火花街道机关作风与效能建设工作考核办法

第一篇：火花街道机关作风与效能建设工作考核办法

火花街道机关作风与效能建设工作

考核办法

《火花街道机关作风与效能建设工作考核办法》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请贯彻落实。

为充分发挥机关作风与效能建设考核的管理、激励和引导功能，全面加强机关干部队伍建设，进一步改进机关工作作风，提高服务质量，提升工作效能，确保宜城街道党工委、办事处部署的各项工作任务得到有效落实，推动我街经济社会又好又快发展，现结合街道实际，制定火花街道机关作风与效能建设工作考核办法。

一、组织领导

机关作风与效能建设考评工作在火花街道机关作风与效能建设领导小组的统一领导下进行。领导小组由李永洪任组长，陈玉君、胥玉梅、王惠、易斯为成员。领导小组下设办公室，由陈玉君兼办公室主任。考核时间为6月份进行预评一次，预评成绩占30%，集中考核时间为当年度的12月份。

机关作风与效能建设工作考核坚持客观公正的原则，综合评价各部门的工作绩效和服务水平；坚持公开透明的原则，把社会

各界的监督评判纳入检查考核之中；坚持注重实效原则，把平时检查和集中考核有机结合起来，讲求实效，力戒形式主义。

二、考核范围

火花街道机关各部门。

三、考核内容

考核内容主要包括工作效率、依法行政、规范管理、工作绩效和投诉处理等五个方面。（详见考核实施细则）

四、考核办法

机关作风与效能建设工作考核采取日常不定期考核和年底集中定期考核相结合，火花街道机关作风与效能建设领导小组进行综合评定的办法进行。

1、日常考核。由火花街道机关作风与效能建设考评小组成员、行风评议员、特约监察联络员等组成督查小组进行明查暗访，对发现问题及时反馈给相关部门，并督促抓好整改。对日常受理的效能投诉，由相关部门将调查情况属实的涉及《细则》中的投诉内容提供给火花街道机关作风与效能建设领导小组办公室。

2、集中考核。由各单位按照本办法规定的内容和考核标准进行自我检查和评价，形成自评报告，于12月10日前，将自评报告和自评表上报火花街道机关作风与效能建设领导小组办公室。然后由火花街道机关作风与效能建设考评组，通过听取部门和科

室负责人对本部门作风与效能建设情况的汇报、检查工作台帐和相关资料、组织民主测评、召开座谈会等形式进行考核评估。

五、考核等次及标准

考核结果分优秀、达标与不达标三个等次。

1、优秀等次：综合得分90分（含）以上的。

2、达标等次：综合分值80分（含）—90分（不含）的。

3、不达标等次：综合分值80分（不含）以下的；存在“一票否决”事项的。

六、考核结果运用

（一）考核结果纳入年度考核，作为衡量各部门工作的重要依据和考察科室负责人及工作人员的重要内容。

（二）考评结果由党政办负责通报，并视情向社会公布。

（三）在考评中综合得分前五名的授予“火花街道机关作风与效能建设先进部门”称号，并通报表彰。

二0一0年二月二十六日

第二篇：火花街道机关作风与效能建设工作考核办法

火花街道机关作风与效能建设工作

考

核

办

法

《火花街道机关作风与效能建设工作考核办法》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请贯彻落实。

为充分发挥机关作风与效能建设考核的管理、激励和引导功能，全面加强机关干部队伍建设，进一步改进机关工作作风，提高服务质量，提升工作效能，确保宜城街道党工委、办事处部署的各项工作任务得到有效落实，推动我街经济社会又好又快发展，现结合街道实际，制定火花街道机关作风与效能建设工作考核办法。

一、组织领导

机关作风与效能建设考评工作在火花街道机关作风与效能建设领导小组的统一领导下进行。领导小组由李永洪任组长，陈玉君、胥玉梅、王惠、易斯为成员。领导小组下设办公室，由陈玉君兼办公室主任。考核时间为6月份进行预评一次，预评成绩占30%，集中考核时间为当的12月份。

机关作风与效能建设工作考核坚持客观公正的原则，综合评价各部门的工作绩效和服务水平；坚持公开透明的原则，把社会各界的监督评判纳入检查考核之中；坚持注重实效原则，把平时检查和集中考核有机结合起来，讲求实效，力戒形式主义。

二、考核范围

火花街道机关各部门。

三、考核内容

考核内容主要包括工作效率、依法行政、规范管理、工作绩效和投诉处理等五个方面。（详见考核实施细则）

四、考核办法

机关作风与效能建设工作考核采取日常不定期考核和年底集中定期考核相结合，火花街道机关作风与效能建设领导小组进行综合评定的办法进行。

1、日常考核。由火花街道机关作风与效能建设考评小组成员、行风评议员、特约监察联络员等组成督查小组进行明查暗访，对发现问题及时反馈给相关部门，并督促抓好整改。对日常受理的效能投诉，由相关部门将调查情况属实的涉及《细则》中的投诉内容提供给火花街道机关作风与效能建设领导小组办公室。

2、集中考核。由各单位按照本办法规定的内容和考核标准进行自我检查和评价，形成自评报告，于12月10日前，将自评报告和自评表上报火花街道机关作风与效能建设领导小组办公室。然后由火花街道机关作风与效能建设考评组，通过听取部门和科室负责人对本部门作风与效能建设情况的汇报、检查工作台帐和相关资料、组织民主测评、召开座谈会等形式进行考核评估。

