2016工商贸企业执法检查行动方案

第一篇：2016工商贸企业执法检查行动方案

2016工商贸企业执法检查行动方案

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区主要领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展工商贸企业从业人员持证上岗为抓手，进一步提升企业安全管理水平和职工安全素质，有效防范安全生产事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

实现危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（以下统称“三项岗位”人员）持证上岗率100%；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训率100%；新上岗人员岗前三级安全教育培训率100%；农民工及其他从业人员安全教育培训率100%；各类安全生产培训违法行为查处率100%。按照“属地管理、分级监管”的原则，区局重点对高危企业、列入年度制度化检查计划的危化品生产（储存）企业及烟花爆竹批发企业从业人员持证上岗情况实施专项执法检查，一般企业由各镇区组织执法检查。

三、组织领导

为更好地组织、协调、指导此次专项执法行动，区安监局决定成立工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查领导小组。

四、执法内容

依据《区安监局2016年度安全生产监管执法计划》，对照《安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2016〕10号）等法律法规的具体要求，加大事前执法力度，重点对工商贸企业安全生产培训情况进行执法检查。

（一）必查内容

1、查企业是否按照规定设置安全生产管理机构并配强配足专（兼）职安全生产管理人员。

2、查企业是否严格执行相关法律法规和标准，建立并认真落实安全生产培训责任制，制订并严格执行安全生产培训制度；安全生产培训经费投入是否到位。

3、查企业是否依法实施“三项岗位”人员培训并保证持证上岗。

4、查企业是否按照要求选派人员进行安全标准化内审员培训。

5、查企业是否建立各类从业人员安全培训档案并记录培训考核情况，培训时间是否符合国家规定和要求。

（二）抽查内容

1、查企业是否对应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员实施转岗培训。

2、查企业是否对农民工及其他新上岗从业人员进行岗前三级安全教育。

3、查企业各类从业人员安全培训教材是否具有针对性，现场抽查从业人员对安全知识特别是应急知识的掌握情况。

4、查企业是否执行安全监管监察部门及其行政执法人员安全监管监察指令。

五、工作步骤

区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动分宣传发动、集中整治和巩固提高三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）

各镇区安监所（安监机构）要认真做好宣传发动工作，发动生产经营单位积极参与区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动。结合分片执法工作，制定本辖区专项执法检查行动工作方案，明确工作目标、任务和要求，扎实推进，形成专项执法浓烈氛围。

（二）集中整治阶段（7月16日至10月31日）

以生产经营单位自查自纠、安全监察、督查的形式全面组织开展从业人员持证上岗专项执法工作。在集中整治阶段，各镇区要将所在辖区企业“三项人员”持证上岗情况摸排清楚，与8月1日前将“三项人员”持证、待培训和无证不培训三种情况上报区安监局宣教法制科；区安监局将按照各镇区上报的各企业人员持证情况，对无证又不培训的企业“三项人员”，开出行政处罚告知单；同时，还将组织开展专项执法检查，发现一起查处一起。各企业要迅速行动起来，要将从业人员持证上岗和事故隐患整改工作结合起来，及时发现和消除各类事故隐患。建立健全从业人员持证上岗台帐，严格落实整改措施，充分做好市、区两级安监行政执法人员的督查工作，确保从业人员持证上岗得到全面落实。

（三）巩固提高阶段（11月1日至11月30日）。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要对专项执法检查行动开展情况进行全面总结，针对执法行动中暴露出来的问题和不足，适时开展“回头看、回头查”工作，对好的经验做法要积极推广应用；对在专项执法检查行动中组织不力，整治措施不落实，工作责任不到位，成效不明显的单位和个人予以通报批评，并追究有关责任人的责任。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要充分认识开展专项执法检查行动的重要性、必要性，高度重视，精心组织，确保人员、经费等落实到位。要牢固树立治理一起从业人员培训教育不到位，就可能避免一次事故，增加一份安全的思想意识。要加大专项执法检查行动和宣传教育工作力度，积极发动群众举报各类从业人员非法上岗行为，形成全社会广泛参与、齐抓共管的工作合力。

（二）突出重点，改进方式。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要把专项执法检查行动与加强安全生产日常监管监察工作相结合，突出重点行业和企业，加大查处力度。要把专项执法检查行动与推动企业安全科技进步和企业安全标准化工作相结合，进一步夯实企业安全生产基础，提升企业本质安全水平；要把专项执法检查行动与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，有针对性的开展企业职工安全应急培训，有效提高企业职工安全生产事故的处置能力。

