关于赴内地城市考察学习“创业后续服务”工...

第一篇：关于赴内地城市考察学习“创业后续服务”工...

关于赴内地城市考察学习“创业后续服务”工作的

汇报材料及思考

根据市人社局领导的安排，经市就业服务管理局领导批准，由市就业服务管理局副局长张燕挺带队，市人社局培训处吕涛、市就业服务管理局培训指导科徐涛、办公室秦志军组成考察组，于二零一二年九月十三至九月二十五日，对西安、石家庄、温州、合肥四个城市的创业后续服务工作进行考察学习。四个城市的创业后续服务工作各有千秋。其中，合肥市、石家庄市的经验最具典型，值得借鉴。共同特点是领导重视，机制健全、政策到位、服务全面、工作扎实。

一、基本概述

合肥市委、市政府高度重视以创业带动就业工作，全市创业促就业工作起步于年，发展贯穿整个“十五”和“十一五”期间，尤其是自年初合肥市被人社部正式批准为首批国家级创业型城市以来，全市各级、各部门紧紧围绕创建工作任务要求，切实加强组织领导，加大政策扶持，创新工作举措，创建工作取得了明显成效，实现了经济发展与就业增长的良性互动：一是参与创业人数大幅增加。年以来，全市新增个体工商户9.8万户、私营企业4.4万户、非正规就业劳动组织3761个，较2008年分别增长466%、271%和116%，直接参与创业人数超过10万人。二是促进就业规模不断扩大。年以来，全市新增就业36.19万人，年均增长速度16%；私营企业从业人员新增10.27万人，较年增长了19%。同时，就业援助工作得到不断推进，“零就业家庭”就业援助实现了“出现一户、援助一户、稳定一户”的目标。三是拉动经济增长作用明显。以扶持初始创业为重点，依托全市112个、总面积达100万平方米的创业孵化基地，孵化成功企业2568户，上缴利税达2.1亿元。年，私营企业对全市工业产值贡献率达26%，较年提高4.8个百分点。四是创业服务平台不断拓展。全市已建成8个创业孵化基地、32个农民工创业园、46条创业街、26个大学生创业园、15个科技企业孵化器、150个创业示范点。主要做法可以概括为“四个创新”：

（一）创新“四个机制”，以坚强的组织领导抓创建。一是建立全市创建国家级创业型城市工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市财政局、人社局、发改委、经信委、工商局等14个部门为成员单位，领导小组下设办公室，主要负责创建国家级创业型城市具体工作，办公室是人由市人社局主要负责人兼任。二是建立全市创业就业工作联席会议制度，由市长和分管副市长担任召集人和副召集人，市人社局、财政局、工商局等38个部门作为联席会议成员单位，定期召开会议，研究解决创业就业工作中的问题。三是建立“1+X”的创业就业工作机制，市委、市政府作为牵头单位，出台一个创业促就业工作的总体文件，各县、区党委、政府及市直相关部门作为X个组成单位，各自出台实施细则，抓好贯彻落实，确保市委、市政府决策部署真正落到实处。四是建立评比表彰工作激励机制，坚持每年开展各类就业工作先进典型的评比、表彰活动，市四大班子主要领导全部参加表彰大会，此项工作已连续开展9年，发挥了很好的舆论导向作用。

（二）创新“七大政策”，以完善的政策体系推创建。一是降低创业准入门槛。允许大学生等各类创业者进入法律规则没有禁止的行业和领域，允许毕业2年内的大学生“零首付”注册50万以下的有限责任公司。目前，市工商部门已经办理大学生“零首付”注册企业1468户。二是放宽创业经营场所。同时，出台《合肥市市容和环境卫生管理条例》，创新提出允许在特定路段和时间段，开辟夜市和摊点群，解决创业者自谋职业和自主创业的场地问题。目前，全市已有近30个创业摊点群建成并投入使用。三是强化创业培训手段。计划3年内在全市建立300个创业实训基地，为创业培训合格学员免费提供1-3个月的创业实训，促进创业培训与创业行为实现无缝对接。目前，全市已建立创业实训基地337个，4387名创业者进入实训基地实训。四是加快创业场地和示范点建设。提出每年新增1.8万平方米以上的创业孵化基地，并要求各县（市）、区（开发区）每年形成10个以上的创业示范点。对入园的各类创业实体，除免收相关费用外，还免交物管费、卫生费等管理性费用。五是加大财政资金投入。全市建立1亿元创业引导性资金，其中市本级投入5000万元，各县（市）区（开发区）配套安排。同时，鼓励银行单独建立小企业金融服务专营机构，积极推动金融产品和服务方式创新。更有河北省“创业帮扶工程定点服务机构”，每帮扶一人成功创业（享受包括专家指导在内的2项以上创业服务，取得营业执照并稳定经营6个月以上，同时带动2人以上就业），就可得到1500元的财政补贴。六是落实小额担保贷款贴息政策。对符合小额贷款贴息条件的贷款人，自行提供担保，到邮政储蓄银行、徽商银行以及合肥科技农村商业银行在合肥市各分支机构，申请用于从事合法经营项目的贷款，采取“你贷款、我贴息”的办法，由市财政给予小额贷款资全额贴息，有效解决了小额担保贷款工作中担保机构担保基金不足、机制不灵活以及金融机构积极性不高等问题。七是大力扶持初始创业。允许非正规就业组织3年内免于办理工商登记，允许创办个体私营企业的登记失业人员一次性领取应享受期限的失业保险金；对毕业2年的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生在合肥创业的，免收劳动人事代理等费用，免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务。

