议题：适应集团新发展形势

第一篇：议题：适应集团新发展形势

适应集团发展新形势，合理改善资产管理模式

2012年，集团将加快发展步伐，也是集团跨越升级的重要战略机遇期，资产管理工作既面临难得的发展机遇，也面临更加艰巨的挑战。我们将在集团战略指导方针的领导下，深入实践，紧紧围绕集团资产现状，解放思想抓机遇，锐意进取迎挑战，攻坚克难求突破，适时推进资产管理工作。

议题一：完善现有资产管理制度，解决新形势下的新问题

2011年集团各项发展目标,赋予了我们更加重大的责任，现有《永达集团资产管理办法》已不能完全满足现有需求，资产管理环节出现了瑕疵。2012年，我们将结合本部门工作，深刻剖析，找其根源，迅速调整工作思路，对资产管理办法修订。修订包括几个方面：

（一）资产的分级管理，现行资产管理办法规定要求……；

（二）资产采购、调拨、处置流程，根据EAS资产管理系统的运行，以及多极管理的模式将作相应调整。……

修订后的资产管理办法，将为未来集团发展过程中的资产管理工作，更好地起到标杆作用，作为集团资产管理工作的唯一标准执行，当然，当它又不能满足集团发展要求时，我们亦将作积极调整。

议题二：全面推行EAS资产管理系统，提升资产管理工作品质

EAS资产管理系统正在推广阶段，正式投入使用,新问题也一并出现,要求我们从实际出发看问题,找到解决方案，强化队伍建设，既要坚持特色的管理理念,又要完善管理模式,提高个体工作能力和整体协调配合能力，进一步强化服务、细化管理、优化作风、深化创新，推动各项工作实现全面发展。

（一）立足新系统，继续开展培训，EAS功能开发是按照集团今后发展而设计的，各类单据关联度较高，对操作人员的素养要求较高，资产管理系统作为其中

一分支，也不例外。在2011年9月，对现有企业资产管理员与新系统的契合度进行了先期调查，并更换了8名契合度企业资产管理员，而后开始对资产管理员进行了分两阶段的培训，第一阶段，初始化数据整理工作的培训，第二阶段，EAS资产管理系统操作培训。截至目前，已有42家完成第一阶段培训，4家完成全部培训并上线使用，剩余企业也会按照集团信息化整体规划分批培训。预定2012年3月中旬结束所有企业EAS资产管理系统的培训工作，4月所有企业正式使用新系统。

（二）强化队伍建设，提升工作品质

现有资产管理员队伍多为兼职，工作积极性不高，为资产管理工作带来很大困扰。2012年，将改善这一情况，主要从两方面入手：

1、定期安排思想沟通交流会、培训班，强化队伍组织记律，利用集团现有培训教室、视频会议系统等多种设备、设施，组织专场沟通会，选取优秀资产管理员代表，分享经验，使缺乏经验的资产管理员，在身边就可以找到好老师，好榜样，增进资产管理员之间的了解，增强队伍凝聚力；尝试协调相关财务人员为讲师，组织培训班，讲解资产管理工作相关的基础财务知识，让资产管理员立足一岗，可以学习吸收多岗知识，丰富自身，提高个人工作水平。

2、建设集团资产管理微薄群。解决企业数量正增加，与电话单一沟通模式，改变邮件传达不及时的矛盾，节省集团OA系统账户资源，利用网络环境，快速与企业相关人员沟通，及时、有效传达中心相关工作部署或会议、培训等各类通知。成为资产管理工作不可或缺的辅助工具，带动企业资产管理员主动提高对自身工作的要求，”E”化办公，提升工作品质。

议题三：依托汽车集团事业部管理模式，发展培养区域性资产管理权责人截止至2011年10月，集团资产采购总量与去年同期相比增长1/3，除去新建

企业采购、人员增加、厂方要求等合理因素以外，多数情况下，无论有事业部的企业，还是无事业部的企业，企业资产采购、处置均无统一标准、只可依据考察企业现有资产使用状况（包括资产使用年限、资产配置）、现有资产情况与岗位钢性需求是否一致、企业当年资产申请情况等方面来审核。审核标准不一，难免造成同事业部的4S店提出同样的需求，审批结果不一样。

2012年，依托集团现有管理模式，这方面不足将有所改善。分为两方面：

（一）有事业部的或地理位置比较接近的企业。集团三大支柱之一的汽车集团，早已开始事业部模式运作并已有宝诚、通诚事业部，且管理情况稳定。在此基础之上，发展推行事业部区域性资产工作负责人管理制度。即，在相同或相邻城市的同事业部4S店之间，根据平时工作情况，推选出优秀的总经办主任担任事业部区域性资产管理权责人。由该总经办主任统筹负责提供资产添置、报废区域性统一标准，并上报集团资产管理中心，从而减少了集团审核过程中的盲点，加快审批速度，更好的服务企业。

另，考虑到同事业部的4S管理流程大体一致，资产配备情况大致相同等共通点，根据事业部区域性资产管理权责人工作情况，将平时对其负责区域资产使用情况检查、资产工作的辅导，或者是区域内新建企业的资产辅导工作，均可下放给事业部区域性资产管理权责人，使其参与管理，节省职能中心人力，控制出差成本。

（二）无事业部的或地理位置相隔较远的企业。这些企业因地址位置原因，不能成立区域性管理，例如，北京宝诚、海口保时捷、XXX，集团将沿用之前资产检查模式，如果这类企业也属于事业部，资产添置、报废相关标准从事业部统一标准，参与管理。

议题四：发扬互查互审优良传统，尝试企业资产盘点新思路

依据现有的资产管理办法，企业资产的清查盘点分为季度自查盘点和年度清查盘点。季度资产自查盘点由企业自己组织实施，并将季度资产自查盘点报告表于下一季度第一个月的15日之前报资产管理中心即可；年度资产清查盘点由资产管理中心负责组织实施，每年度十二月份的月末前完成，并填写资产清查盘点报告表，企业根据盘点结果，将进行清理、盘盈、盘亏的报告整理及上报工作。此种盘点方式，随可以有效及时地发现企业资产管理中的问题，不易产生漏洞，但每年资产盘点的时候，也让资产管理人员面临人手少，企业多的困难。

2012年，资产清查盘点工作或检查工作，将调整思路，改变检查、盘点人员安排的单一模式。根据实际情况，对集团下属企业盘点方式作调整：

（一）以省份为单位，划分检查区域，实行本省内企业间资产管理员互查制度。资产管理中心每年根据各区域实际情况，制定统一检查标准，统一安排检查时间；规定统一的时间上报检查结果。加深资产管理员对工作业务的理解，增进同省资产管理员之间的了解，学习其他家企业间优点，改善自家企业的不足，互查互审互监督，互帮互助互促进。