五、考核等次及标准

考核结果分优秀、达标与不达标三个等次。

1、优秀等次：综合得分90分（含）以上的。

2、达标等次：综合分值80分（含）—90分（不含）的。

3、不达标等次：综合分值80分（不含）以下的；存在“一票否决”事项的。

六、考核结果运用

（一）考核结果纳入考核，作为衡量各部门工作的重要依据和考察科室负责人及工作人员的重要内容。

（二）考评结果由党政办负责通报，并视情向社会公布。

（三）在考评中综合得分前五名的授予“火花街道机关作风与效能建设先进部门”称号，并通报表彰。

二0一0年二月二十六日

第三篇：机关作风效能建设

建设“五型机关” 以党的纯洁性保障幸福周村建设

加强机关作风和效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全会上强调，我们党作为马克思主义的执政党，只有不断保持纯洁性，才能在群众中提高威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

在新形势下，保持党的纯洁性具有极端重要性和紧迫性，为了做到这一点，必须不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，重要的一点就是要坚持加强机关作风效能建设，古语有云：“桃李不言，下自成蹊”，机关干部要坚持以服务人民为宗旨、以群众满意为目的，强化自身的“公仆”意识，开拓创新，切实做好机关作风效能建设的各项工作，着力保证党的纯洁性，建议从以下几方面开展工作，建设“五型机关”，即理性型、学习型、廉洁型、创新型、服务型机关，为幸福周村的建设打造坚实的基础。一是建设遵章守纪的理性型机关。要求机关全体党员干部加强自身的政治觉悟，坚持正确的政治立场，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届中央纪委第七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“内强素质、外树形象”的原则，进一步解放思想，坚持实事求是，认真学习十一届中央纪委第七次全会中胡锦涛总书记的讲话，结合本区实际把各项党的规章制度真正的落实到工作中来，真正做到遵章守纪，只有心中有纲法，行动上才会有体现，这是保持党的纯洁性的前提和理论基础。

为建设理性型机关，各部门单位可以定期开展理论学习性活动，多鼓励干部之间结合自己具体的工作探讨对理论的思考和实践，既增进机关各部门之间的联系，又能有助于全体机关干部团结一致，心往一处想，劲往一处使。

二是建立氛围浓厚的学习型机关。推进学习型机关建设，有助于提高机关效能。尽管党政机关的具体职能各有不同，但都面临着提高工作效能的目标诉求，毕竟机关的权力来自人民群众直接或间接的委托和授权，其履行职能的成本亦由广大人民群众所负担，广大机关干部的服务对象是广大人民群众，他们的履职成效最终也要由人民群众来评价和检验。而为了不断地提高工作效能，赢得更多人民群众的满意和好评，就必须加强对广大机关干部的教育培训活动，在学习型机关建设过程中，广大机关干部可以直接习得和掌握许多更好的工作艺术和工作本领；更重要地在于，广大机关干部可以逐步树立新理念、拓宽其视野，进而使得他们探索出更多更好的工作思路和工作方法，最终促进工作效能的提高；由于学习型机关建设往往也是广大机关干部共享成功经验和失败教训的过程，亦即团体学习的过程，因而，建设学习型机关往往有助于机关干部集体变得更加明智和理性，进而促进机关整体工作效能的不断提高。加强学习型机关的建设，可以从三个方面开展。一是要更新学习理念。树立“学习、学习、再学习”和终身教育、终身学习的理念，树立工作学习化、学习工作化及在学习中生活、在生活中学习的理念，在机关形成人人爱学习、个个受教育的浓厚氛围。二是要通过活动促学习。开展机关学习轮讲授课活动。可以每周组织全体机关干部集中学习一次。“轮讲”即采取“轮流主讲”的方式，各单位、机关干部，利用集体学习时间，为大家讲自己的学习思路、讲业务开展、讲心得感受，加强各部门之间的工作交流。通过具体活动改变原来单纯的“我念你听，我谈你记”的被动学习方式。三是在组织集中学习培训的同时,各部门也要精心组织好本部门业务学习培训。通过采取综合性措施,保证学习型机关建设落到实处。三是建设风清气正的廉洁型机关。民族英雄岳飞曾回答过这么一个问题，即国家怎样才能太平。岳飞说：“文臣不爱钱，武将不惜死。天下就会太平了”。由此足见廉洁的重要性。社会腐败，会降低了人民的信任度，会削弱了整个国家的的竞争力，机关单位，作为国家这个大机器必不可少的一部分，廉洁建设更是重中之重。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”机关党员干部只有切实加强自身作风建设，严格把好廉洁自律的关卡，保证机关内部风清气正，才能建设廉洁型机关。建设廉洁型机关，需要从个人和机关整体两个方面进行。机关干部个人要树立正确的人生价值观和世界观。随着改革开放，经济的飞速发展，我们的生活有了翻天覆地的变化。在我们的生活条件得到改善的同时，一些糟粕也随之而来，如拜金主义。很多人在物欲横流的现今社会迷失了自我，“贪”字当头，唯钱而已。于是，权力利益化，利益部门化。钱使鬼推磨，办事无钱不成。这些，都说明了个人的人生价值观和世界观已经扭曲，思想滑向了堕落的深渊。我们必须不断学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，形成正确的人生价值观和世界观，分辨是非，不能把对金钱的追求当成了人生的全部。其次，要加强机关整体领导干部的作风建设。领导干部是机关的旗帜。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的主要形象。加强机关廉洁作风建设，要坚持把领导班子特别是一把手的作风作为重中之重，着力扼制机关内部小团体的发展，弘扬良好风气，建设和谐廉政机关。

