适应形势要求 提升督查实效

第一篇：适应形势要求 提升督查实效

适应形势要求 提升督查实效

中共安陆市委督查室

行政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。督促检查作为重要的领导环节和领导方法，越来越受到领导的重视，社会的关注。督查工作是否取得实效直接影响到各级重大决策的落实、政令的畅通和“三服务”（服务领导、服务基层、服务群众）水平的提升。今天借这个机会，我把安陆在适应形势要求，提升督查实效方面所作的探索和实践，遇到的困难和问题，作一个简要的汇报，和各位领导和同仁一起探讨做好新形势下督查工作的办法和途径。

一、探索与实践

近年来，我们以强化职能、拓展功能、提升效能为目标，积极推动督查工作实践创新，实现了督查工作机制转型、方式转向、角色转换三个转变，督查工作推动落实更加有力，服务发展更加有为，工作影响更加有位。

（一）整合督查力量，由封闭向开放转型。针对全市督查工作各自为阵、力量分散、重复督查的弊端，我们在整合工作力量，规范运作机制上下功夫，逐步形成了由市委督查室牵头，分级负责、统一高效的督查工作格局。一是纵向整合。建立健全各地各部门“一把手”负总责的督查工作责任体系，乡镇和部门分别成立督查工作机构，落实兼职人员，乡镇督查机构负责对本乡镇工作进行全面督查，部门督查机

构按照部门职能对各自业务工作进行行业督查，并每月上报督查信息。二是横向联合。每年，我们将上级下达我市的责任目标和年初全市三级干部会议、政府工作报告提出的奋斗目标，进行细化分解，制定下发《年度督查工作要点》，明确督查事项责任单位，强化督查主体责任，实现了督查工作的统一领导、统一部署、统一协调。（今年4月份我们联合市政府督办室、市优化办开展了一次了“发展环境乡镇行”活动。）三是外向配合。对市委、市政府重点工作、群众关注的热点、难点问题开展督查时邀请市电视台参与，聘请党代表、人大代表、政协委员、老干部担任督查信息员，实现党政督查、督办与媒体、社会监督的有机结合。（近几年，我们每年都要组织各类代表、老干部参观全市重点项目建设情况，请他们提建议，谈想法，促进安陆经济发展。组织重点企业法人对安陆软环境建设进行评议，督促部门整改，提高服务质量。）

（二）改进督查方式，由单一向复合转向。督查工作是环环相扣的系统工程，一环梗阻，往往全局被动。许多长督不决的事项，多是因为督查方式过于单一造成的。因此，我们在督查工作中注重各个层次的协调配合。一是争取领导重视。领导的重视对督促检查工作的开展起到极大的促进作用。我们在督查前，积极向领导汇报有关情况，听取领导的意见；督查中，及时向领导汇报，争取领导的重视、支持；督查后，把有效的督查结果综合整理出来，送有关领导审阅、批示，充分发挥督

查工作的“震波效应”。二是争取部门支持。县市一级的督办部门，本身存在职能缺位、人员不足等问题，不可能对方方面面的政策、法律和知识作全面的了解。工作中，我们争取相关职能部门的支持、参与，充分发挥职能部门对职能工作比较精通的优势，组织职能部门对专业职能工作进行督查，上下联动，形成合力，达到查纠结合的目的。三是争取被督查对象配合。一般来讲，督查多是依据领导授权去督办某项工作。多数情况下，被督单位的主要领导阅历较深，资格较老。如果督办人员不会协调，不会说话，指手划脚，那样只会引起他们的反感，工作支持配合上就会受到影响。我们在督查过程中，注重协调好与被督查对象的人际关系，把自己的想法和建议心平气和地说出来，多沟通思想，交换看法，争取他们的理解和支持，营造良好的督查工作环境。

（三）提高督查效能，落实向服务转位。坚持自我加压、高点定位，紧紧抓住领导关注的重点、基层反映的难点、社会关心的热点，在“督”和“研”结合上下功夫，督在关键处，研到点子上，既作落实决策的推手，更当服务决策的助手。在督查个案中，抓住共性特征，抓住潜在性、倾向性、苗头性的问题，深入调查研究，总结一般规律，解决一个，带动一批。在督查难点问题时，紧紧抓住深层次矛盾和问题，积极探求治本之策，为领导决策当好参谋。（刚才提到的“发展环境乡镇行”督查调研活动，就是我们发现随着经济的发展，软环境建设问题有反弹的苗头，组织的一次督查调研活