（二）某省份仅有一家企业的，资产管理中心统一安排。但，对于资产管理做得比较到位的企业，实行二年一次检查。适当调整工作重点，将重点放在资产管理工作力量薄弱的企业，力求集团所有企业资产管理保持相同水平。议题五：扩大”全面负责”含义,资产管理成效与企业经营挂钩

企业总经理作为企业资产管理工作的第一责任人，全面负责企业所有资产的安全、完整和使用，负责发挥本企业资产的最大效用，并对本企业资产的购置、处置进行审核。但，对资产添置、资产提前报废等对资产相关的工作，随意性较

大，且无科学性。

经过摸索学习优秀企业资产管理模式,找差距,结合集团本身特点,试把资产添置、处置工作与下面几要素挂钩：

（一）资产采购与企业规模挂钩：

1、人力资源中心当年或当月核准的人数；

2、设备设施需求的岗位数；

3、企业成立的年限；

4、需升级淘汰原有资产时，原有资产的使用年限。

（二）资产采购厂方正式要求挂钩：表明为厂方强制性要求采购时，需提供相应的厂方证明为附件，并严格按照厂方要求的数量购买，不可多或少添置。批准或需要按照厂方规定配备时间采购。

（三）资产采购与企业经营业绩挂勾：主要指资产提前报废或损坏时资产净值应与企业当月或当年经营业绩总帐关联，作为考量标准之一。利于企业更对好资产进行维护和保养。

第二篇：适应形势 深化改革

适应形势 深化改革

充分发挥党委的政治核心作用

--记哈烟总厂穆棱分厂委员会

穆棱卷烟分厂（前身穆棱卷烟厂）是国家卷烟定点加工企业，现隶属于哈尔滨卷烟总厂。企业现有职工660人，党委下辖9个基层党支部，166名党员。近年来，穆棱卷烟分厂党委面对烟草行业改革的新形势、新变化，从企业改革发展稳定大局出发，不断创新思路，改进方法，大力加强基层党组织自身建设，充分发挥企业党委的政治核心作用，基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地推动了企业改革和生产经营工作的持续、稳定、健康发展。厂党委曾连续多年荣获牡丹江市先进党委、纪检监察系统先进集体；开展质量兴市工作先进单位；黑龙江省烟草烟草系统“五好领导班子”等荣誉称号。

一、抓班子，带队伍，不断强化“学习型企业”建设。企业重组整合以来，穆棱卷烟分厂党委实现了领导班子的新老交替，新的领导集体从行业改革的大局出发，认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合，充分发挥班子的整体合力，保证了上级精神和决策的有效贯彻落实。为适应企业改革发展的需要，分厂党委坚持用科学发展 1 观统揽全局，不断加强“学习型企业”建设。

一是坚持理论学习，在提高党员干部整体素质上下功夫。建立和完善了中心组理论学习制度和中层领导及管理人员周四学习日制度，采取集中和自学相结合的办法，结合企业改革和发展新形势、新任务和干部职工的思想实际，有计划、有组织、有针对性地组织理论学习活动。近年来，党委组织党员干部系统地学习了“十六大报告”、“三个代表”重要思想、党章及十六届三中、四中、五中全会精神等重要文献，使党员领导干部的理论水平有了明显的提高。组织开展了“整体素质升级年”活动，共组织22期各类专业技能培训，即保证了学习效果，又营造了浓厚的企业学习氛围。

二是坚持党管干部原则，不断提高干部队伍知识化、专业化水平。近年来，穆棱分厂严格按照《哈烟总厂中层干部选拔任用工作制度》和《哈烟总厂中层干部管理考核实施细则》的规定，进一步理顺了干部管理权限，严格了干部管理工作程序，强化了干部管理机制建设。进一步加大了对中层干部的管理和考核力度。在选人、育人、用人上坚持“德才兼备”原则，坚持重政绩、重公论、重能力、重水平的用人标准，坚持用好的作风选作风好的人。在对后备干部的培养教育过程中，主要以工作业绩和业务能力为重点，采取压担子、岗位轮换、到生产一线锻炼等方式，提高了后备干部的 2 综合素质和驾驭全局的能力。

三是不断加大党风廉政建设力度，健全和完善制约机制。厂党委先后制定了《党风廉政建设实施细则》、《中层干部廉政勤政若干规定》等管理制度。为加大监督力度，厂纪委还在9个党支部聘请了党风廉政建设监督员，进一步拓展监督渠道。同时，每年厂党委还与各基层党支部签订了《廉洁自律承诺书》，由各级领导干部在廉政勤政方面向广大职工做出公开承诺，并在职代会上向职工代表作“述廉报告”，以接受职工群众的监督。为加大廉政教育工作力度，做到防微杜渐，厂纪委还经常采取以案论纪的方式，组织广大党员干部收看警示教育录像片，对广大党员干部实施系统的廉洁自律教育，收到了明显的效果。为提高企业决策的透明度，还实行了厂务公开制度，随时将企业生产经营状况，企业改革的重大事项等方面情况向全厂职工公开，增强领导班子决策的透明度，较好的树立了领导干部在职工中的威信和形象，赢得了广大职工的信赖和支持。

二、强堡垒，塑形象，充分发挥党组织的“三力”作用。近年来，穆棱卷烟分厂党委以加强基层党组织建设为着力点，不断扩大党的工作的覆盖面，按照有利于党组织发挥作用，有利于党员管理教育，有利于企业发展的原则，坚持把党组织的设置、调整、健全作为企业改革重组整合中的一 3 项重要工作，坚持党建与企业机构调整同步进行，真正把党建工作渗透、融合、贯穿到生产经营各个环节，厂党委及所属各支部，结合企业改革和生产经营工作实际，创造性地开展了形式多样、内容丰富的党建载体活动。先后开展了“党员责任区、党员示范岗、一岗双责、党员典型示范工程”等党建载体活动，为党员发挥作用搭设舞台，创造条件。在党建活动开展过程中，厂党委不断总结经验，创新方法，提高活动效果。特别是在先进性教育活动中，全厂各支部围绕“强堡垒，当先锋，爱岗敬业；促发展，多贡献，致富穆棱”的主题，开展了多种形式的主题实践活动。如：“缅怀先烈，重温入党誓词”活动、“我爱家园”义务清扫活动、迎“十一”党建知识竞赛活动、“亮身份、树形象、做表率”佩带党徽签名活动，“两个利益至上”行业价值观大讨论和主题演讲等活动，极大地丰富了企业党的组织生活，使党组织的“三力”作用明显增强，党员的作用得到有效发挥，较好地塑造了党员在群众中的良好形象。