四是建立与时俱进的创新型机关。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创新也是机关单位进步的不竭源泉。建立创新型机关，领导干部要解放思想，更新观念，实现进取意识的升华，要创新，必须首先树立创新意识和创新理念，不断在自我否定中提高、在自我超越中创新。立足长效，创新机制，实现工作效能再提速，要紧紧围绕区党委、政府中心工作进行创新。重点围绕开拓工作思路，增强工作的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机关管理机制创新；围绕工作中的热点、难点问题和提高工作的实效性，进行工作方式方法的创新。建议各部门要围绕工作中遇到的热点和难点问题完成一定数量的有一定水平和指导意义的调研文章，创新方式方法，切实解决几个群众面临的实际问题。

五是建立群众满意的服务型机关。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的这一宗旨，鲜明地昭示了党是代表全国各族人民利益的。为创建让群众满意的服务型机关，应继续深入开展“群众满意工程”有关的各项工作，树立“以民为本、竭诚服务”的新理念。机关干部应当着力加强职业道德修养，强化公仆意识。从点滴做起为群众办实事。现实中我们看到，脱离群众、小官僚主义、服务不力、效率低下等现象仍然存在，导致党员干部与群众之间的距离拉大。我们应该把思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来，急群众之所急、想群众之所想，做 “三个代表”重要思想的忠实践行者，进一步强化首问负责制、“一站式”服务，脚踏实地地从我做起，从点滴做起，从一言一行做起，了解群众的喜怒哀乐，冷暖饥渴，特别是群众遇到困难时，要积极为他们排忧解难，把他们的工作做好，利益维护好，让他们感受到党和政府的温暖。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使基层和群众与人事部门相互理解、相互支持、和睦相处，为创建幸福周村、全面建设小康社会奠定坚实的发展基础。

加强机关作风和效能建设，着力打造“五型”机关，深入学习胡锦涛书记在十七届中央纪委第七次全会上的发言精神，做好廉政建设和反腐败工作，保持党的纯洁性，为加快建设“富而强、精而美”的幸福周村提供坚实的保障。

第四篇：古城街道机关作风及效能建设方案

古城街道机关作风和效能建设工作

实施方案

为进一步加强街道规范化管理，转变工作作风，提高工作效率和水平，树立街道良好形象，按照《宿城区机关作风和效能建设考核办法》精神，结合街道实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，为推进街道经济和社会事业又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

（一）思想更加统一。广大党员干部加强作风和效能建设的自觉性和主动性不断增强。

（二）作风明显转变。广大党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题真正得到解决。

（三）党员干部率先垂范。党员干部的示范表率作用充分发挥，政治坚定、勤奋好学，心系百姓、真情为民，真抓实干、开拓创新，民主和谐、团结协作，道德高尚、清廉节俭的形象进一步确立。

（四）机制逐步健全。广大党员干部加强作风和效能建设的长效机制进一步形成，并不断完善。

（五）绩效不断提升。服务质量明显改善，服务水平日益提高，力争上游的氛围不断强化。

三、活动内容

（一）加强思想作风建设，着力解决思想状态问题。

1、更新执政理念。牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断增强科学发展、和谐发展、率先发展意识，坚持以科学发展观谋划发展，以牢固的群众观贯穿始终，以正确的政绩观评判业绩。

2、激发工作热情。立足街道实际，始终保持奋发有为的精神状态，对认准的目标有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，做到议一件定一件、干一件成一件。认真查找差距和原因，找准定位、挖掘潜力、发挥优势、增强信心，力争上游。

3、强化创新精神。善于把上级精神与自身实际有机结合起来，努力以新观念、新思路、新方法、新机制谋划发展、推进发展，创造性地开展工作。

4、增强大局意识。坚持一切在大局下思考和行动，坚决同区委、区政府保持高度一致，自觉做到令行禁止、政令畅通。

（二）大兴学习之风，着力解决能力素质问题。

1、完善各类学习制度。要不断提高素质，提高能力，提高水平，增强工作的前瞻性，提高决策的科学性。要不断完善各类学习制度，通过中心组学习、专题报告会、培训、论坛、学习座谈会等多种方式，深入学习“三个代表”重要思想，学习中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，学习有关政策法规，大力弘扬理论联系实际的学风，做到真学、真懂、真信、真用。

2、开展争先创优活动。要以创建学习型机关和争当学习型干部活动为载体，着力打造一支懂业务、会谋划、善操作、强管理的干部队伍。要努力创造良好的学习条件和环境，营造良好的学习氛围，正确处理好学习和工作的关系，在学习中推进工作，在工作中加强学习，在学习中推进创新，在创新中谋求发展。

（三）改进工作作风，着力解决服务质量问题。

1、规范机关行为。以“树新形象，创新业绩”主题实践活动为载体，开展“五个决不”（决不让工作事项在我这里延误、决不让工作差错在我这里发生、决不让不良风气在我这里出现、决不让基层群众在我这里受到冷遇、决不让街道形象在我这里受损）自查自律活动，坚持依法办事，做到每项事情、每个环节都有章可循，有法可依。

