龙岩市人民政府关于鼓励和支持企业改制上市的若干意见(龙政综〔20

第一篇：龙岩市人民政府关于鼓励和支持企业改制上市的若干意见(龙政综〔20

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政综〔2007〕355号 【发布日期】2007-10-29 【生效日期】2007-10-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】龙岩市

龙岩市人民政府关于鼓励和支持企业改制上市的若干意见

(龙政综〔2007〕355号)

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

《龙岩市人民政府关于鼓励和支持企业改制上市的若干意见》已经市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙岩市人民政府

二○○七年十月二十九日

龙岩市人民政府关于鼓励和支持企业改制上市的若干意见

为进一步调动我市企业改制上市的积极性，鼓励和引导企业通过证券市场实现资源优化配置和制度创新，加快优势企业在境内外上市的步伐，全面推动我市企业上市工作，特提出以下意见。

一、把企业上市列入政府工作目标

围绕“10+3”重点产业，按照“择优培育一批、改制辅导一批、申报上市一批”的上市批次推进格局，全市力争到2010年境内外新增上市公司12家以上，其中：新罗新增上市公司3家，永定、上杭、长汀、漳平各新增上市公司1―2家，连城、武平各新增上市公司1家，市本级新增上市公司3家，募集资金达到100亿元以上。

二、加大对企业改制上市的政策扶持

（一）实施财政资金奖励。境内上市的企业，在我市注册成立的股份有限公司（注册资金达到3000万元人民币），由同级政府给予一次性奖励10万元；企业上市申请材料经中国证监会受理后，按纳税隶属关系由政府给予一次性奖励50万元（其中：上市企业所在地的县[市、区]政府给予一次性奖励20万元，市政府给予一次性奖励30万元），纳税隶属市级的企业由市政府给予全额奖励；企业成功上市，按纳税隶属关系由政府给予一次性奖励300万元，（其中：上市企业所在地的县[市、区]政府给予一次性奖励150万元，市政府给予一次性奖励150万元），纳税隶属市级的企业由市政府给予全额奖励。境外上市的企业（未改制为股份有限公司的）在取得中国证监会批文时，由政府给予一次性奖励50万元（其中：上市企业所在地的县[市、区]政府给予一次性奖励20万元，市政府给予一次性奖励30万元），纳税隶属市级的企业由市政府给予全额奖励；企业成功上市，按纳税隶属关系由政府给予一次性奖励300万元，（其中：上市企业所在地的县[市、区]政府给予一次性奖励150万元，市政府给予一次性奖励150万元），纳税隶属市级的企业由市政府给予全额奖励。

（二）实施股改税费补助。上市后备企业改制设立股份有限公司时，因调帐增加利润，按规定补缴企业所得税，其补缴税额地方留成部份全额给予资金补助。资本公积金转增股本按国家税务总局《关于股份制企业转增股本和派发红股免征个人所得税的通知》[国税发（1997）198号]等规定执行。未分配利润和盈余公积金转增股本而由企业代扣代缴的个人所得税，按其代扣代缴税额地方留成部份为基数，给予企业50%的资金奖励，进入新公司的资本公积金。补助或奖励资金兑现时间为企业取得中国证监会上市申请材料受理函之后。

上市后备企业进行股份制改造、合并或分立、股权转让或重组，涉及土地使用权、房屋所有权及其他产权变更登记，按非交易过户处理，在法律、法规及政策规定允许的范围内，免交有关费用；在过户环节按国家规定减免契税，如需按规定缴纳契税时，按其所缴的税额地方留成部份全额给予资金补助。因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低收费标准征收。

（三）实施上市费用支持。企业在申报上市过程中支付的有关规定费用，凭合法凭证，经财税部门核准后，可以摊入当年成本列支或分两年摊销。

（四）实施用地支持。企业按上市要求进行股份制改造时，原行政划拨土地不改变用地性质的可依法补办土地出让手续，补交土地出让金，对其补缴的城市基础设施配套费全额给予资金补助，免收土地管理费；上市企业募集资金用于投资本市项目的，优先保证供地，对其缴交的城市基础设施配套费全额给予资金补助，免收土地管理费。

（五）实施纳税补助。经福建证监局辅导备案的上市后备企业2年内，以进入上市辅导前一年的计税利润为基数，按企业每年新增企业所得税地方留成部份全额给予资金补助，享受时限截止至企业上市时，兑现时间为取得中国证监会上市申请材料受理函之后。境外上市企业享受本项补助的起始时间为取得中国证监会批文之日，截止时限和兑现补助时间为挂牌上市之日，补助期限最长不超过2年。