二、凝人心，聚合力，积极构建和谐企业文化平台 分厂党委狠抓了文明单位创建工作，不断丰富企业文化生活。近年来，穆棱分厂党委始终坚持物质文明，政治文明、精神文明相结合，把“以人为本，以德治厂”的理念融入到企业管理的全过程，并以“一抓、二争、三创”为主要内容，4 开展了扎扎实实的文明创建工作。为丰富企业文化生活，构建和谐企业文化平台，厂党委通过开展丰富多彩的文体活动，不断陶冶职工的思想情操。并先后组建了钓鱼协会、乒乓球协会、摄影协会、篮球协会，举办了多场大型职工文艺汇演，受到了广大职工的欢迎，赢得了社会各界的广泛赞誉。为弘扬先进，激发全厂职工学技术，练本领，争当岗位明星的热情，厂党委还举办了“弘扬‘振超’精神，争当优秀工人”事迹报告会，在全厂干部职工中产生了良好反响。在团员青年中开展了创建“青年文明号”活动，“展青工风采，提青工素质”读书研讨活动、“我靠总厂求生存，总厂靠我求发展”、“遵章守法，关爱生命”主题演讲活动以及青年辩论赛等系列活动有力地促进了企业学习进步风气的形成。

三、抓管理，增效益，齐心协力谋发展

近年来，厂党委紧密围绕企业生产经营工作中心，积极参与企业内部管理和机制建设，进一步强基固本、夯实管理基础，向管理要效益，有力的促进了企业管理的制度化和规范化。

一是从整章建制入手，着力强化了目标责任体系建设。通过对管理制度进行不断的修订和完善，进一步细化了对各项工作的质量要求，建立健全了一整套严密的工作目标责任体系、工作质量约束体系和网络化的考核监督体系。领导班 5 子成员从自身做起，发扬求真务实、开拓创新、真抓实干的工作作风，坚持经常深入基层、深入到生产第一线，靠前指挥，现场办公，及时了解和解决部门管理和生产经营环节中出现的新情况、新问题，从而在管理体制的变革过程中，既保证了生产经营工作的连续性，又提高了办公效率，较好地避免和堵塞了管理上的漏洞。

二是以开展“管理创新年”活动为重点，不断向细化管理要效益。厂党委与行政部门协调配合，定期组织联合检查、定期汇总活动进展、定期对共性问题进行通报和复检，逐步加大了对创新工作的督导力度，及时组织召开管理专题研究会，从严从细从实从快地制定和落实各项整改措施，认真总结管理经验，主动改进管理不足，使广大职工的工作责任意识、标准意识和创新意识有了全面加强，各项工作的计划性、主动性和自我完善的能力与水平有了明显提高。同时，围绕三项基薪制度改革，以“咬住质量稳定不放松、狠抓降耗管理不动摇”为坚定信念，通过狠抓一线职工队伍建设、基础建设、管理和技术创新这三项载体，使生产组织工作呈现出了，计划安排更加合理、车间考核更加细致、文明生产更加规范、提质降耗更加显著的突出特点。

三是以打造企业核心竞争能力为目标，注重发挥科技进步的先导作用。在全厂职工中掀起了“学技术、练本领、比 6 技能、赛水平“的技术比武热潮，大力弘扬了“超越自我、挑战一流”的竞赛精神。通过竞赛，不仅展现了一线队伍的整体操作水平、增强了技术交流，更为降低生产消耗、提高产品质量打下了牢固的技术基础。同时，厂党委配合厂部 狠抓了PQM工程和小改小革等项重点工作，组织开展了多项技术攻关。近两年来，共完成自选PQM工程项目和小改小革项目各11项，为企业创造经济效益30余万元。

四、办实事，解难事，把职工冷暖挂在心上 多年来，分厂党委从解决职工最关心、最热点的问题着手，坚持为职工办实事、解难事、办好事。去年6.21洪水发生后，厂部领导除了迅速深入一线组织走访慰问、倡议全厂职工开展爱心捐助活动外，还及时地将受灾情况向总厂进行了汇报，为8户重灾户发放了总额为6.2万元的救灾款，帮助他们重建家园、恢复生活的信心；8月份，动力车间一职工家中遭受火灾，分厂党委又马上为他送去了6,000元捐助款，解决了他的燃眉之急。

为了给职工创造一个更加舒适整洁的生产办公环境，2005年投资100多万元，对生产车间和新旧两栋办公楼进行了维修改造；投资30多万余元对我厂七层楼家属区给水管道和宇宙花园小区的部分供热管道进行了维修改造，解决了家属区70户职工吃水难和12户职工供热不足的问题。7 同时，企业还为全体职工办理了医疗保险和补充养老保险。这些以群众利益为根本出发点的工作，真实地反映出厂党委对职工生活的关心，让职工们深切地感受到了企业大家庭的温暖，无形中增强了企业的凝聚力和向心力。重组整合两年来，由于分厂党委始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，企业的三个文明建设取得了丰硕成果，2004-2005年，企业累计完成产量262，317箱，按总厂比例上缴税金48，948万元，新增税金总额9.190万元，为国家和地方经济发展做出了突出的贡献。

第三篇：适应形势主动求变

适应形势 主动求变

确保社区党建持续发展

*区*街道党工委

*街道位于*市区东北角，辖区面积3.9平方公里，人口5.1万，下辖9个社区居委会。街道现有党员387人，下设15个党支部。社区党组织75个，其中党委17个，党组16个，党总支3个，党支部39个，社区党员1894人。近年来，*街道党工委主动适应新形势的要求，把社区党建工作摆上重要议事日程，积极探索与现代城市建设和管理相适应的街居党建工作新途径，并成功走出了一条依托社区资源，创新工作方式，实现社区服务、管理、建设与社区党建同步推进的新路子，为街道社区各项事业的繁荣发展提供了强有力的组织保证。我们的主要做法和经验是：

一、以扩大党建覆盖面为目标，推动街居党建向社区党建转变

*街道是*市人口和地域最大的街道，同时也是一个党政机关、事业单位与各种新型经济社会组织聚集的典型区域。人口构成复杂和地域面积广让街道党工委深刻感受到，市场经济繁荣发展带来的城市社会结构和利益格局的巨大变化，以及随之引发的经济社会生活和人际关系的新矛盾、新问题。同时，也深刻认识到社区这一社情～的聚汇点、社会各类矛盾的聚焦点，必将成为新时期党的工作的聚力点。如何适应形势，使党的工作机制与社区建设、发展相适应，做好党的工作在社区的延伸拓展，海北街道党工委从占领社区阵地入手，采取了有效措施。

