农村艺术教育现状及发展思考

第一篇：农村艺术教育现状及发展思考

农村艺术教育现状及发展思考

渠县义和乡中心学校：潘传江

艺术能陶冶人的情操，净化人的灵魂。艺术教育是素质教育的一个重要组成部分。在我国广大青少年中，蕴藏着巨大的艺术潜能；学生课业负担减轻以后，开发这一潜能获得了极佳的机会。但农村小学中仍然存在着诸多弊端，严重地阻碍了艺术教育的发展。

一、农村中小学艺术教育的现状分析：

1、艺术教育未被重视。

农村不少学校仍然把音乐课、美术课为主的艺术课看成是可开可不开的“杂课”。即使在课程表上体现了规定的音乐、美术课时量，但在实际执行中，大多数被敷衍了事，成了唱歌课、图画课，有的被语、数等“主课”所占用，更有的干脆让学生自习。安排在课表中的音乐课、美术课形同虚设。个别学校的毕业班甚至取消了音乐课、美术课，使学生不能接受应有的艺术教育。

2、专业师资十分匮乏。

目前，在农村小学教师中，艺术课教师从正规师范院校毕业，受过艺术专业化、系统化教育和培训的教师少之又少，大部分对音乐、美术等艺术专业知识知之甚少。因此，在农村中小学，艺术教育师资严重不足，音乐课美术课完全由语、数等“主课”教师兼教，而且现有的任课教师在教学观念、教学态度、学识水平、业务能力等方面与艺术教学的实际需要存在着较大的差距。

3、艺术教学设备短缺。

目前，农村中小学艺术教学设备的配置，虽然在“普九”、“两基”、工作中得到了改善，但仍有部分学校管理不善，使用不当，导致艺术教学设备损毁、流失的现象较为严重，不能保证教学的正常开展。农村大多数学校的艺术课因为没有设备，无从开展。

4、家长轻视艺术教育。

在农村，学生家长的思想封闭，观念陈旧，文化素质低，知识面窄。由于长期受应试教育的影响，他们只关心孩子语数外等“主课”的学业，认为自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是画家的“料”。音乐和美术，孩子学与不学，教师教与不教，没有多大关系，以至轻视甚至阻碍孩子学习音乐和美术。对于学校的一些相关的艺术活动，家长也不支持，有的甚至阻碍。

二、加强农村学校艺术教育的几点思考：

1、转变观念，没有艺术的教育是一种不完整的教育。

1）、学生的全面发展需要艺术教育。通过学情调查，我们发现课程太多，作业太重，书包太沉，是中小学生在学习生活中遇到的普遍问题。顺应青少年全面发展的需要，把艺术教育搞上去，开创学校工作生气蓬勃的新局面。

2）、学校教育转轨需要艺术教育。以往，由于各中小学，育的指挥棒是升学考试，所以，学生学习的内容，仅限于几个考试科目，而音体美则被排挤在外。不少学生会解很复杂的数学应用题，却不会唱《歌唱祖国》，有的甚至连国歌也不能完整的唱下来。这种严重情况，迫切要求学校教育转到素质教育轨道上来。

3）、艺术教育符合现代社会的价值取向。党的十一届三中全会以

后，群众致富步伐不断加快。致富之后的群众，不但希望自己的子女能念十几年书，而且很大一部分家长希望自己的子女能写善画，能歌善舞。在一些富裕家庭中，有许多家长为子女购买了钢琴、电子琴，有二胡、笛子等普通乐器的家庭更是比比皆是。这说明：群众心向艺术，艺术教育的春天已经到来了。我们应该顺应群众推进两个文明建设的强烈愿望,把艺术教育乘势抓紧抓好。

2、加大投入,为落实艺术教育创造良好条件。

1）、不断增加投入，创造良好条件。农村大部分学校艺术教育的设施装备条件不如人意。因此，要加大资金投入,搞好艺术教育的物质条件建设。一方面，教育行政部门通过各种渠道积极筹措资金，帮助学校购置艺术教育设备。同时，要建立音乐、舞蹈、美术活动的专用教室，又要购置钢琴、风琴、电子琴、大小号、画箱画板画架、颜料、调色盘等音美常用器材，要在较短时间内，尽量依靠自力更生和充分利用本地资源条件，自制部分教学用具和器材。鼓励学生自带或自购一些民间乐器，如二胡、笛子等。另外，应妥善保管各种教学用具和器材，避免损毁和流失。

2）、大力培训师资，提高教学辅导水平。面对音、美教师一缺二低的情况，学校应该狠抓艺术教育师资培训工作。包括音乐教师全员培训，针对教师知识水平实际情况缺什么补什么的专题培训，动员教师参加艺术院校函授学习和开展大练音美基本功活动等等。对学习和研究卓有成效的教师要进行表彰鼓励，并在教学辅导中发挥他们的骨干作用。

