山西省人民政府关于加强煤炭产、运、销管理的通知[大全]

第一篇：山西省人民政府关于加强煤炭产、运、销管理的通知[大全]

【发布单位】80402 【发布文号】

【发布日期】1986-05-05 【生效日期】1986-05-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府关于加强煤炭产、运、销管理的通知

（1986年5月5日晋政发〔1986〕25号）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

近年来，我省地方煤矿有了很大发展，但由于宏观管理工作没有跟上，煤炭产量增加过快，存煤增多，资金呆滞，原材料浪费严重，事故频繁，经济效益下降。为保证我省地方煤炭生产持续、稳定、协调发展，现就加强我省煤炭产、运、销管理的有关问题通知如下：

一、一、根据我省煤炭生产、运销情况，要坚持执行“以销定产，整顿提高，加工转化，稳产增收”的方针。各级人民政府、各有关部门对煤炭的生产和运销要切实加强领导，搞好协调，实行统一管理，努力使煤炭生产的发展同交通运输条件和市场情况相适应，做到产、运、销大体平衡，使产品能转化成商品，体现出真正的经济效益。

二、二、要在国家计划指导下，实行以销定产，加强对煤炭生产的计划管理，做到产、运、销、存一本帐。国家计划的煤炭产量剔除不合理存煤的数量后，作为我省排产计划的煤炭产量。在不突破国家计划的前提下，省经委、煤炭厅、煤炭运销总公司和山西煤管局要掌握好季度、月度计划，尽量做到均衡生产，各地（市）、县和基层煤炭管理部门不得层层加码，煤炭企业不得盲目超产。运销部门要按计划组织运输和销售；银行、物资部门要按计划安排资金和组织物资供应。无计划和超计划生产的，信贷部门不贷给流动资金，物资部门不供应材料，运销部门不安排运输和销售，煤炭企业不得发放吨煤奖。同时对超计划生产的煤炭，要相应从下一计划期的生产任务中扣减。因特殊原因确需调整计划时，要按隶属关系逐级上报，由计划下达单位调整。

三、三、加强对煤炭运销的宏观管理。通过铁路运销的煤炭，要严格执行国家和省下达的运输和销售计划。执行中的调整、变更、追加由省煤炭运销总公司负责组织平衡。地方煤炭上火车价，要按煤质、煤种由各级物价部门按物价分管权限分别确定，任何煤炭企业和发运站不得压价竞销。

通过公路运销的煤炭，实行统一货票、统一结算的管理办法。外运出省的煤炭，要根据煤质和交通条件，由省煤炭运销总公司确定合理保护价格。在煤炭出省的主要路口和地段，由有关地（市）、县煤炭运销公司和交通监理、物价等部门设立联合检查站，对少购超位和低于保护价的要按规定罚款并补收差额价款、服务费。省煤炭运销总公司可以在部分出省界口设立煤场，直接对外销售。

对电厂烧用小窑煤和统配矿收购小窑煤，各地（市）、县煤炭运销公司要设立专门机构管理。用煤单位必须通过煤炭运销公司签订供货合同，煤炭运销公司按合同组织运输和结算。电厂烧用汽车运输进厂的小窑煤的价格，可执行火车运输到厂价，然后从所收入的煤款中返还电厂和电力企业主管部门百分之十二作为对电厂和电力企业主管部门掺烧地方小窑媒增加开支的补助。统配矿收购小窑煤价格，原则上应按购方煤炭上火车价执行。

实行煤炭运销统管后，各级煤炭运销公司一律实行代销，除按规定收费外，要将所收货款及时返还煤矿和当地财政部门。向用户收取的百分之二点五服务费，依照国家有关规定，可以继续执行。

四、四、积极发展煤炭的加工转化。“七五”期间，原煤产量的增加主要不是依靠再开新井，而是按计划完成现有矿井的技术改造，并逐步增加一些资金用于煤炭的加工转化。各地（市）、县可以从煤炭集中管理后增加的收入中提取一部分资金用于发展煤炭的加工工业，同时要引导煤炭企业走横向联合搞转化的道路，将财力和物力集中到发展煤炭的筛选、洗选等初级加工以及煤炭的深度加工上来。对于煤炭的加工及转化产品，铁路部门要优先安排运输，银行在信贷上要积极支持，税务部门在税收方面要给予优惠。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：山西省人民政府关于进一步加强煤炭产运销宏观管理的补充通知

【发布单位】80402

【发布文号】晋政发[1995]9号 【发布日期】1995-02-09 【生效日期】1995-02-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府关于进一步加强煤炭产运销

宏观管理的补充通知

（晋政发〔1995〕9号一九九五年二月九日）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：

为适应社会主义市场经济发展的需要，理顺煤炭产运销秩序，省政府以晋政发〔1994〕94号文下发了“山西省人民政府关于进一步加强煤炭产运销宏观管理的通知”，现就解决当前存在的有关问题补充通知如下：

一、一、全省煤炭生产要坚持贯彻“以销以运定产”的方针，实行煤炭产运销一本帐管理，严格控制生产总量。省煤炭厅（局）要组织煤炭运销企业与煤矿签订产销经济合同。煤矿要以产销合同组织生产，煤矿合同内生产的煤炭，各级煤炭运销公司保证安排销售；煤矿合同外生产的煤炭，各级煤炭运销公司一律不准安排销售和运输。煤炭产量要与工资总额和流动资金贷款挂钩，对产销率低于98％的统配煤矿每超产1吨煤，省煤炭厅（局）扣减工资总额吨煤5元；地方煤矿以地市进行考核，对产销率低于98％的地市每超产1吨煤，省计委减少返还地市的能源基地建设基金吨煤5元。同时，对超合同计划生产的煤矿，有关银行不予安排流动资金贷款。省政府要和各地市、省煤炭厅（局）签订限产压库目标责任书，将限产压库指标作为考核各地市专员、市长、省煤炭厅长（局长）政绩的主要指标之一，对限产压库不力、盲目组织生产的有关直接责任人，要给予行政处分和经济处罚。

