失时机地为学生铺设求异路径，引导学生多角度去观察、去思考、去分析，“一个问题，多种考虑，允许他们的猜想，允许他们的异想天开。当学生回答精彩时，我喜形于色，给予喝彩；学生回答有误时，会给予鼓励：„举手回答问题，很勇敢！‟因为我知道，宽容是一种风度。

3．注重教学语言，营造身临其境的氛围。

好的教学语言会给学生如见其人，如临其境的感觉。其基本要求是：言简意赅，生动形象，幽默有趣。例如著名特级语文教师于漪在教《春》和《济南的冬天》等散文时所运用的导入语就十分考究：“继米开郎基罗之后的法国大雕塑家罗丹曾这样说：„美是到处都有的，对于我们的眼睛不是缺少美，而是缺少发现。'我们总要和大自然接触，大自然的美可以说无处不在。尤其是我们伟大祖国的锦绣河山，美得令人陶醉，它在不同季节展现不同美姿。”这样描述，学生被美的语言所吸引，被祖国山川的美所吸引，从而兴趣盎然地进入散文的学习。窗体顶端

新课标明确地提出从“知识和能力”、“过程和方法”、“情感态度和价值观”三个方面出发设计课程教学目标。但在设计教学目标时教师有时多程序化、机械化，有的模糊化、混乱化，有的浅层化、无思维化……

根据我们学生的学情，笔者认为有效的方法是对教学内容进行认真的裁剪，宁可一堂课的目标单一点，确定一个重点，突破一个难点，课堂“靶子”鲜明。整个教学过程围绕目标展开，教学内容的增减，教学方法的设计、应用，教学环节的衔接都始终如一地为实现教学目标服务。如《林黛玉进贾府》可研讨的内容多，就要取舍，第一课时紧抓小说线索——林黛玉观察贾府，先介绍前五回故事，强调了“每回故事是怎么引出来的”，小结中国章回体小说叙述的几种方法，学生阅读时就依法顺势理清了课文故事的情节结构和弄懂了小说中描写的环境：而第二课时就抓住人物写法——分析王熙凤出场和性格，探究作业为分析贾宝玉出场及性格，培养学生举一反三的能力。第三课时比较林黛玉出场及性格，巩固提高。精心设计目标则教学时间能有结余，拓展探究“金陵十二钗”的不同描写和个性特点，最大限度地扩充课堂总量，提高效率。

当然，教学的过程是一个动态的流程，教学目标存在着生成性和不可预知性，可通过事先集体备课组的交流，集思广益，教师对几种目标了熟于心，然后因人而异、因材施教，以激发学生的成就感、求知欲和创造力，最大限度地调动学生的主动性、积极性和创造性，开发学生思维的张力，活跃教学气氛，促进教学活动朝着高效快速的方向发展。

4、增强师生情感交流，使学生充满学习热情

教师是教学活动的引导者，课堂上应及时与学生勾通。每节课应发现每个学生身上的闪光点，让学生有表现自己的机会，交对他们的成绩及时加以表扬和肯定。在教学过程应容忍学生的错误发性，不应挖苦讽刺。在学习中遇到学生回答问题有错时，应及时启发，并调整好自己的情绪，以心换心，让学生在学习中感到教师的热情。学习过程中，师生应相互尊重，化解师生间的矛盾，积极参与教学活动，教者就充分享受学生创造成功的喜悦。老师在课堂中应注意提问题的技巧的方法，注意一个问题的多样性，问题应难易适中。对于一些发散性的问题，教师不一定强调答案的唯一性，尽量发挥学生的想象力和发散思维的能力。

5、不以成绩论学生，重视对学生的过程性评价

不单纯进行知识和能力(一张试卷)的考核，还可以过程与方法考核，情感态度考核，设计出更加科学的量化考核表，这样才能让“三维目标”真正落到实处。如必修课评价，笔者将课堂发言(10分)、课堂笔记(10分)、作业情况(20分)计为总分的40%。尤其小组讨论，推荐为小组发言者的每次加1分，评出每次优秀发言组，全组成员都可加1分，让学生感受到合作活动的成就，竞争机制又不会让活动流于形式，教师也可充分观察到学生的情感态度。当然，一学期这样的活动不必太多，采用时就要留足时间让学生充分讨论、发言。这样才能让学生充分发挥出潜力，巩固讲读课所学到的知识，又能拓展思维。总之，提高中学语文课堂教学效率，需要我们不断提高认识，以全新的教学理念改变教学模式，大胆创新，开创语文教学的新里程。

第二篇：幼儿园双语教育现状及思考

幼儿园双语教学现状及思考

The Situation and Thinking of Bilingual Teaching in the

Kindergarten

姓名： 学号： 班级：

指导老师：周念丽副教授 完成时间：2012年X月X日

目 录

一、问题的提出...............................................................................................................................3

(一)(二)研究背景.......................................................................................................................3 选题意义.......................................................................................................................4

二、相关理论研究...........................................................................................................................4

(一)(二)双语教学的定义和特征...............................................................................................4 我国学前双语教育发展...............................................................................................5

三、学前双语教学中的改革与创新...............................................................................................6

(三)(四)学前双语教学实践.......................................................................................................6 双语教育学习环境的重要性.......................................................................................7

四、父母在学期双语教育的重要性...............................................................................................9

五、我国学前教育的问题...............................................................................................................9

六、总结.........................................................................................................................................10

七、参考文献.................................................................................................................................11

幼儿园双语教学现状及思考

The Situation and Thinking of Bilingual Teaching in the

Kindergarten

[摘要]:什么是幼儿园双语教育，幼儿学习英语的目标取向、内容选择、学习的途径、方式，母语与第二语言的关系以及合格师资应具备的条件等等一系列问题。目前在社会上及幼儿园的幼儿英语教学中，仍存在一些误区。急需要端正一些看法和认识。只有在正确观念指导下，实施科学有效的幼儿园双语教育才能促进幼儿语言及身心全面的发展。

[关键词]：幼儿

学前双语教育

学习途径

目标取向

一、问题的提出

(一)研究背景

什么是真正的双语教育?双语教育在学前阶段有没有必要进行?从什么年龄阶段开始比较合适？这是围绕在学前教育领域的普遍问题之一，同时也是学前教育机构和家长们继续得到的答案。这凸显了在我国学前双语教学中的普遍争议。要回答上述的问题，学前双语教育的目标、价值取向、方法形式及合格师资条件等基本问题急需理清，它们关系着我国学前双语教学是否需要展开、展开的阶段等后续重要的问题。

在我国，“不能让孩子输在起跑线上”的思想盛行，家长们往往支持学前双语教育，让孩子在小学之前就能接触更多的外语知识，从而先人一步。家长的普遍支持助长了学前双语教学的轰轰烈烈的开展，特别是在大型的经济文化水平更高的城市，更衍生出了各种形式的培训班和强化班。在学前双语教学的开展是否合适等问题仍然存在争议的情况下，幼儿园的孩子无疑成为了各种英语教学的试验田。这种现象的利弊，学者们无从真正探讨，只能纷纷献言献策，帮助学前双语教学更加有序健康的发展，发挥双语教学的作用，真正帮助幼儿园的孩子全面和谐的发展。(二)选题意义