一是以变应变，创新组织形式。街道党工委以社区整合为契机，对社区党组织进行健全调整，明确社区党支部在社区建设中的核心领导地位。与此同时树立“大党建”的思想观念。街道党工委主动加强与社区单位党组织的沟通与联系，摸实情、勤协商，逐步使单位党组织认识到参与社区党建既是形势发展的需要，也是本单位党建工作的延伸。在取得共识的基础上，成立了由社区单位党组织领导参加的海北街道社区党建工作委员会，在社区党支部分别成立社区党建联席会。通过签订社区共建协议,建立联席会议制度，变过去的街、居党组织“单兵作战”为现在的社区单位党组织“合成作战”，形成较为完善的街居、社区党建工作网络。其成效具体表现为，一是有利于组织协调辖区单位党组织参与社区建设和管理。二是取得了辖区单位对社区建设与管理工作的大力支持。如狮城社区党支部在开展共建活动中，9个驻地单位联合出资18万元对社区内道路两侧人行道进行彩砖铺装，改善了社区环境；原一通机械厂无偿将300多平方米的厂会议室转让东山北社区作为党支部活动用房。在去年创建全区综合示范社区活动中，为完善社区配套设施，许多辖区单位主动伸出了援助之手。两年来，辖区单位为各社区提供的资助折合金额达到7万余元。三是实现了社区资源共享，改善了街道党建工作条件。海北街道社区党建联席会议成立后，各成员单位的教育、活动设施逐渐开始向社区党员和居民开放，为街道开展党建工作免费提供场所，收到了明显成效。

二是因地制宜，消除党建空白点。积极探索“两新”党组织组建方式和活动方式。一是加大组建工作力度。专门成立工作小组，对社区内“两新”组织党员基本情况进行调查摸底，并针对“两新”组织点多、面分散、职工流动党员人数少的特点，积极创造条件建立党组织，做到成熟一个、建立一个、巩固一个，累计建立“两新”党组织6个。二是采用多种组建方式。按照独立组建、联合组建、上挂组建等多种方式，合理设置党组织。对不具备成立党组织条件的企业、中介组织、个体工商户，党员并入社区党组织或行业党组织管理；对没有党组织和党员的企业，由街道党工委派出党建指导员。三是丰富活动内涵。开展了“班子建设好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”活动，并在基础条件好的非公有制经济党组织中开展创建规范化党组织活动，有力提高了“两新”组织党建工作水平，涌现出了钻石广场有限责任公司党建工作典型。四是加强对流动党员的管理。重点在畅通三个渠道上下功夫。即畅通谈心交流渠道，建立了党员谈心交流制度和组织谈话制度，帮助流动党员消除隔阂，同时增强组织对党员的了解；畅通评议监督渠道，开展党员“亮相”活动，为群众认识党员、评议党员创造条件；畅通联管渠道，使党组织与企业、流入地密切联系、加强沟通，变单向管理为多向管理。同时，进一步完善动态管理机制，建立融登记、核实、转接、督查、服务为一体的管理机制，把流动党员管理引向正轨化。

三是服务为先，强化党的凝聚力。树立服务党员的意识，建立了海勃湾区第一个党员服务中心，旨在为党员提供教育、管理、发展工作中的各类咨询，受理社区党组织和党员提出的党内服务要求。服务中心首先把解决贫困党员的生产生活问题放在第一位，专门建立贫困党员档案，做到了底数清、情况明。针对贫困党员的不同情况，一是全力抓好就业再就业，引导党员下岗“不褪色”。去年以来先后组织了11个单位62个就业岗位的供需见面会，帮助12名社区党员实现再就业。二是开展扶贫解困活动，鼓励党员贫困不失志。对贫困党员做到了报告一个，登记帮扶一个。三是组织经常性的“结对子、献爱心、送温暖”活动，教育党员困难不低头。截止目前，通过服务中心联系，已为11名困难党员结成了帮扶对子，解决了他们的生活之忧。

二、以扩大党组织作用面为目标，推动社区党组织领导核心由一般性工作向全方位转变

社区党建工作要想有位有为，就必须从原有的工作模式中走出来，特别是社区党组织作为社区各种组织、各项工作的领导核心，要本着民思我想，民困我帮，民求我应，民需我做的精神，不断寻找党的工作与老百姓生活和社区管理建设的最佳结合点，在社区各项事业的蓬勃发展中，增添党的工作生机与活力。

（一）以“为民”为宗旨，为群众排忧解难，多办实事。不断健全和完善社区服务体系，先后创办各类服务网点80多个。服务项目由最初的换发身份证、代落户口，逐步发展为信息、家政及医疗服务等10多个类别，切实做到了“小病不出社区”、“小事不出社区”。以爱心超市为平台，认真兑现“两个承诺”。一年来，累计消除零就业家庭 67户，安置下岗失业人员96人，资助贫困大学生27人，资助资金约4万余元。同时进一步转变社区干部工作作风，强化为～识，营造了深厚的服务氛围。

（二）以“富民”为中心，创造一个有利于经济发展的良好环境。街道充分发挥辖区接接矿区、生产要素聚集及商业功能完善、第三产业发达的优势，大力发展现代服务业，繁荣街道社区经济，增加就业机会，提高居民群众生活水平。在此基础上，党工委在街道层面，不断优化基础设施环境、文化环境和法制环境，为企业营造“进得来、留得住、办得好”的发展环境，在社区层面大力开展创建商业示范社区活动，推动街道社区经济不断提升发展，涵养税源，造福百姓。

（三）以“安民”为保障，创建安全和谐的居住环境，让居民安居乐业。认真

（四）以“乐民”为动力，丰富居民的精神文化生活，倡导健康向上的生活方式。广泛组织以“文明健康行”为主题的社区文化、家庭文化和全民健身体育活动，活跃居民群众的文化生活。去年以来，全街道共开展各种社区文化活动30多场次，参与群众达到4万人次。深入开展科教、文化等“八进社区”活动，建成了社区市民学校、社区活动中心等设施，为群众丰富业余文化生活提供了场所。日前，全街道由居民群众自发开展的文体活动项目达到16个，活动队伍达到50多支，形成了四季有歌声、活动不间断的局面。

（五）以“育民”为根本，加强改进群众工作和思想政治工作，不断提高居民的思想道德水平。扎实开展文明社区、文明小区、文明楼院以及五好文明家庭等系列创建评比活动，激发广大群众的参与热情，提高社区全体员成的素质和社区文明程度。目前全街道共成自治区级文明社区1个，市级文明社区3个、区级文明社区4个，26个文明楼院 在海勃湾区评比中榜上有名。不断创新载体，组织群众学习宣传党的路线、方针、政策和法制知识，促进广大居民自觉维护和遵守社区文明公约。切实加强未成年人思想道德建设，创办家庭教育论坛和母亲课堂，提高了思想道德教育成效，被自治区妇联确定为家庭教育示范基地。通过一系列创建活动的开展，进一步增强了全体成员对社区的认同感和归宿感。

三、以扩大党的工作支撑面为目标，推动党员作用发挥由街居党员为主向依靠社区党员力量转变

海北街道党工委所属党组织党员共有387名，但在社区居住的党员却有1894名。在不断探究社区党建工作路子的过程中，街道党工委充分认识到，要想把街道社区的各项事业搞上去，仅靠自身是不够的，必须动员每一名社区成员的力量，特别是激发每一位社区党员的参与热情，在参与中增强他们的家园意识和奉献社区的精神，在参与中为社区党的建设不断提供新的力量源泉。