二、二、认真执行煤炭挂牌价，制止压价倾销。中国太原煤炭交易市场要根据市场行情按季度制定并公布全省煤炭挂牌价。全省各级各类煤矿、煤炭运销企业按挂牌价与用户协商价格，签订购销经济合同，供需双方根据挂牌价在合同上议定的成交价，在执行过程中不得随意降价。对擅自降价倾销的，除扣减其外运计划外，要扣除当事人和其领导的全年奖金。

三、三、认真执行商业汇票结算办法，确保煤炭货款的回收和清欠。全省煤炭系统要坚决执行中国人民银行银发（1994）163号文件的规定，煤炭货款结算执行商业汇票结算办法，及时结算货款，做到新帐不欠。谁造成新的拖欠，谁负责、处理谁。切实做到“不给钱不发煤，不进票不发煤，不还帐不发煤”。对94年底前拖欠的煤炭货款，省煤炭厅（局）要制定清欠计划，把清欠任务层层分解落实到煤矿和煤炭运销企业领导头上，并与个人经济利益挂钩，实行清欠责任制。对清欠有功人员予以表彰奖励；对不积极清理煤款拖欠，仍然给欠款严重的用户继续发煤的单位领导要追究行政的、经济的责任。

四、四、全面进入煤炭流通领域，抓好煤炭经营。全省煤炭系统各级领导要高度重视煤炭经销工作，搞煤炭大经贸、大流通、大市场。在进一步完善中国太原煤炭交易市场的基础上，在煤炭集散地设立分市场和储煤场，并逐步在煤炭主要销地建立分市场和储煤场，做到产销直接见面，减少中间环节，保护用户和煤炭生产企业的利益。

五、五、全力抓好地方煤炭出口工作，积极开拓国际市场。在明确产权，保证各级地方财政收入的前提下，组建产销一体化的“山西煤炭进出口集团公司”，走集团化、实业化、国际化的道路。从出口煤上缴的20元能源基地建设基金中，集中吨煤5元，设立“出口煤发展基金”。从1995年开始，对地方自营出口煤超计划的部分，能源基地建设基金留省煤炭进出口公司10元，用于出口煤炭基地和设施建设，增强煤炭出口后劲。

六、六、统一煤炭专项基金收取标准。煤炭专项基金包括能源基地建设基金、生产补贴款、专项维简费和水资源费。各地要严格按专项基金的收费项目、标准、分配比例、上缴渠道、使用方向严格进行管理，不准擅自增加和减少收费项目、抬高和降低收费标准，不准隐瞒和截留专项基金。专项基金要专款专用，不准挪作它用。对违反规定的责任人要给予严肃的政纪处理和经济处罚。

七、七、加强军队煤矿移交地方铁路外运量的计划管理和专项基金的收取。根据国务院和中央军委关于军队煤矿移交山西地方管理的有关规定，军队煤矿移交地方后，原军队煤矿实际占用的铁路运量移交山西地方管理。国务院国函（1994）19号文“关于改革山西煤炭工业管理体制问题的批复”中明确规定：“由山西省政府分解下达全省境内各级各类煤矿产、运、销计划，并协调执行中的问题，保证完成国家煤炭外调任务和省内工业、民用煤炭的需求”。为了加强对原军队煤矿计划各项基金的收取，保证国家财政和地方财政的收入，决定成立“山西煤炭、焦炭调运办公室”，对铁路运量计划外的煤炭和全部焦炭运输进行统一协调。办公室由省经贸委、省煤炭厅（局）、省冶金厅、省乡镇局、省煤运总公司派员组成，隶属省政府煤炭领导组领导。办公室设在中国太原煤炭交易市场，办公室主任由省经贸委郭保林副主任兼任（具体办法另行下文）。

除国家统配煤矿和地方统配煤矿外，山西省境内的煤炭运销单位均以1993年铁路实际外运出省煤炭量为基数，超运部分视为实际占用的军队煤矿1993年的铁路外运量，每吨原煤按35元（能源基地建设基金20元，生产补贴款10元，专项维简费5元）、每吨精煤按52．5元（能源基地建设基金30元，生产补贴款15元，专项维简费7．50元）的收费标准进行收费。由省煤运销总公司汇总后交省计委，其中40％由省计委掌握用于全省基本建设；60％按季划拨省经贸委掌握，用于工业企业的技术改造。这个比例两年不变。省审计部门要对这部分资金在经济效益、产业结构等方面加强监督管理，对资金的使用形成一种监督制约机制。各级煤炭运销公司要加强对地方发煤站的管理。对在地方发煤站收购和发运地方煤炭的煤炭部直属公司和原山西煤管局直属公司，各有关地方发煤站和地方煤矿要按规定每吨原煤以35元、每吨精煤以52．5元收取费用，并按规定渠道足额上缴省煤炭运销总公司。（1994年按每吨原煤20元，每吨精煤32．5元收取费用）。在1997年以前对1995年全国煤炭订货会安排的煤炭部直属公司20万吨、原山西煤管局直属公司235万吨和省煤炭厅综合经营总公司80万吨铁路外运出省计划，由山西省煤炭运销总公司按每吨原煤20元、每吨精煤30元进行收取后上缴省计委，其中，对原山西煤管局直属公司235万吨计划收取的费用，50％返还省煤炭厅（局）用于安排职工子女的就业和发展第三产业；50％返还中国煤炭博物馆，用于该馆配套设施建设。煤炭博物馆煤海大厦及其配套设施，要在1996年底前完工；对于煤炭部直属公司的20万吨计划收取的费用，由省计委返还中国统配煤矿销售运输公司；对省煤炭综合经营总公司的80万吨计划收取的费用，由省计委返还省煤炭厅，作为安排职工子女就业和发展第三产业的资金。另外，由省计委在集中的军队煤矿收缴费用中，每年划给中国煤炭博物馆400万元，用于煤炭科教文和征集陈列。1996年底以后取消上述政策。

