第一篇：加强小散远单位建设规范化管理
加强单位建设规范化管理
我们紧紧抓住影响和制约小散远单位规范化管理的重点、难点问题，从人员思想管控、完善制度、改进生活条件入手，促进连队管理水平的不断提升。连队在外单独执行看守营房任务，六年来，连队连续两次被旅表彰为“完成任务的好连队”，先后两次被旅评为“安全管理先进单位”、“基层全面建设先进单位”“军事训练一级连”。
一、依靠政治教育，打牢思想基础，营造积极向上学习环境
在加强正规化建设与管理中，着眼看管好人，努力在思想政治教育上下功夫。结合团政治处每月统一制定教育计划、指定内容、规定时间，我们又专门制定随机教育内容，结合单位的工作任务搞教育，把干活的菜地、执勤的哨位、训练的场地变成活动的教育课堂，让固定的教育随机进行。充分利用饭前集合时、点名讲评时、集体活动时，用三五句话向官兵阐述一个简单的道理，用三五分钟向大家讲述一个哲理故事，把集中的教育分散进行。连队依托地方资源优势，请刑警大队有经验的警员来连队以案说法，让大家从中受到教育和启发,增强了官兵法律素质,提高了广大官兵严格守法、自觉护法的自觉性,与潍坊工商学院建立互学平台，请学校心理咨询师举办讲座对官兵进行心理疏导。在此基础上，连队积极开展读好书、看好片、唱好歌等活动，净化官兵思想，筑牢道德防线，运用灵活多样、卓有成效的管教方法、科学管理、因人施教，连队适时纠正人员因为远离机关难以及时到位，因为单位“小”而漠然视之，因为“散”而难以全部纳入的错误思想，组织开展“立足岗位奉献”等专题教育，牢固树立官兵立足连队实际建功立业。
二、依靠干部骨干，实施科学管理，营造安全稳定的工作环境
树立依靠干部骨干为抓安全的导向。强化干部骨干的首位意识，把尊重士兵、调动士兵积极性作为做好安全稳定工作的关键，有计划地组织干部骨干开展小集训、小辅导、小交流、小演讲、小讲座、小观摩等活动，提高干部骨干的管理素质。在此基础上，我们坚持管用结合，给他们“压担子、给权力、多扶持”，让他们在实践中摔打锻炼，调动他们抓安全工作的积极性、创造性，齐抓共管，形成合力，筑牢部队安全工作的基础。连队坚持开展季度安全工作“三个一活动”，让干部骨干在抓安全工作中多想“点子”、多指“路子”，有力的促进了部队安全工作落实。即每季度一次安全形势分析，开展预防预测活动，牢固树立“以防为主”的观念，注重把握规律，工作中做到潜伏性问题提前抓、突出性问题及时抓、倾向性问题集中抓、敏感性问题冷静抓，切实做到把问题想在前、把措施定在前、把安全防范工作做在前，积极打好安全工作主动仗；二是每季度进行一次安全大检查，结合重大节日和重大活动，开展任何一项工作，自上而下地组织安全工作大检查，都认真组织“安全风险预测、安全隐患排查、安全措施完善”活动，切实把工作落实到具体行动当中，及时发现问题、堵塞漏洞、消除隐患，扎实做好一人一事的工作；三是每季度进行一次安全教育整顿，针对连队中存在的突出问题和官兵思想实际，利用一周时间，集中进行安全教育，学习《条令条例》，强化法纪和安全意识，整顿作风纪律，引导他们时时、处处、事事以条令条例为标准，规范和约束自己的言行，打牢安全基础。
三、依靠制度机制，坚持以人为本，营造正规有序的生活环境
制度是保障，靠制度才能使安全工作落实经常。摒弃凭“好拳脚”管人、凭“歪点子”管人、凭“土政策”管人的偏见，在管理上连队建立了科学的安全防范机制，由下而上逐级签订安全工作责任书，完善层次责任领导机制，形成抓安全稳定工作的无缝链接，一级抓一级，一级带一级，切实做到各项工作有法可依、有章可循。人员管理上，连队严格控制节假日外出人员，无特殊情况一律不准外出，对于确实需要外出的人员连队进行分类、分批次外出，要求连队干部骨干陪同并指定专人负责，在离开营区之前连队主官都提出了严格的要求，并为负责的干部骨干配备手机临时使用，连长或指导员在他们外出期间不定时的分别电话点名，掌握行踪轨迹。针对连队任务环境的特殊性，来往人员、车辆比较多的实际，党支部研究制定了《营区管理规定》，围绕“看得见的盯着管，看不见的视频管”的思路，充分借助信息科学技术加强营区安全建设，营区有了全天候、全时空、全方位的自动监控，要害部位时时处于监控之中，本部人员“八小时以外”也得到有效管控；连队制作“人员流动管理栏”，将自己的照片制作成小牌子，在离开宿舍前，主动将自己的姓名牌挂在指定的位置上，夜间内岗由责任心强的党员骨干担任，连队统一制作内岗查岗表，由内岗对每一班刚进行查铺登记，实施“多管齐下”，确保人员任何时间都处于连队的管控、监督和管理当中。通过坚持按纲抓建、按纲实训、按条令管、按制度办，使连队做好天天必做之事，严守人人必守之规，在日积月累、潜移默化中培养依法办事、遵章守纪的优良作风，最终实现领导按法规制度履职尽责，士兵按法规制度规范言行，连队按法规制度正常运转的良好局面。
第二篇：新疆总队加强小散远直单位全面建设的做法[范文模版]
新疆总队加强小散远直单位全面建设的做法
武警新疆总队
新疆总队小散远直单位占基层单位总数的55%，散布在160万平方公里的区域内，具有单位分布散、编制类型多、担负任务重、环境差异性大等特点，抓好小散远直单位建设对于推动基层全面建整体上意义重大。近年来，总队党委坚持以科学发展观为指导，始终把小散远直单位建设作为抓基层打基础的重要方面来抓，认真把握特点规律，注重统筹兼顾，加强分类指导，始终把小散远直单位同建制中队一起统起来抓、统起来建、统起来管，收到了很好的成效。全总队小散远直单位整体建设水平不断提高，部队连续8年无执勤事故，连续4年无刑事案件，2003年和2005年实现了“三无”。