（六）实施信贷倾斜支持。对后备企业给予优先安排贷款；重组逾期贷款企业可按规定办理展期手续；信贷增量优先保证进入辅导期公司的资金需求。

（七）实施上市后续扶持。企业上市后的3年内，以上市前一年的计税利润为基数，按企业每年新增企业所得税地方留成部份的30%给予资金补助。

（八）实施项目落地支持。上市公司募集的资金，投资本市项目的，优先予以立项、供地，确保能源供应，并优先争取各级专项补助扶持资金。以中国证监会核准的招股说明书为依据，如企业70%以上的上市募集资金计划投资本市且上市后严格执行原募集资金使用计划的，在本市投资计划开始实施之日起3年内，按企业每年新增企业所得税地方留成部份的50%给予资金补助，但不能同时享受前款“实施上市后续扶持”的补助。

（九）实施企业回归支持。企业异地“买壳”、“借壳”上市后，将注册地迁回且主要生产经营地点在本市的，视为本企业上市，享受相关激励政策。

三、建立健全保障机制

（一）建立企业上市工作联席会议制度。由市政府秘书长或副秘书长主持，发改部门（上市办）牵头召集，经贸委、财政局、国土资源局、建设局、城乡规划局、房管局、外经局、劳动和社会保障局、国资委、工商局、国税局、地税局、环保局、质量技术监督局、龙岩海关、人民银行、银监局、效能办等相关部门参与，定期或不定期召开企业上市工作联席会议，通报资本市场新制度、新变化，交流企业改制上市动态，研究解决企业改制上市遇到的困难和问题。

（二）建立“一企一议”制度。由政府主要领导或委托分管领导主持，不定期召开专题会议，采取“一企一议”办法为企业解决上市过程中遇到的具体困难和问题，必要时邀请上级上市办、证监机构以及有关证券交易所、中介机构参加。

（三）强化行政服务。各级各部门要主动服务，对企业改制上市过程的相关审批事项要遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务；企业办理改制上市相关审批事项时，上市办工作人员要协助办理、全程服务。

（四）加强中介行业信用监管。鼓励实力强、信誉好的境内外证券公司、律师事务所、会计师事务所等服务机构落户龙岩，服务企业改制上市。严肃查处上市相关中介行业的作假、欺诈行为，净化中介服务市场。

（五）鼓励国有资产投资经营有限公司或其他国有资本，积极投资参与拟上市企业的股改，推动企业上市。

四、附则

（一）本《意见》所涉及的财政奖励、补助等，除另有规定外，实行“谁收益、谁负担”的原则，由企业、项目收益地按财政体制分级负责。相关扶持政策的兑现，需由企业提出书面申请，经同级上市办会同财政、税务、审计、工商等部门审核确认后，报同级政府审批。

（二）本《意见》规定的财政补助项目若与之前市委、市政府出台的扶持政策性质相似的，则扶持标准就高不就低，但同一企业同一年度享受的财政补助总额以本级分成部份为限。

（三）本《意见》实施期间，如遇国家资本市场政策发生重大变化将及时进行修改调整。

（四）本《意见》只适用于新上市企业（不含红筹股“回归”A股）。在本《意见》生效之前已成功上市，并按龙政综[2006]186号文件规定兑现财政扶持政策的企业，不再享受本《意见》规定的相关补助。

（五）本《意见》由市发改委负责解释。

（六）本《意见》自发布之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：漳州市人民政府关于支持和推动企业上市的意见(试行)(漳政综〔20

【发布单位】漳州市

【发布文号】漳政综〔 2008 〕137号 【发布日期】2008-08-08 【生效日期】2008-08-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

漳州市人民政府关于支持和推动企业上市的意见（试行）

(漳政综〔 2008 〕137号)

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位 , 各大中专院校 , 各重点企业：

为深入贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔 2004 〕 3 号）和市第九次党代会、市第十四届人大一次会议、市委九届六次全会精神，加快我市企业上市步伐，支持和推动具备条件的本地企业改制上市，更好利用资本市场，拓宽直接融资渠道，促进企业做强做大，推动我市经济发展、结构调整和产业升级，根据《福建省人民政府关于加快推进企业上市的意见》（闽政〔 2007 〕 13 号），结合我市实际，现就“十一五”期间支持和推动企业上市提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、深化对企业上市工作的认识