动。这次共调查走访了有一定代表性的20家乡镇企业，总结分析了发展中的软环境建设问题，提出一些切实可行的办法和思路，得到了领导的肯定）。完善检查考评制度。全面落实全员绩效考核制，把市委、市政府重大决策、年度责任目标细化分解到个人，要求各单位加强经常性的检查、考评和分析，采取有效的监督管理办法，对责任主体到位情况、工作措施落实情况和工作进度完成情况进行检查评比，将平时考评结果与年终考评相结合，全面认定年度工作成效。利用《督办通报》不定期予以通报，挖掘一批先进典型，推广一批先进经验，督促整改一批突出问题，推动全局工作。（实行《督办通报》扣分制。每年年度绩效考核时，我们将两办通报的责任目标完成进度及通报批评情况进行汇总，一项工作没有完成、批评一次的均扣0.2分，因工作原因通报个人的扣该单位考核分值。）

二、困难与问题

一是督查机构及人员的现状与形势任务的要求不相称。机构改革时，我市督查部门设为党委办公室的内设科室，没有专门的编制和相应的职级，人员在办公室内部调剂使用，督查力量相对薄弱，与其肩负的职责还不十分适应，严重制约了督查职能的发挥。目前，督办室级别为副科级，工作人员3人，其中借调1人。（督办室承担工作量大、事杂。绩效考核从目标制定到组织考核，各级党委政府重大决策落实、领导指示件、信访件等的贯彻落实督办，项目建设督办，县域经济工作，组织承办会议，协助其它科室工作，等等，事无巨细，从无闲暇。）

二是督查网络建设的还需进一步健全与完善。就目前来看，督查网络建设大多流于形式，上下联动、左右协调的大督查格局没有形成，乡镇、部门承办、协办、反馈的主动性时效性有待提高。县市一级督查网络没有延伸到乡镇，乡镇兼职督查员职责不明确，作用难发挥。市一级督查成员单位为松散型结构，且督办的都是平级单位，督办作用不大。如我市很早成立了由市委副书记任组长的督查领导小组，但作用发挥不明显。）

三是督查方式还需进一步创新。实际工作中感到，经济社会发展迅速，督查事项越来越多，领导要求越来越高，如果不与时俱进创新督查方式，依照老办法解决新问题，是难以提高服务水平的。原来的打电话、报材料等办法已经过时了，要深入基层，了解第一手资料，而且特别要注重细节，细节决定成败。有时一句话能办成一件事，有时能让前功尽弃。

三、体会与建议

新形势下，督查职能怎么体现，“三服务”水平怎么提升，我想主要要从三个方面努力。

一要在提高保障能力上努力。督查工作保障能力的高低直接关系到督查工作水平的提高和督查目的的实现。一方面，我们自己要注意工作的方式方法和实际效果，选题要

“准”，督查要“实”，通过有所作为提高服务保障能力。具体来讲，就是要紧扣发展主题，紧贴领导思路，围绕党委政府的中心工作，事关全局的重大问题，人们关注的热点、难点、焦点问题，充分发挥自身的“耳目”、“参谋”、“助手”作用，主动出击，深入实际，深入基层，深入调查研究，集各方之智，纳各方之谏，设必要之谋，以督查抓落实，以落实促发展。另一方面，上级督查部门要加大协调督办力度，督促基层按要求落实编制、人员、经费，进一步优化办公条件，赋予并落实好督查部门的督办检查、组织协调、调查处理、干部使用建议、通报批评等职权，提高基层督查机构的“三服务”保障能力。