本研究通过对国内外学前双语教学进行研究，结合前人研究成果，理清有关双语教学的基本问题，包括学前双语教学的定义、特征、实践条件、其他影响因素等；同时对我国现阶段学前双语教学的现状进行分析和探究，找出其中存在的问题和应对对策，对我国学前双语教育进行辩证分析。

二、相关理论研究

(一)双语教学的定义和特征

为了更好的理解双语教学，其定义首先需要进行理清。目前我国在实行双语教育中，主要出现以下片面的理解：（1）将双语简单地等同于“加强英语能力”，因此举办双语班即举办英语强化班或者尖子班。（2）将双语理解为两种语言的简单相加，即“汉语+英语”或者“计算机语言+英语”或者为第二门外国语，即“英语+日语等”。（3）将双语理解为在课外活动中加入英语兴起小组，因此双语教学主要为教授英语单词，学唱英语歌曲、童谣，让幼儿能说几个短语，几个句子。

以上这些理解都是望文生义的，片面的，不科学的，甚至是错误的，它们并没有真正掌握“双语教学”的核心，脱离了以学生全面发展的素质交易的根本目的。双语教学，即用非母语进行部分或全部非语言学科的教学，其实际内涵因国家、地区不同而存在差异。如在加拿大，双语教学一般指在英语地区用法语授课的教学形式。在美国，双语教学一般指用西班牙语进行的学科教学。在澳大利亚，双语教学是指用非母语(英语)进行的部分学科教学。其目的大都是使这些拥有众多移民的国家能更好地体现其多元化的共融性。

而对于中国，双语教学是指除了汉语外，用另外一门外语为课堂主要语言进行教学，通常情况是英语。由于中国不像新加坡、加拿大和印度等双语国家，语言环境并不是中文和外文并重，所以对于中国的实际情况，双语教学更符合“外语”教学范畴，而不是“第二语言”教学，所以，中国的教学仍然以汉语为主，英语等第二语言只是作为辅助性语言。

双语教学的特征在于通过良好的语言氛围，为学生塑造丰富的语言环境，从而让学生在潜移默化中得到语言能力的提升。特别是对于幼儿的学前双语教学，应实行幼儿自然习得的原则，让幼儿在一种浓厚的双语氛围中，有兴趣的、积极主动的去感受理解语言。这种双语氛围的营造，除了每周教师在集中活动时有目的地运用双语组织，还包括在日常生活中教师有意识进行的双语渗透，鼓励幼儿开口，能有一定的英语意识和教师交谈，同时在其他多种活动中（如音乐、游戏、表演等）的双语渗透。无沦是汉语活动还是英语互动，教师都以“幼儿活动游戏化，游戏活动交际化”为指导思想，保证幼儿在每个游戏中获得不同的语言经验。(二)学前双语教学的争议

对于学前双语教学的争议主要存在于“是否应该开展”的问题上。近年，世界科教文组织对100多年前开始在意大利实行的幼儿园双语教学进行了否定。而我国教育部对小学低年级学习外语并不持倡导的意见，专家们更是对这个话题小心翼翼，并为大力支持相关做法。

美国一家研究机构的实验证明，12-14岁的孩子在学习外语方面，速度是最快的，记忆也最牢。而国外相关研究也证明，婴幼儿对语言在自然条件下是无意识的习得行为，当小孩子还很小时，进行双语教学会让孩子造成混乱，甚至会影响他们对母语的学习。因此，年龄对孩子学习语言的重要影响，可能有时候是适得其反的。(三)

近年来双语教育地被广泛引入幼儿园，成了许多幼儿园课程体系中的一个非常重要的组成部分，在珠三角等地出现了“不开英语不办园”的特殊教育现象。语言交往是幼儿适应生活，适应未来发展的一种基本能力，而幼儿期又是语言发展的敏感和关键期。这个年龄阶段的幼儿脑具有相当大的潜力，语言中枢正处于发展变化阶段，他们对语言有很强的模仿能力和领悟能力，听觉敏锐，心理障碍小，求新求异，思维活跃，较易培养正确的语音语调，而且学习上天真好奇无心我国学前双语教育的发展现状 理负担，喜欢玩语言游戏，学习的过程更简单，更直接。所以，人在幼儿期已经具备了学习母语的同时学习第二种语言的能力。

我国幼儿园英语教育是在家长对幼儿园的希望和要求、是现代社会对未来人才的求背景中应运而生，并迅速普及。大家虽然都称之为“双语教育”，但其理解是千差万别的有时甚至存在明显的功利性。各个地区的各所幼儿园在双语教育的课程安排上，在教材选择上，在双语教育的师资水平上也存在较大的差异，都有各自的双语特色。

三、学前双语教学中的改革与创新(一)学前双语教学实践

在双语教学实践中，我们可以从以下几个方面努力。

（1）以儿童生活经验和幼儿感兴趣的材料、活动为基础制定双语教育目标。

幼儿双语教育是以促进幼儿语言发展和其他方面的发展为根本目的，因而必须充分尊重儿童语言发展的规律，在制定目标时，要遵循儿童语言发展的特点，充分考虑幼儿的生理机制和语言最近发展区和可能发展区，制定出幼儿双语教育的目标。从这些基点出发，幼儿双语教育的目标应该是：“让幼儿在生活等一切活动中，在发展母语的同时，第二语言也能获得发展，能够促进幼儿语言感受、理解、表达、运用等方面在能力上的发展，同时在语言发展的过程中，情感、认知、思维及个性等方面能得到共同的发展。”

（2）从儿童认知和生活经验出发，“广而浅”地选择儿童双语教育的内容，以生动活泼有趣的形式进行幼儿双语教育。

在语言学习的过程中，幼儿是利用已有的经验来习得语言的，因此在双语教育中，注意将幼儿已有的生活经验与学习内容相联系，或者说选择幼儿认知和生活经验中的一些内容作为双语教育的出发点，这样使得语言学习既符合幼儿的年龄特点和认知水平，又与幼儿的能力、需要和兴趣相适应，促进幼儿对两种语言的理解和记忆。

我们在幼儿的一日活动、游戏和其他学习领域中渗透英语。重视对双语环境的创设和利用。注意让幼儿“玩玩、学学、说说、练练”中学习和运用双语。在双语活动的开始阶段，我们采用创设情景、设疑、故事、谜语、图片、实物以及音乐等多种手段，调动幼儿的学习兴趣。如，改编成的体育游戏what che time,Mr.wolf(老狼，老狼几点?)。就体现了在游戏中渗透语言交际的内容。又如在区角话动中。幼儿就可尝试用中、英文与同伴沟通、在表演游戏中，幼儿自然大方地用英语与同伴交流，商量分配角色，有人说:I want to be a rabbit,what do you want to be?还有人说：I want to be tiger,what about you? Lets put our mask.等等。在活动的中间阶段，我们引导幼儿参与活动，尊重幼儿的个别差异，满足幼儿的不同发展水平，利用提供材料、提问、师生互动等手段，让每个孩子在语言学习的过程中体验到成功的快乐。(二)双语教育学习环境的重要性