一、小单位放大管。一是撤并扩编，健全组织。利用编制调整之机，坚持就近联合组建，先后撤销合并了15个单独执勤的排点和班点，将4个排点扩编为中队。各支队将公务班、小车班、通信班等统一纳编为勤务汽车中队。合理调整党团员分布结构，把小单位的党员、团员和青年一律编入党团支部，划入党团小组。如将支队卫生队、教导队的党员分别编入后勤处党支部和司令部党支部；将后勤基地被装仓库、军械仓库、给养仓库的党员编入基地修理所党支部。通过健全党团组织，使小单位按纲建队有了坚实的组织基础。二是遵循规律，按纲抓建。2002年专门召开小散远直单位建设研讨会，积极探索在小单位抓好经常性工作落实的方法、途径和机制。每年初指导不同类型的小单位制定按纲建队计划，每季组织小单位开展“双争”和“争红星、夺红旗”评比活动，总队业余文艺演出队也设立了“争红旗、挂红星”评比台。平时，各级坚持把小单位纳入日常管理、“双向讲评”、检查考核和蹲点帮建范围；总队每年结合年终考核，对小单位进行抽考，并按运输、卫生、修理、教导队等类型分别排队，较好地做到了全面建设有计划，工作落实有检查，建设水平有考核。三是加强领导，挂靠代管。对一些边远小单位，实行划片分区、挂靠管理。如将伊宁情报站、喀什情报站分别委托伊犁州支队、南疆指挥部对其业务工作、人员调动以外的全面建设实施管理，确保教育有指导，管理有检查，行为有监督。近几年，总队48个修理所、卫生队、教导队等小单位安全稳定，进步明显，无三类党支部。总队政治部干休所2次被总部表彰为先进干休所，离退休党支部2003年被中组部表彰为先进党支部。
二、散单位集中管。一是统一管。各支队将机关公务员、驾驶员、打字员、网管员、话务员、保管员等公勤人员全部纳入勤务汽车中队编班分组，集中居住，统一管理。总队机关各类公勤人员统一由司令部警勤中队管理。正课时间由各业务处（科、股）负责管，八小时之外由所在中队集中管，解决了公勤人员管理与训练脱节、教育与使用脱节的问题，确保了组织、思想、行为不失控。二是跟踪管。坚持公勤人员加班申请报告制度，事先向管理部门申请，事后向管理部门报告，防止挂空档；坚持岗位监督制度，做到上岗前有交待，在岗期间有检查，下岗以后有讲评；坚持征求意见制度，主管单位定期或不定期向用人单位了解公勤人员的工作表现、遵规守纪等情况，作为考评依据；坚持带车干部责任制度，外出车辆发生问题追究带车干部的责任；坚持思想汇报制度，在外执行任务的官兵每周向管理单位报告工作和守纪情况，每月汇报个人思想情况。对干部8小时外的管理，采取电话查人、现地查岗的做法，实行组织、干部及其家属“三位一体”联管联控。对住院官兵由医院实行编班管理，各单位经常电话查询、看望慰问。对赴内地院校学习培训的干部，指定负责人，定期向总队政治部报告情况。三是相互管。广泛开展“三互”活动，做到有了问题有人报，遇到困难有人帮，思想疙瘩有人解，促进了思想稳定、团结和谐。严格组织生活制度，党团员过组织生活，白天难集中就安排在晚上。通过严格落实制度，经常开展活动，保证了人散心不散，形散神不散。近几年，零散人员没有发生过严重违纪问题，一般违纪也明显减少。总队27个车勤分队连续3年以上安全无事故。后勤基地汽车运输中队连续6年赴南北疆下送物资，共行程50余万公里，没有发生任何事故。
三、远单位拉近管。一是利用网络实施有效管控。筹措4000多万元，建成了总队、支队两级局域网和167个执勤中队（含执勤点）三级网，开通了13个支队98个边远中队的电视会议系统。充分运用网络快速高效、直观可视的优势，实施网上查勤、网上点名、网上培训、网上讲评、网上抽考，使各级领导机关对边远单位的工作指导、人员管控达到了经常化、随时化、直接化。二是建强组织提高自建能力。针对边远单位独立性强的特点，紧紧扭住“一线战斗堡垒”不放松。通过调整党员分布、控制预备党员退伍数量等办法，使每个边远单位都建立了5人支委会。挑选能力强、素质好、作风实、能独挡一面的干部任边远单位主官，把最放心的干部选配到最不放心的单位，保证工作能自转，矛盾能自解，任务能完成。三是加大帮扶提升建设水平。始终将边远单位作为优先和重点帮建对象，总队、支队两级党委机关每年至少组织4批由常委带队的联合工作组下部队蹲点帮建，保证把所有边远单位走到、看到、查到、帮到。今年6月，召开边境县中队建设研讨会，专题研究了建立边境县中队应急处突反恐机制、完善预警和防护体系等问题。四是完善设施打牢物质基础。针对边远单位基础设施薄弱的问题，按照急用先建的原则，积极改善官兵的物质文化生活条件。三年来共投入5900万元，为边远单位新建改建了住房和各类库室，给驻高温高寒地区的小单位安装了空调、电扇和数字卫星电视接收设备，配发了电暖气、防寒头套，添置了多功能灶、不锈钢灶具、不锈钢哨楼等，使边远单位“四配套”率达到95%。近5年来，所有边远县中队均进入过先进行列，涌现出了被武警部队、自治区党委政府分别授予“艰苦奋斗模范中队”和“高原创业为民模范中队”的塔什库尔干县中队，被评为第四届“全国优秀青年卫士”和第五届“中国武警十大忠诚卫士”荣誉称号的库车县中队原中队长艾合买提•尼亚孜等一大批先进集体和个人。