（三）从严监管，注重实效。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要根据专项执法检查行动的总体目标和活动内容，督促企业落实从业人员持证上岗责任，建立和完善企业从业人员持证上岗报告制度，将从业人员持证上岗贯穿于企业安全生产的全过程。要通过采取现场提问、考核、问答等方式，考核从业人员尤其是“三项岗位”人员、班组长和农民工的安全生产知识掌握情况，检查培训质量与效果。对排查出来的“三项岗位”人员未培训上岗现象，要采取果断措施责令限期整改。要建立和完善从业人员安全培训的长效机制，切实提高培训质量和成效。

（四）汇总统计，及时反馈。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要认真做好专项执法检查行动信息报送工作，于每月26日前将《区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动情况统计表》（按月统计）、11月10日前将专项执法检查行动工作总结以电子版本形式报区安监局宣教法制科。

第二篇：全区工商贸企业消防安全大检查方案专题

全区工商贸企业消防安全大检查方案

为遏制全区火灾事故多发态势，确保人民生命财产安全，根据省、市、区主要领导要求，结合我区实际，现制定全区工商贸企业消防安全大检查方案。

一、工作目标

在工商贸企业全面开展消防安全大检查，排查治理消防安全隐患和薄弱环节，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全安全大检查和隐患排查治理的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，坚决遏制火灾事故多发态势，确保一方平安。

二、检查重点和内容

（一）检查的重点

在全区工商贸企业开展消防安全大检查的同时，重点在工业园区、民营中小企业、城乡结合部“五小”加工企业、危险品生产企业、危险化学品生产、使用、经营企业、生产企业“三合一”、“多合一”场所开展地毯式的隐患大排查、大治理，彻底消除事故隐患。

（二）检查和整改的重点内容

1、安全生产责任制特别是消防安全责任制落实情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全设施“三同时”执行情况；安全管理机构设置和安全管理人员配备情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

2、工商贸企业建筑物未依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案擅自投入使用的；建筑物擅自改变使用性质的；

3、工商贸企业各类“三合一”、“多合一”场所，以在设有车间、仓库的建筑物内设置员工宿舍的场所；生产、储存易燃易爆危险品的厂房或仓库内设置员工宿舍；生产、储存其他丙、丁、戊类物品的厂房、仓库与居住、办公设置在同一建筑物内且不符合消防技术标准的；

4、未制定安全生产和消防安全制度、灭火和应急疏散预案；存在出租、多产权的厂房或仓库消防安全职责不明晰的；

5、建筑消防设施未定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是未定期组织检验、维修，未保持完好有效的；

6、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道，擅自改变防火分区，占用防火间距的；

7、单位“四个能力”建设未达标，未组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员未持证上岗的；

8、未按要求装置防雷防静电装置，没有定期进行检测检验；

9、压力容器、管道没有定期检查、维护及检测检验；

10、重大火灾隐患单位未明确整改责任人、制定整改计划、落实整改资金，启动整改工作的。

三、工作步骤

本次安全大检查和隐患排查治理工作从现在起到10月中旬，分三个阶段进行。

（一）自查自检阶段（7月18日—8月12日）

各街道办事处、各部门要迅速制订本单位检查工作方案，全面开展消防安全大检查和隐患排查治理工作。采用人人参与查、上下层层查、自查与互查结合、综合排查与专业排查结合等多种方式，有计划、有步骤地排查隐患和安全生产薄弱环节。对查出的隐患，要登记建档，分级管理，属于一般隐患，应当立即整改；属于重大隐患，应当制定治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、责任单位和责任人、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。凡重大隐患必须及时向消防和安监部门报告，报告的内容包括：隐患的现状及其产生的原因；隐患的危害程度和整改的难易程度分析；隐患的治理方案。

