龙岩市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的实施意见(龙政综

第一篇：龙岩市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的实施意见(龙政综

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政综〔2007〕373号 【发布日期】2007-11-12 【生效日期】2007-11-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的实施意见

(龙政综〔2007〕373号)

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起施行。根据省政府办公厅《关于做好施行〈条例〉准备工作的通知》（闽政办〔2007〕185号）和10月18日全省政府信息公开工作座谈会精神，为确保《条例》全面、及时、有效施行，结合我市实际，特提出以下工作意见。

一、充分认识贯彻施行《条例》的重要意义

《条例》是一部规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规，是推行政务公开实践的系统总结。《条例》的发布和实施是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的必然要求，是从源头预防和治理腐败的有效措施。贯彻实施《条例》，推行政府信息公开是保障公民知情权、监督权、参与权的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是转变执政理念，深化行政体制改革的重要内容，是建立反腐倡廉长效机制的制度基础。认真贯彻施行《条例》，保障公民、法人和其他社会组织依法获得政府信息，是行政机关的重要职责。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，施行《条例》要做大量的准备工作，时间紧、任务重、要求高。各级各部门要充分认识贯彻施行《条例》的重要意义，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，把《条例》的施行作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重大任务，作为施政的一项基本制度，加强组织领导，狠抓工作落实。各县(市、区)人民政府及市直各部门主要领导要切实负起主抓责任，亲自过问、亲自抓，分管领导要落实措施具体抓，把施行《条例》的准备工作摆上重要议事日程，加大准备工作力度，提高准备工作质量，加快准备工作进度，推进工作扎实有效地开展。

二、突出工作重点，抓紧组织实施

（一）明确政府信息公开工作的主管部门，指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作

按照《条例》规定，市政府将专门成立市政府信息公开工作领导小组，确定市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各县（市、区）人民政府要确定政府信息公开工作的主管部门，抓紧成立政府信息公开工作领导小组；市政府各工作部门应明确本单位负责政府信息公开事务的专门机构，并确立由主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制。各级行政机关政府信息公开工作机构，要尽快启动工作，实行每月工作例会制度，通报工作进展情况，及时研究解决准备工作中出现的新情况和新问题。

（二）抓紧编制或修订政府信息公开指南和公开目录

编制政府信息公开指南和公开目录是行政机关的法定职责。各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门要抓紧制定开展此项工作的方案，分解任务，落实责任，按时间、程序要求分步骤进行。当前，要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息，摸清底数，全面清理。根据《条例》第二条规定，逐一甄别与梳理本行政机关的政府信息，加以分门别类，确保政府信息准确完整。在此基础上，依据《保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定，按照职责和法定程序，科学界定公开和不能公开的政府信息。各级保密工作部门要加强对界定政府信息工作的业务指导和监督检查。凡属于应当公开的必须按照政府信息模式和规定的程序纳入政府信息公开目录。清理、界定政府信息和编制公开指南、公开目录的工作，政策性强，技术难度大，任务繁重，时间紧迫，各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门要组织专门力量尽快开展工作，加强研究，节约行政成本，实现政府信息资源共享、便民利民的目的。此项工作于2008年2月底完成。

（三）建立健全政府信息公开工作机制

一要抓紧建立政府信息主动公开工作机制，建立健全政府信息公开的主动公开制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求。健全政府新闻发布和新闻发言人制度，增强政府新闻发布的主动性和权威性。二要抓紧建立政府信息公开申请的受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三要抓紧建立政府信息发布保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。四要抓紧建立政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度、年度工作报告制度、举报受理制度等，加强政府信息公开工作的监督和保障。此项工作由市政府信息公开工作领导小组办公室牵头，有关部门配合，于2008年2月底完成。

（四）认真落实和制定相关配套措施

1、各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门要利用政府网站开设政府信息公开专栏，并建立和畅通链接。各县（市、区）人民政府要尽快在本地的档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并根据需要增加相应的设施。政府网站要开设政府信息公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开的意见和建议。各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门、各地档案馆、公共图书馆，要按时链接和公布政府信息公开指南和公开目录。此项工作于2008年2月底完成。

2、市、县两级政府价格管理、财政部门要切实加强对依申请提供政府信息时收取成本费用的管理，严格规范收费行为。

3、具有管理公共事务职能的组织和公共企事业单位要按照国务院有关部门将要制定的公共企事业单位信息公开实施办法，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等主管部门要负责指导检查公共企事业单位的信息公开工作。此项工作于2008年2月底完成。

