街道完善效能建设情况总结[本站推荐]

第一篇：街道完善效能建设情况总结[本站推荐]

街道完善效能建设情况总结

去年以来，街办事处按照区委、区政府关于深入贯彻落实科学发展观，进一步更新理念，深化行政管理体制改革，推进服务型政府建设的有关要求，结合街道实际，认真开展了机关行政效能建设工作。改善行政管理，改进工作作风，提高行政效能，确保政令畅通，促进了机关干部更加勤奋、廉洁、务实、高效的工作，为服务经济建设和群众生活创造了良好的政务环境。

一、建立行政效能建设领导体制和工作机制，精心组织、积极推进了本单位行政效能建设。

为加强组织领导，我街成立了街加强机关行政效能建设工作领导小组，由街办事处主任亲自任组长，指定专人负责，落实工作责任，保证各项工作能够顺利开展。并且召开全街干部大会，落实区政府有关文件精神，对我街加强机关行政效能建设工作进行部署，要求干部们统一思想，改进工作作风，提高办事效率，努力创造良好的政务环境。

在《区行政效能建设检查评估暂行办法》的基础上，我街制定了《街行政效能建设检查评估实施方案》，明确行政效能建设工作的指导思想、总体目标、工作要求、方法步骤，对各个阶段工作进行细化，增强工作的可操作性。并建立了定期通报制度，利用主任办公会，定期对行政效能建设工作

进行梳理，对出现的问题及时进行落实整改。

二、制定实施相关制度规定和改进措施，保障了本单位行政效能建设工作取得实效。

（一）规范工作制度。

改进内部工作协调机制，进一步理顺了工作关系，加强了科室之间、干部之间的协调；杜绝了工作推委、扯皮现象的发生，提高了工作效率。

全面推行岗位责任制，各科室结合本部门岗位分工，明确了各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施，将行政效能建设工作纳入干部年终考核。同时合理调配人员，进一步推动政务工作运行的规范化、程序化和制度化。

建立责任追究制。坚持实事求是、客观公正、有责必问、教育与惩处相结合的原则，对违反行政效能建设相关规定的，追究责任人的行政责任。

（二）转变干部作风。

加强干部队伍建设，增强团队的战斗力、凝聚力和创造力。牢固树立全心全意为人民服务的工作理念，切实转变工作作风，强化服务意识，改进服务态度，提高服务水平，提供便捷、高效的服务。

严肃工作纪律，实行考勤制度，有事请假必须报请领导批准后方可休假。规范日常行为，严禁无故迟到、早退、工作期间擅自离岗和上班时间玩游戏、看电影等不良行为。

严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守各项廉政纪律规定，做到依法行使行政权力。纪检部门通过不同措施监督检查行政工作，保证了在行政效能建设中无违法违纪行为。

（三）抓好街道各项行政工作。

我街把行政效能建设与促进当前各项工作相结合。围绕“解难题、促转变、上水平”活动要求，成立工作组，下企业，下基层，切实解决经济发展和人民生活中的热点难点问题，实现街道经济社会又好又快发展。截止至上半年5月份我街共引进企业116家，实际到位额2.1亿元。合计入库税款元，与去年同期相比增加%。民政、计生、劳动保障等工作也都取得了突出成绩。

（四）深化政务公开，接受群众监督。

实行阳光行政，深化政务公开。做好信息梳理工作，严格按要求公开信息。我街对近两年以来本单位的政府信息进行全面梳理，将政府信息在区政府的门户网站上向社会公开，按时完成了区里对政务信息报送的任务。我街还在自己的门户网站上坚持每月更新各科室的工作信息，使群众能及时了解街道办事处的工作动态。

为了方便群众办事，我街在24小时热线电话的基础上，还在鼓网站上设立公共邮箱，方便居民咨询、反映问题，随时接受群众监督。遇有群众来信、来电，我们都积极采取措施，主动进行沟通，努力推进办理进度，给群众一个满意的