实行“三卡”制度，建立在职党员参与社区建设的机制。“三卡”即社区党员联系卡、活动登记卡和表现反馈卡。为了充分调动在职党员参与社区建设的积极性，街道党工委一方面向社区党员发放公开信、问卷调查和社区党建工作宣传提纲，倡议社区党员不仅在单位做好党员，还要在社区内发挥党员的先锋模范作用，当好24小时党员。另一方面，开展以“我是共产党员、我为社区建设献计献策”为主题的征求意见活动，收集合理化建议，转变在职党员长期形成的思想观念。与此同时，各社区党支部对在职党员进行摸底造册，建立了社区党员联系卡、活动登记卡和表现反馈卡，通过“三卡”将社区党支部、党员和居民连成了一体。并定期向所在单位反馈在职党员参与社区党员活动的表现情况，增强在职党员参与社区活动意识。社区党支部还通过有效的共建网络和信息饭机制，对热心于社区工作的在职党员，开展评选表彰“社区优秀党员”、“文明市民”等活动，进一步激发了在职党员参与社区建设的热情，增强了工作主动性。这一做法得到了上级党组织和有关领导的肯定，认为这是新形势下对共产党员八小时之外社会生活圈表现情况加强监督管理的一项重要举措。在去年市委组织部对新任县处级干部的转正考核中，首次来到海北街道就考核对象在社区表现情况进行考察了解，促进了“三卡”制度的实行和推广。

提要求、找岗位，发动在职党员居住在社区、奉献在社区。街道党工委要求在职共产党员在参加社区党建中要做到“五个好”，即党内好党员、单位好职工、家庭好成员、楼邻好领导、社区好公民。各社区党支部为调动在职党员的参与积极性，广泛组织“好事从身边做起”、“我为社区添光彩”等主题系列活动。？据不完全统计，全街道约80％的离退休党员参与，这项活动。实践证明，居民群众对社区的认同，首先源于对社区党员、干部的认同，良好的党风可以带出良好的社区民风。

广泛组织志愿者服务社区活动。为了给在职党员创造更多的参与社区服务的机会，社区党支部通过组织志愿者服务队伍，将广大在职党员编入其中。广大在职党员根据自己的知识层次和专业特长自觉为社区建设做贡献。目前，全街道社区普遍建立了以社区在职党员为骨干、以社区服务为主要内容的社区志愿者服务队伍，开展电器维修、法律咨询、医疗保健等服务，进一步拓宽和完善了社区服务功能。全街道有近3000多名党员及居民群众参加了社区志愿者服务队，成为社区建设的一支重要力量。目前，社区服务的客体由原来的民政工作对象转变为全体居民，服务主体由单位的民政性服务转变为社区党支部、志愿者服务队协调服务，服务的范围由过去的民政化倾向服务转变为全方位、全天侯的互助服务。

第四篇：适应形势主动求变

适应形势 主动求变

确保社区党建持续发展

*区*街道党工委

*街道位于*市区东北角，辖区面积3.9平方公里，人口5.1万，下辖9个社区居委会。街道现有党员387人，下设15个党支部。社区党组织75个，其中党委17个，党组16个，党总支3个，党支部39个，社区党员1894人。近年来，*街道党工委主动适应新形势的要求，把社区党建工作摆上重要议事日程，积极探索与现代城市建设和管理相适应的街居党建工作新途径，并成功走出了一条依托社区资源，创新工作方式，实现社区服务、管理、建设与社区党建同步推进的新路子，为街道社区各项事业的繁荣发展提供了强有力的组织保证。我们的主要做法和经验是：

一、以扩大党建覆盖面为目标，推动街居党建向社区党建转变

*街道是*市人口和地域最大的街道，同时也是一个党政机关、事业单位与各种新型经济社会组织聚集的典型区域。人口构成复杂和地域面积广让街道党工委深刻感受到，市场经济繁荣发展带来的城市社会结构和利益格局的巨大变化，以及随之引发的经济社会生活和人际关系的新矛盾、新问题。同时，也深刻认识到社区这一社情～的聚汇点、社会各类矛盾的聚焦点，必将成为新时期党的工作的聚力点。如何适应形势，使党的工作机制与社区建设、发展相适应，做好党的工作在社区的延伸拓展，海北街道党工委从占领社区阵地入手，采取了有效措施。

一是以变应变，创新组织形式。街道党工委以社区整合为契机，对社区党组织进行健全调整，明确社区党支部在社区建设中的核心领导地位。与此同时树立“大党建”的思想观念。街道党工委主动加强与社区单位党组织的沟通与联系，摸实情、勤协商，逐步使单位党组织认识到参与社区党建既是形势发展的需要，也是本单位党建工作的延伸。在取得共识的基础上，成立了由社区单位党组织领导参加的海北街道社区党建工作委员会，在社区党支部分别成立社区党建联席会。通过签订社区共建协议,建立联席会议制度，变过去的街、居党组织“单兵作战”为现在的社区单位党组织“合成作战”，形成较为完善的街居、社区党建工作网络。其成效具体表现为，一是有利于组织协调辖区单位党组织参与社区建设和管理。二是取得了辖区单位对社区建设与管理工作的大力支持。如狮城社区党支部在开展共建活动中，9个驻地单位联合出资18万元对社区内道路两侧人行道进行彩砖铺装，改善了社区环境；原一通机械厂无偿将300多平方米的厂会议室转让东山北社区作为党支部活动用房。在去年创建全区综合示范社区活动中，为完善社区配套设施，许多辖区单位主动伸出了援助之手。两年来，辖区单位为各社区提供的资助折合金额达到7万余元。三是实现了社区资源共享，改善了街道党建工作条件。海北街道社区党建联席会议成立后，各成员单位的教育、活动设施逐渐开始向社区党员和居民开放，为街道开展党建工作免费提供场所，收到了明显成效。

二是因地制宜，消除党建空白点。积极探索“两新”党组织组建方式和活动方式。一是加大组建工作力度。专门成立工作小组，对社区内“两新”组织党员基本情况进行调查摸底，并针对“两新”组织点多、面分散、职工流动党员人数少的特点，积极创造条件建立党组织，做到成熟一个、建立一个、巩固一个，累计建立“两新”党组织6个。二是采用多种组建方式。按照独立组建、联合组建、上挂组建等多种方式，合理设置党组织。对不具备成立党组织条件的企业、中介组织、个体工商户，党员并入社区党组织或行业党组织管理；对没有党组织和党员的企业，由街道党工委派出党建指导员。三是丰富活动内涵。开展了“班子建设好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”活动，并在基础条件好的非公有制经济党组织中开展创建规范化党组织活动，有力提高了“两新”组织党建工作水平，涌现出了钻石广场有限责任公司党建工作典型。四是加强对流动党员的管理。重点在畅通三个渠道上下功夫。即畅通谈心交流渠道，建立了党员谈心交流制度和组织谈话制度，帮助流动党员消除隔阂，同时增强组织对党员的了解；畅通评议监督渠道，开展党员“亮相”活动，为群众认识党员、评议党员创造条件；畅通联管渠道，使党组织与企业、流入地密切联系、加强沟通，变单向管理为多向管理。同时，进一步完善动态管理机制，建立融登记、核实、转接、督查、服务为一体的管理机制，把流动党员管理引向正轨化。