二要在灵活运用督查方法上努力。我们在开展工作的时候，要针对不同情况，采取不同的督查方法。对一些时效性强的督查事项，要及时督查，及时结案；对一些涉及范围广、影响大、问题复杂的督查事项，可组织有关部门进行联合督查；对那些工作有阻力、落实有难度的事项，可借助领导力量督查；对社会影响大的问题，可利用新闻媒体的舆论优势，进行新闻督查；对全年性目标任务的督查，可建立台帐，进行跟踪监督；对一些特殊性敏感性督查事项，可经请示领导同意，直接下基层，实施“私访”督查，摸清一般渠道了解不到的情况，为领导准确了解下情、科学指导工作、完善决策提供优质服务；对一些具有代表性的典型和经验，要抓住亮点、树好样板，以点带面推动工作，增强督查实效。

三要在加强督查队伍建设上努力。督促检查工作能否深入，能否达到让领导满意、基础满意、群众满意的目的，关键取决于督查队伍是不是过硬。首先，打铁还要自身硬。我们督查人员要加强学习，练就过硬的本领。其次，要加快干部流动，挑选综合素质高、具备一定专业技能的干部充实督查队伍，确保督查干部知识化、专业化、年轻化。第三，上级督查部门要关心爱护基层督查工作人员，切实解决一些实际困难。要加强对基层业务工作的指导，采取组织集中培训、考察学习等多种形式，全方位锻炼和提高督查人员把握大局、处理复杂问题的能力和政治理论水平。同时，积极推进督查机构改革，探索整合市委督查室、政府督查室、纠风办、效能办等部门督查职能，设立综合督查督办室，从源头上解决县市级督查力量分散、督查部门职能交叉的问题。

第二篇：坚持七个结合 提升督查实效

坚持七个结合提升督查实效

万源市人民政府办公室

2011年，在达州政府督查室的正确领导和业务指导下，我们积极总结历年督查工作实践经验，大力发扬创新精神，始终坚持“七个结合”，努力在工作思路、体制机制、方式方法上不断创新，督查实效大幅提升，督查权威自然树立，督查工作做到了出实绩、出经验、出地位、出人才。

一、坚持上下结合，确立督查的高度。严格按照达州市政府督查室有关督查工作的要求，不断提高督查地位。一是高配督查机构。已出文对市政府督查室按正科级单位进行配备，核实领导职数为1正2副。二是给足督查权力。市政府在真重视、真支持的前提下，赋予督查部门“尚方宝剑”，让督查室成为名副其实的“权力部门”。三是重用督查干部。原有的4名督查室干部不同程度得到提拔，是唯一一个全员提拔的单位，其中有2名到乡镇任正职，2名分别到部门、乡镇任副职。

二、坚持点面结合，选对督查的角度。在督查中，力求以“点”上问题的解决来指导和推动“面”上工作。一是点上督查。围绕市委、市政府的中心工作，抓重点、找热点、克难点，集中优势力量对建议提案办理、重大项目工作、九大民生工程等进行督查督办，促进重点工作落实。二是面上核查。始终从大局出发、从大处着眼，紧紧抓住重大决策和重要部署，集中力量对整体工

作开展情况进行督查，从总体上把握落实的全过程、从全局上狠抓工作的真落实，推动面上工作开展。

三、坚持明暗结合，提高督查的准度。针对特殊时段、特殊问题或一些难度大、指标硬的工作，如果采取一般性督查方法，往往会容易流于形式，被基层蒙混过关，达不到了解真实情况、推动工作的目的。为避免这一弊端，努力实现由被动督查向主动督查的转变，我们在明查的基础上，加强了暗访力度，对各乡镇、各部门不下通知、不打招呼，直接到单位、进企业、下村社、入农户，通过暗访督查真正发现问题、找准症结，提高督查工作的真实性、准确性。

四、坚持专群结合，加大督查的力度。一方面，要实现“联横”。加强同市级部门的联系，把政务督查同群众监督、舆论监督、社会监督、法律监督有机结合起来，采用联合检查、交叉检查、媒体曝光等形式，推动重大事项的落实。另一方面，要实现“合纵”。对一些涉及面广、落实难度大或领导、群众关心的热点、难点问题，由督查室牵头协调或直接参与，真督实查，上下联动。通过“联横”和“合纵”，形成“大督查”格局，给执行者非干不可的压力，从而达到整合力量、提高成效的目的。