（1）创设双语习得的人环境。婴幼儿学习的基本方法是模仿。因此，教师的双语质量，一定程度上决定着幼儿双语的发展水平。在这个环境中，教师有三个作用：A、语言示范作用。孩子是通过模仿来学习一切的，教师的口语是幼儿直接学习的榜样。双语的范例表现在：坚持按阶段要求讲双语，发音正确，词汇丰富，用词确切，口语清晰，富于表现力，表达地道，讲话的语调使幼儿感到亲切，讲话的快慢和声音大小，以幼儿能听清为准。B谈话伙伴作用。人环境是发展幼儿英语口语水平的最重要的因素，教师要随时随地主动充当孩子语言交流的“亲密伙伴”，每一个人都要做到“主动示范”和“积极交流”。教师要每天“喃喃自语”，每天对孩子的每一个动作和行为给予积极的语言输入，而且不必要求孩子立即有回应。在日常生活中,是老师和孩子之间的亲密谈话或幼儿儿学习最好的环境,孩子们不仅可以从老师和同学学习双语词汇、句子和表达的技能，并且在他们的困难能得到及时的帮助。什么样的教师就会教出什么样的孩子，教师重任在肩，自己多开口、开好口，孩子就可以学得多、学得快、学得好。C、指导监控作用。在幼儿园，教师有针对性进行个别指导，对沉默寡言的幼儿多鼓励，多给机会，对讲粗话的幼儿多教育，对有语病的幼儿多帮助。

（2）营造“会说话”的物环境。物质环境的创设应是灵活的、可变的、多彩的、新奇的和幻想性的，应与幼儿当前双语学习的内容联系起来。充分利用幼儿园的每一个空间，让每块墙壁都能“说话”。利用室内外环境营造宽松活泼的语言游戏氛围，利用儿童感兴趣的东西来刺激儿童的大脑，这有助于孩子言语表达能力的发展。如在教室里写上英语格言，贴上英语漫画，阅读英语连环画，观看英语动画片，学唱英语童谣等等。我们还可以给幼儿经常接触(或感兴趣)的物件标上双语标签，,同时呈现汉字和英语，便于双语互译及无意识记。

（3）营造宽松愉快的精神环境。双语学习仅有物环境和人环境是不够的，还必须有宽松、愉快的精神环境，因为紧张的环境不利于教育教学工作，不利于孩子愉快学习，宽松和谐的环境能够让孩子大胆表达，乐于学习。所以我们老师之间，老师和幼儿之间，幼儿和幼儿之间应努力营造宽松和谐的人际关系。另外，教师对幼儿英语口语中的错误要有容错的态度。我们可以把英语作为日常交流的工具和教育活动的载体，可以鼓励幼儿自由交谈，把“不许说话”限制在最小的范围，创设条件启发幼儿的交际愿望，使其多听、多说、多实践，以丰富他们在不同情景中的交流经验。在这样的环境下，我想幼儿的开口意识一定更浓，更有开口的欲望。

（4）创设丰富多彩的活动环境。语言不是空洞的声音，它总反映一定的思想或生活内容，思想活跃情感丰富时，才有表达的要求。活动环境的创设，我们有以下两个措施： A、创设活动区域：我们通过创设丰富多彩的娃娃家之类的角色游戏区和建构室、双语阅读室之类的功能场所，给幼儿提供一些仿真的社会生活环境，培养幼儿的语言交际能力。B、丰富语言活动：除了每天的教学活动内容、形式变换更新外，还充分利用幼儿园和社区的环境，让幼儿走出班级，走出幼儿园，让教育教学融入真实的生活环境。有了丰富多彩、轻松愉快的生活环境，幼儿必然思想活跃、性格开朗，愿意与教师和同伴交往，谈论他们所见所闻，从而发展了语言交际能力。

总之，双语教育的目的是让幼儿从小，特别是在他语言发展的关键期，就能接触到不同的语言和文化，激发幼儿学习语言的兴趣，提高幼儿对语言，特别是对英语的敏感性，让幼儿了解英语文化中生活用语，培养幼儿能注意倾听，大胆开口的好习惯，培养其初步的英语交流能力和运用英语进行简单思维的能力，能更好的促进幼儿的全面发展。

幼儿学习双语时，语言环境起着关键的作用。我们要将幼儿置于一个完全开放的双语环境中，训练孩子用双语交谈，用双语思考。双语的环境应该是师幼共同创设，它应是教师促进儿童英语语言能力发展和满足幼儿自身言语交流要求的一个动态环境。这里的环境应包括人环境、物环境、精神环境和活动环境。有必要对幼儿双语教育进行价值澄清、认为双语教育在内容上应以听、说为主，将目标定位以兴趣的激发为主、初步掌握正确句子，培养幼儿的语感，能够完成鉴本的精景对话交流，鼓终实现幼儿语言能力的培养，以及通过英语学习扩大幼儿视野，初步感知文化多性。同时，还应允分体现幼儿教育的启蒙性质，将双语教育与常规的保教活动相互渗透，捉进其身心和谐发展。因此，幼儿园双语教育具有启蒙性、浅显性、科学性等特点。

四、父母在学期双语教育的重要性

1，父母要充分认识自身的素质，观念和态度在幼儿双语教学中的重要性，努力提高自身的素质，同时要提高自己语言水平。父母语言水平的提高将有利于幼儿双语教学更有效地进行，有利于充分发挥家长的引导作用和提高幼儿双语教学的质量。

父母有良好的素质和态度，更能为幼儿创设良好的汉语环境，尽可能对幼儿进行多感官的刺激，使幼儿在没有任何压力、焦虑的情境下接受语言，使幼儿在模拟汉语环境中，积极主动的获得第二种语言。具体而言，就是在学习汉语过程中，父母通过各种各样的灵活的教学形式，为孩子创造掌握第二母语的良好环境，让孩子置身于一个音乐化、游戏化、戏剧化、故事化的汉语氛围中。父母要摈弃传统的单纯认字母、强硬灌输单词及语法、背生字，学写字的方式。要做到这一点，父母可以通过定期学习汉语，提高自己的汉语水平，可以利用节瑕日，指导幼儿看汉语读物、观看汉语CD,用一种轻松，游戏化的形式让幼儿习得汉语。

2.父母要把重点放在培养孩子学习汉语的兴趣对于孩子来说，就是首先要计他们觉得学汉语挺好玩、是有趣的，能交谈是有用的，只有当他们不断地被学习中的乐趣和成功所吸引着，才能坚持学下去，可能学好还想学得更好。如果家长急功近利，可能会使孩子产生厌学情绪。