答复；对不能立即解决的问题，也要耐心做好解释工作，做到事事有落实，件件有回音。

（五）完善各类便民服务措施。

计生办、劳动保障服务中心等科室，在每个社区居委会都设立办事程序宣传材料，明确和规范服务内容、所需材料，办事程序、办理时限等，让群众清楚明白地办成事，便捷快速地办好事。

推行服务承诺、一次性告知、限时办结制。能够办理的，当场办理，不能当场办理的，严格在法定的期限内办结，优质高效的为人民群众服务。针对地区拆迁后“人户分离”的现状，各科室还实行延时服务，每天中午有专人值班，随时受理群众业务。

随着九月底新办公场所的投入使用，我街将设立街行政及社会事务综合服务大厅，全面推行“敞开式办公、一站式服务”的便民服务机制，减少办事环节、缩短办事时限、提高办事效率，使群众办事少跑路，真正达到又快又好的便捷服务。作为区“先行先试”的试点单位，我街将重点抓好这项工作，建立和完善综合服务大厅各种制度，实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，明确承诺事项的办理时限，并做好办结事项的跟踪服务。通过这项工作，确保社会管理创新取得实实在在的成效，让人民群众充分享受到城市发展的成果。

（六）积极开展自查自评。

进入自查自评阶段，我街认真对照“五查、五看”要求展开自我检查。同时，通过召开居委会工作人员座谈会，向群众代表进行满意度问卷调查等方式，对单位的行政效能建设情况做出评价。找出了存在的问题，分析存在问题的原因，制定了具体的整改措施，进一步提升行政效能。

三、总结取得的经验，解决存在的问题，巩固行政效能建设工作取得的成效

我街在行政效能建设过程中，主要领导亲自抓，有具体活动，有整改措施，有考核办法，行政效能建设工作与深入贯彻落实科学发展观活动相结合，与创先争优活动相结合，与促进当前各项工作相结合。通过规范政务行为、强化监督、创新服务，促进了机关干部作风的进一步好转，服务意识进一步增强，服务水平进一步提高。区域发展环境得到进一步改善，人民群众的满意度得到显著的提升。

在取得成绩的同时，也存在一些不足之处，如节约型机关建设，干部的学习培训等工作还不到位；综合服务大厅的“一站式服务”还处在摸索阶段，各项制度还不够完善等等。在今后的工作中要进一步深化行政效能建设，在优化服务措施，提高工作效能上下功夫，使机关行政效能建设进一步规范化，常态化，力求实效，为实现街的和谐发展奠定坚实的基础。

第二篇：11年街道完善效能建设总结

2011年街道完善效能建设总结

2011年街道完善效能建设总结

去年以来，街办事处按照区委、区政府关于深入贯彻落实科学发展观，进一步更新理念，深化行政管理体制改革，推进服务型政府建设的有关要求，结合街道实际，认真开展了机关行政效能建设工作。改善行政管理，改进工作作风，提高行政效能，确保政令畅通，促进了机关干部更加勤奋、廉洁、务实、高效的工作，为服务经济建设和群众生活创造了良好的政务环境。

一、建立行政效能建设领导体制和工作机制，精心组织、积极推进了本单位行政效能建设。

为加强组织领导，我街成立了街加强机关行政效能建设工作领导小组，由

街办事处主任亲自任组长，指定专人负责，落实工作责任，保证各项工作能够顺利开展。并且召开全街干部大会，落实区政府有关文件精神，对我街加强机关行政效能建设工作进行部署，要求干部们统一思想，改进工作作风，提高办事效率，努力创造良好的政务环境。

在《区行政效能建设检查评估暂行办法》的基础上，我街制定了《街行政效能建设检查评估实施方案》，明确行政效能建设工作的指导思想、总体目标、工作要求、方法步骤，对各个阶段工作进行细化，增强工作的可操作性。并建立了定期通报制度，利用主任办公会，定期对行政效能建设工作进行梳理，对出现的问题及时进行落实整改。