2、做到“七个减少”。进一步减少“文山会海”、减少迎来送往、减少繁文缛节、减少中间环节、减少相互攀比、减少浪费现象、减少活动评比。

3、推行“一线工作法”。深化和推行领导干部恳谈日、巡回现场办公和下访、约访等制度，搭建多种形式的沟通和办事平台，畅通群众利益诉求渠道，实实在在地为群众办好事、办实事。每位干部要经常下社区、企业单位，做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。

4、深化机关效能建设。建立健全责权对称、奖罚分明的岗位责任体系和责任监督与追究体系，严格执行“十项禁令”的规定，不断加大查处和责任追究力度，形成良性的责任导向机制，努力把提高办事效率和服务质量的工作延伸到每一单位的具体职能科室、落实到具体岗位和人员。

（四）坚决纠正不正之风，着力解决干部形象问题。

1、提高思想道德修养。注重培养健康的生活情趣，讲操守、重品行，秉公用权，廉洁自律。反对吃请之风，狠刹歪风邪气。

2、改进和规范公务接待。认真执行国内公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。在各种公务活动中，要严格执行廉洁自律各项规定，自觉拒绝各种违反规定的宴请招待、娱乐安排以及土特产等礼物馈赠。

3、厉行各种节约制度。严禁领导干部违反规定驾驶公车，用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，用公款信用卡私人刷卡消费。坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游。严格各种政府采购活动审批、操作程序，进一步严格执行大宗物资采购、基建工程项目招投标的有关规定，开展规范公务接待、反对铺张浪费专项督查行动，切实压缩行政费用开支，努力建设节约型机关。

（五）建章立制，着力解决工作机制问题。

1、完善管理制度。坚持和完善考勤、值班、请假和车辆管理等日常管理制度，保持良好的工作状态，不断规范工作人员行为。

2、引进激励机制。科室与科室之间，个人与个人之间引进激励机制，激发和调动机关工作人员的积极性，提高机关工作人员的工作标准和质量。

3、建立监督追究制度。强化对“不作为”的监督追究，变事后追究为事前事中的监督和纠正。特别是对在上班时间不在工作状态，进行上网游戏、聊天等娱乐活动的人员，一经发现，严肃处理。

四、实施步骤

（一）宣传发动，学习提高阶段（时间：2009年2月1日—14日）。

1、进行动员部署。召开开展古城街道机关作风和效能建设活动动员大会，进行全面动员部署；召开作风和效能建设专题民主生活会、中心组学习会。

2、制定实施方案。建立领导小组，制定实施办法和工作计划。

3、进行学习教育。集中一定时间，采取多种形式，组织全体人员深入学习《中共宿城区委、宿城区人民政府关于对破坏经济发展软环境实行查实待岗处理的规定》、《宿城区机关作风和效能建设考核办法》、《宿城区2009年软环境暨机关效能建设明查暗访通报》、《宿城区机关工作人员文明礼仪规范》、《古城街道制度汇编》等文件和资料，深化对加强作风建设重要性和必要性认识，为活动开展奠定良好的思想基础。

4、开展转变作风大讨论。结合街道各项重点工作开展情况组织开展改进作风大讨论，进一步提高认识，统一思想。开展“我为古城做什么”主题活动，全面查找工作中存在的薄弱环节和突出问题。要把学习讨论与查找自身不足结合起来，与抓好工作落实结合起来。

（二）查找问题，边整边改阶段（时间：2009年2月22—28日）。

1、认真排查问题。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见，认真查摆招商引资、项目推进、社会稳定和日常工作中存在的突出问题。

2、认真对照检查。召开专题会议，对排查到的问题进行梳理，认真剖析存在问题，查找原因，研究提出整改措施。每个干部都要认真查找自己的不足和差距，明确努力方向，领导干部要严于律己，做好表率。

3、认真开展整改。采取适当方式将整改措施和落实情况向社会公布，接受社会监督。领导小组办公室要开展明查暗访，加强督查和指导，确保各项整改措施落到实处。

（三）建章立制，长效管理阶段（时间：2009年3月——12月）。

1、组织评议考核。根据区考核办法，开展作风和效能绩效评议考核。

2、落实奖惩措施。对评议考核情况好的科室，给予表彰；对于评议考核情况较差的进行批评，并按有关规定进行整改，从严查处。

3、建立长效机制。对现有的规章制度进行疏理，认真加以规范完善，通过修订规章制度等办法巩固整改成果，建立健全作风和效能建设长效机制，使作风和效能建设逐步走上制度化、规范化轨道，不断提高作风和效能建设的整体水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保街道机关作风和效能建设扎实开展，取得成效，经党工委研究，决定成立该项工作领导小组。由杨虎同志任组长，施校同志任副组长，负责整个活动的组织领导和协调督查。领导小组下设办公室，由施校同志兼任任办公室主任。领导小组要结合实际，大胆探索创新，采取有力措施，精心组织，周密部署，统筹安排，落实工作责任，确保活动取得实效。

（二）精心组织活动。领导小组办公室充分履行职能，加强活动开展情况的督查指导，不定期组织明查暗访，及时解决出现的问题；要建立职责分明的工作责任制和定期研究机关作风和效能建设的相关制度，创造性地推进各项工作，每一专项行动都要抓细、抓实、抓好。

