第一篇：四川省安全社区“7+N”建设模式
四川省安全社区“7+N”建设模式
为突出建设单位建设重点，提高建设实效，强化建设痕迹，省安全社区建设推进办决定在2016年安全社区建设中全面推行“7+N”模式。
“7即”7个一“：
一套安全管理制度：主要体现机制建设，包括12项基本制度：
1、组织机构及其工作职责；
2、年度工作计划及中长期工作计划；
3、经费投入保障制度；
4、工作例会（形势分析）制度；
5、信息交流与反馈制度；
6、志愿者分级分类名单、职责及管理制度；
7、全员参与激励制度；
8、风险诊断制度体系：隐患排查治理制度、危险源监控制度、事故与伤害监测报送制度、风险评估研判制度；
9、安全宣传与培训制度；
10、应急预案（总体预案—分项预案—处置方案）；
11、评审与考核制度；
12、持续改进管理制度。
一个安全文化阵地：要求建设永久性、具有一定规模和体量、安全文化特色鲜明的宣传教育阵地，如文化广场、安全文化长廊等。
一个安全示范街：综合打造集社会治安、消防、燃气、道路交通、食品安全、居家安全、安全文化建设、群众参与等为一体的“大安全”示范街，并在街道的醒目位置设置永久性标牌。一个安全示范校园:幼儿园或中小学皆可。参照教育部门校园安全标准，结合安全社区的建设理念，对校园的安全管理制度、安全教育培训、安全条件（建筑安全、消防安全、学生宿舍、体育场馆器械、食堂及厨房设备、实验室、梯台及栏杆、校车等）、校园及周边安全防护、应急救援、职业健康管理等构建立体化的校园安全防控体系。
一批安全标准化企业：辖区内安全生产标准化企业达标比例符合当地政府及有关部门要求。
一份隐患排查表：建设单位每季度至少组织一次辖区内隐患排查与整治行动，建立隐患排查台账制度，做到隐患整改措施、责任人、资金、时限、应急预案“五落实”。
一支应急救援示范队伍：突出队伍的机制、预案、演练、装备、急救、志愿者参与等方面。完成川安监（2015）115号文件：省局与红十字会《关于加强应急救护共建安全社区的通知》中确定的目标任务。
“N”：即建设单位实施的安全促进项目。
第二篇：四川省安全社区建设报告审核办法
四川省安全社区建设工作报告
审核办法（试行）
全国安全社区成都支持中心
二○一四年三月
第一章总则
第一条 为进一步规范四川省安全社区建设工作，提高评定效率，依据四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《四川省安全社区创建评定办法（暂行）》和《四川省省级安全社区评定标准（试行）》的通知（川安办【2012】94号）和《关于开展2013年四川省安全社区评审工作的通知》（川安办【2013】87号）的相关要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围，为申请评定为“四川省安全社区”的安全社区建设单位。
第三条 《四川省安全社区建设工作报告》（以下简称工作报告）的提交、审核和反馈，需遵从本办法规定之流程及相关要求。
第四条 工作报告的审核机构为全国安全社区成都支持中心（以下简称“成都支持中心”）。
第五条 工作报告审核对象，为持续开展安全社区建设满1年（以备案回执确立的时间为准）以上，符合申请四川省安全社区条件的单位。
第六条 成都支持中心开展工作报告审核所依据的标准为：
（一）《关于印发《四川省安全社区创建评定办法（暂行）》《四川省省级安全社区评定标准（试行）》的通知》（川安办【2012】 94号）及其附件；
（二）《关于开展2013年四川省安全社区评审工作的通知》（川安办【2013】87号）及其附件。
第七条 工作报告的最终修正以现场评定组意见为准。
第二章工作流程及要求
第八条 成都支持中心收到建设单位提交的《安全社区建设工作报告》电子版后，安排人员在20个工作日内完成审核。