四、直属队对口共同管。按照机关作表率、直属队当样板的要求，针对直属单位业务性强，技术要求高的特点，充分发挥机关业务部门对口抓建职能，把直属队争创先进单位与机关争创先进处（科、股）统一起来，把开展业务学习、业务训练、业务竞赛和业务考核作为经常性的抓建活动，把业务过硬作为调入、提升、晋级、评先的硬杠杠，激发了机关和基层两个方面的工作积极性。针对直属分队业务对口多、用管难衔接、工作难统筹的问题，注重理顺用人与管人、领导与指导、主管与协管的关系，建立了分管领导责任制、主管部门责任制、业务部门责任制和分管干部责任制。总队、支队和各级司政后部门都有一名副职领导分管直属单位建设，大队、中队都有一名副职负责零散人员的管理教育，并逐级签订责任书。主管部门全面抓、全面管，对直属单位的全面建设负全责；机关职能部门既抓业务建设，又抓思想政治建设和管理工作；分管干部以主要精力抓好直属分队和零散人员的管理。坚持把直属队建设与机关政绩挂起钩来，直属队发生问题，分别追究主管部门、分管领导、业务部门的相关责任，营造了各级齐心协力抓好直属队建设的良好局面，促进了直属队全面建设的不断进步。总队医院被总政治部、总后勤部表彰为“全军先进医院”。
五、关系兵依法从严管。一是启发自觉管。教育引导关系兵强化普通一兵的意识，摆正位置，自觉做到不打牌子、不靠门子，为“关系人”脸上多贴金、不抹黑，为部队多工作、不添乱，自觉把个人目标的实现建立在为部队建设无私奉献的基础之上。二是依法从严管。不因其关系特殊而放松要求，特别是对少数自身要求不严的关系兵，该批评的批评、该处理的绝不姑息迁就，不搞大事化小，小事化了。经常将关系兵的现实表现主动向“关系人”及其家庭汇报，促使关系兵认真学习、踏实工作。三是公平公正管。在敏感问题的处理上坚持一视同仁，从领导机关抓起，严禁插手基层敏感事务，坚决支持基层正确行使职权。要求基层单位严格按规章制度办事，凡涉及到士兵切身利益的敏感问题，都要做到标准、实绩、程序、结果“四公开”，“一把尺子量长短”，靠集体抗干扰，用“实情”抵“说情”，以公正促上进，凭素质立身、靠本事进步成为关系兵的共识和自觉行动。四是严明纪律管。严格落实责任追究制度，从严查处乱拉关系、乱说情、违规违纪等问题，板子打到具体人身上，责任追究到“关系人”身上。2003年，原巴州支队一名机关股长，违规将自己的表弟从解放军调入支队并转为士官，总队接到群众举报后，给予该股长记过处分，并对其表弟作出了取消士官资格、提前退伍的处理。
第三篇：关于小散远：加大检查监控力度070529
加大检查监控力度，扎实做好安全预防工作
实习训练场
近年来，我们结合团队驻地偏僻，居住分散，社情复杂的实际，注重抓住重要时机，扭住重要环节，盯住外部环境，不断加大检查监控力度，扎实做好安全预防工作，全团连续13年无事故案件。我们股先后荣立集体二等功、三等功各一次，被集团军树为抓基层先进机关，多次受到总部、军区表彰。
一、针对重要时机诱因多的特点，实施全程监控，紧紧把住容易发生问题的关口
实践中我们感到，越是重要时机，诱发事故案件的因素越多，只有实施全程监控，把住关口，才能抢占安全预防工作的先机，掌握主动权。实际工作中，我们主要把握了三个时节：一是外出执行任务时。我团每年有一半以上时间在外驻训演习，与地方人员接触频繁，诱发安全问题的因素比较多。为此，我们始终跟随部队检查指导，确保安全预防工作不断线。今年朱日和演习期间，不少当地老乡向战士推销蒙古刀，尽管事先搞了教育，仍有个别战士出于好玩心理悄悄购买，为了防止由此引发的事故案件，我们坚持每天一检查，每周一点验，及时收缴。部队返营后，又连续组织了三次突击检查和一次点验，彻底消除了这一隐患。二是季节变化时。季节变化带来了季节性事故隐患和苗头，同时，随着季节变化，官兵心理生理也发生相应变化，尤其是夏季心情烦躁、郁闷，对外界刺激比较敏感等，容易导致激情犯罪。为此，我们在加强教育引导、心理疏导、行为督导的基础上，坚持上下联动，外查内控，主要做好“三防”：防进。我们每天派一名保卫干事在门岗值班，严禁地方人员进入营区或在营区附近逗留。防出。严格请销假制度，控制人员外出比例和时间；由保卫股牵头，各连轮流派出巡逻队，进行昼查夜巡，发现不假外出或逾假不归人员，立即进行纠察并通报；为了防止熄灯后或夜岗交班后私自外出，我们加大查铺查哨力度，将午夜查铺由1次增加为2次，及时堵塞官兵与外界的不正当接触。防点。与地方旅游景点和水库等管理机构建立了检查联防机制，定期巡查，加强管控，有效防止了淹亡、奸情等事故案件的发生。三是人员变动时。老兵退伍、新兵入营，伴随着部队人员变动，官兵的思想波动起伏大，安全事故诱发因素多。尤其是老兵退伍期间，少数老战士由于个人愿望未能实现、实际问题未能圆满解决、对前途失去信心等原因，产生悲观失望情绪，造成外出人员多、老乡聚会喝酒多、打架闹事多、住院泡病号多、小偷小摸多的“五多”现象，带来了许多安全隐患。为此，我们在搞好教育整顿、严格落实制度、积极排忧解难的同时，采取门岗卡、街上纠、随机查等方法，不断加大监控力度。去年老兵退伍时，我们下连队检查，发现战士刘建的笔记本上写着一首打油诗：当兵真窝囊，士官套不上，军校又落榜，无颜见爹娘。经过深入调查我们了解到，这名战士从农村入伍，家境贫寒，希望在部队有所发展，愿望接连落空后，感到悲观失望，产生了轻生的念头。原因搞清后，我们及时靠上去做工作，避免了一起事故的发生。