五、坚持刚柔结合，把准督查的尺度。督查作为推动工作落实的一种手段，也需讲求技巧。一方面，坚持真督实查，在“认真”二字上下功夫，坚持原则，秉公办事，顶住说情、讽刺、刁难等各种干扰，不走过场、不讲情面，以无畏的勇气、浩然的正气查出实情，树立督查权威。另一方面，结合工作实际，采取“面

上严督查勤催办，平时出点子解难题”刚柔相济的方式，及时掌握市级部门、乡镇、群众遇到的各种困难，积极帮助他们谋思路、出点子、想办法、搞协调，共同解决问题。

六、坚持虚实结合，挖掘督查的深度。正确处理务实和务虚的关系。一是推进督查现场化。按照“情况在一线掌握、督查在一线开展、问题在一线解决”的要求，由传统的以固守办公室汇总情况为主，逐步向以到现场实地督查为主转变，不断强化实地督查、跟踪督查、反复督查。二是推进督查纵深化。本着细节决定成败的理念，由传统浮在表面、深入不够的督查方式，向纵深发展、贯穿始终的督查方式转变。三是推进督查无纸化。通过建设万源政务督办内网、外网，积极探索以信息化引领工作流程再造，努力打造“电子督查”，大力提高督查时效，降低工作成本。

七、坚持褒贬结合，摆明督查的态度。注重督查结果运用，努力做到实事求是、褒贬分明，切实调动和保护乡镇和部门工作积极性。一方面，高悬两大利剑。将通报批评情况作为绩效考核扣分和领导干部不良操行档案的重要依据，将通报表扬情况作为绩效考核加分和领导干部执行力档案的重要依据，并严肃问责处理。另一方面，办好三大专刊。发挥督查职能优势，掌握第一手材料，制发《督查专报》18期、《督查督办通报》40期、《民生工程简报》21期，确保政务督办工作达到了推广经验、宣传典型、解决问题、推动落实的目的。

