中国电子竞技的现状和问题分析

第一篇：中国电子竞技的现状和问题分析

中国电子竞技的现状和问题分析

刘春勇 2010014445

摘要：电子竞技运动作为一项新兴的运动，在我国的发展现状并不容乐观，存在着制度不完善、理解偏差、发展不充分等问题。其原因在于政府对于电子竞技运动的重视不够；没有明晰电子竞技运动的性质，从而导致了社会认知上的偏差；整个行业内部发展不均衡，上下游产业缺乏联系，产业链还不完善等。本文认为应从建立正确的社会认知，规范电子竞技运动的制度和加强产业链中的行业联系等方面正确引导和规范电子竞技运动的发展。

关键字：电子竞技；现状；问题；发展

随着电子信息技术的发展、个人电脑拥有量增多和网络的发展，越来越多的人开始接触电子竞技运动，并将其作为一种娱乐方式。但我国的电子竞技运动与国外相比还处于初级阶段，存在着太多问题，其发展还存在很多障碍。本文运用个案分析法，对我国目前电子竞技运动现状进行分析，并针对其存在问题提出建议。

一、电子竞技运动的定义

提到电子竞技运动可能很多人都会与网络游戏混淆。网络游戏是指以互联网为传输媒介，以游戏运营商服务器和用户计算机为处理终端，以游戏客户端软件为信息交互窗口的旨在实现娱乐、休闲、交流和取得虚拟成就的具有可持续性的个体性多人在线游戏。而国家体育总局对电子竞技的定义是：“以信息技术为核心的软硬件设备为运动器械，在信息技术营造的虚拟环境中，在统一的竞赛规则下进行的人与人之间对抗性的电子游戏运动，通过运动可以锻炼和提高参与者的思维能力、反应能力、心眼四肢协调能力和意志力，同时还能培养团队精神”。两者是有区别的，在性质上网络游戏是以追求感受为目的的模拟和角色扮演，相对而言并不十分重视或者需要游戏的技巧。电子竞技运动更接近于体育运动强调对抗性和竞技性。从运行的载体和网络环境上说网络游戏基于互联网，电子竞技运动主要基于局域网，目前一些新近的电子竞技运动是基于互联网的。本文所研究的是电子竞技运动。

二、我国电子竞技运动的发展现状

电子竞技运动来源于电子游戏，故我国电子竞技运动的出现比与之相关。电子游戏分为两种，一种是电视游戏，一种是电脑游戏。目前比较主流的电子竞技运动基于电脑游戏展开。

在国外，一些发达国家电子竞技运动正在蓬勃发展，其中北美和韩国等电子竞技运动发达地区，电子竞技运动的职业化水平已经发展很高的程度，政府对一些比较出色的战队或俱乐部的赞助金额已经高达数十万美元。由韩国、美国 和法国为代表举办的世界三大赛事（包括韩国的WCG，美国的CPL，法国的ESWC）已经越来越受到全世界各国的关注。有的比赛，参赛国家和地区已经达到近百个之多。在韩国、日本、美国、法国政府支持电子竞技运动并且已经形成了巨大的产业规模，电子竞技运动在国家经济中占有重要的地位。以韩国为例，电子竞技运动在韩国已被视为三项体育竞技（足球，围棋，电子竞技）之一，随之兴起的上下游产业包括电信业、网吧业以及IT业等等，成为年产值超过40亿人民币的成熟产业。

我国电子竞技运动起步较晚，其出现可追溯到1996年，当时电脑游戏不断发展，并且引入了一批竞技类网络游戏，如《反恐精英》《魔兽争霸》等。从那是开始电子竞技运动在我国出现并开始发展。但我国电子竞技运动发展缓慢，对其潜藏的巨大产业价值开发的还很不充分。国内电子竞技市场职业化比赛和商业化联赛的雏形才刚刚形成，与国外相比还不是很成熟。现在全国电子竞技职业俱乐部大概有30多家，它们的水平参差不齐。大部分俱乐部也只是涉及一两个项目，仅有几个比较大的俱乐部涉及的项目相对全面。在地理位置上这些俱乐部大多集中在经济发达的上海、北京、深圳以及广州等地。