二、针对重要环节管理难的特点，实施重点监控，牢牢堵住容易发生问题的漏洞
对重要环节重要部位的安全管理，既是各级关注的焦点，也是安全预防的难点。工作中，我们坚持扭住重要环节，紧盯重要部位，实施重点监控，及时堵塞漏洞。在部位上始终抓住小散远直单位。小散远直单位和公勤人员，在数量上是“小头”，但在安全预防上却是“大头”。针对人员少、岗位多、任务杂、居住散的实际，我们坚持零星人员集中监控，分散人员联合监控。即对机关公勤人员和养猪种菜等勤杂人员，按照任务分工、点片人员多少等情况，编成班排，集中食宿，统一管理，做到每天早操时查一遍，开饭时过一遍，点名时清一遍，查铺时看一遍，随时掌握去向。此外，我们还采用定期监控与随机监控结合，电话监控与检查监控互用，思想监控与行为监控并举的形式全面真实地了解情况，确保小散远直单位人员在位情况清，活动情况清，思想状况清。在对象上密切关注流动人员。对在外学习、住院、休假、出差等流动人员，一方面依靠制度监控。主要坚持了以下三项制度：一是思想汇报制度。凡流动人员，每半月必须向组织汇报一次学习、工作、思想和遵守纪律情况。二是人员交接制度。对因病住院人员，我们要求单位派专人护送，并办理相关交接手续；出院时，由医院通知其所在单位接回。三是联合检查制度。我们定期或不定期以书信、电话或面对面交流等方式了解流动人员在外工作学习生活情况，同时向他们通报部队情况，传达首长的指示，提出具体要求。另一方面实施联合监控。即建立探亲休假人员“流动管理档案”，分别寄给他们的家长和当地政府，由家长和政府领导分别填写他们在探亲休假期间的社会表现，从而使在外流动人员始终处于我们工作视线之内，有效防止了流动人员失控违纪的问题。在范围上重点突出枪弹、涉密载体。对枪弹和涉密载体，我们采取了定员监控、定时监控和定点监控的方法。定员监控，即将与枪弹和涉密载体接触关系最密切的人员如军械员、仓库保管员、武装执勤人员、打字员、保密员作为主要监控对象，在严格政治审查的基础上，随时关注其思想变化、社会交往等情况，发现问题，及时更换；定时监控，坚持每周至少检查一次武器擦拭保养、出入库登记、涉密载体使用管理情况，发现问题，及时纠正；定点监控，经常到附近手机收费网点、废品收购站进行调查走访，看是否有违规使用手机呼机和涉密文件外流等情况，发现问题，及时整改。在流动枪弹管控上，我们实行一人一枪一卡制度，坚持凭证取枪，交枪换证，定时取放，确保流动枪弹始终处在监控之下。今年上半年，在担负“探索—2004”受阅任务中，我团携带步枪230支，每支枪平均每天至少出入库8次，历时19天，无一枪一弹丢失，确保了受阅任务的圆满完成。
三、针对外部环境变化快的特点，实施跟踪监控，死死卡住容易发生问题的源头
我们团队虽然地处偏僻，但是随着改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值取向、行为方式等发生了重大变化，驻地的社会环境也日趋复杂，对安全预防工作带来了许多新情况新问题。为此，我们坚持做到“三严”：一是严防不良的政治环境迷惑官兵。驻地赤城县是“法轮功”重灾区，虽然驻地政府做了许多工作，但少数“法轮功”分子仍然利用驻地地理位臵偏僻、群众觉悟不高的实际猖狂活动。为此，我们定期对官兵进行《崇尚科学，破除迷信》、《认清危害，坚决抵制》等专题教育。同时，成立了警戒防范巡逻队，坚持每天对分散点、值勤点和重要部位进行昼查夜巡，及时清理收缴“法轮功”宣传标语口号和传单，有效地防止了不良政治环境对官兵思想的影响。今年6月，我团弹药库执勤点官兵在夜间巡逻时，发现一名中年男子手提皮箱，在营区附近徘徊，形迹十分可疑，盘查后发现皮箱里装有大量“法轮功”的传单，准备利用夜间到部队营区散发，我们接到报告后，随即将“法轮功”分子扭送到当地派出所，并协助地方公安部门成功地捣毁了一个制作、散发“法轮功”宣传品的地下窝点。二是严防不良的文化环境侵蚀官兵。近几年，随着驻地旅游业的不断发展，各种文化娱乐场所越来越多，在我们营区周围就有洗头城、泡脚屋、歌厅、网吧、桑拿浴等60多家。为了抵御外界不良文化的影响，有效地卡住各种“污染源”的侵入，我们坚持落实好“每月一大课、每周一小课”的道德法纪教育，不断强化官兵的法纪观念；坚持定期检查书刊杂志和音像制品，定期到营区周围纠察，定期向派出所了解官兵遵纪守法情况；研究制定了确保“人员在控制之中，休息在管理之中，活动在组织之中，干部在战士之中”管理措施；编印下发了《军人道德三字经》、《三十个怎么办》、《法律常识100问》等教育手册，做到人手一份。通过学习教育和跟踪监控，筑牢了官兵拒腐防变的思想防线，确保了官兵思想道德的纯洁。三是严防不良的治安环境影响官兵。团队驻地经济较为落后，社会治安状况较为混乱，小偷小摸、打架斗殴等不良现象时常出现，个别不法分子犯案后为了躲避制裁，以各种手段引诱我们部队思想意志不坚定的同志为其不法行为提供庇护，甚至为其藏匿赃物。对此，我们注重加大与驻地治安部门的协防关系，建立了信息畅通、内外连接的监管网络，开设了“军营110网站”，成立了“连通三方、遍布各点”的军警民联防体系，有效地防止了地方不良治安环境对官兵的影响。去年6月，驻地一青年找到我团战士小王，请小王帮他将偷来的3部手机卖掉，并许诺给1000元好处费，小王一边想办法将他稳住，一边打电话向我们举报，使犯罪分子得到了应有的惩罚。这件事情使官兵从中受到了教育，吸取了教训，提高了警惕，防止了类似问题的发生。