各统配煤矿不得为煤炭部直属公司和原山西煤管局直属公司代发铁路外运煤炭。省审计部门每半年检查一次，一经发现除没收其代发收入外，要处以每吨原煤35元、每吨精煤52．5元的罚款。

八、八、组建煤炭稽查队。为了加强煤炭产、运、销管理，决定在省煤炭领导组下设煤炭稽查队。煤炭稽查队由省计委、省经贸委、省物价局、省审计局、省工商行政管理局、省煤炭厅、省煤炭运销总公司共同派员组建，对煤炭限产压库，煤炭、焦炭运销，煤炭、焦炭价格，各项收费等进行执法执纪方面的稽查。稽查人员一定要秉公办事，不得弄虚作假，对稽查人员发生的违纪违法问题要严肃查处。

以前所发有关文件与本文不符的按本文件规定执行。

附：

一、《山西省人民政府关于征收煤炭专项资金的暂行办法》；

二、《山西省人民政府关于煤炭发运站管理的暂行办法》；

三、《山西省人民政府关于煤炭稽查队的管理办法》。

山西省人民政府关于征收煤炭专项基金的暂行办法

为了确保山西能源重化工基地建设得到必要的补偿和煤矿技改、安全补欠有可靠的资金来源，根据国家规定从1994年10月起不再征收煤炭城市建设附加费和有关对山西煤炭专项基金的收取进行调整的精神，特制定本暂行办法。

一、一、能源基地建设基金

（一）通过铁路外运出省销售的地方煤炭，每吨原煤征收20元能源基地建设基金；每吨精煤征收30元能源基地建设基金。由当地煤炭运销公司收取后逐级上缴省煤炭运销总公司，省煤炭运销总公司按月上缴省计委。省计委对吨煤征收的能源基地建设基金，按25％的比例按季度返还有关地市计委。此项基金的使用仍按原规定执行。

（二）通过公路外运出省销售的地方煤炭，每吨原煤征收20元能源基地建设基金；每吨精煤征收30元能源基地建设基金。由煤炭运销公司按月收取后逐级进行上缴省煤炭运销总公司，省煤炭运销总公司汇总后，按月上缴省计委。省计委按季返还地（市）经委10元，用于地（市）工业企业技术改造。留省的10元按季将60％划拨省经贸委掌握，用于全省重点工业企业的技术改造；40％由省计委掌握，用于全省基本建设。

二、二、生产补贴款

通过铁路和公路外运出省销售的地方煤炭，每吨原煤征收10元生产补贴款；每吨精煤征收15元生产补贴款。由各级煤炭运销公司负责收取。生产补贴款的50％由地市煤炭运销公司缴地市煤管局；50％由省煤炭运销总公司汇总后缴省煤炭厅。省煤炭厅和地市煤管局要将生产补贴款纳入地方煤炭发展基金，用于重点煤矿的技术改造和重点产煤县小煤矿的联营改造。

三、三、专项维简费

通过铁路和公路外运出省销售的地方煤炭，每吨原煤征收5元专项维简费；每吨精煤征收7．50元专项维简费。由各级煤炭运销公司负责收取。专项维简费的40％由地市煤炭运销公司缴地市煤管局，用于煤矿的防火救灾和安全技措项目；60％由省煤炭运销总公司汇总后缴省炭厅，用于煤矿的瓦斯治理和安全技措项目。

对上述各项用于技术改造的资金和煤炭系统用于煤矿建设的资金，各级审计部门要加强监督、管理，对资金的使用形成一种制约监督机制。

四、四、水资源费

山西省境内各级各类煤矿、洗煤厂销售的煤炭，每吨原煤征收2元水资源费；每吨精煤征收3元水资源费。由税务部门负责收取并逐级上缴省财政厅，用于引黄工程水利设施的建设。

各级发煤站（发煤单位）、各级煤炭运销公司在收到结算款项后，必须在一周内将上述各项专项基金按规定上交渠道足额上缴，不得瞒报漏报，不得占压挪用；各开户银行要密切配合及时办理各种专项基金的上缴划转手续，不得以任何理由顶票压票，拖延划转时间，以及从中抵扣款项。

山西省人民政府关于煤炭发运站管理的暂行办法

为了加强全省各级各类煤矿和煤炭运销单位煤炭发运站的管理，进一步理顺煤炭运销秩序，特制定本办法。

一、一、山西省境内各级各类煤矿和煤炭运销单位的煤炭发运站（包括铁路专用线，下同）必须持有山西省煤炭领导组批准、山西省经贸委颁发的煤炭发运许可证方可开通运营。未经山西省煤炭领导组批准、省经贸委颁发煤炭发运许可证的煤炭发运证，任何部门和单位都无权开通运营，一经查出，除由工商行政管理部门没收其非法所得外，要追究有关人员责任。

二、二、各级各类煤炭发运单位在地方建立的煤炭发运站（不包括统配煤矿在本矿区的装车系统），都属于地方煤炭发运站，由山西省煤炭运销总公司进行行业管理。

三、三、山西省煤炭运销总公司系统的煤炭发运站，站长必须由煤炭运销公司的正式工作人员担任，并由同级煤炭运销公司任命和考核。

四、四、各地方发煤站，要按省政府关于煤炭专项收取项目和标准进行收费，各发煤站在收到款项后必须在一周内，将上述各项专项基金按规定上缴渠道足额上缴，不得瞒报漏报，不得占压挪用一经查出除补足专项费用外，要撤销该煤炭发运站站长的职务。