1、改革开放以来，我市先后有 3 家国有企业在境内 A 股市场上市，累计从证券市场募集资金超过十亿元，有力促进了国有企业的技术进步和产业升级，支撑了我市一批基础设施和市政设施建设，对推动我市经济发展起到重要作用。但是，与国内、省内先进地市相比，我市上市公司的数量、产业构成、竞争实力、再融资能力以及拟上市后备企业资源总量等仍存在较大差距。近年来，我市大力实施“工业强市”战略，目前已经形成一批资产规模较大、市场竞争力较强、发展潜力较大的优势企业。这些企业是推进我市经济又好又快发展的重要力量，具有很好的上市潜质。各级各部门应牢牢把握我国证券资本市场已进入平稳快速发展的重要机遇期，切实增强做好企业上市工作的责任感和紧迫感，深入学习资本市场的有关知识，不断提高驾驭资本市场的本领，加大工作力度，形成整体合力，加快推进企业上市工作。

二、优化企业上市的政策环境

2、明确政策导向。各县（市、区）政府、市直各部门要把推进企业上市工作摆上重要议事日程，列入具体工作目标。各有关部门要在土地使用、项目许可、财税支持、投资准入、人才引进、劳动用工、企业并购重组以及本地创业投资机构及私募股权市场培育等方面，研究出台并分解细化有关专项激励措施，引导、支持具备条件的企业改制上市。

3、灵活运用政策。对符合国家产业政策和投资导向政策、募集资金投向具体明确、改制基础工作规范扎实、自主创新能力及核心竞争力较强、市场前景广阔的拟上市企业，要按“一企一策”原则灵活把握和运用有关政策，尽量减少企业改制上市成本。

4、坚持特事特办。各有关部门要建立拟上市企业办事“绿色通道”，对企业改制上市工作中涉及到的各类行政审批，简化程序，减少环节，提供优质高效服务。

三、建立企业上市的激励机制

5、市和各县（市、区）财政设立企业上市专项基金，主要用于兑现支持企业上市的各项奖励。

对完成辅导验收，正式向证监会上报发行上市申请材料的企业，由企业注册地政府一次性给予 50 万元人民币奖励。

对获准首次公开发行并上市（IPO）的企业，根据证监会核准的招股说明书，其募集资金的 70% 以上实际用于本市投资的，由企业注册地或项目投资地（募集资金主要用于跨县域投资的，为项目投资地）政府给予一次性奖励。具体奖励办法为：首次公开发行并上市募集资金人民币（或外币等值）3 亿元及以下的，一次性奖励 50 万元；募集资金 3 亿元到 10 亿元的，奖励资金从 50 万元起步，募集资金每增加 1 亿元，奖励金额增加 10 万元；募集资金 10 亿元以上的，奖励资金从 120 万元起步，募集资金每增加 1 亿元，奖励金额增加 15 万元。

6、企业境外或异地“借壳”上市且总部设在漳州，通过“壳”公司成功实现首次发行上市或首次再融资，募投项目落地在本市的，比照前条享受同等奖励。

7、本地上市公司成功实现再融资，单次募集资金超过 3 亿元，且按照证监会核准的募集资金使用计划，其募集资金的 70% 以上实际用于本市投资的，由企业注册地或项目投资地政府给予一次性奖励。具体奖励办法为：单次再融资规模 3 亿元至 5 亿元的，奖励 50 万元； 5 亿元至 10 亿元的，奖励资金从 50 万元起步，募集资金每增加 1 亿元，奖励金额增加 5 万元； 10 亿元以上的，奖励资金从 75 万元起步，募集资金每增加 1 亿元，奖励金额增加 10 万元。

8、企业改制上市过程中，因规范财务核算、统一会计基准、清产核资、审计及评估调帐等原因，增加账面利润而补缴的所得税款，经企业注册地上市办审核确认，报同级企业上市工作领导小组批准，由同级政府按其地方留成部分的 50% 列入预算，一次性奖励给企业。

9、拟上市企业在辅导备案后的两年内，由同级财政按其每年新增所得税地方留成部分的 60% 列入预算，奖励给企业，上市后自行终止。自企业上市当年起计算，三年内由同级财政按其每年新增所得税地方留成部分的 20% 列入预算，奖励给企业。

10、对在县（市）注册且获准首次公开发行并上市（IPO）的企业，市财政一次性奖励 50 万元，其余奖励资金由县（市）财政承担。在芗城、龙文及与市本级财政有分成关系的开发区注册的企业上市，奖励资金按现行财政体制分担。

第 5 至 9 条各奖励项目均由企业自行申报，经企业注册地或项目投资地发改部门牵头，财政、税务、经贸、人行等部门联审，报市上市工作领导小组批准后实施。

11、企业改制上市过程中进行公司重组，涉及土地使用证、房产证、车船使用证、给排水和供电计划指标、资质等级、自有工业产权等过户时，凡企业控股股东或实际控制人没有发生实质性改变的，只收取登记费，免收变更、过户等交易服务费。