4、各级财政对政府信息公开工作要给予必要经费保证。各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门要建立政府信息公开工作的经费保障机制，特别是施行《条例》准备工作期间要给予人力、物力、财力的支持。

（五）抓紧做好宣传教育培训工作

各县（市、区）人民政府及其普法教育部门要制定《条例》宣传教育方案，通过各种载体和渠道，采取多种有效形式，引导群众了解《条例》、学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》。要加大对行政机关工作人员的培训力度，提高《条例》的执行能力。市人事局、龙岩行政学院以及各级人事部门、公务员培训机构，要把《条例》列为领导干部和行政机关工作人员学习培训的重要内容，把《条例》的要求融入业务工作之中，提升工作的质量和水平。要将政府信息公开工作主管部门、工作机构工作人员的培训作为重点，培训内容包括政府信息清理、保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理依申请公开、编制年度工作报告以及政策咨询等。各级各部门要制订切实可行的教育培训工作方案，认真组织实施。

三、加强督促检查，推动工作落实

各级各部门要切实加强对准备工作的监督检查，确保各项准备工作和措施落实到位，定期报告工作进展情况。市政府信息公开工作领导小组要通过听取汇报、监督检查等形式，及时了解和通报各级各部门准备工作情况，加强对各级各部门准备工作的督查指导，对于措施不力的地方和单位，要按照规定严肃追究责任，促进准备工作有序、有效开展。

各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门应于2007年11月25日前将本地区、本部门负责政府信息公开工作的分管领导、主管部门和工作机构的姓名、名称、负责人、联系人、联系电话等，按附件格式要求报送市政府办公室（人秘科）。市政府信息公开工作领导小组将适时对各级各部门贯彻施行《条例》的准备工作情况进行指导、检查。

根据全省政府信息公开工作座谈会关于各设区市确定一个乡（镇）作为乡镇政府信息公开工作试点的要求，请各县（市、区）人民政府于11月底前各推荐一个乡（镇），推荐乡镇的情况按附件3格式填写并报市政府办公室（人秘科）。市政府信息公开工作领导小组将在各县（市、区）推荐的所有乡镇中研究确定一个乡镇作为本市乡镇政府信息公开工作的试点。

联系人：上官小剑 联系电话：2311028 传真：2321561

附件1：各县（市、区）人民政府信息公开工作责任机构登记表

附件2：市政府工作部门政府信息公开工作责任机构登记表

附件3：各县(市、区)人民政府信息公开工作试点乡镇推荐表

龙岩市人民政府

二○○七年十一月十二日

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第二篇：龙岩市人民政府关于进一步规范政府信息公开工作制度的意见(龙政

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政办〔2008〕160号 【发布日期】2008-07-23 【生效日期】2008-07-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府关于进一步规范政府信息公开工作制度的意见

(龙政办〔2008〕160号)

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、单位：

《中华人民共和国政府信息公开条例》于5月1日施行以来，我市政府信息公开工作取得阶段性的成效。参照《福建省人民政府办公厅政府信息公开工作规程（试行）》和《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》等规定，结合我市2个多月来的实践，现就进一步规范有关工作制度提出如下意见：

一、关于主动公开

1、公文类政府信息公开工作要纳入公文正常办理过程。

认真界定公文的公开属性。公文拟稿科室在公文拟稿时必须在公文处理单上填写“公开属性”。“公开属性”分主动公开、依申请公开和不予公开。公文的审稿人和签发人在审核公文时，还应审核“公开属性”、“内容概述”、“不予公开理由”等内容，对公开属性定性不准确等情况应及时予以更正。

从公文类别、用途上区分：请示、报告、会议纪要、内部明电、工作联系的函、涉及敏感事项的领导讲话等，暂定不主动公开。但需要公众广泛知晓或参与的、没有涉密内容的领导讲话应主动公开；布置工作、没有涉密内容、需要公众广泛知晓或参与的以“电报”形式印发的政府信息应当主动公开；会议纪要中有需要公众广泛知晓或参与的事项，应当在剔除保密内容后上网主动公开，或通过报纸、广播、电视等媒体公开。