五、我国学前教育的问题

1.家庭教育薄弱，与学前教育脱节家庭教育薄弱的原因在于，一方而，大部分父母的文化程度较低，加之忙于工作和农活，无暇顾及孩子的教育问题。另一方面，少数家长对幼儿接受学前教育的愿望不够迫切。

2.管理水平低。由于观念、时间、任务等众多因素影响，从领导层到执行层，都没能对学前教育引起足够重视。

3.教帅专业素质差，教帅工资、福利待遇低。双语学前教师是从社会上招聘进来的，不是专业的幼儿教帅，没有受过正规的专业培训。与此同时，目前这些教师没有纳入到绩效工资范围，工资低，同时他们的职称不能正常晋升，影响了工作的积极性。

4.缺乏法律监管，学前教育费用过高管理混乱。由于学前教育尚未纳入义务教育范畴，因此，学前教育的管理和乱收费现象没有法律或规定制度加以约束，没有标准可以对照，组织、社会的监督力度也相当微弱，整个学前教育收费处于较为混乱的局面。

有一位名人说过，在我们社会的每个家庭里，都成长着未来的公民、未来的建设者、未来的战士。如果教育不好子女，由此所得的苦痛，不仅是一个家庭的，而是整个国家的。学前教育是大家的，通过国家、社会、家庭和学校的通力合作，齐抓共管，上下一心，学前双语教育事业一定会蓬勃地发展。

六、总结

总之，幼儿期既是语言学习的敏感期，又是言语发展的关键期，我们要把握幼儿学习语言的最佳时期，根据幼儿的心理和生理特点，为他们创造一个良好的英语学习环境和语用环境，采用多种教学方法和手段，在快乐和自信的语气使孩子，保持积极的学习态度，在大量的语言的形式语言的实践经验，良好的英语学习习惯，鼓励他们让性质采取其当然要学好英语，为未来进一步研究的基础，只要我们幼教工作者根据幼儿的特点和双语教育规律，因材施教，因势利导，不断探索。一定能走出一条具有中国特色的幼儿双语教育之路。

七、参考文献

[1] 期刊.学前教育.幼儿家庭教育.早期教育.上海托幼.2011-2013 [2] 余珍有.幼儿园英语活动指导 [S]南京师范大学出版社 [3] 张明红.学前儿童语言教育.修订版 [S]华东师范大学出版社 [4] 朱家雄.幼儿园课程 [S]华东师范大学出版社 [5] 尚晓鹏.浅谈幼儿英语教育.科教文汇.2006 [6] 余正、张明红.学前英语教学活动方法 [S]上海教育出版社.2003 [7] 张志远、高云智.儿童英语教学法 [S]外语教学与研究出版社.2002

第三篇：现状及改进方法

「摘要」随着近几年我国改革开放的深入实施，个人所得税的税收收入也随着我国经济运行质量、人民收入水平的提高而有较大幅度的增长，逐步成为各地地方财政的重要收入来源之一。但是，由于社会经济环境的变化与税收制度建设的滞后、税收征管乏力等诸多因素的影响，我国个人所得税应有的功能未能得到充分的发挥，个人所得税的偷漏现象普遍存在，个人所得税占税收总额比重过低、个人所得税征管制度不健全、税收调节贫富差距的作用正在逐渐丧失等弊端客观存在。究其原因，其

一、公民纳税意识淡薄、社会评价体系偏差；其

二、对涉税违法犯罪行为处罚力度不足；其

三、现行税制模式难以体现公平合理；其

四、税率结构不合理，费用扣除方式不科学；其

五、纳税人的权利与义务不对等。为了解决以上问题，我国应从以下几个方面对个人所得税征管中存在的问题进行改进：第一，加强税收源泉控制，防止税款流失。第二，加大打击力度，对偷漏个人所得税行为进行严厉惩罚，维护法律的严肃性；第三、选择合理的税制模式；第四，合理的设计税率结构和费用扣除标准；第五，扩

大纳税人知情权，增强纳税意识。

「关键词」个人所得税 税收征管 税制

「正文」

个人所得税1799年首创于英国，是指对个人所得额征收的一种税。随着经济的发展，该税种所占地位越来越显著。而在我国现阶段，对个人所得税的征管并不理想。对工资薪金外个人收入难以监控，对偷税处罚不力、部门协调工作不够等等，促成个人所得税征管不力的现状。个人所得税征收不公的现象客观存在，若此问题得不到很好的解决，势必会在一定程度上造成减少财税收入，扩大贫富差距，影响社会安定，阻碍经济发展等不良现象的发生。因此，有关个人所得税的热点问题，值得我们思考。

一、我国目前个人所得税征管中存在的问题

（一）个人所得税的偷税现象普遍存在

我国实行改革开放以后，人们的收入水平逐渐提高，这在一定程度上就造成了个人收入的多元化、隐蔽化，税务机关难以监控。公民纳税意识相对比较淡薄，富人逃税、明星偷税好像是习以为常、无所谓的事情。在报纸上新闻报道上经常会看到、听到一些明星有钱人偷逃税款的事情。有资料，前几年的北京、上海、广州等大中城市的居民中，仅有12%完全缴纳了个人所得税，与此同时，有将近24%只缴纳了部分或完全未缴纳个人所得税，是完全缴纳者的两倍。[1]个人所得税可以说在我国是征收管理难度最大，偷逃税面最宽的税种。

（二）个人所得税占税收总额比重过低

过去的20年是我国经济总量和国民财富增长最快的时期，经济发展的各项指标均走在世界前列，但个人所得税占税收总额比重却低于发展中国家水平。1998年个人所得税占税收总额比重为3.4%，2001年这一比重提高为6.6%，[2]而美国这一比重超过40%.如此过低的个人所得税收入在世界上实在并不多见。就连我国周边的国家，例如泰国、印度、印尼的比重也大大超过我国。我国个人所得税每年的税金流失至少在上千亿元。可见，在相当长的一段时期内，个人所得税收入要成为我国财政的主要收入还不太现实。

（三）个人所得税征管制度不健全

目前我国的税收征管制度不健全，征管手段落后，难以体现出较高的征管水平。个人所得税是所有税种中纳税人数量最多的一个税种，征管工作量相当大，必须有一套严密的征管制度来保证。而我国目前实行的代扣代缴和自行申报两种征收方法，其申报、审核、扣缴制度等都不健全，征管手段落后，难以实现预期效果。自行申报制度不健全，代扣代缴制度又难以落到实处。税务机关执法水平也不高，在一定程度上也影响到了税款的征收。税务部门征管信息不畅、征管效率低下。由于受目前征管体制的局限，征管信息传递并不准确，而且时效性很差。不但纳税人的信息资料不能跨征管区域顺利传递，甚至同一级税务部门内部征管与征管之间、征管与稽查之间、征管与税政之间的信息传递也会受阻。同时，由于税务部门和其他相关部门缺乏实质性的配合措施，信息不能实现共享，形成了外部信息来源不畅，税务部门无法准确判断税源组织征管，出现了大量的漏洞。同一纳税人在不同地区，不同时间内取得的各项收入，在纳税人不主动申报的情况下，税务部门根本无法统计汇总，让其纳税，在征管手段比较落后的地区甚至出现了失控的状态。