第四篇：基层医疗卫生单位规范化管理
2010年6月，我们在全县逐步实施了乡镇卫生院规范化管理工作。在县委、县政府的领导下，在市卫生局的指导下，阳谷县卫生局党组高度重视，精心组织，认真协调，统一部署，通过召开动员会、下发实施方案、明确工作目标任务、制定工作措施等形式，确定以部分乡镇卫生院试点，取得经验后逐步在全县推开。截至目前，此项工作已在全县18个乡镇卫生院全面铺开，各项工作进展顺利。现将有关工作情况汇报如下：
一、成立组织，广泛调研，确保医改工作扎实有序推进
（一）、卫生局党组高度重视医改工作，成立了以局长万开义同志为组长的医改工作领导小组，下设办公室。副局长刘广平同志为医改办公室主任，明确了专人负责，为医改的顺利推进提供了坚实的组织保障。
（二）、广泛调研，完善医改方案。我们在广泛调研、充分征求基层单位意见、学习借鉴试点县市成功经验的基础上，结合我县实际，科学制定了医改工作实施方案以及院长竞聘工作、人员竞聘上岗、岗位设置、分流安置等配套方案和实施细则，确保了医改工作的顺利开展。
二、建立科学合理的用人机制，大力推进人事制度改革
（一）、成立专门工作小组，组织有关人员对全县基层医疗卫生机构的人事情况进行摸底统计。经统计，全县基层医疗机构共有工作人员1018名。
（二）、认真核定编制、合理设置岗位。我们在对全县基层医疗机构编制、实有人员情况进行全面摸底后，结合基层医疗机构岗位特点和服务人口等实际情况，对基层医疗单位编制进行逐个核定，严格执行省政府年（66）号文件精神，实行编制动态管理、总量控制。全县共核定编制1147个，其中专业技术人员编制1042个。
（三）、严格按照文件规定，结合我县人员结构特点，按照岗位类别、岗位等级、结构比例以及最高等级岗位设置的规定，积极稳妥地开展了事业单位岗位设置工作。2011年8月底，我们完成了岗位设置工作，共设置岗位1171个。
（四）、严把工作人员竞聘上岗关。我们制定出台了《阳谷县基层医疗机构工作人员竞聘上岗工作实施意见》，规定专业技术岗位人员采取考核方式竞聘。按照医改工作要求，用人单位已经与所有专业技术人员签订了聘用合同。
（五）、为加大基层医疗卫生机构内部分配改革力度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩，构建合理的收入分配格局。我们制定了《阳谷县乡镇卫生院、社区服务中心绩效考核办法》以及《阳谷县卫生局关于对基层医疗卫生机构工作人员绩效考核的指导意见》下发到各单位。各基层医疗机构已经根据该指导意见制定出了切实可行的绩效考核方案及细则。自今年十月份，基层医疗机构全面执行绩效考核。
（六）、通过对乡镇卫生院各临床科室和公共卫生方面的预防接种门诊规范化建设以及环境建设要求，进一步完善了包括科室配置、医疗设备配备及使用、专业技术人员岗位聘任等在内的乡镇卫生院基础设施建设。
（七）、通过对乡镇卫生院人、才、物的统一管理，使卫生院完成了对本单位及下属辖区内村卫生室的技术人才调配、资格准入、经费投放、资产管理以及业务指导和工作统筹、公共卫生、医疗市场监管等工作，理顺了乡镇卫生院的管理体制。
（八）、完成了乡镇卫生院人事分配制度改革，在实行院长任期目标责任制和健全各项管理制度的基础上，将乡镇卫生院科室设置分成了公共卫生和医疗两部分，明确了各乡镇卫生院以公共卫生服务为主，中心卫生院要在此前提下，进一步提高医疗技术水平，指导周边一般卫生院的业务工作的职能。建立了严格的绩效考核制度，人员工资的分配与其所提供的服务和劳动贡献挂钩，提高了乡镇卫生院的内部活力，激发了广大干部职工的工作积极性。
（九）、制定了乡镇卫生院专业技术人员的聘用及绩效考核管理办法，所有专业技术人员的聘用必须由卫生院申报，卫生局审批后录用，未经上级主管部门许可，卫生院不得随意更换，确保了卫生院专业技术人员队伍的稳定性，有效地促进了各项工作的顺利进行。
（十）、制定下发了《阳谷县乡镇卫生院院长竞聘管理办法》，加强了卫生院院长的管理工作。明确要求卫生院院长要按照国家的有关法律、法规开展各项工作，服从卫生局管理，按期完成各项工作任务。
三、存在的不足
（一）、由于历史原因，个别乡镇卫生院规模小，技术人员短缺，现有医疗设备不能发挥其应有作用。我们目前正在通过临时借调、委托培训以及争取上级政策扶植等方式予以解决。
（二）、目前村卫生室规范化建设、乡镇卫生院规范化管理及乡村卫生服务一体化管理三项工作某种程度上结合性不足，我们争取在以后的工作中，狠抓内在共同点有效结合，齐抓共管，科学合理安排部署，大幅度提高工作效率。
目前，我县的乡镇卫生院规范化管理工作尽管取得了一定的成绩，但距上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续加大工作力度，完善各项工作措施，把各项工作真正落到实处，为实现我县经济社会又快又好发展和人民群众生命健康保驾护航。