（三）创新“七项服务”，以和谐的创业环境助创建。一是组织开展系列创业服务活动。市委、市政府将2010年、2011年份分别作为合肥市“创业促进年”和“创业服务提升年”，下发了专门文件，制订了实施方案。全市各县区，开发区及市直相关部门和群团组织，按照市委、市政府统一部署要求，结合各自职能分工，认真组织开展“优化创业环境”、“骄子创业我来扶持”、“巾帼创业帮扶”、“农民自主创业来致富”等30多项活动，营造了浓厚的创建国家级创业型城市工作氛围。二是夯实基层创业服务平台。全市所辖三县、四区、三个开发区均成立了创业服务中心，街道、乡镇设立了创业服务所，社居委、行政村设立创业服务站。按照市里统一要求各县、区（开发区）创业服务中心配备专职工作人员3-5名。各创业服务所配备专职工作人员2-3名，各创业服务站配备“实名制”信息员1-2名。与此同时，在机制、人员“到位”的基础上，市里每年结合“充分就业社区”创建工作，下拨各街道、社区专项工作经费近400万元，组织开展基层工作人员培训15场、近2000人次，有效确保了以创业带动就业工作的顺利推进。三是建立创业服务大厅。为提高创业服务的针对性和有效性，避免创业者各个部门跑政策咨询，庐阳区创业服务中心投入近百万元，建立了全省首家创业服务大厅，为包括高校毕业生、返乡农民工、登记失业人员在内的各类创业者，提供政策咨询、专家评析、项目推介、场地安臵、小额贷款、创业培训等“一站式”服务。四是强化创业指导服务。在已成立创业服务专家志愿团的基础上，进一步充实力量，扩大规模，新聘百余名专家组成“创业导师团”。对创业培训合格的创业者，由本人自愿选择创业专家作为导师，经专家同意后，创业导师负责为创业者提供创业指导、项目论证、小额贷款、开业登记等全程创业服务。为进一步发挥“创业导师团”的作用，市人社局还编印了《合肥市创业服务专家简介图册》，免费发放给基层各创、创业服务机构、窗口。五是探索服务高校毕业生创业的新途径。高校毕业生是创业工作的主力军，更是做好创业服务的着力点。围绕如何更好地服务高校毕业生创业，市人社局牵头编印了《大学生创业指南》等宣传材料，与此同时，采取“走出去、请进来”的方式，进一步强化与高校就业部门的联系。一方面，多次组织人员深入安徽职业技术学院等高校，开展创业政策进高校、创业服务进高校等活动；另一方面，主动邀请安徽大学、安徽农业大学等各大合肥高校负责人及部分高校毕业生代表，召开大学生创业服务恳谈会，受到了各大高校以及广大高校毕业生的热烈欢迎。六是指导创业者做好项目选择。合肥市从广泛收集的300多个创业项目中，多次组织专家论证，筛选出近百个适合不同创业者需求的项目，于2009年11月10日，正式开通了创业项目库。与此同时，积极组织开展全市首届“挑战杯”创业项目征集大赛活动，向社会广泛征集创业征集项目近2000个。七是率先在全国举办两届“中国.合肥技工节”。邀请200户创业企业参加创业成果展示，营造更加浓厚的尊重劳动、崇尚创业的良好工作氛围，为创建国家级创业型城市工作的顺利推进打下坚实基础。

（四）创新“四大举措”，以及健全的考核体系促创建。一是制订创建国家级创业型城市工作目标。市委、市政府明确提出，两年创建期内，全市新增个体工商户2万户以上，私营企业1.6万户以上，非正规就业劳动组织0.2万户以上，通过创业成功带动就业25万人以上；创业培训0.7万人，培训后学员创业成功率不低于50%。二是建立一整套目标管理体系。市政府将创业就业工作目标列入全市国民经济和社会发展计划，将鼓励创业、扩大就业、增加就业岗位作为重要指标和内容，写入年初政府工作报告，并将省创业就业工作目标及时进行分解落实，确保全年工作目标按时完成。三是实行创建工作目标责任状管理。为了确保创建工作目标顺利完成，市政府在2009年8月6日召开的全市创建国家级创业型城市动员大会上，与各县政府、开发区管委会及市人社局、财政局、经信委、工商局等8个部门签订创建国家级创业型城市工作目标责任状。四是建立完善督导检查。市政府组成四个督察组，根据人社部《关于开展创建长也行城市工作绩效考核评估的通知》要求，细化任务，不定期地对各县区、开发区及市直接相关部门的目标完成情况，开展专项督查，协调解决问题，保证各项工作及时落实到位。

二、当前创业服务体系建设中存在的突出问题

（一）创业服务体系建设缺乏一个明确统一的指导意见，工作内容、范围、标准、职责不十分明确。与同级相关部门的业务交叉问题也依然存在，比如创业培训工作人社部门几个处室都管，形成相互扯皮；再如人事、劳动合并后，职介、人才交流服务两个市场仍处分割状态，信息沟通不畅，且由于业务限制，为创业服务的主动性不强。

（二）创业服务机构，特别是基层服务机构工作人员的编制、经费等问题仍难解决。我市街道、乡镇现有人力资源和社会保障所，大部分均为设立公益性岗位聘用的协理员，这类人员处领取公益性岗位补贴和社会保险补贴外，编制、福利问题一直没有解决，极大影响了工作积极性，人员流动性很大。