2、各发文单位要做好定密工作。公文的审稿人和签发人在审核公文时，要对拟公开的政府信息进行保密审查。

3、领导签发后，参照《龙岩市人民政府政府信息公开目录（试行）》，确定信息类别，编制索引号。

4、公文印制后，在20个工作日内进行主动公开，主要通过三条渠道公开，即政府网站（含单位网站）、档案馆及图书馆的公共查阅场所。

市政府各部门单位公文类主动公开的信息，同时通过以下三条渠道公开：

（1）市政府网站公开：按市数字办提供的后台管理帐号，进入后台管理系统，将公文传至“龙岩市人民政府信息公开”专栏。已经建立网站的部门单位，同时在单位网站相关栏目公开；

（2）将纸质公文抄送市档案馆，并按《龙岩市政府公开信息送交办法（试行）》的要求，办理交接手续。同时，将电子文本拷贝或传输市档案馆（zwgk.longyan.gov.cn）；

（3）将纸质公文抄送“龙岩图书馆”，以邮递、交换等方式送达。

二、关于依申请公开

依申请公开将是今后政府信息公开工作的一个重点和难点。按照“谁生成、谁公开、谁答复”的原则，各单位要根据各自的实际，对依申请公开的受理、审查、答复等流程进行科学设置，对依申请公开政府信息，必须在15个工作日内作出答复，并应建立以下工作制度：

1、建立政府信息公开申请电话咨询记录制度。对于公民、法人或其他组织就有关政府工作的咨询，应及时回应，并做好记录。如咨询已涉及到依申请公开的政府信息，则应提醒咨询者填写政府信息依申请公开登记表，进入受理、答复程序。

2、建立申请政府信息公开信函（包括传真件）登记制度。凡收到申请政府信息公开的信函，经办人员均应实行登记，符合申请要求的，进入办理程序。

3、建立网上受理制度。经办人员登录政府门户网站及部门单位的依申请公开政府信息网页，查看并进行登记。能立即作出答复的直接在网上答复，不能立即答复且符合申请要求的，进入办理程序。

4、建立来访申请受理制度。申请人专程来访，能当面答复的应当面答复，不能当面答复的，由申请人填写申请表，申请人确有困难不能填写的，由经办人代为填写，符合申请要求的，进入办理程序。

5、建立申请告知制度。依申请公开政府信息进入办理程序后，属于主动公开范围的，由部门单位直接答复；不属于主动公开范围的，由相关业务科室在规定的时间内提出处理意见，报分管领导审批，经单位保密办审核后，根据具体情况填写各类《告知书》作出答复，并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。

6、市政府信息公开办收到的公开申请，视申请内容转相关部门单位答复，并向申请人及承办单位出具《受理（转办）告知书》，承办单位在答复期限内答复，并将答复内容抄送市政府信息公开办。

各部门单位依申请公开登记表可参考《龙岩市政府信息公开办依申请公开登记表》（附后）自行设制。

二○○八年七月二十三日

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第三篇：龙岩市人民政府关于做好防震减灾工作的通知(龙政综〔2007〕357号)

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政综〔2007〕357号 【发布日期】2007-10-31 【生效日期】2007-10-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府关于做好防震减灾工作的通知

(龙政综〔2007〕357号)

各县（市、区）人民政府：

从今年十月中旬起，我省水口库区及周边宁德、南平等地连续多次发生3.0级左右地震，其中10月16日当天分别发生了3.7级和3.9级地震，宁德古田地区普遍震感强烈。对此，省、市领导十分重视，要求各级各有关部门高度重视，切实做好各项防震减灾工作。现将有关事项通知如下：

1、各级各部门主要领导要提高对地震应急工作的认识，增强防震减灾意识，强化对防震减灾工作的领导。

2、抓紧修订、完善各县（市、区）及县（市、区）相关部门、单位地震应急预案，落实应急预案涉及的各项保障措施。

3、组织开展地震应急工作自查和检查，通过检查，找出预案和准备工作的薄弱环节，及时采取措施进行整改。自查和检查工作由市、县两级地震办为主落实。

4、抓紧落实地震工作队伍建设。县（市、区）地震工作机构是防震减灾工作的基础，省政府、市政府已多次下文明确我市各县（市、区）属于重点监视防御区，要求单独设立地震工作机构。各县（市、区）务必做好机构设立、人员到位和办公条件的配套及工作经费保障。未按规定及时设立机构，出现问题追究相关领导责任。