第九条 审核结束后，成都支持中心按照内部管理办法出具《四川省安全社区工作报告审核意见及结论》，并以电子版形式反馈至建设单位。
第十条 工作报告审核结论分为2种类型：合格与不合格。第十一条 审核为不合格的工作报告，建设单位进行修改并重新上报；每次修改和重新报送周期不得超过15个工作日。
第十二条 审核为合格的工作报告，成都支持中心依照相关规定安排现场评定。
第三章审核内容及判定条件
第十三条 工作报告审核包括以下四方面内容：
（一）检查工作报告结构是否符合《四川省安全社区工作报告基本框架》的基本要求；
（二）检查工作报告内容是否与《四川省安全社区建设工作报告编制要点》的要求相一致；
（三）检查工作报告对各要素的描述是否相互衔接，是否存在矛盾和冲突；数据和主要内容是否准确、前后一致；
（四）检查工作报告对各要素的描述是否简洁精练，是否过于冗长。
第十四条 工作报告判定为不合格的条件：
工作报告存在下列情况之一的，可判定为不合格：
（一）要素缺失，或要素描述缺少实质性内容；
（二）主要内容前后缺乏关联性；表述逻辑混乱，未正确反应建设工作主要内容；
（三）报告未如实反映建设单位所做工作，存在抄袭痕迹。第十五条 工作报告判定为合格的条件：
若工作报告不存在以上第十四条所述之任一情况，可视其为合格。
第四章附则
第十六条 本办法由全国安全社区成都支持中心负责解释。第十七条 本办法自公布之日起实施。
第三篇：新型农村社区建设模式
新型农村社区建设模式
根据我们的的实际采访和问卷调查，我们发现主要有四种不同的建设模式：第一，政企联建型。政府与开发商联建，一部分土地用于房地产开发，一部分土地用于安置当地农民，开发所赚的钱用于新社区的基础设施建设，非常典型的就是荥阳的洞林湖新村和邢村新村；第二，集体代建型。乡镇集体或者村集体统一委托建筑公司建，群众购买，微利经营，如漯河市临颍县杜曲镇龙堂村。第三，村民自建型。统一规划，统一图纸，群众在原有的宅基地上自建，如中牟县大冶镇的刘碑中心社区。第四，政府代建型。这种模式下，政府为了公共利益的需要，将农民的宅基地和部分耕地进行征用，在为农民建设新的社区的基础上提供征地补偿，比较典型的是郑州市姚桥乡的姚桥社区和磨李社区
4.农村新型社区的公共服务设施配套情况
（1）市政基础设施
主要包括道路（社区内部道路和周边道路），自来水，电，暖，气等
（2）公共服务设施
（3）文化服务设施
关于建设资金问题，李亚提出，一要加大公共财政投入力度，舍得拿出资金倾斜、支持社区建设;二要整合涉农资金，按照“职能不变、渠道不乱，打捆使用、各尽其功”的原则，支持新型农村社区建设;三要广开融资渠道，能够市场运作的通过社会资金参与、金融支持、以地生财、群众自筹、社会捐建等方式，多方筹集建设资金;四要鼓励企业参与社区建设，统筹解决企业可持续发展用地需求和社区建设、群众就业问题，实现互利共赢。
第四篇：安全社区建设材料
新疆维吾尔自治区安全社区建设工作情况汇报
新疆维吾尔自治区安委会办公室
二〇〇八年十一月
近年来，新疆维吾尔自治区把创建安全社区作为加强安全生产的基础工作，实现关口前移，解决安全生产领域突出问题的重要手段，结合新疆实际，相继开展了安全生产示范“县乡村”、“平安农机”示范县乡村、平安畅通县市区创建活动和社区消防试点工作。经过有关部门和单位的共同努力，基层安全工作稳步推进。
一、安全生产示范“县乡村”创建工作全面展开