（三）部分创业扶持政策落实力度不够。如税务部门在对新办的私企和个体工商户应享受的税收优惠扶持政策的落实上，态度不够积极主动，推诿、刁难情况时有发生，致使享受到减免税的企业数量较少；有些扶持政策随创业活动的发展，也应及时调整。比如目前实行的个贷5-8-10（万）的限额，一是不能满足创业者创业活动的需要，二是不能满足完成上级下达的放贷任务的需要；财政部门在企业贷款贴息的问题上，顾虑重重，行动缓慢。问题凸显：创业政策、创业环境还需进一步放宽和改善；产业结构调整和产业队伍建设还需进一步引导和加强。

三、工作建议

首先尽快成立市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级创业指导服务工作机构。或在市就业服务管理局、区（县）就业服务中心、街道（乡镇）劳保所、社区（村）劳保站增挂创业服务工作机构名称，或明确赋予工作职责。

（一）加强对创业培训和后续服务的市场推介和宣传。

1、充分利用现有创业培训机构、各区(县)劳动保障一站式服务大厅窗口作用，开展创业培训项目推荐、创业项目展示、创业项目评估、专家诊室、小额贷款、政策扶持等一系列服务。充分、合理有效地使用我市目前创业培训补贴1250元/人标准中后续服务600元/人的政策。

2、积极利用多种媒介宣传创业培训工作，在人力资源和社会保障平台以及电视、报纸等公共媒体上，专门开辟创业培训专版，宣传推介创业培训项目、树立创业成功典型，及时宣传创业培训项目情况、活动动态，方便学员、教师和各层次人员了解、熟悉创业培训及后续服务的相关信息，进一步扩大创业培训和创业后续服务的社会影响。

（二）建立健全创业培训后续服务台账。

建立健全创业培训后续服务各种台账是搞好创业培训后续服务的前提和基础，也是申请拨付创业培训后续服务经费的依据和条件。各培训机构要建立健全各种资料台账。

1、成功创业学员台账。主要记录培训学员姓名、身份证号码、就业失业登记证号、项目名称、营业执照复印件等信息。

2、小额担保贷款台账。学员姓名、身份证号码、就业失业登记证号、项目名称以及营业执照、贷款基本情况。

3、创业培训回访台账。重点做好上门服务记录台账和电话回访记录台账。

4、创业培训学员基础资料台账，学员参加创业培训的基本信息台账。

（三）加强专家志愿团队伍的建设。

1、完善和充实我市创业培训后续服务专家志愿团队伍。在原有基础上，通过政府机构、行业协会、报刊、媒体等方式招募具有企业管理专业背景和创业实践经验的各种行业专家、熟悉经济发展和创业政策的政府部门官员，组建和充实创业咨询专家队伍，初步形成多层次、广覆盖、专业化和社会化的后续服务专家队伍。

2、开展对创业培训学员创业计划书的评定工作。组织相关专家对撰写了创业计划书并具体实施的参训人员进行评定，并将评定结果作为其优先办理申请小额担保贷款依据。

3、根据创业培训后续服务工作发展的特点，制定发展计划和相关技术标准，指导开展相关后续服务工作。定期安排专家驻点开展多种形式的服务活动，可进行面对面咨询解答、接听热线电话咨询解答、网上解答等活动。

（四）做好创业项目征集、评估与推广工作。为创业者提供创业项目的介绍、评估服务是提升服务水平、强化服务品牌的重要措施，根据各地实际情况，逐步扩展服务内容，充实服务手段。

1、建立本地区创业项目资源库。可采取收集已成功创业的创业者的项目，通过网络、媒体征集，与有实力、有较好诚信度的项目提供方合作等多种方式，开发和征集一批适合中小创业者创业的项目。

2、做好创业者的开业指导。由创业培训机构和相关专家对创业者提出的具体经营项目进行评估，帮助创业者选择和确定创业方向和项目，降低创业者创业风险，提高其创业成功率。

（五）加强对参训人员的政策咨询和政策扶持。针对参训人员提出的涉及工商登记、税务办理、融资服务、劳动保障事务等政策支持方面的问题，采取集中咨询、电话回复和网上答复等形式为其进行解答和帮助。进一步强化政策扶持力度，对符合条件的创业者，可根据其具体情况，享受工商、税费减免及相关创业政策扶持。对申请小额担保贷款的，可适当优先办理。针对不同学员的情况，可为其提供针对性、个性化服务。

（六）引入专业咨询服务机构为创业者提供后续服务。以市创业服务指导中心为依托，培育和扶持一些在社会上有一定知名度、有较高专业技能和有较高诚信度并有意愿为中小创业者服务的专业咨询机构，帮助创业者和企业主解决自己企业的个性问题。

四、工作标准

（一）加强组织领导，建立后续服务长效机制。高度重视创业在促进就业工作中的重要作用，将创业促进就业工作作为当前和今后一个时期做好就业和再就业工作的重要措施，纳入就业再就业工作总体规划和目标任务，实行目标责任管理和考核制度。要将创业培训质量和带动效果作为创业促进就业的主要考核指标，纳入就业再就业工作绩效考核内容，建立创业促进就业工作体系、工作机制和长效机制。

（二）建立创业培训工作机构和创业服务平台。成立创业服务指导中心，做好创业培训教学及后续服务工作，建立健全各种台账，确保学员创业成功率达50%以上。加强创业实训基地建设，各地要结合当地产业结构特点，按照创业实训基地的条件和要求，本着自愿申请，公开认定，统一挂牌的原则，认定一批创业培训实训地基。有针对性地引导有创业实训或见习要求的学员，根据自身创业需求，学习创业技能，参与创业实践。