12、根据《中共漳州市委漳州市人民政府关于促进资本运营的若干意见》（漳委发〔 2002 〕 9 号）精神，对拟上市企业继续实行土地收费及其它规费优惠。本意见未予明确的行政性收费项目，一律按物价部门核定的最低标准征收。

13、企业上市募集资金计划投资项目，凡符合规定标准的，优先纳入国家或省、市重点项目盘子。列入省、市投资规划、具有稳定收益预期的重点建设项目，同等条件下优先选择有投资意向的上市公司或拟上市公司做为投资方。

14、上市公司及已列入省重点上市后备企业名单的拟上市企业申请政府预算内的各项技术改造、技术开发与创新、科技成果转化以及产业化等专项资金，凡符合规定条件的，优先予以安排。

15、积极搭建融资平台，帮助重点上市后备企业通过各级产权交易中心、投资银行或创投机构等，寻找战略投资伙伴、策略投资者或引入创业投资资本，为企业上市创造条件。

四、加强对企业上市工作的领导

16、健全领导机制。市政府设立漳州市企业上市工作领导小组，统筹协调全市企业上市工作。领导小组由市长任组长，相关市领导任副组长，市直有关部门和各县（市、区）政府主要领导为成员；下设办公室（简称上市办），挂靠市发改委，负责企业改制上市的具体指导与协调服务工作，组织有关支持政策的实施；设立专家顾问组，为我市企业上市提供政策、法规和业务技术咨询。各县（市、区）政府也应设立相应机构，上下联动，共同推进企业上市。

17、加强宣传培训。利用各种宣传工具，在全市大力宣传资本市场的政策法规，宣传企业上市的途径、办法，宣传上市企业的经验和做法，形成浓厚舆论氛围。通过举办改制上市培训班、每年在北京、香港各举办一次上市培训活动、组织“上市后备企业沙龙”等形式，加强对资本市场和改制上市基础知识的普及和培训，帮助上市后备企业提高对资本市场的认识，增强企业改制上市的积极性和主动性。

18、强化工作协调。市上市办要切实负起牵头责任，各成员单位要密切配合，共同做好企业上市规划、上市后备企业筛选培育及拟上市企业的跟踪服务。建立企业上市工作联席会议制度，及时研究解决拟上市企业改制过程中的困难和问题，协调落实有关支持政策，帮助拟上市公司提高质量，形成“发掘培育一批、改制重组一批、申报保荐一批、核准发行一批”的企业上市梯次推进格局。

漳州市人民政府

二○○八年八月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：印发关于进一步鼓励和支持企业改制上市的若干意见的通知

印发关于进一步鼓励和支持企业改制上市的若干意见的通知

龙政综〔2009〕350号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构，中央、省、市属各企事业单位：

《龙岩市人民政府关于进一步鼓励和支持企业改制上市的若干意见》已经市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙岩市人民政府

二○○九年九月二十三日

龙岩市人民政府

关于进一步鼓励和支持企业改制上市的若干意见

为切实加快我市企业改制上市步伐，推动更多的企业改制上市，扩大直接融资规模，充分利用资本市场为我市经济建设服务，推动我市经济社会又好又快发展，现结合我市实际，提出如下意见。

一、加强对上市后备企业的培育

（一）建立重点上市后备企业资源库

重点上市后备企业应同时具备以下三项条件

1、企业与保荐机构正式签订上市服务协议。

2、企业生产经营主业符合国家产业政策、成长性好、发展前景好，未发现违法违规行为。按照《中华人民共和国公司法》规定登记设立股份有限公司或有限责任公司，法人治理结构健全、运作规范。

3、企业净资产2000万元以上，上营业收入超过5000万元、净利润超过500万元的；或获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“福建名牌产品”、“福建著名商标”、高新技术企业、省级以上企业（行业）技术中心等称号之一的。

重点上市后备企业申报程序：企业自愿申报，经所在县（市、区）、龙岩经济开发区上市办推荐，市上市办（设在市发改委）审核，并报市企业上市工作领导小组审定后，确定为龙岩市重点上市后备企业，列入龙岩市重点上市后备企业资源库，实行滚动管理，一年调整一次。

重点上市后备企业应定期向市上市办报告企业上市进展情况，财务年报同时抄送市上市办。

（二）做好上市协调服务

1、各职能部门要主动服务，及时办理重点上市后备企业在改制上市过程中的相关审批事项，各审批事项的办理，要满足企业上市进度要求。市上市办、效能办要做好协调和跟踪服务工作。

2、劳动和社会保障部门要及时为符合国家要求的重点上市后备企业出具劳动守法证明、社会保险证明，环保部门要及时为通过环境保护核查的重点上市后备企业出具环保守法证明，工商、税务要及时为符合国家要求的重点上市后备企业出具守法经营和依法纳税证明。