5、密切关注社会动态，一旦发生震情，各县（市、区）要迅速组织有关部门开展宣传工作，把握舆论导向，及时向社会通报震情和应急工作情况，保障民众的知情权。

6、鉴于地震工作具有高度的敏感性，各县（市、区）要坚持“内紧外松”的工作原则，在日常工作中防止地震信息处置不当而引起社会不安；要防范谣传，一旦发生要立即采取措施迅速予以平息，保持社会的安定、稳定。

以上通知，请认真执行。

龙岩市人民政府

二○○七年十月三十一日

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第四篇：龙岩市2008年政府信息公开工作总结(龙政办〔2008〕285号)范文

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政办〔2008〕285号 【发布日期】2008-12-23 【生效日期】2008-12-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市2008年政府信息公开工作总结

(龙政办〔2008〕285号)

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、单位：

现将《龙岩市2008年政府信息公开工作总结》印发给你们，望巩固成效，总结经验，克服不足，继续按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和省、市政府信息公开工作的部署，进一步做好新一工作。

龙岩市人民政府办公室

二○○八年十二月二十三日

龙岩市2008年政府信息公开工作总结

今年以来，我市政府信息公开工作克服了人员少、时间紧、任务重等困难，周密部署，精心组织，步步推进，保证了5月1日《条例》的正式施行和此后政府信息公开工作顺利开展，目前，总体进展良好，呈现了“公开意识增强，组织机构健全，职责分工明确，形式丰富多样，公开重点突出”的基本特点。现将工作总结如下。

一、加强组织领导，部署准备工作

施行《政府信息公开条例》，是一项政治性、政策性和技术性很强的工作，我市自去年9月开始，各项准备工作有序推进。

1、领导高度重视。市政府和市政府办领导高度重视这项工作，在去年10月30日召开的市政府第二次全体（扩大）会议和今年2月20日召开的2008年市政府第一次全体（扩大）会上，时任市政府市长雷春美先后对做好政府信息公开工作强调了具体的要求：一要抓紧制订和完善政府信息公开的相关制度，二要加快推进政府信息公开的平台建设，三要落实政府信息公开的人员和经费保障。黄代市长到任后，对此项工作十分重视，在听取政府网站工作情况汇报后，要求政府网站发挥公开政府信息的主渠道作用，在10月8日召开的市政府第二次全体会议上强调：“要加强政务公开工作，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。”今年市政府第一次全体（扩大）会议还听取了国务院法制办专家的讲座，黄福清常务副市长对我市实施《条例》进行了重点强调；江棣章常务副市长接到闽政办[2007]185号文件后，在阅文单上作了批示，要求市政府办公室承担起市政府信息公开主管部门的职责，尽快提出贯彻意见，并出席市政府举办的培训会议，对全市的政府信息公开工作作了动员部署。为深入推进该项工作，市政府秘书长苏庆赐、市政府办公室主任邓振春高度重视准备工作，采取召开党组会议、室务会议和个别酝酿协商个案处理等办法，对政府信息公开工作进行了具体安排。

2、成立组织机构。去年12月，成立了以江棣章常务副市长为组长、各部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，明确了市政府办公室为全市政府信息公开工作的主管部门，并建立了政府信息公开联席会议制度。领导小组下设办公室，挂靠市政府办，抽调1名干具体负责日常工作。各县（市、区）政府和市政府各部门单位均成立了领导机构，明确了分管领导和具体负责人。

3、部署相关工作。相继下发了《龙岩市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的实施意见》（龙政综[2007]373号）、《龙岩市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》（龙政办[2008]38号）等文件进行全面部署。采取边学习、边培训、边建设的办法，步步推进准备工作。结合我市实际，组织编制了《龙岩市人民政府信息公开指南》、《龙岩市人民政府信息公开目录》，对2007年以前的政府信息展开清理和界定。市数字办、档案局、文化出版局、龙岩图书馆等单位及时抓好公开平台、载体建设，相应设立了“政府信息公开”专栏和政府信息公共查阅场所。

二、开展培训宣传，营造公开氛围

分阶段、分层次组织了学习培训：

一是去年10月31日组织本办人员学习《条例》，传达了全省政府信息公开工作座谈会主要精神，提出了我市的贯彻建议，对准备工作进行了任务分解。

二是印发政务通报，将市政府主要领导在市政府第二次全体（扩大）会议、2008年第一次全体（扩大）会议上关于做好政府信息公开工作的部署和要求印发到市政府各部门及各县（市、区）政府。