3）、正课与活动课相结合。各中小学应开足音美课程，不得任意删减或挤占。要像上语数课一样，认真备课和讲课。上课做到知识讲解与形象感受相结合；教师引导与学生参与相结合；听讲与实练相结合；复习与迁移相结合。

4）、要十分重视上好活动课。要制定上好活动课的长远计划，指派有专长的老师辅导。活动课的组织可分普及与提高两个层次。普及课一般不打乱年级与班级；提高课可以根据学生兴趣特长，分别成立不同性质、不同内容的活动班(或队、组)。这样做，有利于在大面积提高学生审美能力的同时，多出和快出艺术特长人才。

5）、举办多种活动，大力培养典型。艺术教育最忌沉寂无声。只有不断开展活动，才能使它动起来、活起来、火起来。可以组织学校师生，每年举办一次文艺汇演；也可以国庆、元旦、春节等节假日，组织青少年为周边群众举行文艺演出。书法、美术活动则可以定期不定期地展出师生的优秀作品。

第二篇：农村集贸市场现状及发展思考

农村集贸市场现状及发展思考

摘要：改革开放以来，农村集贸市场在搞活农村经济，推进农业产业化进程中起着举足轻重的作用，但是，与城镇建设相比，农村集贸市场无论是在硬件建设，还是规划管理上，都存在着较大的差距，严重制约了农村经济社会的发展。如何利用新农村建设的大好时机，切实加强农村集贸市场的基础建设，进一步规范管理规划，应引起政府及相关部门的高度重视，笔者从工商行政管理的角度，谈点一己之见。

关键词：农村集贸市场现状分析建议

连续五年的“中央1号”文件，让“三农”问题一直成为聚焦热点，农业农村工作取得的成绩有目共睹，农民朋友得到实惠很多，但是，各级党政部门主要是从农业产业化、农业政策扶持、减轻农民负担等大处着手，对于农民集中交换、购物的农村集贸市场的建设却重视不够，改革开放30年来，农村集贸市场的发展变化实际上非常缓慢，目前，多数集贸市场已不能满足老百姓的交易需求，给主管市场的工商部门的监管服务工作带来了巨大的挑战。如何利用新农村建设的大好时机，充分发挥工商职能优势，积极向政府建议，搞好市场规划建设，努力培育有规模、上档次的集贸市场，为经营者和广大农民消费者提供舒适的交易场所，显得十分重要和必要。

一、农村集贸市场现状及分析。

（一）农村集贸市场具有“大”、“散”、“杂”、“小”的特点。在农村集贸市场中从事交易的既有个体工商户，有企业，也有企业的分支机构，有自产自销农产品、不需办照的农民，也有应该办理证照，而未办证照的经营者，市场主体呈现出多样性和复杂性。因为农民购买商品多集中在赶集天，人多拥挤，市场的表面规模较“大”；从经营场所看，有利用民房开设的店面，有在屋檐底下搭蓬摆设的摊点，也有在路边铺起的地摊，市场的经营较“散”；从经营的商品来看，不少经营者销售的商品中既有日用百货，又有副食，甚至还兼营农资商品，销售的商品较“杂”，受经济实力影响，多数经营者的经营规模很“小”。以上特点，使农村工商监管巡查任务繁重，监管效率十分低下。

（二）无照经营和超范围经营现象比较突出。无照经营现象是市场经济的顽疾，合法经营者意见很大，部分消费者也很反对，一直是困扰工商部门的难题，农村集贸市场表现尤为突出。其原因一方面是由于经营者素质普遍较低，守法意识较差，主动办照意识不强，通常是先经营，直到工商部门巡查到，才不得已而办照；另一方面，一些特殊行业的前置许可手续办理程序比较复杂，如餐饮、药品行业，经营者主观上想办理营业执照，但由于不能-2-

提供前置审批手续，工商部门便不能准予其进入市场，经营者受利益驱使，擅自无证无照经营；同时，无照经营的查处难度也较大，虽然国务院给予了工商部门《无照经营查处取缔办法》这把上方宝剑，但在具体执行中却阻力重重，比如在面对一些经营规模小、效益差，特别是一些老弱贫困人员的无照经营以及超范围经营个体户，要实施查处取缔，确实让基层执法人员很难为情。

（三）集镇规划和交易秩序较乱。以秀山县为例，全县32个乡镇中，仅有5个乡镇建有专门的农贸市场，其余27个乡镇的集市基本上是以街为市、以路为市，属自发性市场，每逢赶集时，往往造成交通堵塞，拥挤不堪，即使是县城的2个较大规模市场，由于缺乏必要的规划，也是既有五金建材，又有日杂副食，其专业化水平很低，不利于提升市场档次，阻碍了市场向专业化、规模化方向发展。