3、财政、税务部门要积极做好相关服务工作，及时兑现优惠政策。

（三）健全推进企业上市工作机制

市企业上市工作领导小组定期（每半年1次）召开例会，通报资本市场新制度、新变化，通报企业上市进展情况，协调解决重点上市后备企业上市过程中遇到的困难和问题。根据重点上市后备企业的申请，不定期召开专题会议，实行“一企一议”形式，研究解决重点上市后备企业上市过程中遇到的困难和问题，相关职能部门应根据会议决定，及时给予办理，市效能办、上市办负责跟踪落实。

（四）加强宣传与培训

采取多种形式开展企业上市培训，不定期的举办企业改制上市培训班或研讨会和定期（每半年1次）的组织报告会，邀请专家学者进行辅导和讲座，加强资本市场相关法律法规、企业境内外上市规则、企业上市融资等基本知识培训，使更多的企业股东、公司高管和相关人员了解证券知识，增强企业上市的积极性和主动性；加大新闻媒体的宣传力度，提高社会各界对资本市场的认识，为企业上市工作营造良好的社会环境。

二、鼓励战略投资者（券商）、创业投资企业投资参股我市重点上市后备企业

（一）在我市注册设立创业投资企业，注册资本（实缴资本）在3000万元以上，在其办理工商注册登记后，按纳税隶属关系由政府给予10万元资金奖励。

（二）创业投资企业采取股权投资方式投资于我市未上市的中小高新技术企业2年（24个月）以上，凡符合国家税务总局《关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发[2009]87号）第二条第（一）至第（四）项规定的，可以按照其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

（三）战略投资者（券商）或创业投资企业以股权投资方式投资我市重点上市后备企业1家达到3000万元以上，并将其辅导上市，且上市公司募集资金70%以上投资本市内的（以中国证监会或境外证券监管机关核准的招投说明书为依据），按照上市公司募集资金总额的1‰奖励给战略投资者（券商）或创业投资企业，最高限额为100万元。奖励资金由市政府和上市公司募投资金主要投资地政府各负担50%，纳税隶属市级的上市公司且募投资金主要投资市本级的，由市政府给予全额奖励。

三、加大对企业改制上市的政策扶持

（一）重点上市后备企业与保荐机构正式签订上市服务协议并改制为股份有限公司，在其办理工商注册登记后，按纳税隶属关系由政府给予30万元资金奖励。奖励资金由市政府和企业注册所在地的县（市、区）

或开发区各负担50%，纳税隶属市级的企业由市政府给予全额奖励。

（二）企业上市申请材料经中国证监会或境外证券监管机关受理，在取得中国证监会或境外证券监管机关受理函后，按纳税隶属关系由政府给予100万元资金奖励。奖励资金由市政府和企业注册所在地的县（市、区）或开发区各负担50%，纳税隶属市级的企业由市政府给予全额奖励。

（三）企业首次发行上市，且募集资金70%以上投资本市内的（以中国证监会或境外证券监管机关核准的招投说明书为依据），按照募集资金总额的1.5‰进行奖励，最高限额为300万元。奖励资金由市政府和募投资金主要投资地政府各负担50%，纳税隶属市级的企业且募投资金主要投资市本级的，由市政府给予全额奖励。

（四）重点上市后备企业在改制过程中，因审计调帐、资产评估增值而补缴的税款（包括企业所得税、增值税、营业税等）按规定征收，其中市及县（市、区）留成部分，按预算级次，各级财政以项目补助形式全额奖励给企业。

（五）重点上市后备企业在改制过程中，因未分配利润、资本公积、盈余公积转增股本而需缴纳的个人所得税，按规定征收，其中市及县（市、区）留成部分，按预算级次，各级财政全额奖励给个人。

（六）重点上市后备企业在上市过程中，涉及两个或两个以上法人企业需要通过股份制改造或重组上市，并入重点上市后备企业的资产在调整股权、划转资产时未发生实际控制人变更的，对因增加的税费按规定征收，其中市及县（市、区）留成部分，按预算级次，各级财政以项目补助的形式全额奖励给企业。

（七）重点上市后备企业改制涉及土地使用证、房产证、车船使用证等过户时，企业实际控制人没有发生变化的，按非交易过户处理，直接办理变更手续。因历史原因未办理产权证且无争议的，依法补办相关手续和补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按最低收费标准收取。

（八）重点上市后备企业改制时，历年享受国家和地方优惠政策（减免税、财政贴息贷款等）形成的“国家扶持资金”，经财政、国资部门审核并报同级人民政府批准，归企业所有；在企业权益转增资本金过程中涉及的所得税按规定缴纳，其中市及县（市、区）留成部分，按预算级次，各级财政以项目补助的形式全额奖励给企业。