二、制定实施相关制度规定和改进措施，保障了本单位行政效能建设工作取得实效。

规范工作制度。

改进内部工作协调机制，进一步理顺了工作关系，加强了科室之间、干部

之间的协调；杜绝了工作推委、扯皮现象的发生，提高了工作效率。

全面推行岗位责任制，各科室结合本部门岗位分工，明确了各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施，将行政效能建设工作纳入干部年终考核。同时合理调配人员，进一步推动政务工作运行的规范化、程序化和制度化。

建立责任追究制。坚持实事求是、客观公正、有责必问、教育与惩处相结合的原则，对违反行政效能建设相关规定的，追究责任人的行政责任。

转变干部作风。

加强干部队伍建设，增强团队的战斗力、凝聚力和创造力。牢固树立全心全意为人民服务的工作理念，切实转变工作作风，强化服务意识，改进服务态度，提高服务水平，提供便捷、高效的服务。

严肃工作纪律，实行考勤制度，有事请假必须报请领导批准后方可休假。规范日常行为，严禁无故迟到、早退、工作期间擅自离岗和上班时间玩游戏、看电影等不良行为。

严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守各项廉政纪律规定，做到依法行使行政权力。纪检部门通过不同措施监督检查行政工作，保证了在行政效能建设中无违法违纪行为。

抓好街道各项行政工作。

我街把行政效能建设与促进当前各项工作相结合。围绕“解难题、促转变、上水平”活动要求，成立工作组，下企业，下基层，切实解决经济发展和人民生活中的热点难点问题，实现街道经济社会又好又快发展。截止至上半年5月份我街共引进企业116家，实际到位额亿元。合计入库税款元，与去年同期相比增加%。民政、计生、劳动保障等工作也都取得了突出成绩。

深化政务公开，接受群众监督。

实行阳光行政，深化政务公开。做好信息梳理工作，严格按要求公开信息。我街对近两年以来本单位的政府信息进

行全面梳理，将政府信息在区政府的门户网站上向社会公开，按时完成了区里对政务信息报送的任务。我街还在自己的门户网站上坚持每月更新各科室的工作信息，使群众能及时了解街道办事处的工作动态。

为了方便群众办事，我街在24小时热线电话的基础上，还在鼓网站上设立公共邮箱，方便居民咨询、反映问题，随时接受群众监督。遇有群众来信、来电，我们都积极采取措施，主动进行沟通，努力推进办理进度，给群众一个满意的答复；对不能立即解决的问题，也要耐心做好解释工作，做到事事有落实，件件有回音。

完善各类便民服务措施。

计生办、劳动保障服务中心等科室，在每个社区居委会都设立办事程序宣传材料，明确和规范服务内容、所需材料，办事程序、办理时限等，让群众清楚明白地办成事，便捷快速地办好事。

推行服务承诺、一次性告知、限时

办结制。能够办理的，当场办理，不能当场办理的，严格在法定的期限内办结，优质高效的为人民群众服务。针对地区拆迁后“人户分离”的现状，各科室还实行延时服务，每天中午有专人值班，随时受理群众业务。http://

随着九月底新办公场所的投入使用，我街将设立街行政及社会事务综合服务大厅，全面推行“敞开式办公、一站式服务”的便民服务机制，减少办事环节、缩短办事时限、提高办事效率，使群众办事少跑路，真正达到又快又好的便捷服务。作为区“先行先试”的试点单位，我街将重点抓好这项工作，建立和完善综合服务大厅各种制度，实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，明确承诺事项的办理时限，并做好办结事项的跟踪服务。通过这项工作，确保社会管理创新取得实实在在的成效，让人民群众充分享受到城市发展的成果。

积极开展自查自评。

进入自查自评阶段，我街认真对照“五查、五看”要求展开自我检查。同时，通过召开居委会工作人员座谈会，向群众代表进行满意度问卷调查等方式，对单位的行政效能建设情况做出评价。找出了存在的问题，分析存在问题的原因，制定了具体的整改措施，进一步提升行政效能。