（四）税收调节贫富差距的作用正在逐渐丧失

按理说，掌握社会较多财富的人，应为个人所得税的主力纳税人。而我国的现状是：处于中间的、收入来源主要依靠工资薪金的阶层缴纳的个人所得税占全部个人所得税收入的46.4%[3]；应作为个人所得税缴纳主要群体的上层阶层，例如：民营老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等等，缴纳的个人所得税只占个人所得税收入总额的很少一部分。个人所得税征管首要问题是明确纳税人的收入。当前什么是一个纳税人的真正全部收入是一件难事，至少有下列行为税务机关很难控制：一是收入渠道多元化。一个纳税人同一纳税期内取得哪些应税收入，在银行里没有一个统一的账号，银行方面不清楚，税务方面更不清楚。二是公民收入以现金取得较多（劳动法规定工资薪金按月以现金支付），与银行的个人账号不发生直接联系，收入难于控制。三是不合法收入往往不直接经银行发生。正因为有上述情况，工薪收入者就成了个人所得税的主要支撑。

二、个人所得税征管存在问题的成因

（一）现行税制模式难以体现公平合理

法制的公平合理能激发人们对法的尊崇，提高公民依法纳税的积极性。而我国现行的个人所得税在税制设置上的某些方面缺乏科学性、严肃性和合理性，难以适应社会主义市场经济条件下发挥其调节个人收入的要求。世界各国的个人所得税税制模式一般可分为三类：分类所得税制、综合所得税制、混合所得税制（分类综合所得税制）。现阶段我国公民的纳税意识相对来讲还比较低，税收征管手段较落后，所以，现阶段我国个人所得税的征收采用的是分类税制。

分类税制，是将个人的全部所得按应税项目分类，对各项所得分项课征所得税。其特点是对不同性质的所得设计不同的税率和费用扣除标准，分项确定适用税率，分项计算税款和进行征收的办法。这种模式，广泛采用源泉课征，虽然可以控制税源，减少汇算清缴的麻烦，节省征收成本，但不能体现公平原则，不能很好地发挥调节个人高收入的作用。随着经济的发展，个人收入构成已发生了巨大的变化。在这种情况下，继续实行分类税制必然出现取得多种收入的人，多次扣除费用、分别适用较低税率的情况，使个人所得税对高收入者的调节作用甚微。这样不但不能全面、完整的体现纳税人的真实纳税能力，反而会造成所得来源多、综合收入高的纳税人不用纳税或少纳税，所得来源少的、收入相对集中的纳税人却要多纳税的现象。

例如：有甲、乙两个纳税人，甲某月收入为3200元，其中工薪收入为800 元，劳务报酬收入为800 元，稿酬收入为800 元，特许权使用费所得800元。按现行个人所得税税法有关规定，甲本月不缴纳个人所得税。而乙某获得工薪收入为1600 元，却要纳55元的个人所得税。乙的收入只有甲的收入的一半，甲不用纳税，乙却要缴纳55元的个人所得税。所以，这种税制模式不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，也不利于拓宽税基，容易导致税负不公，征税成本加大，征管困难和效率低下，很难体现公平合理。

（二）税率结构不合理，费用扣除方式不科学

由于我国现阶段采取分类所得税制，个人所得税税率依所得的性质类别不同而异，大体有三种：一是超额累进税率，即对工薪所得实行5～45%的9级超额累进税制，对个体经营、承包租赁经营所得则实行5～35%的5级超额累进税制；二是对其他8项所得项目适用20%的比例税率，稿酬所得在使用20%的比例税率后减征30%；三是对一次收入畸高者的劳务报酬所得适用加成征税税率。这种税率结构设计得非常繁琐、复杂，既不利于纳税人纳税，也不便于税务机关征收管理。特别是工资薪金所得，级距过多，达到九级，边际税率过高，违背了税率档次删繁就简的原则。对于工资、薪金所得和劳务报酬所得同为劳动所得，而征税时却区别对待，对劳务报酬所得还要加成征收，这种做法缺乏科学的依据。

现实生活中，由于每个纳税人取得相同的收入所支付的成本、费用所占收入的比重不同，并且每个家庭的总收入，抚养亲属的人数，用于住房、教育、医疗、保险等方面的支出也存在着较大的差异，规定所有纳税人均从所得中扣除相同数额或相同比率的费用显然是不合理的。这样很容易在实质上造成税负不公的后果。

例如：甲和乙两个纳税人，某月甲乙都是获得收入3000元，甲是劳务报酬所得，乙是工资所得，那么，甲和乙本月所要缴纳的个人所得税就不同，甲应缴纳440元，而乙只需交纳205元。这就是由于不同的项目的税率不同造成的。而且甲乙的家庭状况有所不同，甲需要瞻养两个老人并抚养一个小孩，同时甲的配偶没有任何经济来源；而乙则单独生活，没有家庭上的负担。我们不难看出甲的家庭负担要比乙大得多，很明显甲乙两者是存在差异的。按照量能负担的纳税原则，甲的费用扣除额应该大于乙。但是，在我国现行的个人所得税税法中没有考虑到这一差异，只是以个人为计税单位进行扣除，没有确定纳税人的真实纳税能力，这就在客观上造成了税负不公的状况。

（三）公民纳税意识淡薄及社会评价体系的偏差

“纳税光荣”还仅停留在口头上。相当多的人，当自己的纯所得在免税范围内时高唱“纳税光荣”，一旦应缴纳税款时，心里总不高兴，于是就使出浑身解数逃税。越是高收入者逃税的越多。他们或利用权利自订纳税标准，或化整为零，以实物、债权、股权分配等方式逃税，或拉拢税官以吃小亏占大便宜等手段逃税。公民法制观念不强是纳税意识薄弱的重要原因。古时已有的“苛捐杂税”之说，是对税收的对抗情绪的反映。封建社会中，农民缴纳捐税是满足地主阶级的统治需要。长期封建社会的影响，是公民纳税意识薄弱的历史原因，只知服从官管，不知遵守法律是法制意识薄弱的表现。

此外，现在个税偷逃的一个重要原因就是社会评价体系有问题。有人一方面为社会捐款捐物，另一方面又在大肆偷逃税。因为社会和个人似乎都认为捐赠比纳税更有价值和意义；另外社会不觉得偷税可耻，别人也并不因此视你的诚信记录不好，不与你交往，或与你断绝交易。而在国外偷税就是天塌下来的大事，只要你有偷逃税行为，不但你在经营上会因此受阻，而且你的行为会受到公众的鄙视。这就是我们评价体系的偏差。