三是服务为先，强化党的凝聚力。树立服务党员的意识，建立了海勃湾区第一个党员服务中心，旨在为党员提供教育、管理、发展工作中的各类咨询，受理社区党组织和党员提出的党内服务要求。服务中心首先把解决贫困党员的生产生活问题放在第一位，专门建立贫困党员档案，做到了底数清、情况明。针对贫困党员的不同情况，一是全力抓好就业再就业，引导党员下岗“不褪色”。去年以来先后组织了11个单位62个就业岗位的供需见面会，帮助12名社区党员实现再就业。二是开展扶贫解困活动，鼓励党员贫困不失志。对贫困党员做到了报告一个，登记帮扶一个。三是组织经常性的“结对子、献爱心、送温暖”活动，教育党员困难不低头。截止目前，通过服务中心联系，已为11名困难党员结成了帮扶对子，解决了他们的生活之忧。

二、以扩大党组织作用面为目标，推动社区党组织领导核心由一般性工作向全方位转变

社区党建工作要想有位有为，就必须从原有的工作模式中走出来，特别是社区党组织作为社区各种组织、各项工作的领导核心，要本着民思我想，民困我帮，民求我应，民需我做的精神，不断寻找党的工作与老百姓生活和社区管理建设的最佳结合点，在社区各项事业的蓬勃发展中，增添党的工作生机与活力。

（一）以“为民”为宗旨，为群众排忧解难，多办实事。不断健全和完善社区服务体系，先后创办各类服务网点80多个。服务项目由最初的换发身份证、代落户口，逐步发展为信息、家政及医疗服务等10多个类别，切实做到了“小病不出社区”、“小事不出社区”。以爱心超市为平台，认真兑现“两个承诺”。一年来，累计消除零就业家庭 67户，安置下岗失业人员96人，资助贫困大学生27人，资助资金约4万余元。同时进一步转变社区干部工作作风，强化为～识，营造了深厚的服务氛围。

（二）以“富民”为中心，创造一个有利于经济发展的良好环境。街道充分发挥辖区接接矿区、生产要素聚集及商业功能完善、第三产业发达的优势，大力发展现代服务业，繁荣街道社区经济，增加就业机会，提高居民群众生活水平。在此基础上，党工委在街道层面，不断优化基础设施环境、文化环境和法制环境，为企业营造“进得来、留得住、办得好”的发展环境，在社区层面大力开展创建商业示范社区活动，推动街道社区经济不断提升发展，涵养税源，造福百姓。

（三）以“安民”为保障，创建安全和谐的居住环境，让居民安居乐业。认真

（四）以“乐民”为动力，丰富居民的精神文化生活，倡导健康向上的生活方式。广泛组织以“文明健康行”为主题的社区文化、家庭文化和全民健身体育活动，活跃居民群众的文化生活。去年以来，全街道共开展各种社区文化活动30多场次，参与群众达到4万人次。深入开展科教、文化等“八进社区”活动，建成了社区市民学校、社区活动中心等设施，为群众丰富业余文化生活提供了场所。日前，全街道由居民群众自发开展的文体活动项目达到16个，活动队伍达到50多支，形成了四季有歌声、活动不间断的局面。

（五）以“育民”为根本，加强改进群众工作和思想政治工作，不断提高居民的思想道德水平。扎实开展文明社区、文明小区、文明楼院以及五好文明家庭等系列创建评比活动，激发广大群众的参与热情，提高社区全体员成的素质和社区文明程度。目前全街道共成自治区级文明社区1个，市级文明社区3个、区级文明社区4个，26个文明楼院 在海勃湾区评比中榜上有名。不断创新载体，组织群众学习宣传党的路线、方针、政策和法制知识，促进广大居民自觉维护和遵守社区文明公约。切实加强未成年人思想道德建设，创办家庭教育论坛和母亲课堂，提高了思想道德教育成效，被自治区妇联确定为家庭教育示范基地。通过一系列创建活动的开展，进一步增强了全体成员对社区的认同感和归宿感。

第五篇：适应新常态 紧扣新主题 推动新发展

适应新常态 围绕新主题 推动新发展 在更高起点上实现经济社会发展新跨越

——在区委八届四次全体（扩大）会议闭幕会上的讲话

（2015年1月9日）

张 海 波

同志们：

中共南明区委八届四次全体（扩大）会议，圆满完成了各项议程，今天下午就要结束了。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面工作。

一、深入贯彻落实全会精神

这次全会上，丽霞书记作了《告别棚户危房，共建美好南明，奋力打造贵阳发展升级版的‚排头兵‛》的重要讲话，全面总结了一年来区委常委会工作，提出了今后一个时期我区经济社会发展的主题，明确了工作思路、目标和要求，完全符合中央以‚新常态‛思维统筹经济社会发展新要求，符合省、市党委政府的决策部署，符合南明发展实际。区委八届一次会议以来的三年，是南明发展质量最高、发展速度最快、发展红利释放最多的三年，增比进位逐年提升，2013、2014连续两年获得全省第一，全市目标综合考核连续三年第一，在全省率先实现小康并迈向基本现代化建设，跻身全国‚科学发展百强区‛和‚投资潜力百强区‛。这些成绩的取得，确实来之不易，这得益于区委坚强有力的领导，得益于各方的积极助力，得益于全

全会的精神、区委的要求传达到每一位党员干部，增强围绕全局、服务全局，强化落实、狠抓执行的责任感和使命感。

二要聚力推进工作。一分部署、九分落实。各部门、各单位要紧密联系工作实际，着力于提高干部群众认识，加强思想引导，做到认识上高度统一、行动上步调一致。要紧扣目标解放思想、锐意进取，抓住重点、攻坚难点，带动全局工作上台阶、上水平；要紧密联系群众愿望，深入开展调查研究，掌握群众追求幸福生活的新期待，把贯彻落实全会精神的实际行动作为回应群众关切、释放发展红利、做好群众工作的新要求。

三要聚智创新变革。贯彻落实全会精神，重要的是要以创新的思路、变革的举措推动工作。要不断集聚发展的正能量，自觉把全会确定的思路、举措和目标落实到具体工作实践中，落实到适应新常态、把握新机遇、加快新发展的主动作为中，落实到保持定力、精准发力、开足马力的干事状态中，用新视角和新思路，正确认识发展大势，坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质，锁定目标任务，找准主攻方向，提高经济运行质量，推动经济社会可持续发展。