三、总结取得的经验，解决存在的问题，巩固行政效能建设工作取得的成效

我街在行政效能建设过程中，主要领导亲自抓，有具体活动，有整改措施，有考核办法，行政效能建设工作与深入贯彻落实科学发展观活动相结合，与创先争优活动相结合，与促进当前各项工作相结合。通过规范政务行为、强化监督、创新服务，促进了机关干部作风的进一步好转，服务意识进一步增强，服务水平进一步提高。区域发展环境得到进一步改善，人民群众的满意度得到显著的提升。

在取得成绩的同时，也存在一些不足之处，如节约型机关建设，干部的学习培训等工作还不到位；综合服务大厅的“一站式服务”还处在摸索阶段，各项制度还不够完善等等。在今后的工作中要进一步深化行政效能建设，在优化服务措施，提高工作效能上下功夫，使机关行政效能建设进一步规范化，常态化，力求实效，为实现街的和谐发展奠定坚实的基础。

第三篇：效能建设深化完善方案

各村党支部、村委会、镇属各单位：

为了认真贯彻落实好县委、县政府《关于在全县开展“两优化、两推进”效能排行榜活动通知》的相关要求，进一步深化干部作风建设，改善经济发展环境，规范行政行为，提高工作效率，提升工作质量，促进我镇经济社会全面协调可持续发展。经镇党委、政府研究决定，在全镇开展“两优化、两推进”主题机关效能建设活动。为确保活动的顺利实施，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，中央、省、市纪委全会和县纪委八届六次全会精神，紧紧围绕“三县并举”发展战略以及县委八届九次全会部署开展的“规划编制年、产业发展年、项目建设年、基层组织建设年”四年活动，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关为目标，围绕群众普遍反映的热点和难点问题，坚持从严治政、依法行政和标本兼治、纠建并举的原则，狠抓干部作风建设和机关效能建设，增强干部服务大局、推进中心工作的意识和能力，为我镇科学发展、和谐发展营造良好的氛围。

二、目标要求

通过开展机关效能建设活动，切实转变机关干部工作理念和工作作风，将工作重心真正转移到服务群众、服务企业中，帮助机关干部克服“畏难、畏苦、畏事、畏变、畏失”等不良情绪，通过优化经济发展软环境、优化干部作风，不断提高服务质量和服务效率，加快服务型和效能型政府建设步伐，实现“推进产业发展、推进项目建设”目标。

三、活动重点

加强机关效能建设，用制度化、规范化的管理，针对性、强制性的手段和措施，从根本上解决机关和机关工作人员在思想、作风、工作方面存在突出问题，提升工作效率。

1、要重点解决部分单位管理松懈，有章不循，缺乏执行制度的严肃性，屡屡发生违反机关效能建设有关规定的问题。按照从严管理的要求，将制度建设贯穿到机关工作的各个方面和各个环节，加强制度执行过程监督，加大对有章有循的惩处力度，切实解决制度针对性、操作性不强和执行中碍于情面、拿制度作人情等现象，实现以制度管人管事。

2、要重点解决机关整体素质不高，办事效率、服务水平不能满足经济社会快速发展的需要问题。加强思想道德、职业道德和科学发展观教育，使广大机关工作人员特别是党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，全面提升自身素质，杜绝对办事群众态度生冷、推诿扯皮，出工不出力等问题的发生。同时要结合本科室、本岗位工作的特点，注重锻炼和培养机关工作人员认识问题、分析问题、解决问题的能力，切实解决工作中眼高手低、不钻研业务知识、光说不干、理论脱离实际等问题，以工作人员办事能力的提高，来促进工作效率的不断提高。