第五篇：重合同守信用单位合同管理规范化标准
重合同守信用单位合同管理规范化标准
甘肃法律服务网 作者：巩宏律师 2007-3-3 9:32:05 第 18 位浏览者
(甘肃法律服务网建议稿)
第一条 为依法经营管理，规范市场竞争行为，树立依法为本，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、行政法规及规章规定，特制定《重合同守信用单位合同管理规范化标准》。
第二条 合同管理的总目标：机构网络化，制度系列化，行为规范化，经营管理和合同管理一体化。
第三条 本单位合同管理，实行合同管理机构总管，科、室、部、办分管，合同管理员具体管的逐级管理制度。
第四条 合同管理机构够名称、组成和职责。
名称：
负责人：
成员： 职责：
一、贯彻执行《合同法》及有关法律法规，组织有关人员的学习和培训。
二、制定合同管理章程、制度、并贯彻实施。
三、负责合同签订、履行、变一更、转让和终止。
四、审查合同，建立合同台帐和档案，管理合同文本、合同专用章、《授权委托书》，进行合同统计，做出统计分析。
五、决定合同会商、评审、审批、登一记、备案、咨询事宜；决定格式合同制作、合同鉴证、合同催告、合同撤销事宜；决定合同担保及抵押等事宜。
六、协调单位内部和外部合同关系，解决合同问题和处理合同纠纷。
七、领导开展“重合同守信用”活动。
八、开展合同调研活动。第五条 合同管理员及其职责
一、合同管理员应具有一定的文化水平和语言文字能力，具有相应的合同法律、法规知识，懂业务，懂管理，工作认真细致。
二、合同管理员除搞好自身的学习外，应对相关业务人员进行合同知识培训。
三、参与合同的会商、评审。根据委托订立合同，进行变更和解除。
四、检查合同的订立与履行，办理合同签证，办理抵押物登记等。
五、管理合同文本、合同专用章和法人授权委托书并按规定使用。登记如帐，填报统计报表，建立合同档案。登记、保管与合同有关的文字、单证材料。
六、清理债务，追讨欠款，参与仲裁、诉讼活动。
七、合同管理员调岗，应认真办理档案、资料移交等手续，经领导同意后离任。
第六条 合同订立制度。
一、合同形式
本企业订立合同，一般应采用合同书或数据电文合同；信件和数据电文应订立合同确认书。
(1)合同书：使用国家发布的示范文本、安徽省工商局制定的统一文本或经省工商局批准、监制，单位设计的格式合同文本。
(2)数据电文合同：经由电子手段、光子手段、光学手段或类似手段生成、储存或传递。（包括EDI、电子邮件、电报、电传或传真等）。
二、合同主体
本单位对外签订书面合同，对方当事人除须是自然人、法人和其他组织，还须具各下列条件：
(1)有核准的经营范围；
(2)有履行义务的资格证明；
(3)有履行合同的能力；
(4)有良好的信用等级。
三、订立程序
本单位订立合同，应严格按照规定程序进行。
(1)进行可行性调查，了解对方当事人的履约能力。
(2)审查对方要约或向对方发出要约。
(3)等待对方承诺或决定向对方承诺与否。
(4)协商合同的订立。„严禁恶意磋商、隐瞒真实情况，提供虚假情况。
(5)拟订合同，并报合同管理机构审查。
(6)订立合伺，遵循平等、自愿、公平、诚实信用和守法原则。
(7）签字和盖章。本单位所订立的合同，署名应符合下列要求之一：
法定代表人签字和盖章；
代理人签字和盖章；
授权委托书和代理人签字；
(8)按规定报经有关部门批准或登记。
四、合同内容
本单位订立合同，内容应符合下列要求：
(1)合同书：主体合格、标的合法、手续完备；条款齐全、意思表示真实、约定明确；文字清晰、语言规范；无矛盾条款、无空白条款。
(2)数据电文合同：信息可以调取以备日后查用；有可靠的方法保证信息自首次以最终形式生成并保持完整性，同时可以将信息展示；信息由当事人认可，当事人身份、签字、盖章经过可靠方法的鉴定。
五、合同的变更与解除
本企业变更或解除合同，应遵照以下规定：
(1)通知或答复
要求变更或解除合同，应在合理的时间内将理由、要求和具体内容通知对方。接到对方要求变更或解除合同的通知，应要通知收到后15日内做出答复。
(2)双方派员进行充分协商。
(3)签订变更或解除合同的协议。
(4)经过鉴证、备案的合伺，变更或解除合同的协议应送原鉴证、备案机关审核存查。
第七条 合同鉴证制度
为保证合同的真实性、合法性，对以下重要合同应申请工商行政管理部门实行鉴证：
一、农药、化肥、种子、粮食等重要生产资料合同。
二、技术开发与转让、建设工程、承包租赁、融资租赁、产权转让、加工承揽、委托拍卖、居间、借款、抵押、房屋租赁、商品房购销、广告发布等重要合同。
三、“三会”（交易会、展销会、订货会）合同。
四、国家指令性计划合同，关系国计民生的重要合同。
五、价款或报酬在50万元以上的合同。
第八条 委托代理制度
一、代理人资格：代理人必须参加工商行政管理部门组织的《合同法》培训并经考试发给合格证书，才具有代理资格。
二、代理人签订合同，必须经过授权，本企业授权形式如下：
(1）职务代理：在单位明确规定的职权内代理。
(2)特别授权：按一事一委托的原则，签署《授权委托书》。
(3）授权委托证书：领取工商行政管理部门统一制作的《授权委托书》证书的，在证书填写的授权范围内代理。