五、五、凡在山西省地方煤炭发运站发煤的系统外的煤炭发运单位，必须持有经省煤炭领导组同意、省经贸委颁发的煤炭发运许可证，并有自产的原煤上站（不包括省煤炭进出口公司、省乡镇煤炭运销公司、省协作办物资协作总公司、省能源产业集团公司系统的发煤单位，下同），方可安排发运。否则，煤炭运销公司所属发煤站不得为其装煤发运。一经查出要撤销煤炭发运站站长的职务。

六、六、凡按规定在山西省煤炭运销总公司系统煤炭发运站发煤的系统外的煤炭发运单位，煤炭发运站要在其交足煤款和专项基金后才可以让其装煤发运。对不执行此项规定的煤炭发运站，一经查出，要撤销煤炭发运站站长的职务，并吊销煤炭发运单位的煤炭发运许可证。

七、七、山西省境内的地方发煤站，要接受山西省煤炭稽查队的监督检查，对拒不接受检查的煤炭发运站，稽查队有权吊销其煤炭发运许可证，停止其发运煤炭的业务。

八、八、各地方发煤站都要配备化验设备和计量设施。不得收购私开矿和停产整顿煤矿的煤炭，不得收购质量低劣的煤炭，不得克扣上站煤和装火车煤的数量，对违反规定的有关人员，要给予严肃处理。

九、九、各地方发煤站要按规定期限及时向煤矿返还煤款和向铁路运输部门缴纳运杂费，不得将煤款挪作它用，否则要追究有关人员的责任。

十、十、各地方发煤站要严格执行“不给钱不发煤，不进票不发煤，不还帐不发煤”的政策，对不积极清理煤款拖欠继续给欠款大户发煤的单位，除扣减其煤炭发运计划外，要追究煤炭发运站站长的责任。十一、十一、各地方煤炭发运站要对其煤炭发运计划完成情况建立台帐并如实统计上报，对不按《统计法》规定上报的煤炭发运站，要给予有关人员调离岗位直至撤职处分。十二、十二、各地方煤炭发运站工作人员，要遵纪守法，杜绝一切不正之风，对弄虚作假，徇私舞弊的工作人员，要严肃处理。十三、十三、各地方煤炭发运站要从煤炭收购、发运、价格、质量、数量、收费、财务等方面建立健全各项规章制度，实行岗位目标责任制管理。对煤炭发运站管理混乱的要追究主管单位领导的责任。十四、十四、各有关煤炭运销单位要根据本办法制定实施细则。

焦炭发运站的管理参照本办法执行。

山西省人民政府关于煤炭稽查队的管理办法

为了强化煤炭运销过程的执法执纪管理，省政府决定成立山西省煤炭稽查队（以下简称稽查队）。

一、一、稽查范围

对全省范围内的各级各类煤炭（包括洗精煤、焦炭，下同）生产企业、经营企业、收购单位以及煤焦销售营业站、出省口煤焦管理站和各级煤炭交易市场的生产、销售、运输、价格、结算、收费、财务等经济活动进行稽查监督，保证生产、经营企业和用户的合法权益。

二、二、稽查内容

（一）稽查全省范围内的各类煤炭生产企业对省政府“以销以运定产”，产运销一本帐管理，限产压库计划的执行情况。对不按省政府有关规定盲目生产的煤矿，按有关规定给予处罚。

（二）稽查全省范围内煤炭经营企业铁路，公路运量计划完成情况，对以非法手段争计划、争车皮、压价倾销、大量挤占铁路运力的行为按反不正当竞争的有关法律给予处罚。

（三）稽查煤炭生产企业出厂价，经营企业合同成交价，对不按规定擅自降价倾销的生产和经营企业，有权扣减其煤炭销售和运输计划，并按省政府有关规定进行处理。

（四）稽查各项专项基金以及服务费、管理费的征收、上交情况，对漏交、欠交、截留专项基金的予以追缴并加倍处以罚款。对各种名目的乱收费给予制止和查处。

（五）稽查煤炭生产、经营企业的结算制度和结算办法的执行情况，重大是经营企业商业汇票的执行情况。

（六）稽查煤炭生产、经营企业的财务制度及执行情况，以及对煤款的回收和清欠计划的完成情况。

三、三、稽查方式

（一）报表、报告制度。各级各类煤炭生产、经营企业、煤炭交易市场、收购单位等，要按规定的稽查内容和要求，定期按统一表格制表报送稽查队。重要事项要专题报告。

（二）抽查制度。稽查队要长期坚持在企业执纪执法，进行巡回稽查，定期不定期地对稽查对象进行抽查。

（三）进驻制度。对重点生产、经营企业，煤炭交易市场，可派稽查人员短期、长期进驻，规范企业的生产、经营行为。

四、四、机构设置

煤炭稽查队只限于省、地（市）两级成立。稽查队的组建要按照廉洁、高效、专业、精干的原则，由省、地（市）两级计委、经贸委（经委）、物价部门、审计部门、工商行政管理部门、煤炭主管部门和煤炭运销公司派员组成。

五、五、违法违纪问题的处理

（一）稽查队根据国家和省对煤炭生产、运销、价格、结算、财务等方面的政策，对违纪问题按有关政策、法规、规定处理。

（二）稽查队在执行稽查任务时，发现被稽查单位及个人有违法行为时，可移交有关执法部门处理。

（三）稽查单位有权对稽查人员违法违纪行为进行举报，举报电话设在省检察院驻省煤炭运销总公司检察室。电话号码：（0351）4042395－94

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于山西省煤炭销售票使用管理的补充通知

关于山西省煤炭销售票使用管理的补充通知

山西省煤炭工业局文件

晋煤经发[2008]579号

关于山西省煤炭销售票使用管理的补充通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、省监狱管理局、山西煤炭运销集团公司、山西焦炭集团、各有关单位：