3、要重点解决少数干部思想僵化、观念陈旧，缺乏开拓创新精神，工作怕担责任，怕碰难题，少数干部事业心、责任心缺失，不求上进，庸懒成性的问题。要用与时俱进、勇于创新的精神，对影响行政效能建设的重点环节进行改革和调整，切实防止和克服不注重学习、不注重调查研究、不善于吸收新知识、单凭老经验办事等问题。努力实现行政管理的规范化和科学化，全面克服“畏难”、“畏苦”、“畏事”、“畏变”、“畏失”等不良情绪。同时，要严格考评考核，引进竞争机制，切实纠正机关工作人员作风涣散、不恪尽职守的行为；上推下卸、互相扯皮的官僚主义行为；因循守旧、机械照搬、影响急事急办并造成严重后果的行为；拈轻怕重、不负责任，议而不决、决而不办的行为和其他闹不团结，不思进取而影响机关作风建设、损害全心全意为人民服务宗旨的行为，树立廉洁、勤政、高效的机关新形象。

四、方法步骤

活动分三个阶段进行：

1、宣传发动阶段（3月份）

召开“两优化、两推进”机关效能建设活动动员会，安排部署全镇效能建设工作。成立活动领导小组，制定活动方案，认真组织机关人员学习贯彻全县“两优化、两推进”效能排行榜活动实施意见的精神，把干部的思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，形成“人人讲效能、人人为优化”*经济发展软环境出力的良好氛围。

2、组织实施阶段（3月—12月）

在广泛倾听基层群众意见建议，深入了解服务对象需求的基础上，紧密结合“两区”建设、城乡统筹发展工作，坚持工作重心下移，主动为基层群众服务、为经济发展服务，抓好落实，建立健全组织、明确责任分工，细化活动方案，各科室要从职权是否公开、办事程序是否规范、承诺是否兑现、制度是否健全等方面全面查摆；个人从学习态度、工作作风、责任意识、纪律观念等方面深入查摆，查摆出的问题要分析原因，找出症结。此外，以办事职能科室和服务窗口为重点，在本单位组织开展效能竞赛活动。各科室要制定公开承诺服务的事项和办实事做好事的具体内容。镇党政办、工办、城镇办、便民服务中心等科室还要公开科室职能、岗位职责、办公室电话等相关信息，以方便群众联系和监督。变上门要服务到送服务上门，对事关经济社会发展大局的重大事项要特事特办，不断提高机关的亲和力，提高机关工作人员的文明素质，提高人民群众的满意度。活动开展的同时，面向服务群众的科室要与为民办实事、组团服务、“一户一策一干部”等活动结合起来；面向服务企业的科室要与“两提高、两降低”效能建设主题活动结合起来，要把效能建设融入贯彻落实党委政府重大决策部署、推进产业发展、推进项目建设、完成重点工作任务之中。各科室和干部要对存在的“畏难”、“畏苦”、“畏事”、“畏变”、“畏失”等突出问题，制定整改措施，及时整改，确保服务承诺各项措施落到实处。

3、评比总结阶段（10月—12月）

整个活动即将结束前，镇效能办将通过干部测评、座谈会等形式，结合平时的明查暗访情况，总结评定各科室和干部的效能建设情况。对违反效能建设相关规定的当事人，按照《浙江省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等有关规定，参照干部管理权限进行处理。通过认真迎接县委、县政府的督查验收，并结合这次活动的做法、成效和经验进行全面总结和完善各项规章制度，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、目标管理和奖惩等制度。

五、强化措施，扎实有效地推进机关效能建设工作

开展以“两优化、两推进”为主题的效能排行榜活动，是今年县委、县政府进一步优化发展环境，推动经济社会平稳较快发展的一项重要举措，是当今深化干部作风和效能建设，提高应对复杂经济形势能力和“服务群众、服务企业、服务发展”能力的具体举措，也是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的迫切要求。对此我们要高度重视，认真分析和总结在机关效能建设方面已有的成功做法，对照镇党委www.xiexiebang.com政府的要求和群众的期望，寻找差距和不足，做到思想上高度统一，行动上积极主动，工作上讲求实效，持之以恒、常抓不懈，力戒形式主义，真正把效能建设抓到实处，抓出成效。