（四）市场卫生状况较差。除县内6个已专门修建的农贸市场外，其余集贸市场由于主体资格不明，清洁卫生的管理成了老大难问题，各乡（镇）政府通常是委托村（居）发委员会代管，由于卫生经费、管理体制等原因，很难管理到位，于是农贸市场成了“脏、乱、差”的集中地。

以上现状，究其原因，主要问题是政府部门的规划管理不到位，在日常巡查中，有不少经营者反映，现在的市场根本没有人

管了，言下之意，原来还有人在管，的确，工商部门在未实现市场管办脱钩前，市场的规划和秩序（有形秩序）还是不错的，最起码还让经营者认为有人在管，自2002年交给当地政府后，才出现了无人管的现象，当然，笔者并不是否定管办脱钩的科学性，只是想提醒政府应将有形市场的规划管理责任分解落实到相关部门，工商部门将义不容辞地履行相应的管理职责。

二、农村市场的监管建议。

（一）强化市场规划建设。政府及相关主管部门应加强对集贸市场的规划建设，按照“谁修建、谁受益”的原则，吸引民间资本开发集贸市场，理顺集贸市场的产权关系，由开发商对市场硬件及卫生进行管理，市场管理部门负责软件管理。

（二）要进一步加强法律法规宣传。新农村建设要求的新型农民是“有文化、会经营”的农民，为此，各级主管部门要在引导农民“会经营”上下功夫。日常检查中部分农村个体户根本不知道要办执照，为检查商品的质量，要建立进货台账，认为工商部门要求其办照就是为了收钱。交了钱之后就没事了，执照有无不重要，有了执照挂不挂更是无所谓，部分人对工商职能的否定，与工商部门对法律法规的宣传不够不无关系。虽然《城乡个体工商户暂行条例》将近20年，但并不等于个体户都懂了，《无照经营查处取缔办法》也不仅是工商部门用于执法的工具，还应该成为-4-

经营者守法经营的教材，宣传贯彻国家的法律法规是政府及各级部门的应尽职责，一方面，工商部门要在市场巡查中认真宣传法律法规，另一方面，要充分发挥“一会两站”的宣传功能，同时，还要切实加大对行业协会的规范和指导，只有让经营者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社会倡导诚信经营；只有让广大消费者知道自己有哪些合法权利，怎样才能有效维护自己的合法权利，才能在全社会掀起打假治劣的良好氛围，才能改变对无照经营现象监管的被动局面。

（三）要进一步将工商服务职能向农村市场延伸。按照“多予、少取、放活”的方针，工商部门要认真兑现注册登记优惠政策，切实降低市场准入门槛，协助农村个体户完善相关前置手续，有计划、有步骤地减免“规费”收取，从根本上减少无照经营现象。

（四）要切实加大对无照经营行为的查处力度。既要鼓励农民经商、办企业，大力发展农村个体私营经济，又要立足发展，加强规范，做到宽严适度。特别是对于一些与人民群众生命财产安全息息相关的高危行业，要严格审查前置许可手续，严把市场准入关，加大巡查监管力度，坚决打击违法经营行为；要加大对农资市场和食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣、坑农害农的不法行为。

第三篇：农村小学教育现状及对策思考

农村小学教育现状及对策思考

摘要：农村小学义务教育关系到民族素质的提高，关系到亿万人民的切身利益，关系到科学发展观的落实，农村义务教育是提高农民素质的重要环节，在建设小康社会中起着基础性、先导性、全局性作用，关系着农村经济和社会发展的大局以及构建和谐社会。农村小学义务教育在全国已普遍开展很多年，已经取得了一定的成绩，有较大成效，但是，在农村的一些学校里，仍然存在着一些政策落实难的多重问题以及落实后出现的问题。这些问题源于农村的素质教育受师资、教学设施、教学经费、教育观念、农村经济的收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的教学质量。

关键词：义务教育，差距，剖析，对策 目录

一、农村义务教育存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）经费不足，直接影响着教学条件的改进„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力„„„„„„„„„„3

（三）教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量„„„„„„„„„„„„„3

（四）学校管理水平不高„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（五）农村社会家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失„4

二、促进农村教育持续健康发展的对策思考„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）端正农村教育办学思想，全面实施素质教育„„„„„„„„„„„„„„5

（二）强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度„„„„„5

（三）尽快提高农村教师队伍的素质„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（四）坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距„„„„„„„„„„„„„„„6

（五）优化学校人事管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

三、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

农村小学教育现状及对策思考

科技兴国，教育为本。我国作为农业大国，农村基础教育面广量大，在提高国民素质、增强综合国力上始终处于十分重要的地位，而小学教育作为整个教育的龙头，其作用更是至关重要。改革开放20多年来，农村教育改革和发展取得了很大成绩，但农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，当前农村小学教育的主要问题在哪里？其根源何在？有何对策？迫切要求全社会人的关注。现就此问题略陈管见。