第三篇：适应时代要求提升整体水平

适应时代要求提升整体水平2003年，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持整体推进，重点突破、抓亮点、创特色的工作思路，在实际工作中创造了自己的优势和经验，各项工作取得了明显的成效。先后荣获了“全国社区残疾人工作示范区”、“全国婚姻服务十佳示范单位”以及“退伍安置先进区”、“低保工作先进区”等荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，作为一个充满着生命律动的有机体，民政工作的形式和内容，必须随着时代和实践的变化而不断地丰富和发展，2004年的民政工作挑战严峻，难题犹存。按照“应保尽保”的政策规定，万名低保人员需要更加有效的规范管理；社区建设的快速推进，既扩大了白下区在全国的知名度，同时也给我们提出了更高的要求，银发浪潮的涌起给老年工作提出了新的要求，明年我区要争创全国老龄工作示范区，任务既艰巨、又繁重，退伍安置改革步履艰难、残疾人按比例就业面临新的难题、800多名军队离退休老干部队伍的安置和稳定等等。形势喜人又逼人，压力和动力并存，困难和问题同在，必须高度重视，迎难而上。面对工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，围绕“富民强区，跨越发展”的总体要求，必须以全新的视角，全新的姿态，研究和探索民政工作的新领域，新内容和新方法，把握新机遇，完成新任务，实现新突破，创造新辉煌。一是立足与时俱进，实现思想方法的创新。一要坚持创造性。切实做到“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措”，使民政工作适应新形势、新任务的要求，坚持执政为民的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，锐意创新，大胆实践。二要坚持进取性。把富民强区，率先实现小康社会的目标，作为民政工作的第一要务，民政工作要适应时代发展的要求，体现与时俱进的精神，就要做到思想认识坚持高起点，改革创新坚持高质量，衡量检验坚持高标准，发挥作用坚持高效益，以只争朝夕的精神，用超常规的方法实现民政工作跨越式发展；三要坚持一贯性。把解放思想，加快发展贯穿于民政工作改革与发展的始终，努力形成开拓创新、与时俱进的良好局面。二是动员各方参与，实现工作思路的创新。我区民政工作正处于加快发展的变革时期，做好民政工作关系到改革稳定和发展的大局，民政工作要为大局服务，为党的中心工作服务，就必须不断适应形势发展的要求。因此，必须要用市场经济的思维谋划民政工作的发展，以积极进取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制；从本区的实际出发，确立民政工作的总体思路，抓主要矛盾、抓关键环节，制定硬措施，打好主动仗；破除民政对象的固定性，树立面向社会的大民政、大服务观念，从公共服务的角度，为社会提供更多的公共服务，满足社会公众的福利需求；破除民政领域的片面性，树立大开拓、大发展的观念，认真做好社区设施与场地建设，服务项目的设置与软件开发，做到两者相互协调，通过加强社区建设，建立民政工作新平台，全面整合我区民政工作的人、财、物资源，做到巩固与提高同步，发展与创新并举。三是改进行政方式，实现工作手段的创新。适应政府转变职能的要求，加快民政法制化建设，完善与民政工作改革相配套，与率先建设小康社会发展相一致，与政府转变职能相协调的民政法规体系。按照“勤政为民、简政便民、廉政爱民、优政利民”的民政工作施政准则，深化政务公开工作，将群众关注的热点事项公开，政策法规允许的事项公开，把直接涉及人民群众切身利益的行政执法依据、程序和结果向群众公开，主动接受群众监督，特别对群众关注的最低生活保障、优待金抚恤补助、退休军人安置、残疾人按比例就业、社会捐助款物等“热点”，进行事前、事中、事后全过程公开，并实行服务承诺，改进公开形式，开辟多种公开渠道，工作人员挂牌上岗，各项民政工作公开上墙，发放办事指南，开通便民服务热线，实行“阳光操作”。大力推进民政信息化建设，实行区、街信息联网，提高行政效率，建立覆盖全区的民政信息系统，为居民群众提供更加便捷、优质的服务。四是坚持狠抓落实，实现工作内容的创新。第一，大力推进社区民主自治建设，深化街道管理体制改革，以社区社会工作站为平台，建立和完善社区民间中介组织管理体系、社会监督体系和民间自律机制。重点抓好10个社区中介组织示范点，在先行试点，总结经验的基础上，在全区全面铺开。树立社区服务是朝阳产业的观念，培植发展20个社区服务产业化示范点。第二，按照“应保尽保”的原则，建立和完善以低保制度为核心的社会救助体系，完善街道和社区低保中心、低保工作站的功能，形成以低保为主体、临时救助为补充，社会互助为辅助、优惠政策相配套、社区组织为依托的社会救助体系，切实做到“上为党和政府分忧，下为平民百姓解愁”。第三，创新政策拥军、法律拥军、科技拥军、社区共建的形式和内容，把有益的经验上升为相应的工作机制；积极推行退役士兵自谋职业、有偿转移、扶持就业相结合的多渠道安置办法，保证一次性安置率达100%，自谋职业率超过30%以上。五是坚持为民服务，实现服务方式创新。全面实行便民利民服务、文明服务和亲情服务，实行局领导调研月和“调研点”制度，深入基层调查研究。广泛开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动，变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务，加强“窗口”建设，使每一个工作岗位都成为文明服务的阵地，使每一个单位都成为文明服务展示形象的窗口。局机关开展“来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声”的四声活动。各科室也要紧紧围绕“满意”做文章，丰富服务内容，拓展服务范围、完善服务措施、打造服务品牌，婚姻登记处实施提速和延时办公；低保工作建立“满意”办公，真情送暖；军休所开展“满意在我所”活动，推行“全天候服务”。六是加强责任制，实现监督机制的创新。在内部监督方面，局工委建立“约法五章”，党委成员实行星期六恳谈日制度，出台廉洁勤政规范、事前告知制、首办责任制、效能监督制、责任追究制、考勤奖惩制、全方位目标考核制以及财务统管制度和定期内审制度等相关