（九）重点上市后备企业在上市过程中，原行政划拨土地（仅限工业用地）符合规划需依法补办出让或租赁的，在不改变用地性质的前提下，根据企业申请给予办理土地出让或租赁手续，土地出让金按规定缴纳，其中地方留成部分，受益财政当年以项目补助形式按50%奖励给企业，实现上市当年再奖励50%；若以租赁方式取得土地使用权的，租金按最低标准收取，上市前三年内的租金以项目补助形式全额奖励给企业；对其补缴的城市基础设施配套费全额给予补助，免收土地管理费。上市企业募集资金用于投资本市项目的，优先保证供地，对其缴交的城市基础设施配套费全额给予补助，免收土地管理费。

（十）重点上市后备企业改制后承续原企业拥有的特许经营权、资质、许可证、商标、用水权、用电权及其他无形资产无偿给予过户，涉及国有资产的，按照国有资产管理有关规定办理。

（十一）重点上市后备企业与保荐机构签订上市服务协议当年至企业上市之年（最长不超过3年），以上实缴企业所得税为基数，新增部分的市及县（市、区）留成部分，按预算级次，各级财政以项目补助形式全额奖励给企业。

（十二）企业上市后将其70%以上的募集资金在本市投资的（以中国证监会或境外证券监管机关核准的招投说明书为依据），自本市投资计划开始实施之日起3年内，以上市前一的实缴企业所得税为基数，新增部分的市及县（市、区）留成部分，按预算级次，各级财政以项目补助形式给予企业50%的奖励。

（十三）重点上市后备企业自建自用的生产性建设项目，从与上市保荐机构签署保荐协议之日起3年内（不足3年上市的，至上市日止），免交城市基础设施配套费。

（十四）重点上市后备企业投资高新技术项目或进行技术改造，符合有关政策规定的，优先推荐享受国家及省、市贷款贴息、高新技术产业资金、中小企业专项资金、应用技术研究与开发资金等各类政策性扶持资金。支持符合条件的重点上市后备企业申报高新技术企业和科技创新型企业。

（十五）对重点上市后备企业银行业、金融机构优先安排贷款，信用担保机构及创业投资机构优先提供融资担保服务。

（十六）企业在申报上市过程中按税法规定实际发生的支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。

（十七）鼓励企业“买壳”、“借壳”上市，我市企业在异地“买壳”、“借壳”上市，并将上市公司注册地迁回龙岩的，视同改制上市，享受同等政策。

（十八）本市内注册的公司直接申请境外上市或企业通过到境外注册公司并在境外上市（即以红筹方式间接上市），且募集资金在1亿元以上（含1亿元）人民币，可参照享受本意见有关的扶持政策。

（十九）企业享受上述优惠政策的条件：上市后募集资金的70%以上投资本市内，且上市后五年之内不得迁址本市外。对因自身原因停止改制上市和迁址本市外，立即停止执行优惠政策，已享受优惠政策所获得的利益必须退还。对于以欺诈、蒙骗等手段获取支持的，除全额追回已享受优惠政策所获得的利益外，取消该企业3年内申请财政支持的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、附则

（一）相关扶持政策的兑现。企业向财政部门领取奖励资金申报表，并经财政部门审核确认（奖励金额）后，由企业连同书面申请，报上市办审核（适用条款），由上市办报请同级政府审批，财政部门办理兑现。

（二）后续监管。募集资金投资项目完成后，对募集资金使用情况由审计部门进行专项审计；上市公司上市后五年之内不得迁址本市外及创业投资公司三年内不得撤回资本注销公司由工商部门负责监督；财政部门按

审计结论和工商部门的监督情况给予考核，对不符合奖励条件的，由财政部门负责将其获得的利益收回。

（三）本《意见》只适用于新上市企业。在本《意见》生效之前已按龙政综[2007]355号文件规定兑现相关扶持政策的，不再享受本《意见》规定的相关补助。

（四）本《意见》由市发改委负责解释。

（五）本《意见》自发布之日起执行，龙政综[2007]355号文同时废止。

第四篇：重庆市人民政府关于鼓励企业改制上市若干政策的意见

重庆市人民政府关于鼓励企业改制上市若干政策的意见

渝府发〔2007〕117号

各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻落实《重庆市人民政府关于促进我市证券市场发展的意见》(渝府发〔2006〕153号)的有关精神，进一步调动我市企业改制上市的积极性，加快优势企业在境内外上市步伐，鼓励企业利用资本市场加快发展，做优做强，全面推进我市企业改制上市工作，特提出如下意见。