三、要求：代理人应在代理期限内，按照代理权限签订合同。代理人不得将代理事项自行转委托他人代理。代理人应妥善保管授权委托书，不得转借、转让或出卖给他人。如有遗失，应登报声明作废。代理人离岗，应交回有效期内的授权委托书。
第九条 合同文本、专用章、台帐和档案制度。
一、合同文本使用制度：
(1)本单位使用的合同文本种类有：
国家工商局颁布的全国统一示范合同文本；
国务院各部委颁布的全国统一指导合同文本；
省工商局制定的全省统一合同文本；
本单位自行草拟，由省工商局监制的特殊文本；
当事人双方参照示范文本协商拟定的合同文本。
(2）对方当事人拟定的格式条款合同一般不予使用，特殊情况（如保险合同）必须使用时，须经法定代表人同意。
(3)合同文本由专人保管、登记使用。
(4)合同文本使用应建立台帐。
二、合同专用章制度：
(1)合同专用章统一刻制、统一编号、统一保管、统一启用并在所在地工商局备案。
(2)合同专用章专供签订合同使用，严禁外借、转让和利用合同专用章牟利。
(3)使用合同专用章，应获得法定代表人的批准并登记备案。
(4)发生特殊情况，须外带合同专用章的，须经法定代表人批准，并按规定办理登记手续。
(5)合同专用章由专人保管，如遗失或被盗，除应立即通知有关部门外，还应登报挂失。
三、合同档案管理制度
(1)合同档案的管理，应做到规范化、科学化、统一化。
(2)合同档案的内容包括：合同（含正、副本）；与合同有关的材料（变更、解除、转让合同的通知；履行情况、验货、交货记录、协商记录；会议纪要；双方往来的信息记录，有关单证等）；合同台帐；合同文本；合同专用章使用登记；授权委托登记；合同学习、培训情况；帮扶情况记录；重合同守信用情况记录；合同纠纷卷宗材料等。
(3)合同档案应装订成册，由专人管理备查。
(4)查阅合同档案需经过批准并进行登记。
四、合同台帐制度
(1)合同台帐包括合同登记台帐、合同检查台帐、合同统计台帐、．合同法律法规学习与培训台帐、合同专用章使用登记台帐、合同文本领用登记台帐、《授权委托书》使用登记台帐。
(2)建立合同台帐，旨在通过合同管理，管理本单位的生产经营行为，使决策者了解本企业的生产、销售情况。
(3)合同综合管理部门按合同类别建立健全合同汇总台帐，分管单位（部门）应建立健全分类台帐。
(4）合同台帐要及时登记，全面填写。
(5)合同台帐须装订成册，按档案卷宗标准加封面。
第十条 合同审查制度
一、重大合同应经合同管理机构审查。
二、一般合同签字盖章前应经合同管理员或合同管理机构审查。
三、合同的审查包括：
(1)审查合同主体是否合格，内容是否合法，权利义务是否对等，合同约定是否明确，质量要求明确与否，价款报酬约定明确与否，履行地点、履行期限、履行方式的约定明确与否，履行费用负担的约定明确与否。
(2)审查有无格式条款，免除对方责任条款等。
(3)审查交付与验收，方法是否恰当，手续是否完备，交付人，验收人是否经过授权。
(4)审查应办理批准、登记手续的是否办理。
(5)审查合同是否设立担保，如设立，审查担保方式是否恰当。保证人的主体是否合格，担保条款或担保合同的条款约定是否符合《担保法》要求。
(6)审查合同是否发生变更或解除，手续是否符合《合同法》规定。
(7)审查履约、违约情况，有关证据是否齐全。
(8)审查是否存在预期违约情况并采取相应措施；审查合同履行情况；审查是否具有抗辨权、撤销权、代位权，决定是否行使该权利；审查合同履行是否涉及第三人，并检查履行情况。
(9)对方当事人的信用程度和信用等级。
(10)审查解决纠纷的方式，是否利于解决合同纠纷。
四、审查是否有表见代理情况发生。
(1)审查是否使用内设机构印章签订合同。
(2)审查有无加盖合同印章的空白合同书、证明书、介绍信流落在外。
(3)审查有无代理权，超越代理权或者代理权终止后仍以被代理人名义订立的合同。
(4)审查代理人离岗是否交回有效期限内的《授权委托书》并向有关刘一方当事人发出相应的通知。
第十一条 合同管理奖惩制度
一、凡在合同签订、审查、履行以及合同规范化管理工作中做出下列成绩之一的，对有关部门和人员给予表扬和奖励；
1.在订立、审查、履行合同过程中，工作认真负责，为本单位争取较大效益、避免或挽回经济损失的；
2.在合同管理工作中做出成绩，被有关部门评为先进的；
3.在合同管理工作中，提出合理化建议，为本企业增加较大效益，节约较大资金、避免或挽回经济损失的；
4.追讨欠款、索赔成功。在合同的仲裁、诉讼中由于自身的工作获得胜诉的；
5.勇于检举、揭发他人利用合同行贿受贿、牟取私利、为违法行为的。
二、凡具有下列情况之一的部门和人员，视其情节轻重给予行政处分，经济赔偿直至追究刑事责任：
1.盲目签订合同，造成损失的；
2.未经授权、擅自签订、变更或解除合同造成损失的；
3.工作不负责任，不按合同规定履行义务，进行验收、查询、反馈信息，导致企业丧失抗辨权、撤销权、代位权、胜诉权的；
4.工作不负责任，对方违约不汇报、不追究、暗中向对方提供内情，收受贿赂，给本企业造成损失的；
5.有缔约过失责任的；订立无效合同的；因重大误解和恶意串通而订立合同损害国家和集体利益的；严重不负责任被欺诈的。回答者：进步_快乐-助理 三级 3-28 17:0
4一、目的规范合同的评审、签署、履约跟进、归档管理工作程序，确保公司利益、信誉得到保障。