（三）狠抓监督落实。本着“对事不对人”的原则，坚持开门整风，切实解决实际问题。明确职责，强化督查，建立和完善督查通报制度。严格责任追究，凡违反党纪政纪的，必须依法依纪严肃查处。领导小组办公室专门设立监督电话0527-84375828，向社会公布，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、新闻舆论和社会监督的作用。

（四）加强舆论宣传。采取多种方式和手段，广泛宣传大力加强机关作风和效能建设活动的目的意义与进展情况，努力营造浓厚的活动氛围，使机关作风和效能建设活动人人知晓，人人重视，人人参与。

（五）做好结合文章。要本着统筹兼顾、狠抓落实、推进工作的要求，坚持突出重点、虚功实做、以虚促实，把作风建设、机关效能建设与实际工作结合起来。一是与开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动紧密地结合起来，把作风建设作为当前及今后一项经常性的工作切实抓紧抓好。二是与经常性的学习教育相结合，不断提高党员干部的思想政治素质，增强大局意识、责任意识和服务意识，切实转变机关作风。三是与推动重点工作相结合，确保作风建设与推动业务工作“两不误、两促进”。四是与学习实践科学发展观长效机制相结合，积极探索建立和完善行之有效的作风建设制度，确保机关作风和效能建设取得实际成效。

古城街道党工委

2010年1月30日

第五篇：《xx县机关作风与效能建设工作实施方案》

县委办发〔2012〕28号

中共XX县委办公室

关于印发《XX县机关作风与效能建设

工作实施方案》的通知

各乡镇党委，县委各部委，县直各党委、党组、支部，省属驻临各单位党组、支部：

《XX县机关作风与效能建设工作实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《XX县机关作风与效能建设工作实施方案》

中共XX县委办公室

2012年3月3日

中共XX县委办公室 2012年3月3日印发（共印120份）XX县机关作风与效能建设工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和州委第十一次党代会精神，进一步凝聚民心，改进机关作风，提高行政效能，为实现县委第十四次党代会确定的各项目标任务奠定良好的工作基础。经县委研究决定，2012年上半年在全县各机关单位（含事业单位、省属驻临各单位）、各乡镇开展“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题的机关作风与效能建设活动。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高机关执行力、公信力、服务力为总要求，狠抓机关作风建设、效能建设、廉政建设、发展环境建设、制度建设，严格考核奖惩，完善绩效管理，规范管理行为，密切干群关系，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力，提高广大党员干部干事创业和为民服务的能力，为实现我县经济社会跨越式发展和长治久安创造良好的环境。

二、目标任务

以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题，以加强学习提能力、强化措施增效率、解决问题正风气、优化环境树形象为重点，以推进权力阳光运行和提高执行力为主要 2 任务，着力解决影响和制约我县发展的作风和效能问题，努力实现思想观念明显进步，工作作风明显改进，办事效率明显提升，发展环境明显改善的工作目标。

(一)强化理想信念教育，不断增强服务意识和责任意识。进一步加强党的理论和路线方针政策教育，加强理想信念、宗旨意识、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，教育引导广大党员干部坚定理想信念、牢记党的宗旨，树立正确的人生观、价值观、政绩观，夯实勤政廉政的思想道德基础，自觉践行以人为本、执政为民理念，自觉增强大局意识、责任意识、群众意识和服务意识。

(二)强化干部作风建设，为推进“六大战略”建设发挥重要作用。查找和解决干部作风中“庸、懒、散、虚”四个方面的突出问题，整顿不良作风，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治虚务实，大力弘扬我党优良作风，倡导良好风气。

(三)强化机关效能建设，提高机关工作效率和服务水平。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，强化项目落实，深化政务公开，规范执法行为，简化行政审批，健全效能制度，形成运转协调、行为规范、务实高效、公开透明、清正廉洁的管理体制和运行机制。工作流程进一步优化，办事效率明显提高，工作节奏更加快捷，办事环节更加简化，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为等现象。

(四)强化发展环境建设，努力解决影响和制约我县发展 3 环境的突出问题。通过机关作风集中整顿，切实纠正行业不正之风，开展旅游环境、生态环境、法制环境、社会环境等环境整治活动，不断优化我县经济社会发展的内外环境，为实现XX经济社会跨越式发展和长治久安提供良好的环境支撑。

三、工作原则

（一）坚持突出重点与整体推进相结合。解决工作作风和效能建设中存在的突出问题，要注意选准突破口和切入点，紧紧抓住人民群众意见较大的重点部门、重点行业、重点岗位，抓住普遍存在的突出问题，以点带面，重点突破，整体推进。

（二）坚持自查自纠与开门评议相结合。一方面要使各级干部增强作风和效能建设的自觉性和主动性，通过自我教育、自我提高、自我改进解决存在的突出问题。另一方面，要借助外力，动员群众广泛参与，虚心听取基层和群众意见，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为评判作风与效能建设取得成效的重要标准。

（三）坚持治标与治本相结合。要按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前作风和效能建设方面存在的突出问题，又要加大督查力度和问责力度，要把加强思想政治教育、提高服务水平和制度建设作为治本的主要措施，形成作风和效能 4 建设的长效机制。

（四）坚持领导带头与发挥班子整体作用相结合。各级党政主要领导要带头投入到机关作风与效能建设活动中，把狠抓此项活动作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对本县市、本部门、本单位存在的突出问题，首先从自身查找原因，敢抓敢管，带头整改，充分发挥表率作用。