一、由市政府金融办牵头组织协调我市企业改制上市有关事宜，建立市财政局、市国税局、市地税局、市国土房管局、市国资委、市工商局、市中小企业局、市质监局、市劳动保障局、市环保局、重庆海关等有关部门和单位参与的联席会议制度，并通过建立拟上市企业储备库，对重点培育企业加强改制指导、政策宣传、资本市场法律法规与有关知识的培训、优惠政策的落实和上市过程的协调，全面推进我市企业改制上市工作。

二、对以上市为目的的企业产权整体转让，符合营业税减免规定的，依法减免营业税。重点培育企业进行股份制改造、合并或分立、股权转让或重组，涉及土地使用权和房屋所有权变更登记的，在过户环节所交纳的登记费用和契税，市级所得部分由市财政全额补助的企业。

三、重点培育企业改制时，经会计师事务所审计或评估产生的净资产增值部分所应依法补交的企业所得税，属市级留成部分的，由市财政给予相当于市级留成部分的补贴。

四、对企业上市(包括再融资)筹集资金的投资计划项目，优先准予立项和报批，所需土地优先安排指标。

五、重点培育企业投资高新技术项目、重点技术改造项目，符合有关政策规定的，优先推荐享受国家及地方高新技术产业资金、中小企业专项资金、应用技术研究与开发资金等各项政策性扶持资金。

六、政府积极支持、帮助重点培育企业的大股东、控股股东妥善解决历史遗留问题，经企业申请后，由市政府有关部门在法律允许的范围内，妥善处理。

七、上市公司兼并、收购区域内企业并拥有控股权的，在补办被兼并、收购企业的土地、房产权证过户手续时，享受本意见第二条同等政策优惠。

八、鼓励股东对上市公司进行实质性的资产重组，根据不同企业的具体问题和重组力度，采取一企一策的方式，对其重组过程中所涉及的有关税费按规定予以减免。

九、市中小企业局从中小企业发展专项资金中安排部分资金，对当年成功实现上市的中小企业进行补贴。

十、各区县(自治县)可参照本意见，制定本区(自治县)鼓励企业改制上市的政策措施。

十一、以上政策仅适用于本市拟上市重点培育企业(指市政府金融办确认并纳入拟上市企业储备库的企业)和上市公司。拟上市重点培育企业和上市公司按本意见享受有关政策由市政府金融办出具证明到有关职能部门办理。

二○○七年九月十八日

第五篇：龙岩市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的实施意见(龙政综

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政综〔2007〕373号 【发布日期】2007-11-12 【生效日期】2007-11-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的实施意见

(龙政综〔2007〕373号)

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起施行。根据省政府办公厅《关于做好施行〈条例〉准备工作的通知》（闽政办〔2007〕185号）和10月18日全省政府信息公开工作座谈会精神，为确保《条例》全面、及时、有效施行，结合我市实际，特提出以下工作意见。

一、充分认识贯彻施行《条例》的重要意义

《条例》是一部规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规，是推行政务公开实践的系统总结。《条例》的发布和实施是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的必然要求，是从源头预防和治理腐败的有效措施。贯彻实施《条例》，推行政府信息公开是保障公民知情权、监督权、参与权的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是转变执政理念，深化行政体制改革的重要内容，是建立反腐倡廉长效机制的制度基础。认真贯彻施行《条例》，保障公民、法人和其他社会组织依法获得政府信息，是行政机关的重要职责。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，施行《条例》要做大量的准备工作，时间紧、任务重、要求高。各级各部门要充分认识贯彻施行《条例》的重要意义，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，把《条例》的施行作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重大任务，作为施政的一项基本制度，加强组织领导，狠抓工作落实。各县(市、区)人民政府及市直各部门主要领导要切实负起主抓责任，亲自过问、亲自抓，分管领导要落实措施具体抓，把施行《条例》的准备工作摆上重要议事日程，加大准备工作力度，提高准备工作质量，加快准备工作进度，推进工作扎实有效地开展。

二、突出工作重点，抓紧组织实施

（一）明确政府信息公开工作的主管部门，指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作

按照《条例》规定，市政府将专门成立市政府信息公开工作领导小组，确定市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各县（市、区）人民政府要确定政府信息公开工作的主管部门，抓紧成立政府信息公开工作领导小组；市政府各工作部门应明确本单位负责政府信息公开事务的专门机构，并确立由主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制。各级行政机关政府信息公开工作机构，要尽快启动工作，实行每月工作例会制度，通报工作进展情况，及时研究解决准备工作中出现的新情况和新问题。