1、提高认识，加强领导。机关效能建设在镇党委统一领导下开展，成立*镇“两优化、两推进”机关效能建设领导小组，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，做到目标明确，机制健全，责任落实，确保活动成效。领导小组下设机关效能建设办公室，负责对全镇机关效能建设的组织、指导、协调、督查等日常工作。

2、严密组织，严格落实。搞好宣传发动，把活动开展的重要意义讲透，把规定的内容严格落实，要认真查摆工作中存在的问题，找准问题的根源，提出切实可行的改进机关作风、行政效能的办法和措施，处理好工学矛盾，做到两不误、两促进。

3、强化督查，确保实效。镇机关效能领导小组将经常进行检查，对贯彻不力的工作人员及违反效能建设相关规定的当事人，一经查实，严格按照相关规定追究责任，切实使机关效能建设的各项制度和措施落到实处。

第四篇：街道效能建设经验交流

**街道“四项措施”提升机关效能建设

一是完善制度，提高工作效率。针对干部作风、工作制度等方面存在的问题，制定完善了《**街道2012年考勤管理制度》、《机关工作责任制》等各项制度，并于机关干部签订了《机关效能责任状》，做到机关管理常抓不懈，效能建设人人有责，确保各项制度规定落到实处。

二是强化学习，提高干部素质。结合继续深入学习实践科学发展观活动，对集中学习进行了重新安排，规定每周一、五为机关干部学习日，并制定了《2012年学习计划》，对每个阶段的学习内容进行了详细的安排，有目的的组织机关干部进行学习，不断提高机关工作人员的政策理论素养、业务水平和为民服务能力。

三是深入基层，密切联系群众。制定了《信息调研工作实施意见》，实行班子成员包区、机关干部包村、包村干部驻点的工作方式，对辖区各村、居委会和企业进行帮扶，解决实际问题。规定班子成员每周至少1次以上深入所包单位进行调查研究，认真听取群众的意见和建议，每季度要撰写一篇有价值的调研报告，做到科学决策，切实解决制约科学发展的问题，不断提高工作水平。

四是倡导勤俭，创节约型机关。定期组织机关管理小组对水、电及办公耗材进行督查，做到人走关机、人去灯灭，实施耗材使用请示制度，实行办公用品统一采购，控制一般性支出，最大限度的避免铺张浪费现象。目前一季度办公费用较去年同期降低36%，取得了实际效果。

第五篇：完善社区建设,提高社区管理效能

一、完善社区建设，提高社区管理效能

社区是各种社会群体生产、生活的聚集点，也是各种社会矛盾和冲突集中爆发的地区。大力推进社区建设，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体，不仅可以有效的预防和解决各种社会矛盾与冲突，降低社会转型成本，还将对构建和谐社会产生重大和深远的影响。

第一，提高政府行政管理能力，建立健全社会中间管理组织。社区政府及其相关组织，是社区发展和管理的重要组成部分。加强社区政府组织建设，要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化社区行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务；要重视和充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在发展社区和管理社区中的重要作用；要重视和充分发挥科协、文联、社科联、各类学会等与政府有着密切联系的社会团体在社区发展和管理中的重要作用。在社区发展和管理上，政府要尽量避免集社会管理和发展功能于一身,要在制度和政策上给予人民团体和各类社会团体以充分发挥作用的空间。

第二，健全社区基础设施，完善和提高社区发展和服务功能。社区是各类经济和社会组织活动的基本空间，也是各项社会事业发展取得进步的基础。加强社区物质基础设施建设，是夯实社区经济和社会事业发展的基础和推进社区稳步、可持续发展的保障。要继续增加教育投入，稳步改善和提高教育发展的条件；着力增加医疗卫生建设的投入，完善社区医疗卫生基础设施建设，提高社区医疗卫生服务水平；重点增加广播电视、交通通讯、文化和社会保障等公益事业基础建设的投入，完善社区的各项服务功能，提升社区公益事业的服务水平。