配套制度。在外部监督方面，从机关到基层，聘请30名人大代表、政协委员、民政服务对象为监督员，对全区民政系统实行全方位、立体化的监督。建立社会评议制度，通过行风调查表和召开座谈会等形式，测评群众对民政工作和办事质量的满意程度，广泛征求社会各方面的意见和建议。对考核中不满意率超过30%，或基本满意率合计超过50%的部门和个人，依照规定和管辖权限，视情况给予部门负责人或个人以戒勉、待岗，切实做到奖勤罚懒，奖优罚劣、奖惩分明。七是采取多种形式，实现干部队伍培养教育的创新。面对民政工作在全面建设小康社会中的艰巨任务，只有一流的队伍，才能创造一流的业绩，必须从思想上、组织上、作风上不断加强干部队伍的教育和培养，组织实施“五型”机关活动，即创建“学习型”机关，营造良好的学习氛围。建立学习制度，完善局工委中心组学习制度和机关工作人员学习日制度，出台《关于加强机关学习制度的实施意见》，建立健全学习培训、交流和奖惩制度；完善鼓励在职人员参加继续教育和学历制度。建立“干部学习档案”，实行述学、评学、考学制度，机关年终评选文明科室和优秀个人时与集体、个人学习挂钩，选拔任用干部把个人学习情况作为重要参考依据之一。创建“创新型”机关，推动机关与时俱进。树立民政全面创新的观念，大胆突破传统的思维方式和工作模式，实现民政工作从适应性发展向开放性发展的转变；在工作理念上坚持以人为本，强化服务意识，推动民政工作由管理型向服务型转变；在工作方式上坚持依法行政，规范管理，实现民政工作由传统方式向法制化、信息化、专业化的转变；在工作方法上坚持“科学、协作、效能”的原则，建立起快捷、高效的机关运行体系，同时要建立和完善创新激励机制。创建“竞争型”机关，形成争先创优，你追我赶的工作局面，细化竞争责任，各科室主动把自己的工作与全国和全省同行业中领先行业相比较；完善机关目标考核体系，将工作目标任务细化、量化到科室和个人，将年终考核结果作为评选先进的重要依据；进一步完善竞争上岗制度，建立公开、公正、公平的用人机制，营造浓厚的竞争氛围，使干部自加压力，自争一流。创建“服务型”机关，全面提升机关服务水平。强化“三种意识”，提升“三个服务”，即宗旨意识、责任意识、大局意识，主动把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入民政工作的方方面面。八是加强调查研究，实现民政工作理论的创新。一方面需要不断实践，总结经验，另一方面增加理性思考，不断推进民政工作理论创新，用新的理论指导实践，比如，如何对社区职能、管理方式、运行机制、居民参与从理论上、政策上做出科学定位；如何明确政府职能转变以后在社区的承接；如何深化退役士兵安置改革，如何更加有效地实施居民最低生活保障，发挥最佳效能；如何发挥民间社团组织为经济和社会发展服务的桥梁和纽带作用等等，都需要我们从理论上做出回答。因此，必须加强民政理论研究。我们将趁这次会议的东风，狠抓目标落实，不断开拓创新，乘势而上，努力把我区民政工作推上一个新的台阶。