安全社区建设工作实际上就是抓基层、打基础、强监管的基础工作，根据我区实际，我们在宣传推广的基础上，逐步探索，在今年的重点工作任务中提出安全生产示范县村创建“三个一”活动。即在每个地州市创建一个“安全生产监管示范县区”，在每个县市区创建一个“安全生产示范乡镇（街道）”，在每个乡镇（街道）创建一个“安全村（社区）”。通过三年的努力，在全区创建15个遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增加安全生产投入、整治事故隐患、消灭重特大安全事故、实现安全生产控制目标的安全生产监管示范县 1（市区），100个安全生产示范乡镇（街道）、1000个安全村（社区）。通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全区县乡村安全生产工作迈上一个新台阶。
我区的和田地区早在2004年就开展安全生产示范村创建活动，全地区县（市）、乡镇、村组以“抓基层、打基础、强监管”为重点，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”指导方针，加强领导，统筹规划，周密组织，通过近三年的探索和实践，杜绝了农村较大事故的发生。目前，“示范村”初步建立健全了安全生产管理制度，隐患整治投入明显加大，群众安全意识和自我防范能力明显增强，各类安全生产事故同比有较大幅度的下降，安全生产基础工作得到加强，“安全生产示范村”活动取得了阶段性成效。全地区1388个行政村中，达标750个，占全地区行政村总数的54.03％。
我区多数地区以农村农业为主，为推广和田地区的典型经验，在06、07年的全区安全生产工作会议上，就把和田地区示范村创建工作的作法进行宣传，并积极筹备召开全区安全生产示范村现场会。近两年，伊犁州、阿克苏、塔城地区和克拉玛依市都在积极开展安全生产示范村创建活动，伊犁州通过组织直属各县市开展“安全生产示范乡镇”创建活动，安全生产基层基础工作得到加强。一是乡镇安全生产监管体系初步建立。州直99个乡镇全部成立了安监站，配备2-3名安全监管人员；各村配备安 2 全生产协管员（治保主任），使安全监管工作延伸到村（队），实现了县、乡、村三级联动。二是乡镇安全生产目标管理责任体系基本形成。以乡镇长为第一责任人，逐级签订安全生产责任书，定期召开乡镇各站所负责人、各村长、村支书参加的安全生产例会，分析安全生产形势，安排工作任务。三是乡镇安监站监管能力稳步提升。乡镇安监站人员100%经过伊犁州业务培训，90%的安监站有了专门的办公场所，30%的安监站配备了电脑、打印机等办公设施，面向农牧民开展了用电、防火、交通安全检查、宣传教育，设臵安全标识、标牌，基层安全监管基本做到了全覆盖。四是应急管理得到加强。各乡镇制定了事故应急救援预案，成立了民兵应急分队，各村成立了民兵应急救援小分队，配备了车辆、水罐、手抬机动泵等农村消防基础装备，开展了安全生产应急抢险技能培训和演练，基本具备了安全生产应急抢险和救援能力。五是村民自治的安全防范体系初步构建。安全生产列入了村民大会日程，企业安全、交通安全、农村防火等安全要求纳入了《村规民约》，农牧民的自我管理、自我约束的意识进一步增强。六是安全生产宣传工作进一步加强。各乡镇把安全生产作为“科技之冬”活动的重要内容，利用农牧民远程教育网络举办安全生产宣传教育培训，结合安全生产月、安全生产“六进”，以及农牧民赛马运动会和各项节庆活动，大力宣传安全生产，使“让安全成为习惯，让习惯更加安全”的理念日益深入到农牧民的生产生 3 活之中。
在总结各地好的经验作法的基础上，今年7月7日，自治区安委会下发了《关于印发自治区安全生产示范县乡村创建活动实施方案的通知》（新安字[2008]21号），把综合安全监管、道路交通、消防、煤矿、建筑、学校、市场、用电等农村安全涉及的行业和领域全面纳入到管理范畴，将平安农机、平安畅通县市区、消防社区等创建活动结合起来，互为促进和补充。自治区将制定全区统一的县、乡两级验收标准，于2009年8月至9月组织第一批创建活动验收工作，对于创建达标的示范县、乡，由自治区人民政府授牌，并给予奖励。自治区安委会办公室2010年、2011年分别开展第二、三批创建达标验收，３年内完成创建目标。