三是今年1月17日召开了全市政府信息公开工作暨《条例》学习培训会议，组织学习了《条例》、省政府办关于做好准备工作的通知和我市的实施意见，市政府办、市纪委、保密局、档案局、法制办和试点乡镇等单位领导作了辅导发言，讨论了指南、目录的编制和保密审查、发布协调工作等相关制度。

四是在今年2月20日召开的2008年市政府第一次全体（扩大）会上，邀请参与《条例》起草审定的国务院法制办马森述处长作了专题讲座，是第一个邀请国务院法制办专家辅导的地级市，市政府领导和政府部门、单位的领导听取了辅导报告，通过讲座，从领导层面上进一步统一思想，提高了认识，对于全面推进这项工作提供了重要保障。

五是在4月14日召开了市政府部门单位准备工作会议，以会代训、以会促进，各部门单位分管领导和工作人员参加会议，市数字办、档案局、信息公开办分别就上网公开操作流程、主动公开信息移交办法以及政府信息公开工作中的一些业务问题作了业务指导，市工商局领导作了经验介绍。

六是在5月16日，针对部门单位存在的问题，与市数字办举办培训班，对各部门单位工作人员进行网上公开操作培训。

七是在7月2日召开了业务培训会议，传达全省政务公开、政府信息公开工作会议精神，通报前一阶段的工作，对上网公开规程和信息移交进行了业务辅导。

八是在10月23日，就“政府信息公开”网页系统升级，市数字办对市直部门单位的业务人员开展了操作培训。

九是在12月10日，在市政府办的保密教育会议上，对全体干部开展了政府信息公开的保密教育测试，要求在公开信息中保证“公开不泄密、涉密不公开”。

按照省、市的统一部署，各县（市、区）也积极开展了形式多样的培训工作，除参加省、市的学习之外，各自召开政府信息公开工作会议暨《条例》学习培训会议，组织部门和乡镇的分管领导和工作人员学习培训。新罗区还多次组织工作人员走上街头，下到乡镇，分发《条例》宣传材料达3000多份。据不完全统计，全市共举办20期次的培训，培训3500人次，其中市本级举办8期900人次。

在《条例》施行前，组织开展了宣传普及工作。4月29日在《闽西日报》刊登市政府江棣章常务副市长就政府信息公开答记者问，就政府信息公开的意义、主体、保障和政府信息的查阅、申请和获取等公众关心的问题进行宣传普及，同时，还在报纸上公告市、县两级政府信息公开查阅渠道的网址和地址，为《条例》的正式施行作好了舆论准备。

三、推进制度建设，规范工作流程

按照省政府办公厅的规范要求，结合我市的实际，我们从制度规范入手，抓好落实，实现突破。先后制定出台了《龙岩市政府信息公开保密审查暂行规定》、《龙岩市政府公开信息送交办法（试行）》、《关于进一步规范政府信息公开工作制度的意见》、《政府信息公开工作规程（试行）》、《龙岩市政府信息公开统计季报制度》等文件，转发了《依申请公开政府信息的暂行办法》，对政府信息公开的保密审查、信息送交、工作规程等具体工作进行规范。政府信息公开监督检查、考核考评、责任追究等办法，待省里近期出台后参照制定。

在工作过程中，结合实际不断促进、不断规范、突破难点。依申请公开是工作的重点和难点，市政府信息公开办在办理2件依申请公开的工作中，没有照搬照套，而是从工作实际出发，对办理的各个环节进行规范，创造性的制定流程，并及时总结，规范了全市依申请公开的工作流程，得到了省政府信息公开办领导的肯定。

四、建设公开平台，及时公开信息

1、抓好政府网站建设。市、县两级政府网站以及市政府各部门单位的网站在《条例》实施前进行了全面改版扩容，按照要求设置了“政府信息公开”专栏标识与入口链接，并建立了“政府信息公开”的专页，专页中设置了“指南与目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”、“信息公开意见箱”等4个二级栏目。“中国龙岩”网站实现了与各县（市、区）政府和市直部门单位政府信息公开栏目的链接，在10月份进行了系统的升级，设有公开指南、公开目录、公开规定、依申请公开、信息公开意见箱、各部门信息公开、县市区信息公开、工作机构与联系方式、信息公开社会考核考评等9个二级栏目，在子栏目中，还设有“《政府信息公开条例》在我市实施情况的网上调查和意见征集”、“市政府各部门信息发布排行”、“政府信息公开社会评议”、“政府信息公开点击排行”、“政府信息发布统计排行”等栏目，在链接、内容、格式上体现了方便管理、方便查阅、统一规范的原则。新罗区、上杭县政府网站在安全稳定的基础上，延伸到部门、乡镇一级，实现功能强、便民化的要求，操作简单、易学易用。