（二）督查检查阶段（8月13日—9月13日）

8月中旬到9月上旬，区安委会将组织联合督查组，对各街道办事处、各部门、各企业开展消防安全大检查和隐患排查的情况进行督查。并将督查情况在全区通报。

（三）督促整改阶段（9月14日—10月14日）

各街道办事处、各部门要督促企业按照区安委会在督查中提出的突出问题和隐患，认真抓好整改。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立全区工商贸企业消防安全大检查工作领导小组，由区政府领导担任组长，区安监局、江岸消防大队、区商务局、区经信局、江岸工商分局、江岸质监分局等部门主要领导为成员，日常工作由区安监局、江岸消防大队负责。各街道办事处、各有关部门也要迅速成立本单位消防检查领导小组，加强消防安全大检查和隐患排查治理工作的组织领导，实行督查、巡检、抽检等方式，加强检查和隐患排查治理工作的检查指导，及时协调解决排查治理工作的突出问题。本次消防安全大检查要做到“四个结合”：与日常安全监管执法结合、与安全标准化创建结合、与“打非治违”专项行动结合、与安全宣教培训结合。

（二）加强督查检查。

区安监局、江岸消防大队和其他负有安全监管职责的部门要加强监管工作的针对性、实效性，坚持重心下移，关口前移，突出重点，超前防范，及时督查。要加大联合执法力度，对发现的各类安全隐患，以“零容忍”的态度和决心，切实做到有患必除、除患必尽；对存在严重隐患威胁消防安全的单位，该关停的关停，该取缔的取缔，该法办的法办；坚决关停一批违法生产企业，查封一批严重威胁公共安全的厂房、仓库，依法拘留一批消防违法责任人员。对已经发生的安全事故，要按照“四不放过”的原则，严肃查处。加强员工消防安全“四个能力”培训工作，动员职工积极参与安全隐患排查工作，鼓励举报安全隐患。

（三）加强信息报送。

各街道办事处、各部门和单位值班人员要坚守岗位，尽职尽责，加强巡查，及时解决影响安全的问题，对突发事件要迅速有效处置。加强安全信息报送工作，确保信息畅通，严禁迟报、漏报和瞒报。各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。一旦发生事故，立即启动应急救援预案，在第一时间开展自救，防止因盲目施救造成事故的扩大。

各街道办事处、各部门和各企业要按照上述要求认真组织落实，将消防安全检查方案和工作部署情况于7月27日前报区安委会办公室，检查、整改情况于8月10日前报区安委会办公室。

第三篇：水环境专项执法检查行动方案自查报告

关于《雄安新区水环境专项执法检查行动方案》自查报告

为全面客观掌握全乡水污染防治工作情况，按照县水环境防治领导小组办公室关于《新区水环境专项执法检查行动方案》在我县集中开展水环境专项执法检查行动，对全乡水污染防治情况进行深入检查。现就自查情况汇报如下。

一、高度重视，周密部署。乡党委、政府高度重视水污染防治工作，多次召开党委联系会议安排部署涉水问题。重点以《水污染防治》宣传为基础，结合河长制情况，对淀南新堤沿线住户进行广泛宣传增强防治意识，禁止向大堤以西排放生活污水。

二、全面摸排，不留死角。全乡建立乡干部包村、村干部包片的网格化监管体系进行全面排查。全乡目前无污水处理厂；无饮用水水源地保护区和白洋淀自然保护区范围内的污染源，没有排污口；无涉水“散乱污”企业；无规模化以上畜禽养殖场；涉水企业1家为兴隆染整厂，目前通过污水管网流入高阳县污水处理厂。上级交办各项问题完成整改任务。

三、强化督导，压实责任。实行责任分包，各职能站所负责分管的职责范围，乡干部包村、村干部包片，一级抓一级，层层抓落实。全方位落实监管责任，确保自查工作扎实推进。

乡人民政府

2019年5月16日

第四篇：工商贸企业安全生产大检查工作总结

*工贸企业安全生产大检查工作总结

根据*文件精神要求，*按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全镇范围内开展工贸企业安全生产大检查活动，强化隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，有效遏制各类事故发生，现将工作开展情况总结如下：

一、组织领导，部署推进

镇党委、政府高度重视，成立了以分管领导为组长的安全生产大检查领导小组，制定并下发了《*关于开展烟花爆竹企业和冶金等工贸企业安全生产大检查的实施方案》。8月下旬，组织*个安委会成员单位及企业主要负责人召开了专题会议，对此次专项行动进行了统一部署，要求各有关部门和企业对照实施方案，制定切实可行的活动实施方案，建立检查台帐，落实整改措施，彻底地消除隐患。