（三）加强监督检查。

各培训机构和创业服务中心要在当地人力资和社会保障、财政部门的领导下，认真履行职责，加强对创业培训工作自查自纠，建立和落实“师资选聘制度、专家答辩制度、培训质量现场检查和暗访制度，后续服务跟踪督查制度”，巩固我市创业培训成果，发挥创业促进就业工作。

现在确实是创业的人很多，关于创业培训的机构也很多，但是创业培训并不是很简单的一回事，创业培训的后续服务是不可缺的，但很多创业者都忽略了这个问题。

创业培训不仅在于培训过程，更重要的是培训的有效性和成功率，追求的是创业成功后带动就业的倍增效应。创业培训决不能“一训了之”，更需要培训之后的后续保障服务，督促指导学员继续努力，帮助解决创业中的棘手问题。简言之，是“扶上马，送一程”，甚而“送几程”。

后续服务是创业培训的一个重要环节，更是当前创业能否成功的关键所在。毕竟，仅仅接受了几天培训的学员多是“意愿创业”，且能力有限，要付诸行动，引导与帮扶不可或缺。须知，初次创业的成功率极低。若要使耗时耗力耗财的创业培训成果不至于付之东流，后续服务更显得责任重大。

就当前而言，创业培训后续服务最主要的应包括两方面内容：一是政策服务。出台更多的创业就业优惠政策，尽可能地扩大政策的扶持面和扶持力度，依靠优惠政策改善创业环境，吸引创业人才。最关键的是，各种优惠政策必须真正顺利地落实到位，真正惠及每一位创业者。政策脚踏实地，创业才能遍地开花;二是人的服务。创业培训部门必须注重培训质量监控，突出培训效果。为培训学员建立创业档案，通过帮扶、追踪、回访等多种方式，为学员提供创业咨询，帮助解决创 业、经营过程中遇到的困难和问题。创业是培训的延续和拓展，一个创业成功率高的培训必定是对学员创业投入更多、服务更多的培训。

从创业培训到创业实践，创业者最希望的是前方有目标，背后有动力，一路走来春暖花开。这就为我们的创业就业服务机制提出了更高的要求，而后续服务仅仅是这一机制的一项内容。

考察组 二0一二年十月九日

第二篇：赴内地考察心得体会

在地区局的组织安排下，福海县国税局考察组一行8人带着课题赴广州等地考察学习。课题主要有两项内容：一是如何进一步优化纳税服务；二是如何更好地开展国税文化建设。在此次的学习考察活动中，小组成员日夜兼程，边看边议，受益匪浅，体会良多。

一、对比分析 查找差距

此次学习考察的主要目的地是广州，广州国税开拓创新的文化体系、优质的纳税服务给我们留下深刻印象。

印象之一：“一二三六六”国税文化体系

“一二三六六”具体指“一个宗旨、两个基石、三个平台、六个理念、六个一流”的广州国税税务文化体系。

一个宗旨是“聚财为国、执法为民”；两个基石包括明法守真、励新至善；三个平台是组织科学发展、团队和谐共进、个人全面提升这三个平台；六个应用理念包括发展以人为本、创新以用为先、管理以效为重、行政以法为准、服务以诚为上、作风以廉为正；六个一流是一流的税收规模、一流的执法水平、一流的科技应用、一流的服务质量、一流的队伍素质、一流的团队活力。

可以说广州国税文化是浓厚的、先进的、振奋人心的。优秀的文化能够产生积极的效应，是国税事业发展的深厚的原动力。通过对广州国税文化的了解，通过对比，我们感受到了与国税文化建设先进单位之间的差距，主要体现在三方面：

一是创新项目层次较低。近年来，在地区局的倡导下，县局虽然在创新方面做出了很大努力，成立了创新工作领导小组，建立了创新工作项目库，创新性地创办了税企qq群和纳税服务博客，也取得了一定成绩，但与先进单位相比，可以说县局的以上做法仅停留在较低的意识萌动层次，未能深层地发掘出其较深的精神内涵，失之于形式简单，内涵较浅，其文化内涵未能得到深层次挖掘。

二是制度、机制不健全。文化建设涵盖的范围很广，体现在国税工作的方方面面，县局在此方面仅成立了国税文化建设领导小组以一概之，未能分清层面和主次，建立与之配套的机构和与之相呼应的服务、监督、保障、激励等机制，出现了制度、机制的缺失，尤其是激励机制的缺失，在一定程度上影响了干部参与国税文化建设的积极性。

三是资金保障不到位。文化建设是一项长期、复杂的工作，需要从上到下的重视和全体干部不懈的努力，而其所产生的积极效应需要一定的时间才能得到体现。由于近年来物价攀升和接待费用的增长等因素，导致行政资金紧张，顾得了目前，顾不了以后，呈现被动的文化建设短视效应，后续的资金、人力投入都不够，说起来重要，做起来不重要，国税文化建设工作任务未能很好地得到落实和开展。

结合此次学习的经验，在以后的国税文化建设工作中，我们应从以下几方面入手进一步做好国税文化建设工作：

（一）用领导表率行为带动。让“用业绩说话、用数据说话、用纳税人的满意度说话”成为我局税务文化的业绩观。为使这一理念成为引导干部思想和行为的导向，局领导需要在党组会、中层会议及全体干部大会上，带头反复倡导这一理念，各业务部门无论是绩效考核、年终总结、评先评优等都以这一理念为指导，用实实在在的数据、用扎扎实实的业绩说明问题。相信在这种理念的导向下，县局的文化建设开展更扎实。