为进一步贯彻落实《山西省煤炭销售票使用管理办法》(省政府212号令)、《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》(省政府223号令)、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》(省政府224号令)规定，推进全省煤炭销售票使用管理工作，现就全省铁路上站煤煤炭销售票的使用管理和《山西省煤炭销售票(稽查专用票)》启用以及煤炭销售票的查验处罚等工作补充通知如下：

一、关于铁路上站煤炭销售票使用管理的补充规定

根据《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》(省政府223号令)、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》(省政府224号令)的要求，为确保煤炭源头装载企业按照“单票限开，单车限装”的原则抓好货物源头治超工作落实，对铁路上站煤煤炭销售票使用作如下规定：

1、煤炭生产企业、洗储煤企业通过短途公路集运上站煤炭全部使用《山西省煤炭销售票(公路内销)》、《山西省煤炭销售票(公路内销)》(洗储煤专用)，作为上站煤运输车辆的通行凭证。

2、煤炭生产企业自营上站或销售给经营单位的上站煤炭均须给运输车辆开具与所载煤炭同等数量的《山西省煤炭销售票，(公路内销)》；洗储煤企业销售的上站煤炭均须给运输车辆开具与所载煤炭同等数量的《山西省煤炭销售票(公路内销)》(洗储煤专用)。

3、运输上站煤的车辆须将从煤矿生产企业、洗储煤企业开具的《山西省煤炭销售票(公路内销)》、《山西省煤炭销售票(公路内销)》(洗储煤专用)，随车携带，作为沿途销售票查验和治超站点查验的依据。

4、煤炭经营企业(包括集运站)在收到煤炭时，须向承运车辆回收《山西省煤炭销售票(公路内销)》、《山西省煤炭销售票(公路内销)》(洗储煤专用)或《山西省煤炭销售票(稽查专用票)》回收联，按煤炭生产企业、洗储煤企业分别整理，以25张一册装订，并在封皮上标明煤炭生产企业、洗储煤企业、经营企业名称、份数和吨数，并以供煤企业为单位填写相关报表。

5、每月5日前煤炭经营企业(包括集运站)携带上月取得的《山西省煤炭销售票(公路内销)》、《山西省煤炭销售票(公路内销)》(洗储煤专用)或《山西省煤炭销售票(稽查专用票)》回收联、报表和相

关合同到市、县煤炭管理部门换开《山西省煤炭销售票(铁路)》、《山西省煤炭销售票(铁路)》(洗储煤专用)。

6、市、县煤炭管理部门要对煤炭经营企业提供的《山西省煤炭销售票(公路内销)》、《山西省煤炭销售票(公路内销)》(洗储煤专用)、《山西省煤炭销售票(稽查专用票)》回收联进行认真审核，在确认无误后，按煤炭生产企业、洗储煤企业分别换开《山西省煤炭销售票(铁路)》、《山西省煤炭销售票(铁路)》(洗储煤专用)，交经营企业在提报月度铁路运输计划时由省销办回收。同时，市、县煤炭管理部门要做好统计汇总工作，并逐户登记造册。

7、煤炭管理部门要依据煤炭生产企业上站数量核减计算煤炭生产企业公路内销量，核实“三量”，避免重复计量。

二、关于公路运输煤炭煤炭销售票查验、处罚和使用《山西省煤炭销售票(稽查专用票)》(以下简称煤炭稽查票)的补充规定

1、煤炭销售票的查验。通过公路运输的煤炭由省煤运集团所属的煤焦营业站、出省口煤焦管理站负责查验，凡发现无煤炭销售票或票吨不符出现量差的煤炭，一律按规定予以处罚，并开具与处罚吨数等量的煤炭稽查票，与此同时填写《山西省煤炭销售票(稽查专用票)使用明细表》和《山西省煤炭销售票(稽查专用票)使用汇总表》。取得煤炭稽查票的煤炭，可以正常流通使用，各查验回收部门和站点不再进行二次重复处罚。

2、对无煤炭销售票煤炭的处罚。对无煤炭销售票的煤炭必须依据省政府212号令第十六条的规定进行处罚。考虑到站点受道路通行、卸煤场地、处罚金额和处罚程序等情况的限制，各煤焦营业站、出省口煤焦管理站，对无煤炭销售票或者票量与拉运吨数不符，出现量差的运煤车辆，能说明所拉煤炭是合法煤炭生产企业生产的，按20元／吨的标准处罚；对不能说明是合法煤炭生产企业生产的，按50元／吨的标准处罚。对处罚后的煤炭要填写《山西省煤炭销售票稽查票使用明细表》进行登记，并开具《山西省煤炭销售票(稽查专用票)》后予以放行，途经站点不再进行二次重复处罚。

对登记的被处罚煤炭，由煤源地煤炭行政主管部门实施倒查，对煤炭生产、经营、加工转化企业及煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的行为，依法进行处罚。

处罚的收据使用由省财政部门统一印制的罚没款收据，由属地煤炭管理部门向属地财政部门统一领取并与煤炭稽查专用票一同发放给负责查验、回收部门使用，罚没收入进入财政专户；罚没款收据及煤炭稽查专用票由属地煤炭管理部门按煤炭销售票的发放渠道一同回收、统计、核销、上报。