电子竞技运动在我国发展状况并不乐观。政府疏于管理，审批过于严格，这些使电子竞技产业面临的阻力愈发强大。

三、我国电子竞技运动所面临的问题

1、政府对电子竞技的支持力度差 个案

一、2011年的IPL4 由IGN举办的世界性的英雄联盟比赛在德国进行，中国的IG战队和WE战队已经获得了比赛的权力，但是在办理签证的时候，我国官方拒绝通过。给出的理由是“未证明计划停留的目的和条件，关于停留目的和条件的信息不可信”。最后只好由EHOME战队代替出战。因为EHOME战队的DOTA项目也参加了这次比赛所以签证通过，在那次比赛中EHOME战队小组全败未能小组出线。本来是一次可以让本国英雄联盟水平得到外国认可的机会，最终因为签证问题而没能出去。

个案

二、我国的拖沓的审批制度

我过的文化部和新闻出版署更有阻止电子竞技发展的趋势，由于本国游戏开发水平的原因，很多电子竞技游戏都是从外国引进的。而我国对于从国外引进的东西需要进行审批（也就是玩家们所说的要被和谐）而这些部门的审批进度慢的不敢想象。基本上都是慢国外两到三个版本。其中魔兽世界的审批比国外慢了整整两年，几十万玩家停留在TBC阶段，大量玩家被迫转投外服，造成了不小的经济损失。

每一项事业如果由政府的支持会得到迅猛的发展，电子竞技也不例外。韩国的电子竞技由于得到政府的支持得到了迅猛的发展，并成为国家支柱性产业。政府得到了经济的发展，电子竞技职业选手也能得到比较好的比赛环境和社会知名度。在韩国一个职业的电子竞技选手和他们国家的二流明星是一样的待遇，并且他们的薪金也不只是由俱乐部提供，政府也会相应的提供一部分薪金。反观我国，政府只是在2003年11月18日，这一天在人民大会堂举行了中国数字体育平台正式开通仪式，在这次会议上国家体育总局正式宣布：电子竞技成为国家体育总局承 认的第99个正式体育项目。虽然说政府已经承认了电子竞技的存在，但是，政府也只是承认了它的存在并没有多做什么。由此可见，电子竞技运动在我国并没有得到像其他电子竞技运动发达国家那样的待遇。我国电子竞技运动的发展还有很长的路要走，还需要政府的扶持。

2、社会认同度不高 个案三：选手李晓峰

SKY中国电子竞技运动的代表性人物，在自己的职业化道路上也差点因为这个原因而错过。Sky出生在河南省汝州市，当时家里情况比较困难，不懂事的SKY就成了挨打的对象。SKY接触电子竞技运动是从98年表弟向他介绍《星际争霸》开始的。当时父母得知他想走上职业道路后极力反对，认为这是一条死胡同，没有任何出路。SKY为了自己的梦想只好独自离家，来到北京进行训练。在北京被迫走上War3的道路，电子竞技运动在我国的社会认同度很低由于这个原因，导致很多有潜力的玩家本可以进军职业电竞的而由于社会认同度，和家长的阻挠而错过，使得我国电子竞技运动严重缺乏群众基础进而导致中国电竞的选手后继无人，F91（著名星际选手）已经29岁仍在征战WCG的途中，FLY100%（著名魔兽争霸选手）也已经25岁了，基本都已过了黄金年龄。电子竞技运动就像我国的乒乓球一样只有有了足够的群众基础，才能蓬勃发展。尽管电子竞技在中国已经作为正事体育项目，但在此之前媒体的不客观的报道下，使得整个社会对于电子竞技的认同感不高。普遍认为电子竞技使得青少年学习成绩下降等等。再加上多年来老师以及家长的反对使得不少有水平的选手未能走上职业的道路。社会认同度不高的问题一直困扰着电子竞技运动选手，为了自己的梦想不得不放弃很多，但却又得不到社会的尊重和认同。

3、电子竞技产业发展不足

个案四：天津市大港区电信业和网吧业发展状况 目前，天津市大港区大多数家庭是以4m/s的宽带为主的，这些宽带说是4m/s但实际上根本达不到，而且其上行和下行是不一致的。这也只是城区，在一些乡镇还存在着2m/s甚至更低。虽然现在我国正在实行光纤入户政策，天津也在加紧推进这项政策的落实，但是离现在的国际标准还差很多。网吧业就更不用说了，违规经营比比皆是。政府部门疏于管理，只会去管理上网人员的年龄其余一概不管。