2、抓好公共查阅点建设。市、县两级档案馆、图书馆因地制宜，设置了政府信息公共查阅点，配备了触摸屏电脑。新罗、连城、上杭、漳平、武平等县（市、区）还提供电子查阅场所。新罗区档案馆投入25万元改造公共查阅场所180平方米，专门配备了计算机、电子触摸屏、复印机、打印机等设备，为民众提供了一流的场所。

3、争取经费保障。为保障平台建设，积极向市、县两级财政争取经费。市财政下拨了市政府信息公开工作与设施经费57万元，其中市公开办12万元、政府信息公开网站系统建设经费35万元、市档案馆公共查阅场所建设经费10万元。据不完全统计，各县（市、区）政府共拨出经费198万元，其中，新罗区83万元、上杭县76万元、武平县12万元、连城县17万元、漳平市10万元，永定县、长汀县也把经费列入了财政预算。

截止12月15日，市政府及市政府各部门单位已主动公开的公文类信息3161份，市直单位向市档案馆、图书馆公共查阅场所移交纸质文件1750份。《龙岩市人民政府公报》以刊发规范性文件为主，在“中国龙岩”网站上公开，并向市、县两级档案馆、图书馆赠阅。依申请公开数量不多，以电话咨询为主，直接向市政府信息公开办进行书面申请的2件，向有关部门单位网上申请的有16件，申请内容主要是征地拆迁、就业、个别困难职工工资保障等问题。

五、加强业务指导，开展督查调研

市政府信息公开办和有关单位加强了业务指导和工作督查，推进市直部门和县（市、区）工作，市政府副秘书长、办公室主任邓振春同志，办公室副主任钟木林同志带领市有关单位负责人及业务骨干，于3月、4月、8月、9月、11月对县（市、区）政府信息公开工作和市政府部门单位开展调研、指导、督查活动，及时发现和解决工作过程中出现的问题。在调研的基础上，确定了市经贸委、新罗区政府、新罗区铁山镇政府为市政府信息公开工作试点单位。

8月初，省政府办公厅对我市政府信息公开工作进行检查，检查组充分肯定了我市的工作，认为我市政府信息公开工作领导重视，组织有力，机制、制度、配套设施建设有序推进，依申请公开能够突破难点，市、区档案馆政府信息公开查阅场所建设走在全省前列，市政府、新罗区、上杭县的政府门户网站“简洁、实用、便民”，具有借鉴推广意义。

我市政府信息公开工作也存在不少问题，主要是：一些单位在思想认识、工作部署和人员安排上不够重视，工作不主动；工作进展不平衡，县（市、区）之间、部门之间工作差距较大。

明年工作的初步安排：《条例》的实施，使政府信息公开工作法定化、规范化、常态化、便民化了。下一步的工作将按这些要求，努力实现政府信息公开工作的常态化、规范化的目标。

1、充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。重点加强乡镇政府信息和对公众关注度高的国土资源、环保、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁等方面的政府信息公开；对重大决策等开展相关的解读，方便公众正确理解政府信息。

2、丰富公开形式。进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，充分发挥其第一平台的作用；进一步完善政府公报、政府新闻发布会以及信息公开栏、电子触摸屏等载体建设；完善市、区（县）档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设；健全市，区、县（市），街道（乡镇）的政府信息公开网络。

3、规范工作流程。规范信息公开流程，提高依申请公开的处理效率，方便公众查阅、申请、获取政府信息。探索政府信息公开的咨询服务工作。

4．建立长效机制。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

5、抓好学习培训。按照 “全面、深入、持续、有效”的培训工作要求，制定学习规划，有重点、有侧重地加强领导干部、工作人员的学习培训，采取会议、交流、现场会、调研、督查等形式，重点加强部门、乡镇业务人员的培训和指导。

6、加强指导监督。推动示范点工作，及时总结、推广经验；加强工作交流和调查研究。

龙岩市政府信息公开工作领导小组办公室

二○○八年十二月十六日

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第五篇：政府信息公开实施意见

政府信息公开实施意见

各乡镇人民政府，区级各部门，辖区内各省市属单位：

根据市政府办公室《关于进一步深化政府信息公开工作的实施意见》精神，为进一步深化我区政府信息公开工作，切实增强依法、主动、及时公开政府信息的意识，扩大公开范围，细化公开内容，及时回应公众关切，提高公开质量和效率，提升政府公信力，经区政府同意，现结合我区实际，提出如下实施意见。