3、煤炭稽查专用票的使用。煤炭稽查票是对无煤炭销售票和票吨不符出现量差的煤炭，在按规定对其处罚后，为其开具的专用证明票据。

煤炭稽查票为一式四联的自开票。第一联为存根联，第二联为开票单位留存联，第三联为查验回收联，第四联为用户留存联。

煤炭稽查票的发放。煤炭稽查票由省煤炭票证管理中心按照发放煤炭销售票的程序，逐级发放至市、县煤炭管理部门，由属地煤炭纠察机构及省局委托的煤运集团、焦炭集团等具有监督检查、查验回收煤炭销售票职能的单位和站点领用。

煤炭稽查票的回收。煤炭稽查票的存根联及使用明细汇总表，按用票单位的领票渠道逐级交回省煤炭票证管理中心。公路出省煤炭的稽查票回收联，由途经的山西省煤焦出省口管理站收回，按煤炭销售票的回收渠道上交；公路内销煤炭的稽查票回收联，由煤炭的工业用户在收购煤炭时回收，交当地煤炭(纠察)和焦炭管理部门，按煤炭销售票的回收渠道上交。

煤炭稽查票由省煤炭票票证管理中心统一印制、发放、核查、回收、统计和管理。

三、本通知自七月一日起执行。

四、各市、各有关单位要迅速贯彻到基层企业单位，要及时发现和协调解决运行中出现的新情况、新问题。如有重大情况和问题及时上报省局和票证管理中心。

附件：l、《山西省煤炭销售票(稽查专用票)》票样

2、《山西省煤炭销售票(稽查专用票)使用明细表》

3、《山西省煤炭销售票(稽查专用票)使用汇总表》

4、《山西省煤炭经营企业回收票据明细表》

5、《山西省煤炭经营企业回收票据汇总表》

第四篇：山西省煤炭销售票使用管理办法

山西省煤炭销售票使用管理办法

求助编辑百科名片

《山西省煤炭销售票使用管理办法》，即山西省人民政府2007年8月30日发布的省政府令第212号，为了做好煤炭销售票的使用管理工作，严厉打击私挖滥采，有效治理超能力生产，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，规范煤炭生产经营秩序制定的。

第一条为了认真贯彻落实《山西省煤炭销售票使用管理办法》(省政府令第212号)精神，做好煤炭销售票的使用管理工作，严厉打击私挖滥采，有效治理超能力生产，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，规范煤炭生产经营秩序，特制定本实施细则。

第二条凡在本省行政区域内从事煤炭生产、销售、购买、加工、转化、运输、使用的单位和个人以及煤炭生产、运销监督管理部门均适用本实施细则。

第三条县级以上人民政府应当加强对煤炭销售票使用管理工作的领导，负责对本行政区域内煤炭销售票有关工作的组织协调。县级以上煤炭行政主管部门负责煤炭销售票的发放、使用、回收、核查等监督管理工作。

第二章 煤炭销售票的印制

第四条山西省煤炭销售票是煤炭生产、销售、购买、加工、转化、运输、使用合法性的有效凭证，由省煤炭行政主管部门统一设计、印制，其他单位和个人均不得私自印制。

第五条 省煤炭行政主管部门指定的印刷厂，必须是具有保密措施的企业，并按有关规定和要求承印票据，要有专人监制。

第六条山西省煤炭销售票的票面内容包括：票头，省、设区的市、县(市、区)、矿四级标志，生产许可证号，防伪标志，区域编号，数量，单位，并套印“山西省煤炭工业局监制”字样印章。

第七条 山西省煤炭销售票编号按设区的市、县(市、区)区域进行编号：

票的种类编号：铁路—T 公路出省—C 公路内销—N；

市区域编号：太原A、大同B、阳泉C、长治D、晋城E、朔州F、忻州H、吕梁J、晋中K、临汾L、运城M；

省管集团公司编号：S；

县(市、区)编号和煤矿编号分别由设区的市、县逐级确定。

第三章 煤炭销售票的发放和领取

第八条省煤炭行政主管部门指定专门处室和人员负责统一管理和核发煤炭销售票，设区的市和县级煤炭行政主管部门要指定专门科(室)，配备专人负责煤炭销售票的管理。

第九条县级以上煤炭行政主管部门向合法煤炭生产企业发放煤炭销售票，不得向煤炭用户、经营企业和运输企业发放。向煤炭生产企业发放票据时要注明煤炭生产企业的全称和生产许可证号码。

第十条按照分级管理的原则，省煤炭行政主管部门负责向设区的市煤炭行政主管部门和同煤集团、阳泉煤业、山西焦煤、潞安能源、晋城煤业、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化公司以及省监狱管理局所属的煤炭生产企业发放煤炭销售票；设区的市煤炭行政主管部门负责向县级煤炭行政主管部门和市营煤炭企业发放；其他煤炭生产企业一律由所在行政区域内的县级煤炭行政主管部门发放。

第十一条县级以上煤炭行政主管部门应当依据煤炭生产企业的核定能力(生产许可证载明能力)、企业的生产安排和销售情况逐月发放煤炭销售票。月度核发的煤炭销售票应当满足合法煤炭生产企业的正常生产和周转，但全年发放使用的煤炭销售票的总量不得超过同一县市、同一煤炭生产企业的核定能力。

第十二条煤炭生产企业应当在每月5日前，县级煤炭行政主管部门要在每月8日前，设区的市煤炭行政主管部门要在每月12日前逐级汇总上报本企业、本行政区域内上月使用的煤炭销售票存根和汇总明细表。

第十三条煤炭生产企业、县市煤炭行政主管部门按月持本企业、本区域下月生产计划和煤炭销售票申请单(申领的种类、数量以及结余情况)逐级申领煤炭销售票，也可根据需要不定期及时申领，保证煤炭企业的正常生产和票据流转。