电子竞技运动的上下游产业发展不充分，电信业和网吧业这两个最主要的电子竞技产业链，在我国发展的都不充分。其次相关电子竞技媒体并又没有电视转播的权利，只能进行网络上的小部分直播，凭空的浪费了这一部分价值。与电子竞技运动发达国家的电子竞技运动产业发展相比，中国电子竞技运动还处于初级阶段，商业模式还不清晰，产业链还没有形成，产业价值有待开发。

4、赛事以及赛制不够完善 个案五：StarsWar，TGA与OGN StarsWar和TGA是国内电竞业最重要的两项赛事。OGN是韩国举办的一项英雄联盟的世界性比赛。在StarsWar和TGA上进行的比赛有很多，例如DOTA、War3、星际等属于综合性赛事。但是也只是国内的队伍参加。反观OGN一项专业的赛事却是世界级的比赛，在韩国也有世界性的综合性赛事。在观赏性上国内的比赛相比于韩国的比赛更是相差甚多OGN在进行到淘汰赛的时候BO3的第三局为盲选模式增加了比赛的观赏性。

中国电子竞技运动的竞赛处于一种自发而且无序的状态。由于缺乏统一的管理，杂乱的赛事以及规则、赛制的不规范，使电子竞技运动竞赛市场充满了随机性，电子竞技运动的公正性和权威性不能得到保证。就是代表中国参加世界大赛，也是各自为阵，处于无序的状态，缺乏来自国家和大众的广泛、有力的支持和后盾,所以选手的成绩也参差不齐、大起大落，不能真正代表国家水平。国内的电子竞技运动与国外相比存在着“不规范化”和“缺少职业化水平的正规联赛”的差距。

四、对电子竞技发展的建议

1、中国电子竞技处于发展阶段，政府要加大力度支持。为我国经济的发展增加筹码。政府可以主动打造一个以电子竞技为主导产业的城市类似于韩国的首尔（电子竞技产业是首尔的一个主要收入），主动要求将所有赛事转移到那里进行，既方便了电子竞技迷们观看比赛，也有利于基础设施的建设。其次可以以政府的名义办一些国家级的比赛等等。

2、全面合作，实现多赢。在行业内鼓励政府、厂商、媒体等相关行业发挥所长，共同合作，促进产业链的尽快形成和良性发展。政府主动在俱乐部，厂商和媒体之间搭桥，发挥每个行业之所长，共同合作，促进产业链的形成。

3、规范管理和行业自律相结合，促进电子竞技发展。国家出台相关法律法规，禁止一些不规范的比赛的进行，保障电子竞技选手的利益。对引进游戏的审批时间作出规定，从而接轨世界。

4、加强舆论宣传，改变社会对电子竞技错误的理论，增加群众基础。政府可以对现有的电子竞技选手进行奖励，对俱乐部进行支持。并通过媒体的宣传能力对此事经行宣传，逐渐的改变社会对于电子竞技运动的偏见。

参考文献：

[1]袁云涛.论中国电子竞技运动[J].内蒙古体育科技，2008（3）[2]连 娅.我国电子竞技运动现状及其市场运作初探[J].文体用品与科技，2012（31）

[3]鞠国梁.对大学生沉溺于电子竞技的深层思考[J].内蒙古体育科技,2011（4）

[4]李晓峰.当李晓峰成为Sky[M].中国华侨出版社，2012

第二篇：中国生物技术人才培养的现状和问题分析

中国生物技术人才培养的现状和问题分析

生物技术产业的迅猛发展以及生物技术在医药、农林、畜牧业、食品业等产业的大规模应用都急需大量的生物技术人才，生物学教指委曾在《全国高校生物技术专业才培养研讨会》中提出:“不求规模、注重质量、因制宜、办出特色”的呼吁。生物技术专业的办学模要根据学校的师资、资金等实际情况,因地制宜,体现出学校办学特色的生物技术专业。生物技术业是以培养应用性人才为主的应用型专业;是理工、管结合,以理为主的新兴复合型专业。然而通过对我国的生物技术人才培养现状进行调研分析后，我们发现目前的生物技术人才在多方面都远远不能满足当地社会经济发展的需求，这一问题表现在以下几方面:

第一，生物技术人才的层次结构比较单一，不符合生物技术人才多元化的要求。

由于生物科学长期以来一直是基础学科，培养的人员多从事科学研究和基础教学，因此生物技术领域具有硕士以上学位的高学历人才资源丰富，本科层次的技术人员相对暇乏。而生物技术企业需要的人才是多层次，既需要负责产品研发和项目管理的高级研发人才，更濡要具有一定的专业知识技能，能够配合研发人员完成项目开发或技术创新的一般技术人员。在我国，技术人员的培养主要是依靠中等和高等专科职业教育来完成，然而，专科层次技术人员的知识结构技能已经越来越不适应现代科学和技术发展的趋势，这一现象在生物技术产业非常突出。明确人才培养方向对于当前的生物人才培养体系建设有重要意义。应该看到,经过十几年强调培养高层次人才的观念指导所导致的考研留学热潮之后,人才市场上已经积累了不少高级科研人才,如果不根据市场需求及时进行规划调整,必然会降低高级人才的市场价值,最终会反馈到教育层次,使国家大量投入的资源产生闲置和浪费。可见，扩展生物技术人才的层次结构，培养出更多不同层次的专业技术人员是生物技术产业发展对教育体制改革创新提出的迫切要求。

第二，生物技术人才的培养模式不适应现代生物技术岗位的要求。传统的生物专业教育以学科型和研究型为特征，强调培养对象的基础理论水平、科学研究能力和继续深造的能力，忽视了学生的实验技术和实践技能的培养。现代生物技术产业化发展过程中需要大批掌握成熟技术规范和特定实验技术，能够独立设计改进实验方案，能够管理符合现代技术规范的大型生物实验室或生物制品生产车间的高级应用型人才。因此，必须调整生物技术专业的教育结构，在坚持学科型教育的同时大力发展应用型教育，建立高级应用型专门人才的培养模式才能适应生物技术产业化的要求。

第三，生物技术人才的传统知识结构和基本技能不能完全满足现代生物技术发展的需要。由于生物学是一门前沿科学，随着学科的发展和与其它学科的交叉，生物技术的基础知识结构和基本技能也在不断丰富和扩充。近年来，计算机技术在生物学尤其是基因组学和蛋白质组学上的应用愈来愈深人.基于生物学和信息技术交叉而衍生的生物信息学已逐渐成为生物技术人才所应具备的基本知识和技能，所以，只有调整和改善生物技术人才的知识结构和基本技能才能培养出更加适应生物产业发展要求的专门人才。

从以上几点调研情况可以看出：明确人才培养方向对于当前的生物人才培养体系建设有重要意义。生物技术产业的发展迫切需要大量的生物技术专门人才，传统的生物技术人才培养模式和层次结构已越来越不适应生物技术产业化的进程，改革生物技术教育体制，开办包括应用型本科教育在内的多元化教育模式已势在必行。

第三篇：中国农村教育现状和分析

中国农村教育现状和分析

我国农村人口占总人口的80%，约占据9亿人，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响。在中国这样一个发展中国家，尤其应加大对农村教育的投。，然而，通过我们的研究调查发现，中国农村的教育现状并不尽如人意，当中还存在这诸多问题。

一、农村教育面临的问题和原因

（一）农村中小学规模逐年萎缩，许多学生离开学校

虽然，在我国，义务教育已经进展了十多年，但是对于偏远地区的农村，教育并不像城镇这样普及，这也是中国农村教育的一个老大难问题。

留守儿童也是造成此局面的一个原因。全国妇联提供的数据显示，截至2009年，中国农村留守儿童已达2000万人，并呈继续增长的趋势。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18%至22%。另外，日益增长的流动儿童（随父母进城的农民工子女）难以接受教育。全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中，失学率高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。

（二）教育经费严重不足、农村学校条件差

中国农村教育面临的最主要困难就是教育负担不公平。城市推行九年义务教育，教育费用基本上由政府承担，而农村的九年义务教育，费用绝大部分由农民自己承担。教育部提供的数据，中国农村“普及九年义务教育”欠债高达500多亿元，债务形式主要是施工队垫款、银行贷款以及向教师和社会借款等。