（二）抓紧编制或修订政府信息公开指南和公开目录

编制政府信息公开指南和公开目录是行政机关的法定职责。各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门要抓紧制定开展此项工作的方案，分解任务，落实责任，按时间、程序要求分步骤进行。当前，要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息，摸清底数，全面清理。根据《条例》第二条规定，逐一甄别与梳理本行政机关的政府信息，加以分门别类，确保政府信息准确完整。在此基础上，依据《保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定，按照职责和法定程序，科学界定公开和不能公开的政府信息。各级保密工作部门要加强对界定政府信息工作的业务指导和监督检查。凡属于应当公开的必须按照政府信息模式和规定的程序纳入政府信息公开目录。清理、界定政府信息和编制公开指南、公开目录的工作，政策性强，技术难度大，任务繁重，时间紧迫，各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门要组织专门力量尽快开展工作，加强研究，节约行政成本，实现政府信息资源共享、便民利民的目的。此项工作于2008年2月底完成。

（三）建立健全政府信息公开工作机制

一要抓紧建立政府信息主动公开工作机制，建立健全政府信息公开的主动公开制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求。健全政府新闻发布和新闻发言人制度，增强政府新闻发布的主动性和权威性。二要抓紧建立政府信息公开申请的受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三要抓紧建立政府信息发布保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。四要抓紧建立政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度、工作报告制度、举报受理制度等，加强政府信息公开工作的监督和保障。此项工作由市政府信息公开工作领导小组办公室牵头，有关部门配合，于2008年2月底完成。

（四）认真落实和制定相关配套措施

1、各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门要利用政府网站开设政府信息公开专栏，并建立和畅通链接。各县（市、区）人民政府要尽快在本地的档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并根据需要增加相应的设施。政府网站要开设政府信息公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开的意见和建议。各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门、各地档案馆、公共图书馆，要按时链接和公布政府信息公开指南和公开目录。此项工作于2008年2月底完成。

2、市、县两级政府价格管理、财政部门要切实加强对依申请提供政府信息时收取成本费用的管理，严格规范收费行为。

3、具有管理公共事务职能的组织和公共企事业单位要按照国务院有关部门将要制定的公共企事业单位信息公开实施办法，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等主管部门要负责指导检查公共企事业单位的信息公开工作。此项工作于2008年2月底完成。

4、各级财政对政府信息公开工作要给予必要经费保证。各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门要建立政府信息公开工作的经费保障机制，特别是施行《条例》准备工作期间要给予人力、物力、财力的支持。

（五）抓紧做好宣传教育培训工作

各县（市、区）人民政府及其普法教育部门要制定《条例》宣传教育方案，通过各种载体和渠道，采取多种有效形式，引导群众了解《条例》、学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》。要加大对行政机关工作人员的培训力度，提高《条例》的执行能力。市人事局、龙岩行政学院以及各级人事部门、公务员培训机构，要把《条例》列为领导干部和行政机关工作人员学习培训的重要内容，把《条例》的要求融入业务工作之中，提升工作的质量和水平。要将政府信息公开工作主管部门、工作机构工作人员的培训作为重点，培训内容包括政府信息清理、保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理依申请公开、编制工作报告以及政策咨询等。各级各部门要制订切实可行的教育培训工作方案，认真组织实施。

三、加强督促检查，推动工作落实

各级各部门要切实加强对准备工作的监督检查，确保各项准备工作和措施落实到位，定期报告工作进展情况。市政府信息公开工作领导小组要通过听取汇报、监督检查等形式，及时了解和通报各级各部门准备工作情况，加强对各级各部门准备工作的督查指导，对于措施不力的地方和单位，要按照规定严肃追究责任，促进准备工作有序、有效开展。

各县（市、区）人民政府和市政府各工作部门应于2007年11月25日前将本地区、本部门负责政府信息公开工作的分管领导、主管部门和工作机构的姓名、名称、负责人、联系人、联系电话等，按附件格式要求报送市政府办公室（人秘科）。市政府信息公开工作领导小组将适时对各级各部门贯彻施行《条例》的准备工作情况进行指导、检查。

根据全省政府信息公开工作座谈会关于各设区市确定一个乡（镇）作为乡镇政府信息公开工作试点的要求，请各县（市、区）人民政府于11月底前各推荐一个乡（镇），推荐乡镇的情况按附件3格式填写并报市政府办公室（人秘科）。市政府信息公开工作领导小组将在各县（市、区）推荐的所有乡镇中研究确定一个乡镇作为本市乡镇政府信息公开工作的试点。

联系人：上官小剑 联系电话：2311028 传真：2321561

附件1：各县（市、区）人民政府信息公开工作责任机构登记表

附件2：市政府工作部门政府信息公开工作责任机构登记表

附件3：各县(市、区)人民政府信息公开工作试点乡镇推荐表

龙岩市人民政府

二○○七年十一月十二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。