二、“平安农机”示范村、示范乡（镇）的创建工作全面完成
2006年以来，全区各地按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》（农机发„2006‟1号）和自治区农机局、安全生产监督管理局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》（新农机监„2006‟16号）精神，结合实际，积极组织开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，切实落实农机安全责任制，加强安全宣传教育，坚持依法监管，有效地提高了农民群众安全意识，减少了农机事故的发生，促进了农机化又好又快发 4 展和社会主义新农村建设的稳步推进。通过2006年下半年第一阶段的调查摸底工作，形成创建“平安农机”示范县、乡、村的总体框架。2007年重点开展了第二、三阶段的工作，全面完成了“平安农机”示范村、示范乡（镇）的创建工作，2008年开展了第四阶段的创建工作，完成了“平安农机”示范县的创建和评比上报工作。截止目前，全区共创建示范户13561个、示范村1876个、示范乡386个、示范县29个，达到了农业部、国家安全生产监督管理总局
十、百、千、万的要求，根据农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“平安农机”示范县（区、市）考评工作的通知》，我区确定了沙湾县、莎车县、玛纳斯县、温宿县作为示范县向两部委进行了推荐上报。
三、平安畅通县市区创建活动积极推进
2006年3月，自治区人民政府办公厅印发了《自治区创建平安畅通县（市、区）实施方案》，全区15个地、州、市人民政府按照自治区的统一部署，认真部署开展创建工作。建立了县、乡两级政府道路交通安全管理责任制，积极推进成立乡镇交通安全工作站，在村委会设立交通安全联络员。一些地区进一步加大交通安全管理力量的投入，通过增加协管员、协勤员数量来加强路面交通安全管理。
一是切实加强农牧区县乡道路交通安全管理。针对农牧区县乡道路交通秩序混乱、交通安全事故多发的特点，各地进一步健 5 全完善了县、乡两级政府交通安全领导机构和工作机制，在一批交通流量大的重点乡镇建立了交通安全工作站。交通安全工作站一方面加强对农牧民的道路交通安全宣传工作，设立宣传栏、悬挂宣传标语，利用工作例会、巴扎日（集市日）、宗教活动日开展宣传教育；另一方面，开展对乡镇、村机动车辆、驾驶人的调查摸底，建立道路交通安全工作台账。如鄯善县在10个乡镇和76个行政村、74所学校成立了交通安全工作站，吉木萨尔县在9个乡镇成立了交通安全工作站。
二是深入开展交通安全隐患排查治理工作。按照近两年安全生产隐患排查治理工作要求，结合平安畅通县市区创建工作，共排查出公路危险路段171处，已投入资金1000余万元，完成治理51处；建设部门对城市道路、交通标志标线、中小学周边路段等进行隐患排查治理，完善了警示标志及安全防护设施；对全区9座以上客运车辆和驾驶人建立实施了“户籍化”管理，加强了对重点车辆的动态管理，客运车辆事故大幅下降。
三是认真组织平安畅通县市区评价工作。2007年，对全区平安畅通县市区进行了认真、细致的初评。初评的97个县（市区）中，优秀的30个，良好的27个，合格的23个，不合格的17个，及格率为82.5%。
四是召开现场会，树立典型，以点带面。去年11月，自治区人民政府在昌吉州召开平安畅通县市区创建工作现场会，选取 6 了获得全国平安畅通县区称号的昌吉市和呼图壁县，从各个层面加大支持、培育力度，树立典型，供全区学习借鉴，发挥引导、示范和带动作用。