（二）以鲜明活动主题牵引。自从县局开展税务文化建设以来，各部门的税务文化意识普遍得到增强，布置工作有税务文化理念指导、开展活动有税务文化理念牵引，一切配合中心工作和重点工作的活动都有一个鲜明的时代主题，使每一个税务工作者都浸润在税务文化的氛围中。县局文化建设活动丰富，曾经开展过以“清清白白做人、干干净净干事”为主题的读书会、以 “忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”为主题的青年干部座谈会等文化主题极其浓郁的活动，让每一个税务工作者都能在活动中感受到税务文化的魅力。在此基础上，需要进一步丰富文化活动，多开展跨地区的交流考察、大众运动会以及拓展训练等活动。

（三）靠广泛推行养成习惯。县局推行税务文化的重点方向是税务文化在部门的推行，通过各部门税务文化的推行工作，使税务文化的理念、行为、习惯等辐射到全体干部职工。为此，各部门结合部门特点和工作实际，制定部门税务文化推行方案。每一个方案都有明确的推行项目、组织机构、推行理念、目标要求、推行方法、完成时限等，做到了“人员、时间、内容、效果”四落实。办税服务厅可以将“永远站在新的起跑线”的发展观确定为推行重点，在掌声中找问题，在荣誉面前找差距，不断推出纳税服务新举措：贴近式服务、特色服务；其他部门将“团结进取，务实创新，真情服务，互助宽容”确定为推行项目，在部门开展的“五互”活动（即思想上互促、学习上互助、作风上互查、工作上互学、生活上互帮），使部门团结互助的空气日益浓郁，互帮互学渐成风气。

印象之二：个性化纳税服务

在考察期间，与广州同仁交流时，听说了这样一个故事：广州越秀区国税局有一个爱钻研、肯吃苦，喜欢刨根问底、不耻下问的小伙阿耀（陈明耀）。他是广州电力行业的税收管理员，在刚接手这项工作时，他对电力行业的相关知识是一抹黑，通过向广东电网公司财务人员学习，逐渐熟悉了电力行业的整体运作，可以说是电力和税务两个不相关领域的一条纽带。在ctais上线的首个申报期，广东电网公司就出现了700多万元的滞纳金，当时公司的办税员紧张万分，一向按期申报的企业，怎么会产生滞纳金，而且高达700多万元。当公司和税务干部都理不清楚时，小伙阿耀运用他对电力行业核算的知识，经仔细研究才明白：按规定，广东电网公司作为汇总缴纳增值税的电力供应企业，其纳税申报期比一般企业滞后一个月，10月份申报的是8月的税款，而新上线的ctais设置并没有考虑这一特殊性，系统认为企业已逾期申报，于是产生了滞纳金。阿耀通过逐级向区局、市局、省局汇报，在上级的指导和帮助下，问题终于得到妥善解决。在一次次为企业解决特殊办税难题的过程中，阿耀为广东电网公司与越秀区国税局各相关部门和科室之间架起了一道卓越的服务沟通桥梁。阿耀的故事告诉我们：卓越的专业技能和专业知识才能，以及专业的服务态度才能为纳税人提供专业化的税收服务，同时，为特殊行业提供特殊的税收服务体现卓越的全程个性化服务。

像阿耀的例子有很多，除此之外，广州国税创新工作理念，近期在纳税服务工作方面出台多项举措。例如：一是创新交流方式，开设“在线访谈”栏目，通过成熟的网络技术，将传统访谈节目内容的文字和图片信息通过互联网向网络用户实时发布，搭建起一个征纳双方实时互动沟通交流的电子平台。二是建立多层次的纳税申报系统，对户数最多、最集中的市区范围的26万多个体户和小规模纳税人提供24小时不间断的电话语音报税服务。

综上所述，反映出了广州国税局的纳税服务层次已在一个较高的层次，通过比较，我们与之差距在于：县局的纳税服务层次还不高，服务还不够深入，主要表现在：

（一）纳税服务缺乏深度。片面地认为优化纳税服务就是规范文明用语、建设环境设施齐全的纳税服务场所，追求表象化服务，未将纳税服务融入到税务管理和税务检查中去。

（二）服务项目的针对性不强。由于人力、物力和权限的局限性，我局现阶段提供的服务事项基本上都是针对所有纳税人的共性服务，没有条件很好地实现对纳税人提供面对面的指导和根据纳税人的特定需求提供个性化服务。

结合县局的纳税服务工作实际和与先进做法之间的差距，在今后纳税服务工作中，我们应从以下几个方面努力，将纳税服务工作真正落实到行动中去，为纳税人提供具有针对性的更深层次的服务，使纳税人得到实实在在的好处：

（一）由形象服务向实效服务转变。每半月在主要业务科室工作召开碰头会，交流纳税服务过程中的问题以及好的工作方法，通过及时沟通，化解不便，为纳税人打造更加畅通的服务流程，提供更加高效、便利的服务。

（二）由被动服务向主动服务转变。税务机关除了接待好上门来的纳税人外，应主动出去，有针对性地解决好纳税人存在的问题。税收管理员在日常工作过程中可以采取问卷调查等方式，收集纳税人的各种诉求，发掘纳税人的潜在需求，相应地制定匹配的“纳税服务套餐”。比如生产、销售节水产品的企业，可以制定“税收优惠套餐”，套餐涉及申请减免税准备的资料、办税流程以及纳税人享有的权力等内容，直接提供给纳税人，让纳税人心中有数，切实把优惠政策落实到纳税人处，更好满足纳税人的需求。