（四）对涉税违法犯罪行为处罚力度不足

在一些发达国家，到每年4月的报税季节，不管你是蓝领还是白领，也不管你是球星歌星还是政治人物，都得把自己上一年的收入和该交的税额算清楚，如实报给税务部门。税务部门则随机抽查，一旦查出有故意偷漏的行为，不管是谁，轻则罚款补税，重则入狱，身败名裂。而我国现行税收征管法规定，对偷税等税收违法行为给予不缴或者少缴税款五倍以下的罚款。由于税务机关只注重税款的查补而轻于处罚，致使许多人认为偷逃税即便被查处了也有利可图。据统计，近几年，税务机关查处的税收违法案件，罚款仅占查补税款的10％左右[4].另一方面，在税收执法过程中，由于没有规定处罚的下限，税务机关的自由裁量权过大，因而人治大于法治的现象比较严重，一些违法者得到庇护时有发生。所有这些都客观上刺激了纳税人偷逃个税的动机。“要富贵，去偷税”甚至成为一部分人的致富秘诀。

（五）纳税人的权利与义务不对等

一是在纳税人中的工薪层与高收入阶层间存在着权利与义务的不对等现象。虽然在理论上，税法面前人人平等，但在事实上，以工薪为惟一生活来源的劳动者的税负不轻，且在发放工薪时即通过本单位财务部门直接代扣代缴，税款“无处可逃”；而高收入阶层及富人却可以通过税前列支收入、股息和红利、期权和股份的再分配、公款负担个人高消费和买保险、现金交易等多种手段“合理避税”。高收入者和富人占有的社会资源多，纳税反而更少，这种反差在社会上会形成一种不好的导向。二是在纳税人与政府的关系上，同样存在着权力与义务的不对等。经济学把税收理解成“政府与纳税人之间的交易”，意思是说，政府收了税，就必须为纳税人提供各种服务。如果交完税之后，对怎么花这些税款毫无发言权，甚至被贪官污吏们挥霍浪费时，纳税人也无权置喙，那么，不要说人们纳税的自觉性无法提高，连政府向民众收税的合法性都有问题。公民有交税的义务，同时也有监督政府如何使用这些钱的权力；国家有收税的特权，但也有为纳税人服务并接受监督的义务。只有当这两方面都“依法

办事”的时候，社会机制才能正常运转。

三、解决个人所得税征管问题的几点对策

（一）选择合理的税制模式

目前我国采用的税制模式是分类征收税制模式，这种课税模式既缺乏弹性，又加大了征税成本，随着经济的发展和个人收入来源渠道增多，这种课税模式必会使税收征管更加困难和效率低下。考虑到我国目前纳税人的纳税意识、税务机关的征管能力和征管手段等都还不是很健全，因此主张采用综合所得课税为主、分类所得课税为辅的混合所得税模式。首先，根据我国的实际情况，考虑适应国际经济发展的趋势，我们应摒弃单纯的分类征收模式，确立以综合征收为主，适当分类征收的税制模式。因为，现在世界上几乎没有国家采用单纯的分项税制模式征收个人所得税，我们作为世界上最大的发展中国家，必须要融入到世界经济发展的大潮中来，必须要努力适应国际经济发展的趋势，仍然采用单纯的分类税制模式已经行不通了，必须要通过改革首先向混合制过渡，然后再向综合制发展。其次，分项税制模式，不能适应社会主义市场经济的发展，缺乏公平，征管效率低下，不利于个人所得税的职能作用的发展。而以综合所得课税为主、分类所得课税为辅的混合制真正立足于我国的国情有利于体现量能纳税的原则，真正实现个人所得税调节个人收入、防止两极分化的目标。

例如前文所举的例子，有甲、乙两个纳税人，甲某月收入为3200元，其中工薪收入为800 元，劳务报酬收入为800 元，稿酬收入为800 元，特许权使用费所得800元；而乙某获得工薪收入为1600 元。如采用综合所得课税，扣除标准仍为800元，甲的计税收入为2400元，乙的计税收入为800元，即便适用同档税率，甲应缴纳的个人所得税也要三倍于乙。因此，使用综合所得课税，能够全面、完整体现纳税人真实的纳税能力。

（二）合理的设计税率结构和费用扣除标准

我国个人所得税目前的税率结构有悖公平，容易使得纳税人产生偷逃税款的动机，因此应该重新设计个人所得税的税率结构，实行“少档次、低税率”的累进税率模式。可以允许各省、自治区、直辖市级政府根据本地区的具体情况，相应确定减除费用标准，并报财政部、国家税务总局备案，这样做既可以更好地符合实际状况，也有利于调节个人收入水平。同时，要根据经济发展的客观需要，适当的增加一些扣除项目。根据我国目前经济发展的具体情况，综合考虑住房、教育、医疗、保险等因素，设立相应的扣除项目。这样将更有利于我国经济的发展。

仍以前文所举例子作比，甲和乙两个纳税人，某月甲乙都是获得收入3000元，甲是劳务报酬所得，乙是工资所得，而且甲乙的家庭状况有所不同，甲需要瞻养两个老人并抚养一个小孩，同时甲的配偶没有任何经济来源；而乙则单独生活，没有家庭上的负担。如果按照量能负担的纳税原则，增加合理的扣除项目，甲的计税收入应低于乙，并且按照超额累进税率，对甲课税适用的税率应等于或小于对乙适用的税率，所以甲应缴纳的个人所得税应小于乙。从而避免现行税制下，甲的税负大于乙的不合理现象。

（三）扩大纳税人知情权，增强纳税意识

法律是关于权利与义务的规定，权利义务是对称的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。享受权利者必履行义务，履行义务者就有权享有权利。现实社会中权利义务不对等，履行纳税义务与否，并不影响对公共产品和公共服务的享有。既然能享受权利又不履行纳税义务，必然使“纳税光荣”只剩下空洞的口号，丧失了法律公平、正义之本。在税法宣传上更多的是宣扬纳税人的义务而淡漠纳税人的权利，弱化了纳税意识。可以相信，解决纳税义务者的权利后，其纳税积极性会大大增强。因此扩大纳税人的知情权，增加政府财政预算、财政开支的透明度，使纳税人真实感受到是国家的主人。纳税人不仅征税过程清楚，而且税款流向也明白，使纳税人的纳税抵触情绪消除。政府职能的正常运转与纳税人的纳税行为密切相关，政府部门使用纳税人提供的资金，纳税人享有监督政府部门工作和接受政府部门服务的权利，纳税人的监督能有效防止诸多重复建设、浪费，也是遏制腐败的一剂良方。

（四）加大对偷漏个人所得税行为的查处、打击力度，维护法律的严肃性

搞好个人所得税的征收管理，对偷漏税行为查处、打击得力是关键之一。针对现阶段我国对个人所得偷漏税行为查处打击不力的现状，笔者建议，全国应进行每年多次的个人所得税的专项检查，加强税务部门与有关部门的密切配合；通过立法，赋予税务机关一些特殊的权力，增强执法的力度；对查处的偷漏税行为，加大对纳税人罚款的数额，参照一些国家的做法——不管纳税人偷多少税，都罚其个倾家荡产，并将其偷税行为公之于众，以做到“罚一儆百”，促使其他纳税人依法纳税。同时，对一些偷漏税构成犯罪的纳税人，不能以罚代法，必须依法追究其刑事责任，以维护法律的严肃性。