二、自查自纠全覆盖

在检查过程中我们发现，各工贸企业均能认真开展自查自纠，切实做到了自查自纠全覆盖。各企业积极对照我镇和相关工贸行业安全主管部门有关安全生产大检查的工作部署，制定了有针对性的自查自纠方案，细化明确了具体检查内容、标准、要求和责任，对照大检查内容以及相关法律法规规章、规程规范和技术标准的要求，对本单位安全生产工作的每个部位、每个环节进行了细致彻底、全方位的检查，对本单位安全生产状况进行了全面评估。对排查出的隐患、问题一一列出清单，建立了台账，制定了整改方案，落实了整改措施、责任、资金、时限和预案。并在单位内部公布，接受职工群众监督。

三、排查隐患，落实整改

通过本次大检查，对辖区内的*工贸行业进行了一次调查摸底，摸清了安全生产基本情况以及存在的突出问题和薄弱环节，充分发挥专家查隐患作用，深入现场，从技术层面查找隐患，真正发现和解决问题。对排查出的隐患逐一登记，建立台帐，下达了执法文书，并结合专家查出的隐患一并督促整改，按照限期整改时间到期后及时组织复查确保整改到位。

*年*月*日2

第五篇：安监检查工商贸企业所需内容

安监检查工商贸企业所需内容

一、基础资料

（一）主要内容：

包括机构建设、安全生产责任制、职业安全健康与规章制度、职业安全健康教育、规划与计划、事故管理、“三同时”管理安全操作规程、特种设备及人员安全管理、应急救援元预案、危险源管理、相关方安全管理、安全健康档案地等13各方面。

（二）监察要求

1、机构建设

（1）企业建立有安全生产管理网络，各职能部门、车间均有主管安全生产的领导和专（兼）职安全管理人员。（2）建立并及时调整安全生产领导小组（委员会），以法人代表、单位负责人为组长（主任），有正式的公司文件。（3）从业人员在一千人以上的，设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员三百人到一千人的，设置安全管理机构或者至少配备不低于两名专职安全管理人员；从业人员不足三百人的，配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务（处、科）有固定的办公场所，落实经费，配备必备的交通通讯、办公设施。

2、安全生产责任制

（1）明确“一把手”安全生产主要职责，定期（通常每月至少一次）召开安全生产例会，研究解决安全生产问题，有文件、会议记录。（2）1

建立安全生产责任制考核制度，严格考核奖惩，实行安全生产“一票否决”制度，逐层落实“一岗双责”制度。（3）层层签订安全生产责任书，责任明确，目标分解落实。

3、职业安全健康预规章制度

（1）安全生产检查制度（2）伤亡事故管理制度（3）职业安全健康教育制度（4）安全教育培训制度（5）特种设备及人员安全管理制度（6）相关方安全管理制度（7）防火安全管理制度（8）危险作业审批制度

（9）供电管理制度（10）危险化学品管理制度（11）厂内交通安全管理制度（12）职业病预防管理制度（13）安全奖惩制度（14）安全检查制度（15）防尘防毒设施管理制度（16）劳动防护用品管理制度（17）女工和未成年人保护制度（18）易燃易爆场所管理制度（19）安全生产“三同时”管理制度（20）安全生产会议制度（21）安全考核奖惩制度。要求基础档案资料齐全、登记完整，符合要求。

4、职业安全健康教育

包括新职工进厂三级安全教育、特种作业人员培训教育、中层及中层以上干部教育、班组长教育、变换工种和“四新”教育职业健康教育、全员教育、复工教育、安全管理人员教育九项内容。要求有活动、台账、记录且规范。

5、规划及计划

企业有安全生产长远规划、工作计划和职业健康及劳动保护措施经费三项内容。要有文本，内容针对性强，且有配套的检查、考核办法。

6、事故管理：

所有从业人员均参加工伤社会保险。伤亡事故按照规定挤时统计上报并应按“四不放过”的原则进行处理、建立事故档案。

7、“三同时”管理

①由发改委等部门立项批文；②提报《安全设计专篇》或《项目可行性报告》；③提报设计单位资质证书；④提报公安消防部门的《建筑消防设计防火审核意见书》；⑤提报气象部门的《防雷装置设计审核意见书》；⑥提报5名具备工程师以上职称的专家组召开的图纸设计审查专题会议《专家组评深审意见书》。