由于经费不足，农村学校办学条件自然不会太好。许多小学不要说现代化设备，就连基本教学手段都难以满足，甚至维持正常教育运转的资金都奇缺。

为什么会造成这种现状呢？通过调查，我们发现资源分配不公平史一个主要的原因：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，而城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。另外，农村教育资源匮乏。城市教师的超编和农村教师的缺编无疑形成了鲜明的对比，充分体现了在教育资源分配问题上的不公平和不公正。

（三）农村教师素质偏低，师资力量严重不足

农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。教师专业素质直接关系教育的质量和水平，一直以来都是教育界关注的重点，教师专业能力更新速度，系统性都是一位教师是否优秀的标准之一。乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。

农村教师总体素质不高，他们的师德必然引起社会担忧，比如08年出现的教师师德问题范跑跑”事件将教师的职业道德和人权问题之间的关系成为论述焦点，道德的底线在哪里？如何提倡教师师德的问题得到了社会的关注。

二、改变教育问题的策略

陶行知先生说过：教育是立国之本。所以，对于中国这样一个大国来说，农村教育状况的改善是一个刻不容缓的问题。

为此，我组就改善农村教育提出以下建议：

（一）要继续实行九年义务教育

目前，在享有九年义务教育这一权利方面，农村孩子的“待遇”远远低于城市的孩子。义务教育是一个公共品，并不是说家庭可以掏钱就不搞。比如在美国，美国一个初中生、高中生，一年的学费和其他的费用加起来不到一百美金，美国这么富有为什么搞义务教育呢？所有的家庭都可以掏得起，义务教育是最基本的公共品，不但个人可以收益、家庭可以收益，而且整个国家、民族可以收益，所以我组认为中国在今后五年之内应该完全有可能实行九年制的免费义务教育。

（二）教育经费重点抓

国家教育经费的不足是一个众所周知的现实，问题是这些有限的教育投

资，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。这对急需雪中送炭的农村来讲是多么的不公平。因此，要把经费问题作为重点，还要加大对农村教育的投资，可以放宽私人办学，来弥补农村教育投资的不足。

（三）教育资源要均衡分配

目前，我国招生公平性是个大问题。省市之间分数的差距，名人降分录取，西安科技大学等高校的招生丑闻事件都反映了这个问题；其次，提高西部经济落后地区的教育。东中部教育水平高，西部教育水平低。西部教育水平低主要反映在当地经济发展影响教育。另外，贫困生的教育也是要重点专注的问题。近年来与贫困生有关的话题越来越多，由贫困生带来的一系列扶贫措施，教育和心理问题爱到广泛关注。大学每学年都有很多贫困生，学生欠学校的学费有的达上千万元之多，学校想方设法帮助贫困生，但相对于贫困生的庞大数量实在是太微弱了。由此可见，教育资源的均衡分配尤为重要。

（四）加强师资队伍建设

县城小学把全县绝大部分的优秀教师都吸纳到了县城小学，教育投资也都到了县城，从而导致强者更强，弱者更弱，差距越来越大！农村教师队伍整体素质仍有待提高。相当部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，方法落后，难以适应教育改革发展的需要；学历达标与能力达标存在较大落差，进一步提高农村教师实际教学能力，仍是一项艰巨的任务。

在调查中，我们也体会到农村教师的艰辛。许多农村教师工资水平较低，一些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。为此，各级政府应切实解决农村教师待遇问题，并加强农村教师的培养和管理。

第四篇：中国食品安全现状与问题分析

中国食品安全现状与问题分析

摘 要：目前食品安全是全社会广泛关注的焦点问题，该文从食品安全存在的问题入手，分析了中国食品安全问题的现状，食品安全问题的原因做出了具体的分析，并针对此问题提出了相应的解决对策。

关键词：食品安全添加剂解决对策

近几年，虽然中国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“瘦肉精”猪肉中毒事件、“劣质奶粉事件”、“苏丹红事件”、“多宝鱼”事件等等，说明中国的食品安全现状不容乐观。如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品生产过程中究竟存在什么问题？

一、当前中国食品安全存在的主要问题

1、有毒物质大量在食品中残留

在原料农、牧产品的生产中，大量不合理的使用农药、兽药、化肥、激素，使农业及农村环境污染加剧，使大量有毒有害物质附着沉淀在农（畜）产品中，如水果、蔬菜中的有机磷、有机氯农药残留，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等农产品中使用催熟剂，粮食作物中铅、镉等贵重金属污染，猪肉中瘦肉精、禁用兽药等的残留都会引起慢性、急性食物中毒，食品安全从原料开始，便受到严重的威胁。在水产品养殖业中，不法业主为了提高水产品的成活率和出品率，不惜使用禁用鱼药，甚至使用激素类药物，有些药物代谢速度非常慢，因此大量在成品中残留，严重威胁着人民群众的身体健康