二、关于2014年经济社会发展总体情况

过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市、区委的决策部署，坚持主基调主战略和开放带动、创新驱动，严守‚两条底线‛，同频共振、砥砺奋进，实现了争当贵阳发展升级版‚排头兵‛的良好开局。

（一）经济发展在克难攻坚中实现新突破。一年来，我们

1000余家企业入驻。高端商务发展迅速，投资6亿元的国贸逸天城顺利开业，从传统购物转向生活美学新概念，开创了全省商业业态新模式。多彩贵州城文化展示中心、1958创意园、黔文化交流中心等项目在第九届旅发大会精彩亮相，全区旅游收入、接待旅游人数分别达到240.54亿元、920.4万人次，增速均达到20%。坚持转型提升做大二产。二产增加值达到117.37亿元，增长16.9%。大力发展高新技术产业，在花果园建立了南明云产业示范基地，完成呼叫中心2000坐席；贵州佰仕佳科技公司与IBM公司联合建设的大数据人才培训基地快速推进，新增高新技术企业4家。抓好工业企业的监测、服务、协调和生产调度，深入推进工业‚百千万‛工程，新增规模以上工业企业6家，规上工业企业达到85家，增加值35.6亿元，增长22.5%，资质以上建筑业增加值71.55亿元,增长21%。立足生态禀赋做特一产。坚持以发展生态农业、休闲农业为主线，以农业增效、农民增收为抓手，加快推进水果、蔬菜、花卉等生态农产品基地建设，完成1.8万亩蔬菜基地建设，升级改造蔬菜保供基地6490亩，启动了永乐乡生态旅游村庄整体规划，制定了发展壮大农村集体经济三年行动计划，出台了支持鼓励发展农村集体经济政策措施和目标。

（三）投资拉动在项目建设中实现新突破。坚持以项目建设为抓手，落实项目建设‚储备一批、开工一批、建成一批‛良性滚动机制，以省、市重点工程和重点项目、临空经济区、‚5个100工程‛为重点，全力推动项目实施。9个省、市重点项目完成投资284.27亿元，超全年目标81个百分点，位次继

高服务效率、提高保障水平，着力解决影响项目建设、企业生产的问题，建立专人专班服务机制，提升了服务环境。突出科技创新力。充分发挥政策和资金引导扶持作用，大力推进科技创新。全年专利申请量2248件，授权量1018件，申请量和授权量均居全省第一。成立了3家校园科协和企业科协，为构建‚科技创新联盟‛提供了新生动力。顺利通过国家科技进步区（县）复查测评，综合科技进步水平指数达到89.5%，位列全省第一。

（五）城市管理在创新变革中实现新突破。以建设生态文明城市为总抓手，实施‚靓丽南明提升工程‛，全力攻坚‚创模‛，大力推进社会管理创新。城市管理水平得到提升。对3个社区和8条主要路段清扫保洁外包，实行市场化管理；下沉193名城管队员到乡和社区，实行扁平化管理；投入资金225万元，配备110台新型环保垃圾清运车辆，扩大机械化作业范围；严厉打击违法建设行为，拆除违法建筑58.83万方，控制新增违建23.15万方，超出拆违任务23万方；实施了贵阳生态文明论坛、酒博会、旅发大会等重要活动期间环境综合整治提升，完成机场路、市南路、观水路等重点路段沿线和贵广高铁24公里沿线环境整治工作。大力推进‚创模‛攻坚。完成环城绿化景观林150.4亩，新增绿地47万方，森林覆盖率达到41.24%；投入1150万元，实施汪家大井水源保护区综合整治，完成3个落水洞生态修复；开展建筑工地扬尘、道路清洁、渣土管理，实施非煤矿山复绿，空气质量达标率达到95.2%；实施重点企业污染源治理专项工程，污水排放、油烟治理等均达到目标值，满足群众多层次学前教育需求。公办中小学接收进城务工人子女达到55%。四是群众安全感得到提升。深入开展‚两严一降‛，新增专项经费1亿元，在村（居）设立综治站和警务室，组建290支巡防队伍，投入1000余万元购置警用设备设施，形成整体联动、协同作战、精确打击，有效提高防范打击水平，刑事发案下降21.11%，破案上升26.47%，安全感测评96.28%，上升4.68%，较2013年上升22位。开展‚大清查、大收戒、大扫毒、大整治‛禁毒专项行动，收戒吸毒人员1474名，破获毒品案件734起，打击处理793人，抓获吸毒人员1578人，缴获各类毒品2.58万克；对社区戒毒人员实施‚一对一‛帮扶，配备201名禁毒辅警下到居委会，全面打响禁毒人民战争。五是公共服务水平得到提高。筹措资金1000余万元，解决11587户居民的供水难问题；完成2个社区卫生服务中心标准化建设，开展全科医生服务模式改革试点工作，全面提高计生优质服务水平，获得全国计生优质服务先进区称号。扎实开展安全生产和消防安全工作，没有发生一起较大安全事故。

回顾一年来的工作，成绩喜人；步入2015年，我们信心满怀。

三、关于2015年工作的总体安排

2015年是全面完成‚十二五‛规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是深入实施‚六大工程‛、‚告别棚户危房、共建美好南明‛的攻坚之年。做好全年工作，意义十分重大。

按照区委全会确定的全区经济社会发展总体思路，2015年

区近两年发展速度很快，从2013年全省第28位跃居2014年第3位，凯里、遵义等县（市）都有较强产业优势，竞争力也很强。与周边省会城市中心区相比，我们综合实力的差距就更大。我们的经济总量仅相当于昆明五华区的60%，成都武侯区的70%，南宁青秀区的80%。如果我们不保持一个与去年相当的发展速度，肯定会掉队。从自身发展的态势看，南明已经迈上了转型发展的快车道，产业优势、区位优势、生态优势等正在集中释放能量，今年，我们要重点开发建设10个集中连片和14个非集中连片棚改项目，大数据基地、呼叫产业孵化基地等产业项目、以特色楼宇总部经济为主的新商圈建设加快步伐，投资拉动作用必将显现。市委、市政府明确未来三年双龙临空经济区南明片区的经济指标均纳入我区统计，今年又是临空经济区基础设施建设会战年，加上原来我们引进入驻临空经济区的产业项目相继开工，投资会加大，对我区而言有很大的增长空间，实现目标完全有可能。

按照区委的总体部署和要求，2015年我们要以实施‚告别棚户危房，共建美好南明‛为统揽，适应新常态、紧扣新主题、推动新发展。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作。