第三，加强社区公民法制社会意识，规范社区居民和组织的行为。依法进行社区建设，是法制化社会的要求。依法建设社区的基础在于提高社区居民的法制社会意识。大力宣传和开展爱国、守法、诚信、知礼等现代文明素质教育，通过开展爱国主义教育，增强热爱祖国的情感，激发建设社区和家乡的创造力；通过开展知法守法教育，增强法制观念；通过开展诚实守信教育，加强信用建设；通过开展知礼向善教育，优化人际环境；为建设法制社区、诚信社区、人文社区奠定基础。

第四，创新社区管理，减少社会冲突和提高管理效能。创新社会管理，是适应社会结构和利益格局发展变化的需要。创新社会管理，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握和处理广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，并重点加强内在机制建设，形成科学有效的相关者利益协调机制、人民群众诉求表达机制、社会矛盾化解机制、社会主体权益保障机制。

二、积极和大力发展社会中间组织，为化解社区各种矛盾奠定基础

城乡居民收入和消费增长低于经济发展的增长速度，农村居民收入和消费增长又低于城市居民收入和消费的增长速度，“二元”格局依然明显。城乡社会发展不平衡的分割状态依然突出，农村教育、公共文化服务、公共卫生服务等均落后于城市。社会事业投入不足的问题较为严重，预算内财政对科技、教育、文化广播事业投入的比重较低。经济社会快速发展与人才短缺的矛盾十分突出，各类人才需求缺口较大。社会保障基础有待巩固，保障水平有待提高。城乡社会救助制度需要进一步完善，最低生活保障面需要

进一步拓展，社会安全的应急和管理机制建设尚需完善。受此影响，许多社会服务难以开展，产生了很多不应有的社会矛盾和冲突，扰乱了社会正常、有序的发展，并直接造成了对社会转型时期进行管理的能力不足和不能适应转型社会发展的要求。

第一，充分肯定社会中间组织的积极作用。社会中间组织是指律师、公证、会计、资产评估等市场中介机构；在教育、科技、文化、卫生、体育领域中的民办组织；各种行业协会、商会和联合会；以及各种形式的慈善和社会救助等方面的组织。这些社会中间组织，在协调和解决社区各种利益冲突，缓解社会矛盾，帮助政府解决各种突发事件和问题，提供社会公益性服务方面，可以起到积极的作用，对政府的管理和服务具有重要的拾遗补缺作用。因此，积极肯定社会中间组织在社区发展过程中不可或缺作用的同时，出台相应的制度和政策，为充分发挥社会中间组织的积极作用提供保障。

第二，积极引导和稳步发展民间组织。民间组织是社会中间组织的重要组成部分。我们既要看到民间组织在参与社会管理，表达不同社会群体利益和诉求，进行社会监督，培育文明生活方式，提供社会帮助和满足社区居民多样化需求方面积极作用的同时，也要在民间组织发展过程中，注意从组织的自律性，组织建设，人才培养等方面进行规范和引导，真正使民间组织成为自我约束、自我管理和发展的社会单元，推动民间组织稳步发展。

第三，建立和完善社区工作者队伍。社区工作者队伍是社区的重要组成部分，是以往社会管理从来没有过，也是社会转型过程中新生的一支专门从事社会管理的中间力量，是社区进行自我管理发展的产物。利用社区具有自治的特点，建立各种形式的社区作者队伍，利用社区工作者的特殊身份和专门知识，调节各种社会矛盾，在社区居民与政府，社区公民之间架起沟通的桥梁，实现社区的和谐发展。要注意不断培养和提高社区工作者的政治思想觉悟、专业技术知识、法制意识、组织纪律性和奉献精神，这是社区工作者队伍取得工作成绩的前提和保障。