2、食品生产加工、销售过程中存在的问题

(1)微生物指标不合格问题，部分食品的生产加工、储存、销售过程达不到规定的卫生要求。原材料污染严重，生产过程中灭菌不彻底，储存条件不当，销售环

节的再次污染，都能导致菌落总数、大肠菌群超出国家强制标准的规定，甚至导致有些产品被致病菌污染，食用这些微生物指标不合格的食品，能引起食源性疾病。

(2)食品加工中天然有害物未完全消除，引起的食源性问题。比如土豆、青番茄中的龙葵碱，生四季豆中的皂甙和血球凝集素，新鲜的金针菇中含有的秋水仙碱等，加工中处理不彻底易引起食物中毒。

(3)食品加工中产生的有毒有害物质，比如油炸类食品在加工中油温过高，食用油多次重复利用，都能导致成品中过氧化值超过国家卫生标准要求，过量食用这种食品对人体有很大危害。

3、滥用食品添加剂，甚至滥用工业添加剂

(1)食品加工企业在食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂。有些小型食品加工企业或手工作坊，在食品加工过程中使用的防腐剂、化学合成甜味剂等严重超标。

(2)不法企业在食品中添加食品禁用的人工合成色素和其它工业添加剂，比如在豆制品中添加吊白块，火腿生产中使用敌敌畏，在水发产品中添加甲醛，在辣椒制品添加苏丹红等。有些小作坊生产的散装食品，无标签、无商标，甚至使用伪造的食品标签，致使检验部门无法进行有效的监督检验。

4、在食品中掺杂掺假，甚至故意制造伪劣食品

在利益的驱动下，有些生产者故意生产假冒伪劣食品，用病死畜禽肉加工熟食肉制品，用工业酒精勾对白酒，用工业皮革残品生产假奶粉，用毛发生产酱油等等。

二、我国“食品安全”问题的原因：

1、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。

2、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区；二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。

3、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。

4、食品质量安全的技术支撑体系不完善。各类检验机构低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。

三、我国“食品安全”问题的解决对策：

1、要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度，确保食品安全。

2、集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

3、完善食品安全相关标准和相关认证。根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。

4、建立和完善食品安全预警预报机制一是建立食品安全风险评估机制。通过启动食品安全风险评价体系建设工作，就风险评估技术及有关数据资料与发达国家加强交流，并就我国一些具有特色的食品加工技术、影响因素开展前

瞻的食品安全风险评价，以便对可能出现的食品安全事故做出及时有效的预报和处置。二是建立统一协调的食品安全信息平台。以实现互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率。

4、加强宣传，提高中国食品从业人员的道德素质，提倡合法经营，严厉打击不法食品生产经营者。

5、加强立法，加重处罚手段，使制假、售假者受到更加严厉的惩罚，当其违法所付出的代价远远高于其违法所得，生产不法食品无利可图时，便可在一定程度上抑制不法食品的出现。

四、结 论

总之，随着食品安全问题的不断涌现，中国的食品类标准逐步发展和完善，已经形成了覆盖全面，行之有效的标准监管体系，但是仍然存在着标准不能有效应对食品安全问题的情况。为了解决这一问题，除了进一步更新和完善相关标准外，首先必须加强宣传教育，提高从业人员的道德素质，其次要通过立法加重处罚手段，提高违法的成本，第三是要加强食品安全、卫生方面通用型标准的制定，只有多管齐下才能确保中国的食品安全。

参考文献

[1]李书国,陈 辉.我国食品安全问题的现状与对策[J].中国食物与营养,2002,(2):7-10.[3]丁昌东.我国蔬菜农药残留标准存在的问题与对策[J].中国标准化,2004,(7):16-18.[4]赵晓锋.中国食品安全管理的现状、问题和对策[J].美中经济评论,2003,(1

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［7］张继宗.发达国家对食品安全的监管及启示.中国工商管

理研究，2005，9.