一、着力深化重点领域信息公开

（一）深化行政审批信息公开。建立完善行政审批项目目录并实行动态管理，加大投资审批、生产经济活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面信息公开力度，及时公开行政审批项目保留、取消、调整信息。建立健全行政权力清单制度，依法公开权力运行流程图，建立健全行政权力运行平台和电子监察平台，实现行政权力依法规范公开运行。将环境保护、农业、林业、工商、质监、食品药品监管、文化新闻出版等领域的行政处罚案件信息作为政府信息公开的主要内容。加快完善电子政务服务大厅，及时将审批过程和结果公开，包括项目名称、依据、条件、数量、程序、期限、申请时需提交的全部材料目录及各环节办理情况，确保行政审批决定在 10 个工作日内公开。（牵头责任单位：区政府法制办、区政务服务中心）

（二）深化公共资源交易信息公开。建立健全公共资源交易信息公开的制度和机制，加快公共资源交易信息和信用信息公开共享平台建设。公开推进公共资源交易工作的情况和公共资源交易服务中心规

范化建设的情况。进一步规范公共资源交易信息公开内容，将工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等项目纳入区公共资源交易服务中心进行集中交易，并公开交易情况。尽快建立进场交易目录，根据交易目录建立公共资源交易服务中心交易月报制度，并定期向社会公开。（牵头责任单位：区政务服务中心）

（三）深化财政预算决算和“三公”经费公开。全面公开区级财政总预（决）算信息，深入推进乡镇政府、部门预（决）算公开。继续深化“三公”经费公开工作，争取 2015 年我区全部公开“三公”经费。公开重点单位上一财政预算执行审计结果和整改情况。（牵头责任单位：区财政局、区审计局）

（四）深化保障性住房信息公开。及时公开住房保障的政策措施和实施情况，要将供应的保障房项目、房源、准入办法及标准、分配政策及程序、申请审核及结果、分配入住等情况及时向社会公开。区政府门户网站要设立保障性住房信息公开专栏，公开保障性安居工程建设计划任务和项目名称、建设地址、建设单位、竣工套数、竣工时间、已申请登记保障对象名册、待分配房源情况、分配程序、分配结果及退出情况等信息。

（牵头责任单位：区城乡建设住房保障局）

（五）深化食品药品安全信息公开。加大食品药品安全执法检查、案件处理等信息公开力度，同步公开处理措施和进展情况。推进食品药品安全诚信体系建设，建立违法违规企业“黑名单”公开制度、警示制度。及时公开药品生产企业关键人员变更信息。围绕基本药物、保健食品等重点品种，学校食堂、农村群体聚餐等重点场所，以及打击

食品非法添加和滥用食品添加剂、餐饮服务食品安全等级公示等公众关注的问题，做好重点整治工作信息公开。（牵头责任单位：区食品药品监管局）

（六）深化环境保护信息公开。做好釜溪河、沱江（段）流域断面水质数据、重点污染源企业监督性监测数据公开工作，加大集中式饮用水水源地水质状况等信息公开力度。按照国家新空气质量标准，全面公开城市细颗粒物（PM2.5）、臭氧等空气质量监测信息。依法公开建设项目环境影响评价信息。推行拟批准建设项目竣工环境保护验收公示和建设项目竣工环境保护验收决定公告制度。及时公开重点减排工程建设项目进展情况及总量减排考核结果。公开政府加大环境污染治理的政策和措施、限期治理企业名单、整治内容、效果和督促情况。公开重金属重点企业和强制性清洁生产审核企业名单及相关信息，公开上市公司环保核查有关信息。（牵头责任单位：区环保局）

（七）深化安全生产信息公开。及时、准确发布生产安全事故处置信息和抢险救援进展、政府举措、处置进展等信息。除依法应当保密的外，向社会公布典型较大生产安全事故的调查报告、整改善后、责任追究等情况。定期发布安全生产形势，抓好安全生产重大突发事件和群众关注的热点问题的事前、事中和事后公开。通过手机短信、电视、广播等多种形式，及时发布可能引发事故灾难的风险信息。在主流媒体公布挂牌督办重大安全隐患的基本情况、整改措施和整改时限。（牵头责任单位：区安监局）