二、适用范围
适用于物业部所有合同的管理工作。
三、职责
1、总经理负责公司所有合同的签署及重要合同的评审。
2、行政部负责公司所有合同的审核、监管及归档（员工劳动合同除外）。
3、人事部负责公司员工劳动合同的审核、监管及归档。
四、程序要点
1、合同管理的范围：包括对外提供服务的合同和对外委托服务的合同。
(1)对外提供服务的合同，包括以下几类：
①开发/建设单位或业主委员会委托进行物业管理的合同；
②投标书；
③对外租赁合同；
④公司承诺提供的常规服务和管理；
⑤顾客（业主、住户或其他委托方）委托公司进行采购、安装、修缮、装修、贮存、检修、保养、清洁、搬运及其他有偿服务的合同；
⑥公司车库、车棚、车位使用或泊车合同；
⑦其他对外提供服务的合同。
(2)对外委托服务的合同，包括以下几类：
①采购合同；
②招标合同；
③劳动合同；
④公司委托顾客（供应商或其他受委托单位）进行采购、安装、修缮、装修、贮存、检修、保养、清洁、搬运等合同；
⑤其他须进行对外委托服务的合同。
2、合同的形式包括以下几种形式
(1)书面的和非书面的。
(2)协议或其他法规性文件的规定和要求。
(3)规范合同和格式合同。
(4)口头承诺。
(5)招、投标书。
3、合同的制定
(1)一般情况下由合同的执行部门负责制定，其内容包括以下条款：
①标的；
②数量和质量（或工作内容）；
③价款或酬金；
④履约期限、地点方式及其他履约条件；
⑤合同终止条件；
⑥违约责任；
⑦专用合同约定的其他必要条款。
(2)各种合同若有合同范本，可依照全同范本填写或修改各项条款。
4、合同的评审
(1)评审权限：
①标的在10万元以下的合同，由总经理委托分管副总经理组织合同执行部门及及行政部经理进行评审；
②标的在10~50万元的合同，由总经理组织有关人员进行评审；
③标的50万元以上的合同，由董事会进行评审。
(2)评审内容：
①对外提供服务合同的评审内容：
——公司的履约能力；
——顾客提供的价格；
——合同的风险；
——合同的条款是否明确；
——合同是否合法；
——合同的社会效益；
——其他需要评审的内容。
②对外委托服务合同的评审内容：
——分供方的履约能力；
——分供方提供的价格；
——分供方的信誉；
——分供方提供服务的售后服务；
——合同的条款是否明确；
——合同是否违法；
——合同的风险；
——合同履约监控能力；
——其他需要评审的内容。
5、合同的签署与生效
(1)合同经评审合格，由总经理签署。非书面的合同除外。
(2)经总经理签署的合同按《印章管理标准作业程序》办理盖章审批手续。
(3)所有书面合同均须加盖公司印章，合同页数一页以上的必须加盖骑缝章。
(4)经签署并加盖公司印章的合同正式生效，需公证的合同，经公证后生效。
(5)公司承诺提供常规服务和管理的合同签署与盖章形式不受以上条块的限制。
(6)生效的合同原则上一式肆份，公司与顾客各两份，需进行公证的报公证机关一份备案。
6、合同的编号与归档
(1)书面合同统一进行编号，编号的方法按《档案管理标准作业程序》办理。
(2)一般情况下书面合同由公司行政部统一归档（经总经理审批同意，由其他部门保管的除外），归档方法按《档案管理标准作业程序》办理。
(3)行政部归档合同原件，合同履行完毕或需分阶段付款的，报财务部存档一份，部门需按合同条款监督顾客履约的，按《档案管理标准作业程序》办理复印审批程序后，由部门负责人保管一份复印件。合同执行完毕后，须将合同反还行政部归档。
(4)合同条款涉及保密事项的，有关部门均承担保密责任。
7、合同的履约
(1)对外提供服务的合同，由提供合同服务的部门负责履约，重要的合同由总经理或行政部监督履约。
(2)对外委托服务的合同，由合同执行部门监督分供方履约，重要的合同由总经理或行政部监督履约。
(3)合同执行部门需将合同履约阶段性情况向总经理汇报，重要合同须以书面形式汇报。
(4)行政部监控所有书面合同（员工劳动合同除外）的履约进度，对违反合同进度的及时向总经理汇报。
(5)合同履约完毕，对重要合同的执行效果再次进行评审。
8、合同的变更与废止
合同双方不能履约或不能完全履约或合同中需变更废止情况出现需进行合同条款变更或废止时，由合同执行部门向行政部提出合同变更申请，行政部按合同评审程序跟进评审变更条款或废止合同，重要合同由总经理直接组织变更条款或废止合同。
9、合同的续约
合同期满且需办理续约的，由合同执行部门按合同要求提前通知行政部，由行政部经理按合同评审程序跟进评审，重要合同由总经理直接组织合同评审。
10、合同的统计
每年12月31日前，由行政部对书面合同进行清查统计，写出专题报告。专题报告内容包括：合同清单，履约完成情况，存在或需跟进的问题等报总经理审阅。总经理给出批示意见，由行政部按总经理批示意见办理。
11、记录：书面合同必须有书面的评审记录，与合同一起归档保管。
五、记录
1、《合同评审记录》
2、《合同更改通知单》
六、相关支持文件
1、《档案管理标准作业程序》
2、《对外委托服务标准作业程序》
3、《有偿便民服务标准作业程序》
4、《对外投资管理标准作业程序》
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