一、农村小学教育存在的问题：

（一）、经费不足，直接影响着教学条件的改进

教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善软件环境的营造都需要大量资金的投入，但是由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问题突出。比如，有的学校校舍过于陈旧，存在安全隐患；很多乡镇小学没有微机室，而有微机室的，也设备已经陈旧却无力更新。另外，近两年由于撤点并校，新学校建设更需要大额资金。学校建设资金不足问题就显得日益突出，甚至影响到正常的教育教学。

（二）、办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力

素质教育已提出多年，新课程标准也推行了5年，但看现今农村小学教育课堂，却涛声依旧。究其原因主要是观念陈旧，教育目标错位。有调查表明，80％的老教师认为新课改与他们无关，50％的中年教师认为按照传统的教学方法照样能对付新课程教材，或者认为这是青年教师的任务和职责，即使是年轻教师也认为实施新课改比较费时费力而不易于取得显著成绩。许多学校领导和小学教师依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一级重点学校作为评定教学成果的唯一标准。因此，教学目标多定位为好操作的知识技能类，教法多为简单的分析讲解类，追求结果忽视过程成为必然，新课改成了装门面的招牌，重视学生基本素养的养成成为空头口号。

（三）、教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量

一是年龄结构不合理。农村小学教师队伍老化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过40岁的老教师多达一半以上。我市从2000年起就没有正式分配一名师范毕业生充实农村小学教师队伍。二是学历水平较低。好多老教师是初中或高中毕业生，有的甚至只是 完小毕业生，多年来只依据日常积累的教学经验在任教。从05年的达标统计情况看，我市小学教师学历专科率为55%，居我市倒数第一位。可见学历提高任务仍需加强。三是专业教师不足。在城市，专业化教学是理所当然之事，或许不值一提，而在许多农村小学，专业教师却严重不足，像微机、音乐、美术、劳动、科学教学大多是兼职的，尤其是小学英语教师几乎都是从别的学科转过来，难得有英语专业的师范生从事小学英语教学。因此，小学英语教师知识面窄，发音不标准，教法不得当等问题显得十分突出。专业老师不足既影响素质教育教学的质量，又有可能使部分有专长的学生得不到良好的引导。四是教师素质普遍不高。教师素质包括多个方面，如学历、职业道德、思想观念、教学质量、科研能力等。我市农村小学中老教师在教师队伍中占了一半多，他们自身的知识结构很不完善，又因长期生活、学习、工作在乡村，有的还从事着农业种植…对教学缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。教师素质偏低是农村小学教育面临的一个普遍问题。五是教师身体不适应。由于生活条件差、学校环境差、内外压力大、待遇不高、不良习惯等因素影响，农村小学教师身心素质明显下降。

六、教师分布不平衡。我市有小学教师3000余人，满足教育教学绰绰有余。但由于分布不均衡，造成离市区较远的东部南部边缘乡镇小学缺编，而离城较近的小学却呈现出人浮于事的状况。据调查，有的学校只有80名学生，却有11位教师。缺编的学校，教师疲于应付；而超编的学校教学质量也不高，反而是玩的玩、干的干，更让那些在高年级任课的骨干教师心理不平衡。

七、教师身份不公平。现在，我市教育行业有两类人，一是正规师范院校毕业的，一是教师子女、社会招工的后来师范院校全部进修合格的。工作中，个别师范生不服从管理，倚老卖老；其实真正在一线干工作的、出成绩的还是后面这类教师多。但在人事聘任和评优评先上老是提身份（干部和工人），严重影响这类教师的工作热情和积极性。

（四）、学校管理水平不高

“一个好校长就是一所好学校”。那些管理无序、质量落后的农村薄弱学校，都与校长及其班子成员的管理水平不足或工作极不负责紧密相关。因为校长管理能力太差，学校“依葫芦画瓢”、照搬照套制定的一些管理办法、措施、制度也往往流于形式，只求纸上作业，不求实际效果。有的在用人策略上任人唯亲，在激励机制上不舍得花钱，在评价制度上不切实际。结果好的上不去，差的罚不了，优的进不来，劣的淘不出。干好干坏一个样，干多干少同享受。这样的学校，难免一片混乱，教育质量也就可想而知了。

（五）、农村社会、家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失

农村父母们一是受传统跳农门思想的影响，二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤，跃出农门；否则就认为教育投出是浪费，不如让孩子认点字，就直接去学手艺挣钱。因而在家庭教育管理上或娇宠过分放任自流，或严厉有余，使这类学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。家庭教育的失策，给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。严重的，更早使一些孩子丧失了学习努力的目标和学习钻研的兴趣，以至于有的小小年纪就离开了学校。

二、促进农村教育持续健康发展的对策思考

（一）、端正农村教育办学思想，全面实施素质教育

思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。农村小学教育健康快步发展，更新意识是关键。从上到下，从地方行政领导，到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关，要充分认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高等教育输送新生不应成为农村基础教育的惟一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，这应该成为小学教育的重心。具体措施一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，现在我们教育上每年都要进行的在职教师继续教育，就很好地起到了这个作用。另外，多给校长教师提供一些外出学习机会以开阔视野更新理念。二是学校通过办家长协会或教育听证会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育发展。