（三）由一刀切服务向分类服务转变。纳税人素质有高有低，涉税业务也有繁有简，在具体的工作中应区别对待，有针对性地做好服务工作。例如：针对办理摩托车购置税的纳税人多为少数民族这一现象，车辆购置税办税人员应学习少数民族日常办税用语，方便部分纳税人的个性需求。

二、理清思路 坚定信心

广州之行，是一次学习借鉴先进地区开展国税文化建设和优化纳税服务的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。广州的成功实践可圈可点，我们从中得到“五大启示”：

（一）领导垂范

各级领导干部，特别是一把手，是税务文化建设的第一责任人，也是落实税务文化理念的主要推动者。各级领导要克服一切与核心理念及其贯彻要求不相符合的思想观念，把税务文化建设提升到战略的高度，率先垂范，在决策和领导过程中身体力行税务文化理念，合理配置资源，切实抓好文化落实工作。

（二）落实有效

有效落实各种税务文化理念，有力执行各项文化建设措施是税务文化建设的进程中应当把握的重要原则，言必行，行必果是税务文化建设的有效性的重要体现。有效落实、执行有力要做好以下三个结合。第一，文化建设要虚实结合，既要用适合的表达方式以增强传播性，又要避免只有形式没有内容。第二，文化建设要感性思维与理性思维相结合，既要注重文化管理人性化，又要形成切合实际的制度规范，实现文化制度化管理。第三，文化建设要与税务管理相结合，在文化理念的引导下，将各层面的理念实践与税务管理的重点相结合开展工作。

（三）引导激励

税务文化建设本质上是人心工程。对国税干部职工的管理，必须坚持“以人为本”，以引导为主，循循善诱；必须以激励为主，正向强化。各单位在建设与税务文化理念一致的制度文化过程中，必须充分重视制度的引导性、激励性；各级管理者在领导过程中，必须以正向强化、正向激励为主。

（四）齐推共进

税务文化的建设工作需要全局群策群力共同落实。各部门既要各守本职，又要相互补位，形成合力，共同落实税务文化理念，共同推进税务文化建设工作的顺利开展。各部门要按照地区局的统一部署，及时开展相关工作和活动，努力形成税务文化建设相对均衡发展的局面。

（五）闭环管理

税务文化建设是税务管理的一项重要职能，应遵循计划—组织—协调—监控的管理规律，形成管理闭环。各部门在税务文化建设过程中，必须强化税务文化建设的计划性，确保分工协作到位，加大监控评估力度，不断实现持续改进。

学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路;重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。要在前进中学习别人，在学习中发展自己。

第三篇：赴内地考察学习的心得体会

赴江苏考察学习心得体会

2012年4月16日至4月26日，我有幸参加了州委组织部组织的纪组宣干部赴江苏培训班，并分别到南京、镇江、常州、无锡、苏州等地进行了参观学习考察。通过学习理论和实地参观，我感受到了发达地区的发展思想和经验理念，也亲眼目睹了他们的强劲发展态势，使我受益匪浅，感受颇多。

学习理论，增长了知识

在江苏南京农业大学学习期间，主要学习了：建设核心价值落实科学发展、人际沟通技巧与媒体应对、依法行政依法管理、领导干部心理健康与调适、国防知识讲座等五个方面的内容。通过各位授课老师的讲解，使我对以前只知皮毛的知识有了更深入的了解和掌握，给我感触最深的是郑永兰教授给我们上的人际沟通技巧与媒体应对，她从体态语言技巧、日常交谈语言技巧、领导者与媒体的关系、领导者应对记者的策略和技巧、不同

1采访形式及相应的沟通技巧、危机管理中领导沟通技巧等方面讲述了人际沟通和对新闻媒体应对措施。内容既新颖易懂，又符合我们宣传思想文化工作的实际，为我在今后的工作中能够更好的完成领导交办的工作指明了方向。在这次培训中，我能够认真听好每一堂课，做好笔记，所学内容极大地丰富了我的知识面，使我受益匪浅。

实地参观，增长了见识

在南京、镇江、常州、无锡、苏州等地我们参观了许多旅游景点和企业、给我感触最多的就是每个参观点都是以文化为支撑的，充满了浓厚的文化底蕴，不仅让开阔了眼界，更使我学到了很到的历史文化知识。尤其是苏州的永联村给我留下了更深刻的印象，“行为居民、思为社区，以人为本、真诚服务，便民利民、共建和谐”是永联社区提出的口号，整个社区服务就是严格按照“口号”来执行的，社区的综合服务场所几乎包括了居民的所有需要，从交费到看病就医、文体娱乐一应俱全，让

社区居民不用跑来跑去就能迅速顺心顺利的办成自己想办的事情，让每位社区居民时时处处都能体会到家的感觉。通过实地参观，使我增长了见识，开阔了思路。他山之石，可以攻玉。这次学习考察时间短，内容多，感受深，收获大。在今后的工作实践中，我一定以实事求是，以人为本，科学发展的正确理论来武装头脑，将自己所学习到的经验、理念、观念应用于工作实践之中，扎扎实实地做好本职工作，做出自己应有的贡献。