（五）坚持正面宣传与加强舆论监督相结合。组织新闻媒体开辟作风与效能建设宣传专栏，进行深入广泛的宣传报道，大力营造开展活动的良好舆论氛围。要加强舆论监督，对领导不力、敷衍了事、弄虚作假的部门和单位公开曝光。领导小组办公室和各部门、各单位要及时编发简报，报道活动情况，交流指导工作，促进作风与效能建设不断深入。

四、实施步骤

全县开展作风与效能建设活动，从2012年3月1日开始，7月底结束。分安排部署、提高认识；查找问题、集中整改；检查考核、总结验收三个阶段进行。

第一阶段：安排部署，提高认识（2012年3月1日至3月25日）。

主要任务：成立领导小组，制定实施方案，具体安排作风与效能建设各项工作；组织学习讨论，广泛宣传发动,提高思想认识，开展党的纯洁性教育；准备第二阶段专项工作方案等。

（一）精心安排部署。成立县领导小组，县委、县政府召开全县开展作风与效能建设活动动员会议，对活动作出安排部署，印发实施方案。各乡镇、各部门、各单位制定实施方案，筹备并召开动员会议，实施方案要贯彻全县实施方案的主要内容，还要结合本乡镇、本部门、本单位的实际，要有新的内容，并在召开动员会议前将实施方案报县领导小组审批。

（二）开展学习讨论。围绕“求真务实转作风，勤政为民促效能”主题，结合创先争优活动，通过召开领导班子专题座谈会、党委、党组支部理论中心组学习会、机关作风与效能建设专题会等活动，认真学习有关理论和会议精神，积极展开讨论，分析和思考当前本乡镇、本部门、本单位作风建设、效能建设和发展环境建设的现状与问题，寻找差距与不足，提高思想认识，增强自觉性和责任感。

学习的主要内容是：党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神、省纪委十一届八次全会精神、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、州委第十一次党代会工作报告；州委、州政府主要领导关于作风建设和廉政建设讲话、活动动员讲话等文章；县委第十四次党代会工作报告。学习的主要书目是：《中华人民共和国行政监察法》释义、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 6 释义、《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设》等。

（三）开展党的纯洁性教育。在作风与效能建设活动中，要把开展党的纯洁性教育作为一项重要内容来抓紧抓好，认真学习传达胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和全会精神，按照全会要求，坚持党要管党、从严治党，切实把保持党的纯洁性贯彻到党的建设的各个方面。

（四）准备工作方案。在第一阶段后期，县直有关部门、单位及早着手谋划和制定在第二阶段要开展的效能建设及专项治理工作方案，报活动领导小组审批。

第二阶段：查找问题，集中整改（3月26日至6月26日）。

主要任务：认真查找领导班子和党员干部在作风与效能建设方面存在的突出问题，查找影响制约发展环境的突出问题，研究制定整改方案，集中进行整改，落实整改措施，形成长效机制，推进效能建设，开展专项治理。

（一）查找存在问题。在组织学习讨论的基础上，广大党员干部采取自我查找、征求意见、群众评议等措施，找出个人和单位存在的突出问题，并进行认真分析归纳总结，形成检查分析材料。查找存在问题时，要通过发放征求意见表、设置征求意见箱、问卷调查、召开座谈会、走访基层单位和 7 服务对象、邀请基层干部和离退休老同志进行座谈等形式，领导班子成员之间、领导干部和干部职工之间要深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，形成共识。

（二）开展作风整顿。召开评议会，整改机关作风与效能建设存在的问题，集中整顿当前比较突出的八种不良风气，倡导八种良好风气。

1、召开评议整改会。各单位针对查找的问题和形成的对照检查材料，从领导班子集体到干部职工个人逐一进行相互评议，指出缺点问题，提出整改措施，作出整改承诺。

2、整顿的八种不良风气：

（1）思想懒惰：理想信念淡化，敬业意识不强，精神懈怠，不思进取。

（2）自由散漫：纪律松散，迟到早退，不遵守规章制度，无组织，无纪律，工作自由散漫。

（3）执行不力：政令不畅，敷衍塞责，阳奉阴违，不执行，缓执行，执行力不强。

（4）效率低下：作风漂浮，不切实际，推诿扯皮，办事拖拉。

（5）脱离群众：宗旨意识差，群众观念淡薄，不深入基层，不深入实际，官僚作风严重。

（6）吃拿卡要：违纪违规，铺张浪费，故意刁难，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。

8（7）庸碌无为：得过且过，无所作为，占着岗位，不履职责，既无责任心、更无紧迫感。

（8）独断专行：不遵守民主集中制，听不进不同意见，凡事搞“一言堂”，我行我素，自以为是。

3、倡导八种良好风气：（1）勤奋好学，坚定信念；（2）服务群众，爱岗敬业；（3）真抓实干，高效透明；（4）艰苦奋斗，开拓创新；（5）顾全大局，令行禁止；（6）民主科学，和谐共事；（7）秉公用权，廉洁从政；（8）为人正派，追求高尚。

要求领导班子和干部职工对发现的问题，制定方案，及时改正。采取整改承诺制、挂牌销号制、跟踪督办制等措施，务求整改工作取得实效。4月中旬，活动领导小组办公室组织开展一次社会不同层面参加的问卷调查，听取社会各界对干部作风和效能建设存在突出问题及整改的意见建议。