第十四条 有下列情形之一者，不予发放煤炭销售票：

(1)关闭矿井以及非法开采矿点；

(2)采矿许可证、煤炭生产许可证等六证不全的生产矿井；

(3)合法矿井停产整顿期间。

第十五条 对于建设矿井的工程煤销售由煤炭企业提出申请，煤炭行政主管部门按第十条分级管理的范围严格审核发放煤炭销售票。

第十六条各级煤炭行政主管部门都要建立票据的领、用、存管理制度，对票据的入库、发放、使用、结存、回收、上缴等事项，均要设立专用台账，如实进行记录和统计，逐月书面向上级煤炭行政主管部门报告。

第四章 煤炭销售票的使用

第十七条煤炭销售票票面根据运输方式分为《山西省煤炭销售票(铁路)》《山西省煤炭销售票(公路出省)》和《山西省煤炭销售票(公路内销)》三种。

煤炭生产、经营企业通过铁路销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票(铁路)》，通过公路出省销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票(公路出省)》，通过公路在本省行政区域内销售或者自用煤炭时使用《山西省煤炭销售票(公路内销)》。

第十八条煤炭生产企业应当在年核定生产能力范围内组织生产，销售原煤时，应当向购买方出具同等数量的煤炭销售票，同时建立煤炭销售票使用情况台账。

煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户购买煤炭时应当从煤炭生产企业取得同等数量的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运输，同时建立煤炭销售票使用情况明细表。

第十九条洗煤、储煤等煤炭加工中转企业销售煤炭或者加工转化产品(包括中煤、煤泥等附产品)时应当用取得的煤炭销售票到当地煤炭行政主管部门换开票。换票时，需上缴购买原煤时回收的煤炭销售票、本企业销售煤炭时开具的煤炭销售票存根联和使用回收明细表。

第二十条对于外省通过公路进入我省销售或经过我省过境的煤炭，由入境口(出省口管理站)发放煤炭销售票(公路入境)，按煤炭销售票的回收渠道核查回收。入境口所用票据直接向省煤炭运销总公司公路公司领取。

第二十一条 煤炭行政主管部门的驻矿安全管理人员定期对煤炭生产企业煤炭销售票的使用情况进行审核，并注明 “审核”标志。

第二十二条 任何单位和个人不得伪造、买卖、转让、涂改煤炭销售票。

第五章 煤炭销售票的查验回收

第二十三条各煤炭铁路经销企业必须在每月8日前向省销办按上月铁路实际发运量上缴同等数量的煤炭销售票，省销办审核无误后，方可提报下月铁路运输计划。对于没有上缴或没有足额上缴的，不得提报下月月度铁路运输计划。各煤炭铁路经销企业同时向其铁路立户所在区域的煤炭行政主管部门报送煤炭销售票使用汇总明细表。

第二十四条煤炭经营企业通过公路出省销售煤炭时必须向出省口管理站按实际载重量上缴同等数量的煤炭销售票。出省口管理站每月5日前必须将上月回收的公路出省煤炭销售票和汇总明细表上报所在地的煤炭运销公司，县、设区的市煤炭运销公司每月10日前要将回收的公路出省煤炭销售票和汇总明细表逐级上报省煤运总公司。县、设区的市煤运公司在逐级上报的同时，将汇总明细表报送同级煤炭行政主管部门。

第二十五条省内煤炭用户(主要指山西省境内所有生产用煤企业)必须于每月5日前将购买原煤时取得的公路内销煤炭销售票按实际采购量上交所在地的煤炭纠察机构，县、设区的市煤炭纠察机构每月10日前要将回收的煤炭销售票和汇总明细表(公路内销和公路出省)逐级上报省煤炭纠察机构，同时上报所在地煤炭行政主管部门。

第二十六条县级以上煤炭行政主管部门及其委托管理的机构要对本行政区域、本部门回收的煤炭销售票进行认真清点、汇总和核查，做到票、表准确无误，并于每月15日前将核收的煤炭销售票和汇总表上报省煤炭行政主管部门。

第二十七条省煤炭行政主管部门委托省煤炭运销公司所属的神朔黄铁路山西境内沿线的上站煤管理站，履行出省口管理站职能，负责神朔黄铁路山西境内沿线上站煤销售票的核查和回收。

第二十八条对因填写原因造成作废的票据，作废各联必须齐全，编号一致，各联均加盖作废章后按发票渠道上缴，并在明细表中注明“作废”。

第二十九条 对于煤炭生产企业因更换票据、停产整顿、歇业、破产等原因造成未使用的票据，要按煤炭销售票的领取渠道逐级如数上缴。

第六章 煤炭销售票使用的监督管理和处罚

第三十条 县级以上煤炭行政主管部门应定期不定期对煤炭销售票的保管、发放、使用、查验、回收情况进行检查，发现问题及时处理。

第三十一条县级以上煤炭行政主管部门委托其所属的煤炭纠察机构对本行政区域内煤炭生产、经营企业以及管理站点煤炭销售票的使用情况进行监督检查。所有管理和使用票据的单位必须自觉接受煤炭行政主管部门及其委托的煤炭纠察机构的监督管理。监督检查的工作人员要持证上岗，文明执法。

第三十二条 县级以上煤炭纠察机构负责对辖区内煤炭用户的购煤情况进行核查。查阅的主要资料包括：

(一)煤炭用户的购煤合同和煤炭使用台账；

(二)企业的产品产量及其耗煤量；

(三)煤炭用户可持续发展基金已缴证明等相关资料。

第三十三条鼓励煤炭用户及其他单位和个人对不使用煤炭销售票的行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。奖励办法参照《山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)》(晋政发200529号)文件执行。