第四篇：赴内地考察学习报1

赴内地考察学习报告

2010年10月份，根据组织安排，先后赴广东、湖南、贵州等地进行旅游考察，旨在学习，借鉴这些省市旅游发展的先进经验，进一步推动地区旅游产业又好又快发展。

一、广东、湖南、贵州等地发展旅游产业的经验与做法

（一）广东省发展旅游业主要做法。一是政府对旅游进行准确的产业定位。产业定位是中外政府的基本职责。广东省历届市委市政府都十分重视旅游业的发展，实施了政府主导型战略，把旅游业作为重要的经济产业来扶持和发展。目前，旅游产业形成了多元化发展格局，旅游产品日益丰富，形成了主题公园、自然生态、都市风情、滨海休闲、乡村观光、人文历史、购物美食以及高尔夫体育休闲等八类主要旅游产品。二是借鉴国际旅游发展经验，大力发展主题公园，努力建设国际旅游城市。城市特色是最大的旅游资源。在我们走访考察广东省的沿途，不管是碰到各级政府官员，还是普通旅游从业者，我们不止一次听到同样的说法，深有感触。广东省，按照国际高标准，不断改进国际游客可进入性，开通更多的国际航班、争取更方便外国游客入境的政策措施等等。按照合理分工、各扬其长、优势互补、协调发展的原则，把全市旅游空间布局划分为东部滨海旅游圈、中部都市旅游圈、西部生态文化旅游圈和北部旅游综合后备发展区4大块，形成竞争特色和竞争优势，整合资源，提升产业效益。加快国际特色的大型旅游项目建设，特别侧重主题公园建设。比 1

如深圳正在兴建的大型项目包括东部华侨城项目、福田中心区（CBD）五星级酒店群、华侨城主题文化旅游产业带、人民南商业游憩街区、大梅沙游客集散基地、观澜高尔夫旅游胜地等。举办更多的重大城市盛事活动，提升国际知名度。近几年，加大海外的旅游招商和宣传力度，扩大了广东的知名度和影响力，塑造和传播具有国际影响力的城市旅游形象。三是高起点、高水平编制旅游发展战略规划。广东国民经济和社会发展十一五规划中明确提出：“十一五”期间要加快发展现代服务业，要壮大旅游业等有优势的服务业；以泛珠三角区域合作为契机，推动旅游业的区域合作；完善旅游功能配套和基础设施，推进旅游业向连锁经营、规模经营、品牌经营方向发展。从全省旅游业发展来看，“十一五”期间，还是要以珠三角为核心和基础，大力促进东西两翼及粤北山区旅游业的发展，实现“山区崛起、两翼齐飞”，形成省市县系列化的区域特色。其中，以“广深珠”为核心的珠三角，将率先实现旅游现代化，是广东旅游持续发展的保证区域，是提升广东旅游目的地的主导区域。其发展将以产品的纵向开拓（观光、度假、特种）为方向，重点开发城市旅游和度假旅游产品，充分发挥广州和深圳两个旅游中心的作用。同时，广东省在推进深港旅游合作、深澳旅游合作、广深珠旅游合作以及泛珠三角旅游合作等方面取得了可喜的成效，在推动全省开展区域旅游合作方面起到了积极的作用。

（二）湖南省发展旅游业主要做法。改革开放以来，特别是近几年来，湖南省旅游业发展迅速，2009年湖南实现旅游总收入将登上1000亿元新台阶，使旅游产业成为湖南省

又一个千亿元产业。具体做法有：一是深度开发旅游产品，努力开发满足境外游客需求的高端旅游产品。湖南各地把开发满足境外游客需要的高端旅游产品作为发展旅游业的一项重要措施，认真研究境外游客市场需求，加强旅游产品的开发针对性，加快休闲度假，商务会展，康体健身，瞻仰观光等旅游产品的建设，促进旅游产品的转型升级。二是加强旅游配套设施建设，增强旅游市场的服务功能。完善旅游交通配套设施，优先投资建设交通主干线与旅游旅游区《点》的连接线，在通乡，通村公路建设中，优先建设旅游区《点》所在的乡村。加快打通与周边省市对接的通道，促进区域旅游合作。三是做大做强市场主体。以产权制度改革为核心，采取股份制改造，出售，拍卖，租贷，承包，引进合作伙伴等方式，实现产权多元化，培育壮大旅游龙头企业，积极引进个类旅游市场主体；全省进一步加大了对国内外大投资商，旅行商和著名旅游饭店集团的引进力度，广泛吸纳国内外资金，管理，技术和人才参与湖南旅游产业的发展，推广先进的经理念，管理模式和服务方式，加快旅游企业与国际接轨步伐。四是促进文化与旅游相结合，各级始终坚持繁荣当地特色文化与培育壮大旅游产业并重，切实统筹规划文化和旅游业的发展，逐步形成了旅游与文化互促，互补，互兴的格局。五是加强旅游市场促销。积极构建全方位的促销网络，创新旅游促销方式，加大区域旅游合作促销力度，加强入境旅游市场开拓取得了良好的效果。

（三）贵州省发展旅游业主要做法。一是实施旅游精品战略。加大以交通为重点的旅游基础设施建设力度，加快形成航空、公路、铁路和航运构成的立体旅游交通网络。以国

际、国内旅游市场需求为导向，在不断巩固和完善现有观光、度假旅游的同时，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游和红色旅游，突出特色，建设了一批重点旅游城市、特色旅游城镇及民族文化村寨，构建起初具规模的特色旅游产品体系。二是加强区域旅游合作。按照“资源共享、市场共拓、优势互补、互利共赢”的原则，以资源为载体，以交通为纽带，发挥比较优势，明确区域旅游发展方向，确定功能定位和区域分工，促进资源在空间上的有效配臵。三是大力拓展旅游市场。坚持以市场为导向，紧紧抓住两个市场，着力拓展中高端旅游客源市场。大力开发日本、港台、东南亚和韩国、欧美等入境游市场，不断拓展长江三角洲、珠江三角洲、华北及周边国内重点市场。四是实施人才兴旅战略。围绕培育旅游支柱产业目标，实施人才兴旅战略。把人才培养和招才引智紧密结合起来，加快培育旅游人才市场，优化旅游人才资源配臵，在稳定和用好现有人才的基础上，形成吸引国内外优秀人才服务贵州旅游业的良好机制和有效渠道。加强旅游岗位培训的力度，加大对旅游人才资源开发的投入，建立健全多元化的旅游教育投入机制，努力培养造就一文适应旅游业快速发展需要的高素质人才队伍。五是提高旅游服务质量，规范行业管理。营造依法行政、诚实守信的旅游业发展环境。