第四篇：适应时代要求 提升整体水平

适应时代要求提升整体水平2003年，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持整体推进，重点突破、抓亮点、创特色的工作思路，在实际工作中创造了自己的优势和经验，各项工作取得了明显的成效。先后荣获了“全国社区残疾人工作示范区”、“全国婚姻服务十佳示范单位”以及“退伍安置先进区”、“低保工作先进区”等荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，作为一个充满着生命律动的有机体，民政工作的形式和内容，必须随着时代和实践的变化而不断地丰富和发展，2004年的民政工作挑战严峻，难题犹存。按照“应保尽保”的政策规定，万名低保人员需要更加有效的规范管理；社区建设的快速推进，既扩大了白下区在全国的知名度，同时也给我们提出了更高的要求，银发浪潮的涌起给老年工作提出了新的要求，明年我区要争创全国老龄工作示范区，任务既艰巨、又繁重，退伍安置改革步履艰难、残疾人按比例就业面临新的难题、800多名军队离退休老干部队伍的安置和稳定等等。形势喜人又逼人，压力和动力并存，困难和问题同在，必须高度重视，迎难而上。面对工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，围绕“富民强区，跨越发展”的总体要求，必须以全新的视角，全新的姿态，研究和探索民政工作的新领域，新内容和新方法，把握新机遇，完成新任务，实现新突破，创造新辉煌。一是立足与时俱进，实现思想方法的创新。一要坚持创造性。切实做到“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措”，使民政工作适应新形势、新任务的要求，坚持执政为民的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，锐意创新，大胆实践。二要坚持进取性。把富民强区，率先实现小康社会的目标，作为民政工作的第一要务，民政工作要适应时代发展的要求，体现与时俱进的精神，就要做到思想认识坚持高起点，改革创新坚持高质量，衡量检验坚持高标准，发挥作用坚持高效益，以只争朝夕的精神，用超常规的方法实现民政工作跨越式发展；三要坚持一贯性。把解放思想，加快发展贯穿于民政工作改革与发展的始终，努力形成开拓创新、与时俱进的良好局面。二是动员各方参与，实现工作思路的创新。我区民政工作正处于加快发展的变革时期，做好民政工作关系到改革稳定和发展的大局，民政工作要为大局服务，为党的中心工作服务，就必须不断适应形势发展的要求。因此，必须要用市场经济的思维谋划民政工作的发展，以积极进取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制；从本区的实际出发，确立民政工作的总体思路，抓主要矛盾、抓关键环节，制定硬措施，打好主动仗；破除民政对象的固定性，树立面向社会的大民政、大服务观念，从公共服务的角度，为社会提供更多的公共服务，满足社会公众的福利需求；破除民政领域的片面性，树立大开拓、大发展的观念，认真做好社区设施与场地建设，服务项目的设置与软件开发，做到两者相互协调，通过加强社区建设，建立民政工作新平台，全面整合我区民政工作的人、财、物资源，做到巩固与提高同步，发展与创新并举。三是改进行政方式，实现工作手段的创新。适应政府转变职能的要求，加快民政法制化建设，完善与民政工作改革相配套，与率先建设小康社会发展相一致，与政府转变职能相协调的民政法规体系。按照“勤政为民、简政便民、廉政爱民、优政利民”的民政工作施政准则，深化政务公开工作，将群众关注的热点事项公开，政策法规允许的事项公开，把直接涉及人民群众切身利益的行政执法依据、程序和结果向群众公开，主动接受群众监督，特别对群众关注的最低生活保障、优待金抚恤补助、退休军人安置、残疾人按比例就业、社会捐助款物等“热点”，进行事前、事中、事后全过程公开，并实行服务承诺，改进公开形式，开辟多种公开渠道，工作人员挂牌上岗，各项民政工作公开上墙，发放办事指南，开通便民服务热线，实行“阳光操作”。大力推进民政信息化建设，实行区、街信息联网，提高行政效率，建立覆盖全区的民政信息系统，为居民群众提供更加便捷、优质的服务。四是坚持狠抓落实，实现工作内容的创新。第一，大力推进社区民主自治建设，深化街道管理体制改革，以社区社会工作站为平台，建立和完善社区民间中介组织管理体系、社会监督体系和民间自律机制。重点抓好10个社区中介组织示范点，在先行试点，总结经验的基础上，在全区全面铺开。树立社区服务是朝阳产业的观念，培植发展20个社区服务产业化示范点。第二，按照“应保尽保”的原则，建立和完善以低保制度为核心的社会救助体系，完善街道和社区低保中心、低保工作站的功能，形成以低保为主体、临时救助为补充，社会互助为辅助、优惠政策相配套、社区组织为依托的社会救助体系，切实做到“上为党和政府分忧，下为平民百姓解愁”。第三，创新政策拥军、法律拥军、科技拥军、社区共建的形式和内容，把有益的经验上升为相应的工作机制；积极推行退役士兵自谋职业、有偿转移、扶持就业相结合的多渠道安置办法，保证一次性安置率达100%，自谋职业率超过30%以上。五是坚持为民服务，实现服务方式创新。全面实行便民利民服务、文明服务和亲情服务，实行局领导调研月和“调研点”制度，深入基层调查研究。广泛开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动，变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务，加强“窗口”建设，使每一个工作岗位都成为文明服务的阵地，使每一个单位都成为文明服务展示形象的窗口。局机关开展“来有迎声、

第五篇：强化过程管理提升督查实效

强化过程管理 确保督查活动实效

过程管理是指在企业管理中的每个节点进行质量控制，通过对每个过程细节进行控制管理，从而实现全面质量管理，提升企业管理质效。把过程管理应用到督查工作中，对督查准备、督查实施和督查结果运用等3个阶段9个环节进行控制，有助于实现具体督查活动开展的程序化和规范化，减少工作的随意性和不确定性，提升督查工作实效。