（一）坚持新常态统领，不断激发改革发展内生动力。就我区而言，传统产业支撑乏力、发展空间不断萎缩、城市承载能力亟需提升，这就是我区面临的现状。要突破这些瓶颈问题，唯有解放思想、改革创新，才能释放发展的活力和潜力，赢得发展的红利。一是理清政府与市场的关系。抓紧公布权力清单、负面清单、责任清单，把职能转变放在更加突出的位置，突出

于我们历史欠账多，基础配套设施不完善，必须要稳定政府投资，将投资盘子科学分解，全部进度化、图表化、项目化。要在确保省、市重大工程和重点项目投资任务完成的同时，理清区级项目的投资量，强化投资调度，实现项目更多实物化，确保老城区固定资产投资达到200个亿。从投资结构看，我区去年的产业投资仅占固定资产投资总额的11.1%，说明投资结构上是有缺位的。中央明确提出加大保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会治理、自主创新和结构调整等七个方面预算内投资规模，省、市也要出台相关配套政策。今年，我们要实施的棚户区改造、大数据呼叫产业、互联网创业基地、新医药项目、美丽村居建设都在中央扩大投资范围内，我们要积极向上争取政策和资金支持，并吸纳社会资本参与产业项目投资，进一步优化投资结构，力争产业投资比重提高10个百分点以上。从投资效益看，过去大规模、‚地毯式‛、粗放型的投资模式已经淘汰，今年，政府的投资要做到精确投放，将有限的资源配置到效益最大的领域和行业，对不能快速形成规模和产能的，要立即进行调整平衡，确保政府投资项目产出效益最大化。二是要发挥消费的基础作用。第三产业在我区具有绝对的支撑作用，要运用新型业态提升传统商圈，运用大数据、云计算新技术改造传统模式，大力发展体验式商业业态，做大做优三产服务业，让群众‚愿消费‛；要充分把握个性化、多样化的消费趋势，培育和打造好永乐乡城郊观光旅游、大健康产业等新的消费增长点，让群众‚扩消费‛；要在增加居民收入、完善保障政策方面综合施策，实施好城乡居民收入倍增计划，让群众‚敢

地的设计建设。在提升城市景观的同时，引入‚立体城市‛思维，比如南浦路改造就要思考在增加绿地和活动空间的同时，充分利用地下空间，规划建设地下停车场、机电设备库、购物场所等。三是科学布局产业。我们实施10个集中连片棚改项目将打造一批集楼宇总部、高端商务、文化旅游为一体的城市综合体、特色街区、地标建筑，我们要根据城市综合体建设布局进行产业规划。在中心城区要加强对高端服务业和文化产业的培育，如把贵钢地块打造成为集金融、高端商务、总部经济等为一体的城市大型CBD，促进城市高端服务业整体提升。按照市委实施文化惠民工程的要求，积极推进甲秀楼、达德学院等周边地块改造，着力打造甲秀楼旅游文化商务核心区，使之成为传承贵阳历史印记和城市灵魂的文化旅游新坐标。同时，还要适时布局一批品茗和茶文化展示项目，形成南明文化特色。四是转变城市管理方式。引入‚大数据‛思维，推进‚大城管‛模式，进一步夯实网格化管理、探索信息化调度，通过市场化运作、扁平化管理、机械化作业、法治化规范的方式，充分利用市场参与，变‚突击‛为‚长效‛。同时，从最基础的工作做起，以整治‚脏、乱、差‛为着力点，大力推进‚向城市垃圾宣战，提升城市管理水平‛专项整治行动，投入5800余万元用于环卫设备设施添置和居委会卫生清洁工作，广泛开展绿化、美化、亮化、净化行动，确保半年内城市环境大改观。

（四）突出产业转型升级，培育经济新的增长点。在产业发展上不能再靠‚大占大建‛的‚旧常态‛，必须探索通过棚户区的改造疏解居住人口、集聚城市资源，赢得发展空间来实现

发展特色工业经济。工业是南明区的短板，发展新型工业经济，打造特色产业园区迫在眉睫。临空经济区管委会已经同意将龙洞堡工业园区一块462亩的净地调整给我区，作为发展新医药大健康产业的特色园区，我们要抓紧完善相关手续，加大招商引资力度，引进高新科技、高附加值的新医药项目，积极与美国前沿生物医药高科技、瑞士高端医疗器械制造等企业对接，促使项目尽早落地建设。要抓好高增加值企业、高增加值率比重企业、高产值企业扶持，推动技术改造，实现传统工业的转型升级，增加3家以上工业上规，实现规上工业增加值52亿元以上，增长15%以上。四是加快发展休闲观光农业。兼顾好永乐乡水源保护刚性限制和农民生存发展的需要，创新农民增收、农村环境改善、农业增效新路子，大力发展生态农业、休闲农业、现代高效农业，统筹实施村寨整体规划，在水塘、石塘、羊角试点开展美丽村居建设，启动水塘江西坡欧洲风情农民新村样板点建设，把永乐乡建设成为群众度假的休闲地、周末的好去处。

（五）注重绿色生态发展，加强环境治理和生态保护。严守‚两条底线‛，下更大决心、花更大力气，保护‚青山、碧水、净土、蓝天‛，促进生态环境保护与改善取得实实在在成效。一是优化城市生态空间。坚持保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，科学有序地实施空间开发，构建可持续发展的生产空间、生活空间和生态空间。进一步细化片区功能定位，引导各片区优化发展、保护生态。严守生态红线，严格执行新《环保法》、《贵阳市建设生态文明城市条例》，7 富民、财富增值、民生普惠‛四项工程，拓展‚就业、创业、投资、社保和帮扶‛五大增收渠道，城镇新增就业5.6万人，城镇登记失业率控制在4%以下。积极做好被征地人员的社会保障工作，健全社会救助体系，加快残疾人康复托养机构建设，发展社会公益慈善事业，城乡社会保险综合参保率达到90%以上。二是扎实推进教育优质均衡发展。对教育优先投入、优质发展、优化布局，深化教育开放合作，借助北京十五中优质资源将三十三中打造为品牌中学，确保北京实验二小贵阳分校、北京朝阳实验幼儿园贵阳分园建成开学，深入推进‚三名‛工程，培养一批名校长、名班主任、名教师，把教育办成老百姓最能切身感受的优质公共服务，实现义务教育初步均衡达标。三是着力提升公共服务水平。全面推进基药改革，实施二戈、花果2个社区卫生服务中心标准化建设，推进社区卫生院‚全科医生‛建设，引进专业特色门诊，满足老百姓就医需求。推动养老机构建设，建设龙洞、油榨2个老年人日间照料中心，鼓励医护型养老机构发展。广泛开展群众性体育活动、社区体育运动会，组队参加全省第九届运动会，并力争取得好成绩。

（七）遵循法治思维方式，深入推进依法行政。全面推进严格执法、公正司法、全民守法，确保依法治国重大方略在南明得到全面贯彻落实。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。按照依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、全面推进政务公开的要求，把推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推