三、提高社区居民参与社区发展的能力，实现社区自我管理自我发展目标

社区居民参与社区事物管理，是社区自我管理的要求，也是社区健康、稳定发展保障。提高社区居民参与社区发展和进行自我管理的能力，要进行以下四方面的建设。

第一，进行居民参与社区管理能力的建设。提高社区居民参与社区事物管理的能力，要不断提高居民参与社区管理的意识，使绝大多数社区居民都意识到，社区管理事关每一位居民的切身利益，参与社区管理，就是维护和保障自身的利益，从而最大限度的调动社区居民参与社区管理的积极性；要不断提高居民对各种事物的判断和处理能力，保证社区各项事物决策能够符合绝大多数人的利益和要求；要不断提高居民参与社区发展监督的能力，把社区发展置于社区居民最有效的监督范围内，体现社区发展的公开、公平和公正性。

第二，进行社情民意的表达机制建设。社区居民表达自己对社区建设和管理的意见，实际上就是参与社区建设和事物管理。进行社情民意表达机制建设，要在社区的发展和管理过程中大力推进民主建设，除了要建立以政府为主的行政表达系统外，还要根据条件，建立非政府组织的表达机制。让社情民意上达能有多种渠道和途径。除此之外，还要加强社情民意表达机制的规范化、制度化、程序化建设，使社情

民意表达更及时和顺畅。

第三，进行社区居民组织化建设。提高城乡社区居民的组织化程度，可以为居民参与社区事物管理提供可靠的组织保障。在农村，以行政村为基本社区单位，按照国家法制规定，发展社区自治组织；以农业生产专业协会、行业协会和农民专业生产合作组织为核心，发展农民自己的组织；以社会救助、慈善等活动为主，发展社区型公益性的居民组织。在城市，以街道为基本社区单位，发展城市居民的消费、生产性合作组织、协会和商会；发展各种公益性服务组织；发展非政府性质的社区事物和矛盾调节组织。提高社区居民的组织化程度，既可以维护和保障他们的自身利益，同时，也可以通过组织机制的作用，表达和反映组织绝大多数成员的社情民意，并使这样的反映有序和有效。

第四，进行居民参与社区管理的制度建设。深化社区基本制度改革，依法在城乡社区实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；依法保障社区居民具有社区发展事物和决策的知情权；依法建立社区公共事务的听证体系、决策体系和执行体系；使社区居民的社情民意表达能够在一个民主、法制的框架下得到机制的保障。

四、建立社区管理新机制

按照党的十六届六中全会的决议，我国社会事业发展将进入机制构建的新阶段，需要逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，以及“共同建设、共同享有”的社会管理新机制、新格局。第一，建立各方共同参与社区发展和管理的机制。建立新型社会化管理机制要实行政府引导与市场调节相结合，以社区发展与管理为重点，政府、社会中间组织、企业、居民广泛参与，共同决定社区发展与建设事务，并享有社区发展成果的一种有别于过去那种只能以政府为主进行决策和发展的管理机制。为此，应在法制框架下，鼓励和维护各种社会组织的发展，完善城乡社区居民自治体制，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区组织体系，实行依法、科学、有序管理社区，更好发挥人民群众和社会团体与组织参与社区管理的作用，把城乡各项事业管理的基础工作落到实处。

第二，建立重大事项的民主决策机制。重点建立重大决策的调查研究制度、完善的行政决策专家咨询制度、重大决策听证制度和行政决策责任制；政府依法行政，将政府活动纳入法律的范围,政府运用法律手段、依照法律程序、依靠法律去管理社会事务；进一步规范行政立法行为，提高行政立法水平，增强立法的民主性和透明度；提高行政执法水平，建立健全行政责任体系；实行政务公开、信息公开，保证公共决策的科学与民主。

第三，建立重大事项的监督和落实保障机制。建立社区重大事项的监督和落实保障机制，重点要建设和完善四种监督形式：完善人民代表大会和政协组织的监督职能，依靠人民代表大会和政协组织，对社区重大建设和事项的落实进行监督；完善农村村民代表大会和城市街道居民代表大会的监督职能，依靠村民代表大会和居民代表大会，对社区重大建设和事项的落实进行监督；完善社区非政府组织的建设和监督职能，使社区居民能够通过组织行使对重大建设和事项落实的监督；完善舆论的监督职能，利用社会舆论对社区重大建设和事项的落实进行监督。