（二）、强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度

“一费制”的实施，规范了学校收费，减轻了学生负担，但同时也限制了学校收入渠道，使政府投入成了农村教育税费投入的主渠道。为此应通过强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。一是强化政府责任。重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。国家应制定义务教育最低财政标准，对低于财政标准的市乡，由中央和省级财政自上而下地通过建立规范化的转移支付或专项补助制度给予财政支持。此外，中央政府的财政支出政策要向农村倾斜，可适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕地区的投入比例，用于增加农村尤其是贫困地区的经费投入。二是调整农村偏僻地区义务教育投资体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。现在国家已经在这方面加大了行动力度，5 有5%的学生已经受益。

（三）、尽快提高农村教师队伍的素质

从优化培训机制与途径入手，帮助在职农村小学教师尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高：一是，健全农村小学教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进教师自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。二是，举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试，做到培训与教学两不误。三是，全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。由于教育局下大力度搞了远程教育工程，将多家资源拿来为我所用，然后通过凤凰语文网开通教研专版，为教师教研提供了平台，将优秀资源全市共享，开阔了教师眼界，方便了教学，极大地促进了教育教学发展。四是，强化城乡教师交流。即安排本乡镇优秀教师到其他乡镇农村小学定期任教，尤其是派往偏僻地区支教。并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训。五是，从短期着眼，提倡农村小学中条件好的与薄弱的学校之间，相互异地兼课或代课，以达到以强扶弱，共同提高。六是，加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖优罚劣。对好的要给荣誉给待遇，对确实差的要教育要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其从教素质。比如，2000年我市教育局就从这个角度出发，开办了两期教师再提高培训班，这就是一个有益的尝试。通过以上措施，促使全体农村小学教师不断学习教育科学理论，树立教育创新意识，掌握现代教育技术，完善现代教育行为。

（四）、坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距

必须坚持教育平等、教育公平原则，依靠国家的政策大力扶持农村小学。一是在充分考虑自然村距离和生源多少的基础上，分析学生上学的安全和经济等问题，教育行政部门要合理规划设置学校网点，力争方便家长和学生。二是应尽快取消办重点幼儿园、重点小学、重点初中，实现县城以下城乡教师、生源、物力财力投放的公平性、平衡性，以利调动乡镇农村中小学教育的积极性。

（五）、优化学校人事管理

要建立各级教育行政部门和农村学校内部有效且可操作的人事管理制度。从外部看，学校师资可相互流通，对教师优化起到外部供给的压力作用。建立教师行业资格机制，进一步完善教师资格认证制度，吸收合格的人员担任农村教师。从内部看，要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合 6 同管理”的人事改革。在学校管理上应与时俱进，优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、激励管理与惩罚管理的综合化、系统化的学校管理运行机制。

总之，教育是一篇大文章，需要全社会人共同的努力建构。作为政府，应保障科学规范法规的出台及贯彻落实督导；作为教育管理部门，应作好推行管理督察及及时反馈；作为教师，应爱岗敬业教书育人；作为家长，应热心公益关心教育，等等。如果这样，我国的教育何愁不发展？我国的经济何愁没有强劲后力？中国的腾飞也必世界瞩目。

【参考文献】

（1）关锐捷《“重中之重”的农村义务教育必须警钟长鸣》 中国农村研究网.2002年

（2）周满生《中国迈向终身学习时代》中国农村研究网.2002年

第四篇：株洲市农村散装水泥发展现状及思考

加快农村推散

服务“两型”社会建设--------株洲市农村散装水泥发展现状及思考

经过多年的发展，我市城市散装水泥使用率已经达到了一个较高的水平，但农村散装水泥发展形势不容乐观，根据我们所掌握的情况，结合我市实际，谈谈关于我市农村散装水泥发展的几点看法。

一、我市农村散装水泥发展现状

我市位于湖南省东部，湘江下游。东界江西省萍乡市、莲花县、永新县及井冈山市，南连本省衡阳、郴州两市，西接湘潭市，北与长沙市毗邻。现辖醴陵市、炎陵县、茶陵县、攸县、株洲县五县市和城市天元、芦淞、荷塘、石峰四区，113个乡镇。面积11262平方千米。

我市经济相对比较发达，农民人均收入处于全省前列，农村具有较好的散装水泥发展基础。南四县（市）水泥企业，水泥年生产量在90万吨左右，年产散装水泥不足20万吨，散装水泥的使用率不足30%，如果加上进入市场的江西水泥，散装可能更低，随着我市经济的快速发展，农村水泥需求会进一步加大，应该把加快农村发展散装水泥工作为发展散装水泥一项重要工作来抓。