四、社区消防试点工作成效显著
近年来，为推动新疆社区消防工作沿着健康有序的方向发展，本着“试点先行、逐步规范、全面推开”的原则，科学统揽，合理规划，精心组织实施，我区先后在乌鲁木齐市和克拉玛依市重点培育了社区消防工作试点，在不断摸索和实践的过程中，逐步建立了一套运行高效的社区消防工作体系。
一是以街道办事处为龙头，全面加强社区消防工作的组织领导。全区各地将社区消防工作纳入了社会治安综合治理范畴，成立由办事处主任牵头，办事处综治办、派出所、居委会和辖区有关单位负责人共同组成的安全委员会。各街道配备专职社区消防干事，具体负责辖区的消防管理工作，制定完善相关职责、制度，建立消防台帐、档案。街道办事处每年与社区居委会和辖区企事业单位签订《消防安全责任书》，明确消防工作目标。每月召开由社区居委会、公安派出所及驻区单位参加的安全工作会议，研究部署消防工作任务，总结交流经验，并组织开展辖区公共消防设施的检查和维护管理，督促、指导社区居委会开展消防检查和宣传教育工作。年底，街道办根据各项消防工作任务完成情况，结合综合治理和精神文明建设进行综合考评。
二是以社区居委会为抓手，切实推进社区消防安全工作的贯彻落实。各地社区居委会和物业管理单位大多都成立了消防工作室。消防工作实行居委会主任负责制，成员由居民小组长、社区民警、专兼职消防干事和治保员组成，及时了解掌握居民家庭的动态变化，发放消防宣传材料，开展防火检查和安全提示，义务为孤寡老人提供消防安全服务。各社区将居民小组长、离退休老同志组织起来，组成义务联防队，定期开展培训，每天组织对小区消防设施、器材、小区消防车道等情况进行巡查，发现问题及时处理。
三是以公安派出所为依托，切实提高社区消防安全管理水平。近年来，我们以创建“平安社区”为载体，把社区消防工作纳入社区民警职责和考评内容。以社区警务室为依托，以社会力量为补充，建立健全治安、消防联防机制，深入开展社会治安、消防等重点整治工作，并通过实行“群众休息我上班”的模式，把警力部署到群众最需要和最容易发案的时段，全方位开展消防、治安巡逻，及时发现和制止乱停车辆占用消防车道等违章行为，有效地杜绝了放火、纵火等恶性犯罪案件的发生。
四是以消防协勤员为辅助，切实加强社区消防监督检查。为建立健全消防监督管理网络，推动社区消防工作，解决消防警力不足的实际困难。今年3月26日，新疆乌鲁木齐市政府会议研究决定，市城乡就业和职业培训工作领导小组下发了《关于招聘 8 公益性岗位人员有关问题的通知》，由各区（县）人事劳动和社会保障局统一招聘144个消防协勤员，派驻全市72个街道办事处、乡镇，协助公安消防部门普查火灾隐患单位，帮助指导街道办事处、居委会履行消防安全职责，进行社区消防宣传，维护公共消防设施，发现并制止消防违法行为。消防协勤人员岗位补贴及社会保险补贴由市、区级就业、再就业经费承担。为加强消防协勤员队伍管理，更好地发挥消防协勤员作用，乌鲁木齐市消防支队下发了《消防协勤人员管理规定》，对协勤人员的招聘、培训、组织管理工作、考核和奖惩及解聘予以了明确规定。目前，乌鲁木齐市144个消防协勤人员已经专门培训全部上岗。巴州、昌吉、喀什等地消防协勤员制度正在逐步推广中。
由于新疆各地经济发展不平衡，社区消防工作开展情况也存在着很大的差异，目前全区各地结合当地特点，社区消防工作正在稳步推进中。
第五篇：新型农村社区建设的5种模式
新型农村社区建设的5种模式
模式一 市场运作型
建设新型农村社区，需要大量资金作保障。筹措资金的最有效方式，莫过于市场化运作。这种运作模式重在运用市场机制，综合利用土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。