(2)施工阶段；提报规划建设部门《建筑施工许可证》和施工单位施工资质证件。

（3）验收阶段；提报整套安全设施专家组竣工验收报告。包括；①消防报告；②气象防雷电报告；③特种设备报告；④建筑质量竣工验收报告；⑤机电、水、气等专家验收报告。

8、安全操作规程

内容包括建立健全了岗位安全操作规程，严格执行岗位安全操作规程。

9特种设备及人员安全管理

内容包括特种设备采购档案，特种设备台账，特种设备定期检验报告，特种设备操作人员登记台账四个方面。要求规范、完善。

10、应急救援预案

以文件的形式确定应急救援管理体系，有组织机构和职责、管理程序

和重点，且能与社会应急救援体系互动，由单位相关部门（人员）的职责分工，对潜在的危险性进行评价，有应急救援分队（人员）级装备，能定期进行演练，对演练中出现的问题或不足能及时进行修正，有演练记录或档案。

11、危险源管理

包括确定危险源的识别原则并组织识别和评价，对危险源制定管理和技术措施，及时对危险源进行更新和调整三个方面。单位要建立危险源台账，有监控措施，有监控负责人。

12、相关方安全管理

包括外来施工（作业）方与企业签订顶安全协议施工现场有可靠的安全防范措施，生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全管理规定，对生产区域内的短期合同工、临时工应有相应的安全管理措施，对厂区内临时作业人员，实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应的安全管理制度和措施。

13、安全健康档案

包括工伤事故档案、职业安全健康教育档案、违章记录及安全奖惩档案、隐患整改档案、安措项目档案、特种设备及危险设备档案、特种作业及危险作业人员健康档案、职业病档案、职业危害因素监测和技术评价档案、有害作业人员健康卡片档案、职业危害动态观察及职业健康统计报表档案12项内容。

二、现场管理

包括现场基础管理和设备设施两方面。

（一）现场基础管理

包括班组安全管理、作业环境和职业健康三方面。

1、班组安全管理

主要包括6各方面

（1）责任制落实：明确班组长、安全员及每个员工安全职责及安全

管理分工，安全责任状签订到人。

（2）制度建设：班组安全管理制度是否健全完善，各岗位、各工种、各种机电设备、生产工具、安全操作规程和工艺要求是否齐备，应建立设备检修抢修记录台账。

（3）教育培训：定期组织班组员工学习安全知识，岗位操作规程，建立学习档案，并有考试卷档案，特种作业人员应100%培训考试合格上岗，定期组织安全生产活动，有计划有内容有总结。

（4）安全检查：坚持“一班三检”（班前、班中、班后）发现异常

及时处理。长期闲置设备，使用前全面检查，合格后方可使用，建立安全隐患整改档案。

（5）现场管理：作业现场包括现场操作、现场作业、防护用品穿戴、特种作业人员持证情况、隐患整改5个方面。要求班组内机电设备，生产工具，厂内车辆做到无隐患，防护装置安全设施齐全可靠。作业环境文明整洁，设备清洁完好，物料工具堆放整齐安全，通道畅通，安全警示标志明显。各种规章制度，操作规程上墙，班组安全活动园地健全，上岗前必须佩戴好劳动保护用品，有危险源的班组必须有完整“危险源”控制图，每个

员工对本岗位的“危险源”控制措施和应急预案达到熟知。

（6）标准化建设：作业程序标准化，生产操作标准化，作业环境工

具摆放标准化，个人防护用品佩戴标准化，安全警示标准化。

2、作业环境

（1）厂区环境：

① 厂容厂貌：厂区内实行定置摆放，垃圾定点存放，厂区大门开启灵活、方便、迅速，无卡死现象②厂区道路：厂区双向主干道宽度不小于5米，单向主干道不小于3米，限高4.5米。厂区门口、危险路段，需设置限速标志（5公里／小时）和警示标志。③厂区照明：照明灯要布局合理，无照明盲区。照明灯完好率100%。④厂区消防：室外消火栓应有明显的漆色标志，且一米内无障碍物。所有消防器材完好。消防设施、重要的防火部位应有消防安全标志。

（2）车间作业环境：

①车间实行定制摆放，工位器具、料箱摆放整齐、平整，高度合适。危险部位设置安全标志。②车间通道要明显清晰，路面平坦，无积有积水，无绊脚物。③作业区域地面平整，无障碍物和绊脚物，坑、壕、池应设置盖板和护栏，地面无积水、积油或垃圾杂物，脚踏板应完好，牢固且防滑。④车间照明灯具完好率100%。⑤车间消防器材和防火部位均设置明显标志。