二、关于加快XX县旅游业发展的思考及建议

1、树立大旅游产业理念。牢固树立大旅游产业观念，不仅要把XX县作为一个大景区来打造，而且要不断延伸旅游产业链，做大旅游产业，使旅游经济渗透到县域经济大方方面面；不仅县级方面统一思想，形成共识，而且各部门，各乡镇都要思想一致，行动步调一致，从而形成人人都是旅游业的推动者，人人都是旅游环境的打造者，人人都是旅游经济的服务者。

2、坚持高起点科学规划。按照发展大旅游产业的思路，不断修编完善旅游发展规划。规划修编必须高起点，既要把按休闲度假旅游目的地来定位，又要按AAAAA级景区要求来打造。

3、创新旅游发展机制和体制。全县上下应形成“各级党委统一领导，县乡政府全面负责，旅管机构全程服务，相关部门各司其职，涉旅企业依法经营，旅游行业自律监管”的旅游发展机制和体制。牢固树立整体观念和全局意识，明确职责，切实加强旅游管理机构的建设和旅游行业协会的建设，努力形成为大旅游产业服务的大联台，大协作的旅游工作格局。

4、拓宽多元化融资渠道。大旅游产业的持续发展，必须走多元化融资道路，强化“大企业，大投入，多元化，多主体”的融资意识，优化投资环境和政策，以做足旅游人气为主，以做强旅游产业为目标，以优化软硬环境为突破口，处理长远利益与短期效益大关系，着力拓宽投融资渠道，使XX县成为塔城地区乃至全疆的旅游融资的盆地。

6、强化软环境优质服务。把提高旅游业的管理服务水平作为树立XX县良好形象，营造优良发展环境的重要内容，坚持把“以游客为本”的理念贯穿于旅游工作的各个方面，各个环节，按照从高，从严，从优，从细的要求，以游客需求为出发点，以游客满意为目标，为游客提供人性化，个性化的服务。

7、加强从业人员队伍建设。坚持把培育高素质的旅游人才作为发展旅游产业的基础工作，进一步优化旅游教育结构，创新人才培育机制，加强校企联合，积极培养和引进各类旅游专业人才和管理人才。大力弘扬爱岗敬业，乐于奉献，忠于职守的精神，提高旅游从业人员的职业道德，努力建设一支门类齐全，政治业务素质高，作风扎实的旅游人才队伍。

第五篇：赴内地学习考察报告

赴内地学习考察报告

2012年7月6日至7月16日，我区小队长以上指挥员共三十二人在新疆维吾尔自治区矿山救护基地的组织和带领下，前往内地学习推广借鉴成功经验。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定的大局。我区是能源大区，煤炭产业一直是我区的支柱产业，因此搞好全区煤炭安全生产，对于维护社会稳定，加快西部大开发有重要意义。救护队小队长是救护队最基层的管理者，是深入抢险救灾一线最基层的指挥员，小队长的素质高低，能力大小，在救护工作中发挥着至关重要的作用，参加这次培训是非常必要的，能提升救护指战员的素质，增强救护队伍战斗力和救援能力的重要途径。

我们先去了辽宁省安培中心进行了为期三天的理论学习，中心聘请了辽宁省知名的救护专家为我们讲授了矿井通风知识，矿井灾变的处理，技术装备的应用，心理素质的考验等。通过几天的学习使我们学到了以前书本上学不到的实践知识。后来，我们去了旅顺区，了解历史，接受爱国主义教育。

从辽宁到河北的开滦救护大队参观，该救护大队各项设施一应俱全，大队领导向我们介绍并且观看了影像资料给我们看到了开滦救护大队先进的管理模式，也看到我们新疆和内

地的差距，下去去了开滦国家矿山公园，了解煤炭的生成过程和中国的开采历史。

美好的时光总是过的飞快，十天的时间我们学到了不少知识和先进的管理方法，又领略了祖国的大好河山，开阔了眼界。这次复训是我受益匪浅，更能找出差距，开拓思想，借鉴和推广国家开滦救护大队的“6+1”管理模式，巩固和加强军事化管理制度，为搞好这次学习和考察，新疆救护基地的领导付出了不少心血，同时也提出了以下两点要求：

一、统一思想，提高认识。要求参加学习的学员一定要在思想上重视，珍惜这次来之不易的学习机会，要从维护全区煤炭安全生产，从加快全区矿山应急救援体系建设的高度，自觉主动地搞好这次学习培训。

二、遵守纪律，刻苦学习。希望全体学员遵守培训纪律，认真听讲，深刻领会。

虽然基地只给了我们学习的十五天，我们要感谢基地，为我们所搭建的这么好的学习的平台，加深友谊的平台，更加体现了我们团队的团结精神发扬了互帮互助的优良作风，希望在以后的学习中会有更多这样的机会。最后对这次负责带领我们完成复训学业的领导们表示忠心的感谢。

昌吉州矿山救护队马强

2012年7月20日