二、我市农村发展散装水泥存在的问题及原因

（一）、对农村发展散装水泥认识不足。多年来，我们把发展散装水泥的重点放在城市，对农村推广发展散装水泥工作思路很陌生，缺乏自信心，不敢搞，也不想搞。同时，还担心对农村推广发展散装水泥工作投入太多的人力、物力，反而分散了城市发展散装水泥工作的

精力。

（二）、农村发展散装水泥的供应和服务体系不完善。供应和服务体系不完善是影响我市农村散装水泥发展的瓶颈，虽然我们从2000年就着手开展农村推广散装水泥工作，但由于起步晚，农村发展散装水泥工作经验不足，缺乏对农村散装水泥发展工作提出具体的指导性意见，农村发展散装水泥服务体系尚未建立，农村散装水泥供应网点比较少，农村发展散装水泥的潜力难以挖掘，农村散装水泥发展脚步缓慢。

（三）、农村散装水泥设备技术仍不成熟。经过多年的发展，虽然适合农村使用特点的生产、运输、储存、使用等设备制造水平有了重大突破，但仍然存在很多缺陷，在市场上很难找到使用方便、经济适用、计量准确、让农民放心使用的散装水泥技术设备。

（四）、农村发展散装水泥物流配送网点现代化程度低，配送水平比较落后。由于农村使用散装水泥量少面广，配送网点少，配送水平落后，用户和企业供需没有形成一个公共信息平台，缺乏一个订单处理、配送与服务、信息跟踪反馈系统，物流信息难以处理和发挥作用，以至影响到农村发展散装水泥物流水平。

三、我市农村发展散装水泥的契机

（一）、乡镇经济的快速发展。我市乡镇经济发展非常活跃，为扩大生产规模及基础设施建设工作逐年增加，农村水泥需求不断增大，为农村发展散培训水泥提供了良好的发展机遇。

（二）、农民收入不断提高，农民改善型住房建设需求不断增加。

2010年我市农民人均收入突破7000元大关，达到7658元。除株洲县、茶陵县和炎陵县外，其它县（区）均超过全市平均水平。

（三）、农村农田水利、农村公路等基础建设投入不断增加。“十一五”期间我市投入10亿元以上的资金，用于兴修水利工程、治理病险水库、饮水安全工程、建设乡村公路等农村基础设施建设。

（四）、城镇化建设不断加速。随着我市经济的快速发展，农民向集镇集中居住的速度不断加快。像醴陵市的白兔潭镇、攸县的网岭镇居住人口早已突破2万，而像这样的乡镇发展速度还在不断加速，政府在城镇化建设的投入也在加大，城镇化率不断提高，“十一五”期间，我市完成小城镇投资61.8亿元，全市城镇化率达到61.5%。农村交通设施有了明显改善。据统计，我市乡村公路通车里程达7645公里，基本实现“村村通水泥路”。

四、我市农村发展散装水泥措施和手段

（一）、加强组织领导，促进农村推广发展散装水泥工作健康有序发展。一是要切实加强组织领导。把加快村镇推广使用散装水泥工作列入议事日程，制度规划和措施，积极向政府和有关部门汇报和沟通，争取政府和有关部门的大力支持，积极探索符合我市实际的农村发展散装水泥的运营模式。二是积极履行好职能，做好发展农村散装水泥物流配送工作。以各散装水泥办公室核心的物流组织管理网络工作机制，各散装水泥办公室配备专职人员负责统筹规划组织协调服务工作。三是积极整合现有物流资源，建立专业化、社会化的散装水泥物流队伍。

二、加强农村散装水泥物流配送中心的建设和管理，大力培育农村散装水泥市场。为保证农村散装水泥销售网络顺利发展，必须加强管理，积极培育农村散装水泥市场。一是建立健全农村散装水泥市场管理体系。农村推广散装水泥从生产、运输、经营到贮存、使用各个环节环环相扣，缺一不可。水泥生产商、经销商和使用者是市场主体，是发展散装水泥的主力军，市、县（市）两级散办和相关部门要积极扮演指挥员的角色，起到组织、管理、服务作用，协调水泥生产商、经销商和使用者三大市场主体间的关系。使三者之间的关系和谐、融洽，促进农村散装水泥市场健康发展。二是大力培育农村散装水泥市场。积极引导社会资本参与我市农村散装水泥发展，下大力引进有势力、讲信誉、能提供优质服务的企业进入我市农村散装水泥发展市场。三是加快农村散装水泥示范点建设。使企业我用户都能充分认识到发展散装水泥能够带来实实在在的利益，不断提高企业、民众发展和使用散装水泥的积极性。