（五）加强税收源泉控制，防止税款流失

在我国目前普遍存在个人收入分配多元化、隐蔽化且支付方式现金化的情况下，完善我国的个人所得税，加强税收征管，首选要加强税源控制。具体措施为：

首先，用现代化手段加强税源控制。采用美国等一些发达国家的做法，为每个有正常收入的公民设立专用的税务号码，建立收入纳税档案，使个人的一切收入支出都在税务专号下进行。与此相联系，针对长期以来储蓄存款的非实名制使公民个人的收入不公开、不透明，以致严重妨碍税务机关对个人所得税税源控制的现状，改个人储蓄存款的非实名制为税务、银行联合且微机联网前提下的实名制，增加个人收入的透明度，使公民的每项收入都处于税务机关的有效监控之下，使每个公民的收入纳税情况都一目了然，进而可堵塞税收漏洞，防止税款流失。其次，充分发挥代扣代缴义务人的作用。对个人所得税实行源泉控制，由支付单位作为代扣代缴义务人扣缴税款，这是我国现行税法的要求。这种做法既符合国际惯例，也适合我国现阶段税收征管手段落后，专业化征管力量不强、急需形成社会征收网络的实际情况。为此，针对前些年代扣代缴义务人的扣缴税款作用未能很好发挥的现实，建立扣缴义务人档案，规范代扣代缴义务人扣缴税款和申报的程序，督导纳税人正确使用扣税凭证，加强对扣缴义务人的宣传明白其不履行税法规定的扣缴税款的义务，要承担相应的法律责任，使代扣代缴税款工作进一步完善和规范化。

「作者简介」 李欣，北京大学法学院。

「注释」

[1]陈大有《我国个人所得税征收现状令人堪忧》

[2]董树奎《对我国个人所得税现状的分析》

[3]国家税务总局编制《2003年税收统计年鉴》

[4]国家税务总局编制《2001年税收统计年鉴》、《2002年税收统计年鉴》和《2003

年税收统计年鉴》。

第四篇：小学语文阅读教学的现状及改进策略

小学语文阅读教学的现状及改进策略

摘要：小学语文阅读教学在培养学生的学习兴趣，提升语文学习素养上发挥着重要的作用。学习语文的方法有很多，怎样激发学生学习语文的热情、提升语文学习成绩是教师和家长非常关心的问题。阅读教学是很多教师反映比较好的方法之一，因此，加强小学语文阅读教学方法的运用，对培养学生的语文和人文素养具有重要的意义。

关键词：小学语文；教学经验；主导作用

阅读是学习语文的基本技能，是进行语文更高层次学习的基础，因此，小学语文教师在教学活动中要认真落实。随着新课改的不断推进，小学语文的教学工作也取得了显著的成绩，但是也出现了不少的问题。

一、小学语文阅读现状的分析

1.教师缺乏经验，没有明确的教学目标

一些年轻教师在教学过程中比较注重营造良好的教学氛围，但是这种教学方法很容易让学生抓不住重点，由于讲授的知识比较宽泛，造成拖堂的情况时有发生。

2.教师不能正确把握提问技巧

在语文教学活动实践中，为了提高学生的学习效率，不少教师都会采取提问的方式和学生进行互动。教师对教学内容进行有目的的提问，能够引导学生学习文章知识，激发学生主动思考的兴趣。有不少教师认为提问的教学方式效果很好，结果在提问上花费过多的时间，而且设置的问题面面俱到，学生只是将回答教师的问题作为目的，使语文阅读的学习变得枯燥，这就影响了课堂教学的有效性。所以教师在设置问题时一定要对课文知识进行整体把握，提问的问题不能过于具体化。

3.不能充分发挥学生的主体作用

传统的语文教学忽视了学生学习的主体地位，在很大程度上影响了学生自身的个性发展。在阅读课堂实践中，教师对学生的回答问题评价也比较含糊，不管什么回答教师都认为“很好”，这很容易让学生陷入学习误区，不利于培养学生积极思考的能力，整体来讲也不利于学生阅读能力的提高。

二、小学语文阅读教学改进措施

1.丰富自身经验

对于缺乏教学经验的教师，要多向有经验的教师学习教学技巧，同时还可以和其他教师交流教学心得，及时地发现自己的不足。这样才能在最短的时间内提升自己的教学水平。教师在教学活动实践中要注意以下内容：

（1）小学生具备基本的阅读课文的能力，甚至可以有感情地朗读课文，但是对默读、粗读等方面的技能还比较欠缺。所以，在小学阶段，需要进一步加强学生对词、句、段的理解，要培养这个能力必须以学生认识足够的汉字为前提，所以，在阅读教学中要让学生养成查阅工具书的能力。

（2）注重提高学生的阅读量，提升学生的阅读能力仅仅依靠教材是远远不够的，阅读量不足是影响学生阅读能力的重要因素之一，新课标要求小学六年学生的阅读量要达到150万字。因此，教师要正确引导学生进行相关文章的阅读，久而久之，学生的阅读能力能够得到质的飞跃。

（3）让学生积累一定的背诵量。背诵也是语文学习的重要方法，通过背诵能够加深学生对课文内容的理解，同时还有助于提高学生的阅读和写作能力。所以教师要积极地鼓励学生背诵优美的课文，并对其进行肯定，这样就能激发学生背诵的兴趣，为更高层次的语文学习打下坚实的基础。

2.采用启发式教学思想

课堂提问质量直接影响着整个教学质量，因此，教师要注重课堂提问的质量，避免问题的单一化和具体化。比如在学习《“精彩极了”和“糟糕透了”》这篇文章时，教师会将课文的重点内容列出来，如果采用传统的提问方式，就会使学生局限于教师提问的那几句话上，从而不能充分地理解文章的深刻含义，体会不到语文学习的内在美。如果教师这样问：“有哪些人对巴特的诗进行了评价？”以及“他们都有哪些反映呢？”相信通过这样的提问就能调动学生回答的热情，从而能够全身心地投入到语文学习活动中，激发学生的学习兴趣。

3.采用正确的方式评价学生

为了增强学生学习语文的信心，很多教师对学生的回答都采取肯定鼓励的方式，比如当学生回答完一个问题后教师会说：“很好，不错，还有谁知道问题的答案？”这种方式对回答的学生给予了肯定，增强了语文学习的信心，同时又能鼓励下一位回答问题的学生。但是教师并没有评价学生回答问题的正确与否，很容易让学生认为怎么回答都正确，时间久了就把握不住学习的重点。因此，教师对学生回答的问题，既要有表扬又要指出回答中存在的问题，让学生进一步把握课文的主旨内涵。比如，教师可以这样引导学生回答问题：“李同学，回答得很好了，不过还需要进行补充，有哪位同学愿意补充一下？”这样就能让学生意识到李同学回答的问题还不够全面，从而更加主动地去补充。