第五篇：中国农民工问题现状分析

中国农民工问题现状分析

“农民工”是中国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工人员。广义的农民工，既包括跨地区外出进城务工人员，也包括在县域内二、三产业就业的农村劳动力。本报告的研究范围，主要是跨地区外出进城务工人员，同时相关政策建议也适用于县域内二、三产业就业的农村劳动力。

农民工这一充满生命力的新生事物，是中国由传统社会向现代社会转变的重要标志，是中国工业化、城镇化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，也是推动中国经济和社会结构变革的巨大力量。改革开放以来，亿万农民走出田间、走出乡村，进入工厂、进入城市，用辛勤的劳动和汗水，创造着自己的新生活，创造着中国的现在和未来。

农民工伴随着中国工业化、城镇化和改革开放的进程而产生和不断发展。中国涉及农民工（农村劳动力流动就业）的政策大致经历了从“自由迁移”到“严格控制”、从“离土不离乡”到“离土又离乡”、从“消极应对”到“积极引导”三个发展阶段。

建国初期，适应快速推进工业化的需要，国家采取了让农村居民向城市自由迁移的政策，大量农村居民进入城市转为工人和城市居民。但这一时期，农业生产力没有相应提高，城市就业机会没有相应增加，城市食品供应出现短缺。以1958年颁布《中华人民共和国户口登记条例》为标志，中国采取了严格控制农村人口向城市迁移的政策，由此形成了城乡分割的二元体制。从20世纪50年代后期至70年代后期，中国城市化基本处于停滞状态，农村也丧失了快速发展的机会，农民生活水平普遍低下。到1978年，全国仍有2.5亿人口没有解决温饱问题，也与此有一定的关系。

党的十一届三中全会以后，农村实行土地家庭承包经营，极大地解放和发展了农业生产力，农产品和农业劳动力出现剩余，乡镇企业异军突起，大量农民离开土地进入乡镇企业就业，开创了“离土不离乡”的农村劳动力转移就业模式。据统计，1983～1988年，乡镇企业共吸纳农村劳动力6300万人。1984年，中国社会科学院《社会学通讯》首次出现“农民工”一词，随后这一称谓逐渐被广泛使用。20世纪80年代后期，随着对外开放和城市改革的深入，东部沿海地区经济快速发展，对劳动力提出了旺盛的需求。在这种情况下，国家适时调整限制政策，准许农民在不改变身份、不改变城市供给制度的前提下进城务工就业，呈现出农村劳动力“离土又离乡”的新模式。据调查，1989年，农村外出务工劳动力由改革开放初期的不到200万人迅速增加到3000万人。大量跨地区流动就业的农民工春节返乡致使“春运”紧张，每年“春运”都形成蔚为壮观的“民工潮”。

1992年邓小平南方谈话发表后，中国经济发展进入了新一轮增长期，农民外出务工就业也出现了新的高潮。据调查，1993年全国农民工达到6200多万人，比1989年增加了3200多万人；其中跨省流动的约为2200万人，比1989年翻了一番多。90年代中后期，城市就业面临农民进城务工就业、城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业“三峰叠加”的严峻形势，一些城市对用人单位招用农民工采取了限制性措施，全国农民工数量增长放缓，一些地方出现农民工短期回流。进入新世纪，特别是党的十六大以来，国家为了统筹城乡发展，解决农民增收难的问题，对农民外出务工采取了积极引导的政策。2003年和2004年国务院办公厅连续两次发出通知，要求各级政府切实改善农民进城就业环境、做好管理和服务工作，农民外出务工又进入了一个新的发展时期。最近5年来，全国农民工数量每年增加600万～800万人。

目前中国农民工总量有多少？以2004年为例，国家统计局在全国31个省（区、市）对

6.8万个农村住户和7100多个行政村抽样调查，推算出当年外出就业农民工约为1.18亿人，占农村劳动力的23.8％。农业部根据对1万个农户的跟踪调查，推算出外出农民工约为1

亿人，占农村劳动力的21％。劳动和社会保障部根据对全国地级以上城市（不含县级市和县域）流入农民工的统计，推算出农民工约为9000万人。经过对上述三个部门的数据和统计方法进行分析，综合有关部门和专家的意见，我们认为：目前中国外出农民工数量为1.2亿人左右；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约为2亿人。