（八）深化价格和收费信息公开。切实做好政府管理价格和行政

事业性收费调整信息公开工作，及时公布取消和免征的部分行政事业性收费。加强政府制定价格的过程信息公开，及时全面公开正在执行的政府性基金项目目录和行政事业性收费项目目录，公开依法需要进行听证的重要商品价格制定和调整项目信息，重点做好涉及教育、交通运输、水电气、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开工作，及时发布重要商品价格波动预警信息，对社会影响大、公众反应强烈的价格违法案件，及时公布查办情况和处理结果。（牵头责任单位：区发改局、区财政局）

（九）深化征地拆迁信息公开。加强房屋征收与补偿信息公开，及时公开征收范围内房屋征收决定、补助奖励政策和标准以及召开听证会的情况，在征收范围内向被征收人公布征收房屋调查结果、被征收房屋分户的初步评估结果和被征收房屋分户补偿的情况。加强征地信息公开，做好征地报批前告知、确认、听证和征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告工作。（牵头责任单位：区国土资源局、区城乡建设住房保障局）

（十）深化公共企事业单位信息公开。及时公开招生政策、考生咨询及申诉渠道、招生计划、录取信息和重大违规事件及处理结果信息。深化医疗卫生机构、科研机构、文化机构工作动态信息公开，切实做好计划生育技术服务机构开展的免费服务项目、享受条件、申报程序等信息公开工作。（牵头责任单位：区教育局、区科技知识产权局、区文体广电新闻出版局、区卫生局、区人口计生局）

二、着力强化公开载体和平台建设

（一）强化新闻发言人制度建设。以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，切实加强政府新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，完善新闻发言人工作各项流程，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排。要进一步加强新闻发布工作，增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。（牵头责任单位：区政府新闻办）

（二）强化政府网站建设和管理。着力将政府门户网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。切实做好政府信息上网发布工作，对各类政府信息，按照公众关注情况梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现。规范性文件一般应在纸质公文印发后 3 个工作日内上网公开，事关民生的重要政务活动一般应在活动结束后 24 小时内上网公开。涉及群众切身利益的重要决策，要及时通过政府门户网站公开征求意见，重要政策法规出台后，要针对公众关切，及时通过政府门户网站发布政策法规解读信息。逐步整合交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，方便公众查询。（牵头责任单位：区政府信息公开办、区政府电子政务办）

（三）强化信息发布方式建设。积极探索利用政务微博、微信、阳光政务等媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。要建立健全新媒体安全运

行、内容保障、信息安全、应急处置、人员培训等制度，规范信息发布程序和公众提问处理答复程序，完善安全防护措施。各乡镇、各部门如需开通政务微博、微信等新媒体必须制定建设实施方案，报区政府新闻办、区政府信息公开办审核同意后方可实施。

（牵头责任单位：区政府新闻办、区政府信息公开办）

（四）强化便民查阅场所建设。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 492 号）的要求，在区政务服务大厅、乡镇便民服务中心、区档案馆、区图书馆设立专门的政府信息公开查阅场所，配备相应的设施设备，并在显著位置统一悬挂“政府信息公开查阅点”标识，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。（牵头责任单位：各乡镇政府、区政务服务中心、区文体广电新闻出版局、区档案局、区政府信息公开办）

三、着力强化完善工作保障措施

（一）健全舆情收集和回应机制。探索建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。回应公众关切要以事实说话，避免空洞说教，真正起到正面引导作用。

（二）健全政府信息公开工作机制。推行行政机关在制作政府信息时明确公开属性制度，按照“先审查、后公开”和“一事一审”原则，依法依规做好保密审查，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地

统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博微信等发布权威信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。加强工作机构建设，增配工作力量，保障必要的工作经费，把政府信息公开相关规定有机融入各项业务工作之中。

（三）健全沟通协调联动工作机制。新闻宣传部门、信息公开主管部门、网管部门要加强沟通配合，完善相关措施和管理办法，切实解决存在的突出问题，特别要加强与有关新闻媒体的沟通联系，逐步建立重大政务舆情会商联席会议制度，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，妥善制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。对重点领域信息公开工作要实行季报、年报制度，各重点领域信息公开责任单位要在次季前 5 日内编制上季度工作推进情况简报，每年 12 月 10 日前编制重点领域信息公开工作推进报告，并将书面简报和报告迳报区政府信息公开办。