（三）推进效能建设。增强广大机关干部的效能意识，提高工作效能和服务水平，集中进行效能建设六项活动。3月初，牵头单位制定方案，领导小组审批后落实。

1、强化项目落实。提高对争取项目、落实项目的思想认 9 识，增强项目工作的积极性、主动性，完善和强化项目工作机制。强化对项目工作的科学管理和监督检查，认真贯彻执行《工程项目招投标法》，规范项目招投标行为，制定项目招投标管理的有关措施和办法，建立健全项目执行、落实、责任追究等措施和办法，大力提高项目工作的科学化、规范化和透明化。

牵头单位：发改局；配合单位：财政局、监察局。具体由发改局制定实施方案，报领导小组审批后实施。

2、深化政务公开。积极推进行政权力运行程序化和公开透明，进一步规范和完善行政职能运行机制和行为，提高行政执行力、公信力和服务力。及时准确全面公开群众普遍关心，涉及群众切身利益的政府信息。创新政务公开的方式方法，完善公开内容，实现政务公开的规范化、标准化，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推行行政决策过程和结果公开，深入实施政府信息公开条例，主动及时、准确公开财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，进一步提升政务大厅工作效率，各部门、各单位要把建设项目和财务收支在本部门、本单位内首先公开。大力推进村务公开和厂务公开。

牵头单位：政府办公室；配合单位：各乡镇、各部门、各单位。具体由政府办公室制定实施方案，报领导小组审定后实施。

3、规范执法行为。牢固树立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。严禁无法定依据或违反法定程序实施处罚；严格按规定实行罚缴分离；细化量化自由裁量权；推行行政处罚案件公开审理；强化对执法行为的监督。把集中评议与日常投诉处理结合起来，执法主体受到投诉被查实的，列为重点监察对象。

牵头单位：监察局；配合单位：法制局。具体由监察局制定实施方案，报领导小组审定后实施。

4、简化行政审批。认真落实中央、省、州关于推进行政审批制度改革的政策精神，进一步清理、减少和调整行政审批事项，按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式、优化流程、提高效能。加强电子政务建设，逐步实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。

牵头单位：法制局；配合单位：各乡镇、有关部门、单位。具体由法制局制定方案，报领导小组审定后实施。

5、健全效能制度。建立健全行政效能制度体系，用制度评判、用制度管人、用制度管事，使行政效能建设取得明显效果。当前要重点建立和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、评议效能制、绩效考核制、失职追究制等制度，促进行政效率和服务水平的不断提高优化。

牵头单位：政府办公室；配合单位：监察局。具体由政 11 府办制定方案，报领导小组审定后实施。

6、治理“末稍不作为”。改进对基层站所的工作评议，将集中述职测评与动态测评相结合，评议与处理信访投诉工作相结合，以规范服务行为为抓手，组织开展群众满意基层站所创建活动，对作风不良、效率低下、服务不优的基层站所提出改进意见。大力培植和表彰先进基层站所，弘扬正气，带动全县基层站所改进作风、提高效能、优化服务。由县纪委提出实施方案，报领导小组审定后实施。

（四）开展专项治理。围绕县委确定的“13655”的发展思路，以及县委、县政府重大决策部署、重点项目建设、重要工作安排进行监督检查。重点治理4个方面的问题。3月初，牵头单位制定方案，领导小组审批后落实。

1、推进“产业富县”战略，围绕产业推进和重大项目建设开展监督检查。

（1）2009年以来重点工程和重大项目的实施情况；（2）围绕产业发展的项目落实情况；（3）保障性住房项目和资金的使用管理。

牵头单位：发改局；配合单位：各项目实施单位。以上3项检查由发改局提出工作方案，报领导小组审批后实施。

2、推进“旅游带县”战略，开展旅游环境整治和环境卫生大整治。在全县开展旅游环境大整治，主要整治景区卫生、景区管理、旅游服务、环境保护、破坏旅游设施等影响旅游 12 发展环境方面的问题。针对城乡环境卫生差的现状，在全县开展环境卫生大整治活动，集中治理乱堆乱放、乱倒建筑和生活垃圾、乱泼污水、胡贴乱画等影响城市形象问题，改变城市、农村街道、院落、居室卫生差的现状。开展文明卫生创建活动，创建县级文明卫生乡镇。

牵头单位：旅游局；责任单位：各乡镇、各相关部门、单位。具体由旅游局制定实施方案，报领导小组审批后实施。环境卫生大整治具体由住建局牵头制定实施方案，环保局、卫生局协助，方案报领导小组审批后实施。

3、推进“生态立县”战略，加强生态环境建设监督检查力度。

加强生态环境建设项目实施的监督检查力度，严厉打击破坏生态环境的行为，切实解决生态环境建设方面存在的突出问题。

牵头单位：环境保护局；配合单位：各乡镇、各相关部门、单位。具体由环境保护局制定实施方案，报领导小组审批后落实。

4、纠正损害群众利益的不正之风。（1）、推进农资打假专项行动。严厉打击制售假劣种子、化肥、农药等坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序，确保无坑农害农事件发生。（2）、抓好强农惠农资金落实情况监督检查。做好粮食直补、粮种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等各项强农惠农 13 专项资金检查，坚决纠正和查处截留、挪用、套取、抵扣、贪污等行为，确保专款专用，资金到位、发放符合政策规定。（3）、抓好社会保险基金、住房公积金、扶贫资金、新农合资金、救灾救济资金、“两基”迎国检资金、执法部门执法执收资金的监督管理。