三、加大宣传力度，努力营造农村发展散装水泥的良好氛围。发展农村散装水泥，阵地在农村，主体是农民，在农村散装水泥发展工作推进的速度，取决于农民对散装水泥的认知水平，因此我们必须认真做好舆论宣传这篇文章。一是要采取多种形式向民众宣传使用散装水泥对节约资源、保护环境的作用，增强广大农村消费者保护环境、节约资源的意识，提高使用散装水泥的自觉性，二是要采取农民喜闻乐见的形式，用真实的数据、具体的事例宣传使用散装水泥带来的经济效益，使农民认识到使用散装水泥不仅能提高建筑质量和效益，而

且比使用袋装水泥节省建筑成本。

四、加强资金和政策对农村发展散装水泥的支持力度。一是由财政划拨专项启动资金，以吸引企业和社会资金的投入。二是要给政策扶持。对农村散装水泥市场的生产、经营和使用者，在所得税、营业税及工商管理费、地方统筹资金的征收方面给予适当的优惠。

做好散装水泥工作，功在当代，利在千秋，意义重大，我们应紧紧抓住当前农村发展散装水泥的良好机遇，开拓创新，努力工作，为我市“两型”社会建设，做出应有的贡献。

第五篇：西部农村中小学教育现状及对策思考

西部农村中小学教育现状及对策思考

——浅谈考察学习江苏等省市中小学教育的心得体会

古城镇学区：高义堂 二○○七年五月三十一日

近日，在区教育局的组织下，随同考察学习团到江苏、上海等地的中小学进行考察学习，使我对教育有了更新的了解和认识，对东部教育的突飞猛进，良好的办学条件感叹，同时也为西部教育的薄弱而感到自责，静心一想，还需为西部农村中小学教育的发展而思：农村中小学教育的主要问题在哪里？其根源何在？有何对策？为此，结合考察学习的所见所闻作以浅谈。

一、东部教育的现状。随同考察第一感觉，东部经济发展迅速，决定了教育的优先发展，基础教育状况有了明显的改观，办学条件有了很大的改善，在苏州的三条路小学、瑞金中学等校考察时，发现各学校管理严、发展快，均有一支政治过硬、锐意进取、勇于开拓的领导班子，有一支热爱教育事业、素质优良的教师队伍，教职工学历达标率为100%，而且学校均重视教科研工作，立项课题多，教研成果硕。还发现各学校环境优雅、设施先进，拥有完善的校园网络系统、双向闭路电视教学系统、校园音响系统、走廊监控系统和电子阅览室，有规模大的“快乐体育园地”以及多媒体教室、电脑室、软件开发室等30多个教育功能室。到教学班级参观时，发现班班有“四机一幕”，而任课教师在教学时都能充分利用远程教育设备和教育教学资源，各学校为培养新世纪人才创造了良好的教育环境。

考察学习的同时，我在当地和相关的教育人士作了了解，谈到“一费制”的贯彻落实，学校的公用经费的下发等情况。当地教育局的有关人士作了这样的回答，一费制在我市早已贯彻落实，财政部门能按时足额下拔发放，还筹措大量资金改善学校的办学条件，实施危改，、兴建教学楼，购置教学设施，硬化、美化、绿化校园，大力改善办学条件。同时，还组织中青年教师积极参加各级各类的培训，特别是现代远程教育的培训，政府、教育部门都很重视，通过培训提高教师的整体素质，从而推动教育的持续健康发展。

二、西部农村中小学教育存在的问题。

在考察的同时，我深深地为我们当地的教育自责，心中默默地和苏州、上海的教育作了对比，发现我们凉州农村中小学教育还存在以下问题：

1、经费不足，直接影响着教学条件的改进 教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善软件环境的营造都需要大量资金的投入，但是由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问题突出。比如，有的学校校舍过于陈旧，存在安全隐患；设备陈旧无力更新。另外，近两年由于撤点并校，新学校建设需要大额资金,资金不足问题就显得日益突出，甚至影响到正常的教育教学，更谈不上各种功能室的配备。

2、办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力 素质教育已提出多年，新课程标准也推行了5年，但看现今农村，小学教育课堂，却仍存在问题。究其原因主要是部分教师观念陈旧，教育目标错位，个别教师认为按照传统的教学方法照样能对付新课程教材，个别学校领导和小学教师依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一级重点学校作为评定教学成果的唯一标准。因此，新课改成了装门面的招牌，重视学生基本素养的养成成为空头口号，影响了教育教学工作的发展。

3、教师队伍素质欠佳，影响着教学质量的提高。

一是年龄结构不合理。农村小学教师队伍老化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过40岁的老教师多达一半以上。二是学历水平较低。好多老教师是初中或高中毕业生，有的甚至只是完小毕业生，多年来只依据日常积累的教学经验在任教。三是专业教师不足。在城市，专业化教学是理所当然之事，或许不值一提，而在许多农村小学，专业教师却严重不足，像音乐、美术、体育、英语、微机、科学教学大多是兼职的。小学英语教师知识面窄，发音不标准，教法不得当等问题显得十分突出。专业老师不足既影响素质教育教学的质量，又有可能使部分有专长的学生得不到良好的引导。四是教师素质普遍不高。教师素质包括多个方面，如学历、职业道德、思想观念、教学质量、科研能力等。农村小学中专生、初中毕业生在教师队伍中占了绝大多数，他们自身的知识结构很不完善，又因长期生活、学习、工作在乡村，教学中缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。教师素质偏低是农村小学教育面临的一个普遍问题。五是教师身体不适应。由于生活条件差、学校环境差、内外压力大、不良习惯等因素影响，农村小学教师身心素质明显下降。