在我市新型农村社区建设中，对于具有地理位置和交通优势、土地具有较大开发价值的地方，可以通过统一规划、市场运作、业主开发、集中建设，实现整体搬迁，整合成为新型农村社区。
外地不少地方的做法值得我们借鉴。许昌市鄢陵县明义社区在进行新型农村社区建设时，就是利用生态优势，将社区二期开发节约出的990亩土地中拿出300亩，用于旅游业发展，从而解决了部分建设资金短缺问题。该社区的幼儿园、超市、商业街等一切用作经营的配套设施建设，也都采取企业运作的办法来解决资金问题。
模式二 政府主导型
对县、乡财政基础较好或村级集体经济实力较强的地方，可以充分发挥政府的主导作用，通过BT、BOT等模式开发建设成为新型农村社区。
所谓BT模式，是指政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目。项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报。
所谓BOT模式，是指基础设施投资、建设和经营的一种方式，它以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
目前，BT模式、BOT模式都是筹集项目建设资金的形式。
模式三 企业参与型
采用这种模式，需要积极动员有实力、有需求、有辐射带动能力的龙头企业参与新型农村社区建设，把解决社区产业发展、群众就业和企业用地等需求紧密结合起来，实现企业与新型农村社区融合发展、互利双赢。
许昌市长葛市古佛寺社区建设就是这方面的典范。该社区的居民房屋建设面积为19万平方米，需投入资金1.6亿元。为筹措建设资金，古佛寺社区将腾出的690亩土地交由河南众品食业股份有限公司统一使用，公司拿出补助资金1.035亿元，用于居民房屋建设，这样农民户均只拿1万元。
新型农村社区建设腾出的土地，众品公司部分用于建设养殖基地和果蔬加工基地，剩余土地用于众品公司扩大发展。社区居民不仅能够获得土地入股的股金，还可以到基地打工，增加收入，实现了双赢。
模式四 政策引导型
对位置比较偏远或者深石山区、地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、矿区等不宜居住的地方以及扶贫搬迁的村庄，要重点借助相关政策和重大项目建设机遇，实施整体搬迁，就近进入新型农村社区。
该模式可以解决居住在自然条件恶劣区域内的农民的生存生活和脱贫致富问题，而且为改善和恢复迁出地生态环境打下良好基础，达到扶贫与生态建设双重效益。我市伊滨区寇店镇和谐社区杜寨小区建设就属于该模式。该小区是洛阳龙门煤业常村煤矿塌陷区杜寨村搬迁工程，项目总建筑面积6.8万平方米，计划安置杜寨村搬迁居民400余户1700余人。小区建成后，将彻底解决杜寨村群众生产、生活中遇到的现实问题。
再如新乡市。该市将异地扶贫搬迁、南水北调库区移民搬迁、国家重点项目建设搬迁与新型农村社区统筹规划建设，有效改善了群众生产、生活条件。
模式五 自筹自建型
对位置相对偏远但地方政府有一定财力的地方，可以采取规划一步到位、群众自筹自建的模式，逐步予以推进。
新型农村社区建设没有固定模式，各地有各地的做法，各地有各地的特殊情况，在借鉴外地经验的同时，更重要的是要和本地实际情况结合起来，去创造性的落实。
毫无疑问，新型农村社区建设必须遵循规律，切实做到一切按照规律办事，违反规律的事情坚决不能干，符合规律的事情则要坚定不移、一以贯之地干。当前，我们就要抓住加快新型农村社区建设这个重大机遇，进一步解放思想，顺势而为、借势而上。正如市委书记毛万春所讲，要进一步形成破解难题、攻坚克难的良好态势和气势，争取更有作为，就要遵循好、运用好市场经济规律、群众工作规律、具体问题具体分析规律。
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