小学语文阅读教学对培养学生语文学习能力和提升素养有着重要的作用，因此，教师在教学活动实践中，要加强阅读教学方式的探讨，注意既要激发学生的学习热情，又要让学生获得自主学习语文的能力，进一步提升小学生的阅读水平。

参考文献：

[1]李颖.小学语文创造性阅读教学的现状及对策研究[D].延边大学，2010.[2]李文静.小学语文阅读教学方法浅析[J].文教资料，2012（10）.编辑李建军

第五篇：浅谈农村小学语文教学现状及改进策略

浅谈农村小学语文教学现状及改进策略

论文摘要：语文是我国基础教育的重要组成部分，也是小学阶段的一门重要课程。通过语文学习，学生们可以掌握基本的语文知识，提高认知能力。语文新课程标准的不断改革和实施对小学语文教学观念和教学模式都提出了新的要求。良好的教学模式和先进的教学理念对于提高教学质量都有非常重要的作用。纵观近年来小学语文教学实际，我发现农村小学语文教学存在着许多问题和不足。本文对当前农村小学语文教学中存在的问题进行了分析，并有针对性地提出了改进措施，希望对小学语文教学有所帮助。

论文关键词：小学语文；教学现状；改进策略

汉语是我们从婴儿时期就开始学习的语言，是人们平时生活、工作和学习中进行交流的主要工具。作为基础教育的重要学科，小学语文是学生学习其他学科的基础，小学生素质的提高、综合发展和其他科目的学习都与小学语文的学习有很大关系。然而，由于地区之间的差异，各地的语文教学水平存在着很大的差别，尤其是农村地区，小学语文教学质量和水平还有待进一步提高，这应引起人们尤其是农村小学语文教师的广泛关注。在国家大力倡导素质教育的大背景下，创新农村小学语文教学模式和教学理念对于学生的发展有着十分重大而深远的意义。

一、小学语文教学现状。

首先，教学理念落后。虽然我国新课程改革实施已有十多年了，教师的教学理念在一定程度上也得到了转变，但是受传统思想和应试教育的影响，在农村小学语文教学过程中，教师的教学理念仍然传统守旧，教学方式也没有从根本上改变。尽管随着新课程改革的实施，小学语文教材也在不断更改和变换，但由于农村教师得到的教学培训不充分，致使教师对新课程改革的理解不深透，不能全面领会新课程改革的精神实质。教师们的教学观念和知识更新较慢，仍然以课本和教辅教学工具为主要，使学生感到语文课堂枯燥无味，导致教学目的很难达到新课程改革的要求。

其次，教学方法单一。目前农村小学语文教师大多数还是采用传统的灌输式教学方法，在四十分的课堂教学中，教师讲解占据了大部分时间，教学模式仍然是教师在上面讲、学生在下面听，教师写板书、学生做笔记，教师提问、学生回答。小学生具有活泼、好动、好奇心大等特点，而这种教学方式没有注重学生的学习主体地位，不符合小学生的学习特点，使学生缺乏学习兴趣，对学生学习效率的提高非常不利，最终会影响到小学语文教学质量和教学水平的提高。

再次，教学水平偏低。从目前情况来看，由于农村生活条件、工作环境普遍偏差，再加上工资待遇偏低，因此很多刚毕业的大学生都不愿意到农村任教，这导致农村小学教师的年龄普遍偏大。这些教师思想观念跟不上时代步伐、所掌握的专业知识更新较慢，而且在教学过程中多使用方言，致使其教学水平偏低，这与新课程改革下的教学要求不相适应，对学生未来的发展有很大影响。同时，教师大多是当地人，不但要料理家务，有的还要加班加点做农活，这或多或少地都会影响到教学工作。

最后，教学设施较差。由于农村经济条件相对较差，尤其是近几年，农村小学生源越来越少，村集体不愿意也无力对小学进行过多投资，同时，政府对农村小学的投入较少，因此，与城市的教学条件相比，农村的教学设备和教学资源则显得落后和陈旧，甚至是缺少教学用具和设施。

虽然近年来国家对农村教育事业的重视程度在日益提高，但农村小学的师资力量还是很薄弱。此外，农村学校在教师配备上常常不完善，一是教师数量不够，受农村条件影响，有些教师在农村待不了多长时间就会调到条件好的地方，而新的教师又不能及时补充，因此会导致教师不够用；二是部分学科教师缺乏，有的教师所学专业与所教学科不一致。上述情况在农村学校非常普遍，频繁地更换教师会使学生的学习的系统性和连贯性受到影响，直接导致教学质量的下降。因此，师资力量的完善对小学语文教学质量的提高具有非常重要的意义。

二、改进策略。

首先，更新教学观念。新课程标准要求教师要彻底摈弃传统的教学观念，把先进的教学观念引入到教学过程中，使学生不仅学到丰富的知识，还能培养学习能力和主动探索的意识。因此教师在教学过程中，要力争做到因材施教，充分发挥学生的学习主体作用，使学生主动参与到学习中。教师在课堂学习中要尽量地多给学生留出思考和提问的时间和空间，同时要加强师生间的互动，充分调动学生的学习主动性和积极性。

其次，丰富教学方法。小学生活泼好动、对事物好奇心大，而且对同一事物很难长时间地保持注意力，因此单一的教学方法不能吸引学生的注意力，容易使学生走神，感到课堂教学枯燥无趣。所以，小学语文教师要不断丰富教学方法，综合运用多种教学方法，如多媒体教学方法、小组讨论学习法、自主探究式学习法等，使教学内容富有趣味，这样才能激发学生的学习兴趣，从而提高教学质量。

再次，配备教学设施。师资力量的强弱，基础设施的好坏对教学质量的影响很大。因此，国家要加大对农村学校基础设施的投入力度，在教学设备和教师的配备上要逐步完善，要使农村学校的教师年龄结构更加合理，对各学科的教师都要配齐配强，以保证教学工作的正常开展，以齐备的教师队伍和完善的教学设施提高小学语文教学质量。

最后，提高教学水平。新课程标准要求教师应具备较强的专业知识水平和较高的综合素质，要热爱教学工作。尤其是在农村任教的教师，更要坚定自己的信念，要致力于农村教育事业。作为政府而言，要全面提高农村小学教师待遇，努力改善农村小学教学环境，使更多的高素质人才到农村任教，要加强对农村教师的培训，丰富农村小学语文教师的知识。农村教师要在提高自身素质上多下功夫，要主动学习业务知识，在熟练掌握新课程标准、做好教学工作的同时，还要学习多媒体技术，要广泛涉猎多方面知识，使小学语文课堂变得更加丰富多彩。

总之，在新形势下，我国农村小学语文教学中还存在诸多问题和不足，因此政府必须在硬件设施建设、教师师资力量配备上加大投入。同时，教师要转变教学理念、丰富教学方法，积极提高自身的业务水平和综合素质。只有这样，才能有效提高农村小学语文的教学质量。

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