4、学校管理水平不高。“一个好校长就是一所好学校”。部分学校管理无序、质量落后，这与校长及其班子成员的管理水平不足或工作能力紧密相关。因为校长管理能力有限，学校“依葫芦画瓢”、照搬照套制定的一些管理办法、措施、制度也往往流于形式，只求纸上作业，不求实际效果。有的在用人策略上任人唯亲，在激励机制上不舍得花钱，在评价制度上不切实际。结果好的上不去，差的罚不了，优的进不来，劣的淘不出。干好干坏一个样，干多干少同享受。这样的学校，难免一片混乱，教育质量受到了影响。

5、农村、社会、家庭等环境影响教育，造成一些学生流失，冲击着教育的发展。

农村父母们一是受传统跳农门思想的影响，二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤，跃出农门；否则就认为教育投出是浪费，不如让孩子认点字，就直接去学手艺挣钱。因而在家庭教育管理上或娇宠过分放任自流，或严厉有余，使这类学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。家庭教育的失策，给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。严重的，更早使一些孩子丧失了学习努力的目标和学习钻研的兴趣，以至于有的小小年纪就离开了学校。

三、促进西部农村教育持续健康发展的对策思考

考察学习之后，默默地分析了我们当地的教育状况，结合我们凉州农村教育的实际情况，我对凉州农村教育持续健康发展谈一酌见：

1、端正农村教育办学思想，全面实施素质教育

思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。农村小学教育健康快步发展，更新意识是关键。从上到下，从地方行政领导，到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关，要充分认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高等教育输送新生不应成为农村基础教育的惟一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，这应该成为小学教育的重心。具体措施一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，现在我们教育上每年都要进行的在职教师继续教育，就很好地起到了这个作用。另外，多给校长教师提供一些外出学习机会以开阔视野更新理念。二是学校通过办家长协会或教育听证会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育发展。

2、强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度

“一费制”的实施，规范了学校收费，减轻了学生负担，但同时也限制了学校收入渠道，使政府投入成了农村教育投入的主渠道。为此应通过强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。一是强化政府责任。加大对学校的经费投入，使学校能够购置先进的教育教学设备、设施，进一步改善学校的办学条件，为提高教育教学质量创造良好的环境。二是调整农村偏僻地区义务教育投资体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。三是提高学校公用经费的比例。

3、尽快提高农村教师队伍的素质 从优化培训机制与途径入手，帮助在职农村小学教师尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高：一是，健全农村小学教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进教师自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。二是，举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试，做到培训与教学两不误。三是，全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，开阔教师眼界，方便教学，极大地促进教育教学发展。四是，加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖优罚劣。对好的要给荣誉给待遇，对确实差的要教育要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其从教素质。

4、进一步加强学校管理，全面提高教育教学质量。、各级教育部门要求各学校严格执行有关教育教学工作的各项文件精神，强抓管理，严抓质量。各校要加强教学常规管理，使教育教学工作程序化、规范化、科学化、制度化。还要强抓教研工作，不断了解教改动态，在教学中渗透新课改理念，同时充分利用现有的教育教学资源和现代远程教育设备，向课堂教学要质量。

5、坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距

必须坚持教育平等、教育公平原则，依靠国家的政策大力扶持农村小学。一是在充分考虑自然村距离和生源多少的基础上，分析学生上学的安全和经济等问题，教育行政部门要合理规划设置学校网点，力争方便家长和学生。二是应尽快取消重点小学、重点初中，实现县城以下城乡教师、生源、物力财力投放的公平性、平衡性，以利调动乡镇农村中小学教育的积极性。

6、优化学校人事管理

要建立各级教育行政部门和农村学校内部有效且可操作的人事管理制度。继续深化“全员聘任、平等竞争、定编定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合同管理”的人事改革。在学校管理上应与时俱进，优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、激励管理与惩罚管理的综合化、系统化的学校管理运行机制。总之，教育是一篇大文章，需要全社会共同的努力。作为政府，应保障科学规范法规的出台及贯彻落实督导；作为教育管理部门，应作好推行管理督查及时反馈；作为教师，应爱岗敬业教书育人；作为家长，应热心公益关心教育等等。如果这样，西部的教育何愁不发展？西部的经济何愁没有强劲后力？相信我们西部农村教育总有辉煌之时！