一、认真谋划，抓好督查准备

在督查准备阶段，要抓好制定督查方案、开展督查培训、强化督查保障等3个环节工作，为督查活动顺利推进打好基础。

（一）制定督查方案。督查方案是督查工作开展的总指南。一次督查活动的顺利开展，离不开一个内容具体、要求明确、指导性和操作性强的督查方案。制定督查方案具体要做到督查时间、督查内容、督查方式、督查人员和督查要求等“五个明确”。以州政府开展的全州“绿满荆楚”行动专项督查为例，在督查时间上，为确保4月底前全面完成省定工作任务，督促各级各部门抓好春季植树造林的有利时机，州政府将督查时间确定为2月下旬；在督查内容上，为避免重复督查、多次督查，将各县市2016新一轮

培训，州长刘芳震同志对大督查工作提要求。

（三）强化督查保障。要强化督查资料、督查人员及车辆、舆论宣传等“三个保障”，做实做细相关准备工作。一是要抓好督查资料保障。把督查通知、相关政策文件、督查任务清单或问题清单、表格及其他相关资料等分类搜集整理到位，并按照要求分别提供给各督查组和被督查单位。二是要抓好督查人员保障。根据督查任务情况，从州政府相关部门抽调主要领导或分管领导任督查组组长，抽调相关部门业务骨干为督查组成员，并要求督查人员一经确定，不得更换，确保督查工作的严肃性和连续性。督查车辆实行组长单位负责制，由组长单位落实车辆。三是要抓好舆论宣传保障。对重大督查活动或群众关注的督查活动，要求报社、电视台安排记者全程参与，营造浓厚氛围。

二、精心组织，抓好督查实施

在督查实施阶段，要抓好实地督查、督查反馈和督查情况报告等三个环节工作，确保督查活动顺利开展。

（一）开展实地督查。实地督查，是整个督查活动的关键环节。督查组在实地督查中要处理好突出重点和兼顾全局的关系，综合运用好随机抽查、暗访督查和重点督查等督查方式进行督查，了解掌握被督查单位的真实工作情况，着力发现工作中存在的突出困难和问题。一是随机抽查。督查组根据督查部门提供的督查对象名单，按照一定比例采取随机抽样的方法随机抽取督查对象

位提高认识、加强领导，解决工作落实“最后一公里”的问题。

（三）及时报告督查情况。督查活动结束后，要求各督查组及时将督查情况向州政府报告，做到“三个坚持”。一是坚持限时报告制度，各督查组要在督查结束后3个工作日内将督查组长审签的督查报告报送州政府；二是坚持问题导向，各督查组要如实报告督查中发现的问题，讲问题不能蜻蜓点水、浮在表面，要明确具体、见人见事。三是坚持推动工作的目标要求，各督查组要针对督查中发现的问题，研究提出针对性和操作性强的对策措施，为政府领导决策提供参考。

三、跟踪问效，抓好督查结果运用

在督查结果运用阶段，要抓好情况通报、问题整改和成果运用等3个环节工作，确保督查活动取得实效。

（一）强化督查情况通报。政务督查通报是反映政府重点工作推进情况的重要载体，要用好这个载体，将督查工作开展情况及时准确地向各级各部门进行通报，发挥好推介工作经验、促进问题解决和推动工作开展的重要作用。一是要客观反映工作成效。对各级各部门的工作成效和典型经验做法进行宣传推介，营造激励先进、鞭策后进、狠抓落实的工作氛围。二是要如实通报具体问题。通报问题要一针见血，不留情面，对领导责任不落实、工作推进不力和不作为、慢作为、乱作为等问题进行点名道姓通报曝光，形成威慑作用，促进问题解决。三是明确提出工作要求。

资金和相关优惠政策安排挂钩，将平时掌握的各级各部门工作情况如实向州政府报告，提请州政府对真抓实干、成效明显的地方、部门，加大项目、资金和相关优惠政策的支持力度。二是建立问责机制。对工作落实不力的地方、部门，采取通报、约谈和提请专责机关进行问责处理等方式，强化追责问责，严肃追究责任。