第三十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

(一)煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的；

(二)煤炭经营企业、煤炭加工转化企业：煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。

第三十五条对于印制、伪造、买卖、转让、涂改以及套开煤炭销售票的单位和个人，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收其非法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款，对单位处以10000元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条煤炭行政主管部门及其委托的有关机构工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条对拒不执行处罚决定的单位和个人，可由上级人民政府或有关部门依法责令改正，追究有关人员的责任，也可依法申请人民法院强制执行。

第三十八条煤炭纠察机构对非法违法违规行为进行处罚时，其罚没收入要进入财政专户，要与银行签订代收代缴行政罚没款协议，实行收支两条线管理。

第七章 附 则

第三十九条 本实施细则从2007年10月1日起执行。

第四十条 本实施细则由山西省煤炭工业局负责解释。

第五篇：山西省煤炭销售票使用管理办法

《山西省煤炭销售票使用管理办法》已经2007年8月22日省人民政府第110次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

省长于幼军

二○○七年八月三十日

山西省煤炭销售票使用管理办法

第一条为了促进煤炭工业以及产煤地区经济社会可持续发展，规范煤炭生产经营秩序，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，根据《中华人民共和国煤炭法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称煤炭销售票是指煤炭生产、销售、购买、加工转化、运输、使用合法性的有效凭证。煤炭销售票由省煤炭行政主管部门统一印制，发放给证照齐全的合法煤炭生产企业，并随煤炭流转，在省内终端用户或者完成出省销售时回收。

第三条在本省行政区域内从事煤炭生产、销售、购买、加工转化、运输、使用的单位和个人以及煤炭生产、运销监督管理部门均适用本办法。

第四条县级以上人民政府应当加强对煤炭销售票管理工作的领导，负责对本行政区域内煤炭销售票有关工作的组织协调。

第五条县级以上人民政府煤炭行政主管部门具体负责管理和监督本行政区域内煤炭销售票的发放、使用、回收、核查等工作。

县级以上人民政府监察、工业经济等有关部门依照各自的职责，做好煤炭销售票的监督管理工作。铁路运输、电力、煤炭运销等单位依照各自的职责，做好煤炭销售票的执行使用工作。

第六条鼓励利用现代科技手段，积极推广使用信息化管理系统，提高工作效率和质量。

第七条煤炭销售票票面根据运输方式分为《山西省煤炭销售票（铁路）》、《山西省煤炭销售票（公路出省）》和《山西省煤炭销售票（公路内销）》三种。

煤炭生产、经营企业通过铁路销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票（铁路）》，通过公路出省销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票（公路出省）》，通过公路在本省行政区域内销售或者自用煤炭时使用《山西省煤炭销售票（公路内销）》。

第八条县级以上人民政府煤炭行政主管部门应当依据煤炭生产企业的核定生产能力、企业的生产安排和销售情况逐月发放煤炭销售票。同一县（市、区）、同一煤炭生产企业全年使用的《山西省煤炭销售票（铁路）》、《山西省煤炭销售票（公路出省）》和《山西省煤炭销售票（公路内销）》三种票据所开具的煤炭销售总量之和不得超过其年核定生产能力。

第九条煤炭生产企业应当在年核定生产能力范围内组织生产；销售原煤时，应当向购买方出具同等数量的煤炭销售票，同时建立煤炭销售票使用情况台帐。

煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户购买煤炭时应当从煤炭生产企业取得同等数量的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运输，同时建立煤炭销售票使用情况明细表。

第十条洗煤、储煤等煤炭加工中转企业销售煤炭或者加工转化产品时应当将从煤炭生产企业取得的煤炭销售票加盖本企业印记并注明日期后转交给购煤企业或者煤炭用户。

第十一条受煤炭行政主管部门委托，省煤炭销售办公室负责核查回收《山西省煤炭销售票（铁路）》，省煤炭运销总公司所属的煤炭出省口管理站（含出省口营业站）（以下简称煤炭出省口管理站）负责核查回收《山西省煤炭销售票（公路出省）》，县级以上煤炭纠察机构负责核查回收《山西省煤炭销售票（公路内销）》。

煤炭出省口管理站回收的煤炭销售票及汇总表按月上报所在地煤炭行政主管部门（纠察机构）。省煤炭销售办公室、煤炭纠察机构回收的煤炭销售票及汇总表应当逐级按月向省人民政府煤炭行政主管部门上报。

第十二条煤炭经营企业在提报铁路运输计划时应当逐月向省煤炭销售办公室按实际发运量上缴《山西省煤炭销售票（铁路）》；通过公路出省销售煤炭时必须向煤炭出省口管理站按实际运量上缴《山西省煤炭销售票（公路出省）》；省内煤炭用户必须将购买煤炭时取得的《山西省煤炭销售票（公路内销）》按实际采购量逐月上缴所在地煤炭纠察机构。

第十三条任何单位和个人不得向非法违法煤炭生产企业和煤炭经营、运输企业及煤炭用户发放煤炭销售票。

任何单位和个人不得生产、销售、购买、加工转化、运输及使用无煤炭销售票的煤炭。任何单位和个人不得伪造、买卖、转让、涂改煤炭销售票。

第十四条县级以上人民政府煤炭行政主管部门可以委托其所属的纠察机构对本行政区域内煤炭销售票的执行情况（含煤炭出省口管理站）进行监督检查。

第十五条县级以上人民政府煤炭行政主管部门应当鼓励煤炭用户及其他单位和个人对不使用煤炭销售票的行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。

县级以上人民政府对执行本办法做出突出贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

（一）煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的；

（二）煤炭生产企业、煤炭经营企业、煤炭加工转化企业、煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。

第十七条违反本办法第十三条第三款规定，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门没收其非法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款，对单位处以10000元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条煤炭行政主管部门及其委托的有关机构工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条省人民政府煤炭行政主管部门负责制定本办法的实施细则。

第二十条本办法自2007年10月1日起施行。