牵头单位：监察局；配合单位：发改局、人社局、财政局、教育局、农牧局、卫生局、扶贫办、民政局、住房公积金管理中心、审计局、工商局、质监局、物价局、供销社。具体由监察局提出实施方案，报领导小组审批后实施。

（五）开展业务技能培训。

开展“抓项目、抓落实、促发展”专题培训；开展XX产业发展专题培训。

项目培训具体由政府办公室负责，发改局协助；产业发展培训由经信局负责。3月初制定实施方案，报领导小组审定后实施。

（六）形成长效机制。

把作风建设、效能建设、发展环境建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固活动成果，作为一项经常性的工作来抓。自3月起，各乡镇、各部门、各单位要对已有的各项规章制度以及执行情况进行全面清理和自查，认真制定规章制度，进行反复讨论完善，推陈出新，把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，形成作风建设、效能建设和发展环 14 境建设规章制度和长效机制，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型人民满意机关（6月中旬前）。

第三阶段：检查考核，总结验收（6月27日至7月31日）。

主要任务：强化督促检查，开展群众满意度测评，全面总结工作，深化作风与效能建设工作。开展好两项专题活动：“重点工程、重大项目、重要工作”的视察活动；先进集体和先进个人评选活动。着重抓好五项工作：

1、开展视察活动。组织部分党代表、人大代表、政协委员、行风评议监督员等对“重点工程、重大项目、重要工作”中落实作风与效能建设情况进行视察。活动时间：2012年7月上旬。具体由活动领导小组制定方案。

2、开展评选活动。开展机关作风与效能建设先进集体和先进个人评选活动。活动时间：2012年7月。牵头单位：活动领导小组办公室；配合单位：各乡镇、各部门、各单位。

3、进行总结提高。7月上旬，要求领导班子和干部职工个人进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风与效能建设成效是否明显，看发展环境是否优化。通过“回头看”，认真总结工作，各乡镇、各部门、各单位向领导小组办公室上报总结报告。

4、开展满意度测评。7月中旬，针对全县机关作风与效 15 能建设进展情况，督查组将组织有关人员对开展作风与效能建设活动情况进行评议和满意度测评，对评议结果靠后或满意度测评达不到80%的要限期进行整改。

5、进行检查验收。7月中旬开始，由领导小组办公室制定验收办法，对各乡镇、各部门、各单位开展作风与效能建设活动工作进行检查考评。重点检查通过作风和效能建设看各乡镇、各部门、各单位对县委、县政府重大决策部署的落实情况；为老百姓解难题、办实事的情况；干部作风实不实、效率高不高，是否存在不作为、乱作为等行为；是否完成了《实施方案》的全部任务，特别是效能建设和专项治理的实际成效如何，查找的突出问题是否整改落实等。汇总验收结果，经督查组把关，报领导小组办公室，形成总结报告向县委汇报，对各乡镇、各部门、各单位验收排序末尾的，将在媒体上通报，并责成其主要责任人在媒体上公开整改承诺。

各阶段工作结束后，各乡镇、各部门、各单位要向县领导小组办公室报送阶段工作总结，经督查组审核同意后，方可转入下一阶段工作。三个阶段的工作任务完成后，召开总结大会，交流典型作法，巩固提高成果（7月下旬）。

五、保障措施

（一）健全工作机制。机关作风与效能建设实行“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组负责，部门单位主抓，干部群众参与”的领导体制和工作机制。县上成立机关作风 16 与效能建设领导小组，统一组织领导全县的作风与效能建设工作。县机关作风与效能建设领导小组下设办公室，办公室设在县纪委（监察局），负责机关作风与效能建设日常管理工作。各乡镇、各部门、各单位“一把手”要亲自抓、负总责，领导班子成员要在分管工作中全面落实机关作风与效能建设的要求。各乡镇、各部门、各单位在抓好自身作风建设和效能建设的同时，负责抓好本系统下属单位的此项工作。要注重与本单位其他重点工作有机结合，共同推进，共同提高，不断增强工作的针对性和时效性。

（二）加强督促检查。成立督查组，大力开展督促检查。建立机关作风与效能监督员队伍并充分发挥作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，针对每阶段的不同工作任务，加强工作督查，推动影响机关作风与效能建设突出问题的解决。要充分发挥各级各类信访主渠道的作用，充分发挥舆论监督的作用，支持新闻媒体根据自身特点和新闻工作纪律，做好舆论监督工作。

（三）人员经费到位。加强机关作风与效能建设，工作量大面宽任务重，要求高，时效强，必须抽调素质高、责任心强的精干人员，负责领导小组办公室具体工作和督查工作，保证高效推进，同时还要提供必要的办公经费和相关设备，保障工作落实。

17(四)强化结果运用。一是与干部考核任用挂钩，将考核评估结果作为对领导干部奖惩、使用的重要依据。二是与各乡镇、各部门、各单位年终党风廉政建设考核结果直接挂钩，作为考核的一项重要指标。各乡镇、各部门、各单位应结合自身实际，遵循本《实施方案》要求，强化措施，扎实工作，确保活动取得显著成效。

中共XX县委办公室

2012年3月3日