奋力科学发展致力文市振兴

第一篇：奋力科学发展致力文市振兴

奋力科学发展

致力文市振兴 加快建设边区经济枢纽发展历史文化新镇

——在镇第四届党代会七次会议暨2011年经济工作会议上的讲话

李 爱 民 2011年2月21日

同志们：

这次会议是在文市科学跨越、继往开来的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：学习贯彻上级经济工作会议精神，全面总结2010年工作，安排部署2011年工作。动员全镇广大干群，在新的历史起点上，以“挺立东南部、融通湘赣边”和“建设边区经济枢纽，发展历史文化新镇”为目标，奋力科学发展，致力文市振兴。下面，我根据党政联席会议讨论的意见讲四个方面的问题。

一、客观估价2010年工作，全面总结科学发展的丰硕成果 2010年是承上启下，负重奋进的一年。同时，也是全镇上下开启崭新航程，拉开文市振兴架式，实现财税再过亿元，取得全面丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全镇人民艰苦奋斗、攻坚克难、锐意进取、开拓创新，圆满实现了“十一五”目标任务，全面奠定了“十二五”发展基础。

（一）谋划文市科学发展，我们明确了崭新定位。按照科学发 展观的要求，立足文市，纵观全局，明确了“挺立东南部、融通湘赣边”，“建设边区经济枢纽、发展历史文化新镇”，并逐步把我镇建设成为湘赣边界中心小城市的发展目标。大力实施“党建导航、文化助跑、开放提升、统筹跨越”四大战略，努力构建“花炮产业圈、红色旅游牌、沿河风光带、南北生态屏”四大经济板块。崭新目标，鼓舞人心；发展路径，科学明晰。

（二）提升文市经济实力，我们奏响了恢弘乐章。财政税收科学增长，再攀高峰。全年共完成财政税收1.045亿元，同比增长8.35%，其中地方收入完成1861万元，同比增长14.1%。花炮产业强势推进，整合提升。全年共完成乡镇企业总产值42.02亿元，同比增长22%；完成工业固定资产投资1.26亿元，同比增长39.4%。农业产业彰显特色，快速进步。新增农业专业合作社14家，全年实现农业总产值3.75亿元，同比增长9%；农民人均纯收入达到10500元，同比增长14%。招商引资刷新局面，来势迅猛。全年实现协议投资1.62亿元，实际到位资金7600多万元，占年度任务的223%。文家市汽车站及湘赣边物流中心、清江漂流项目、“一家人”购物中心和家润多商业广场等一批大型商贸项目先后落户文市，为全镇经济结构优化，科学发展注入了强劲动力。

（三）统筹文市城乡发展，我们开创了崭新格局。城乡建设大步跨越，近五年来最好。全年城建投融资达到1.3亿元，总投资3000万元的开元大道、总投资1000万元的将军路开发、总投资1500万元的开元大厦、总投资5000万元的汽车站及湘赣边物流中心、总 投资1100万元的集镇污水处理厂、总投资150万元的向阳广场、投资70万元的垃圾中转站等一批惠民工程相继开工建设。创业大道投入300万元，完成复修；农村饮水工程投入300万元，覆盖8个村。发挥财政杠杆效应，以奖代补，财政投入20万元撬动社会资金1450万元，掀起新一轮农村公路建设高潮。全年共拉通村道19条、40.3公里，硬化村道24条、30.22公里，改造新建桥梁9座。

（四）改善文市人民生活，我们付出了真诚努力。坚持以人为本，致力和谐构建。全年共发放低保户和五保户救助资金260.7万元，发放救灾款5万元，重大疾病救助款41.8万元，慈善助学金9.3万元、教育基金6.5万元，临时救济金6.7万元，落实农村安居工程12户。2011年新农合参保率达到98%，农村养老保险参保率达到72%。

（五）推进文市党的建设，我们凝聚了蓬勃朝气。坚持党建导航，发挥龙头作用。认真做好“四议两公开”党建试点工作，创新实施“两日六会”工作法，推进党内民主，发挥党员主力军作用，党建工作民调排名全市第一。开展城乡组织共建，召开“七一”表彰大会，组织创先争优成果展览和汇报演出，开创了风清气正、民主团结、生动活泼、开拓创新的基层组织建设新格局。

同时，市十一中、文市煤矿、武装、宣传、统战，工会、团委、妇联、老干，林业、农技、农机、畜牧、水管，司法、公安、森林公安、国土、房产、电力、电信，邮政、广电、文化、卫生、劳保、银行、工商等都立足本职，服务大局，齐心协力，和谐共进，为文市发展作出了积极贡献。

回顾一年来的工作，我们深深地感到成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇人民和衷共济、团结奋斗的结果；离不开上级领导的关心与厚爱，离不开社会各界的帮助和支持。在此，我谨代表镇党委、人大、政府向所有为文市发展作出贡献，给予关怀的同志们和朋友们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

过去的一年，我们共同经历奋斗的过程、感受创业的艰辛、分享收获的喜悦。成绩来之不易，经验弥足珍贵。

一是不屈不挠强地位。文市作为红色源头的地位，令人钦羡；文市作为亿元乡镇的标杆，令人瞩目。进入“十一五”，我们面临新形势，遇到新问题，文市边缘论出现，撼动了我们的骄傲与荣耀。过去的一年，我们明确了激励全镇，振奋人心的奋斗目标；展现了不屈不挠，自动自发的创业态势。同心协力，奋勇争先。科学推动财税过亿，成功创建为长沙市文明乡镇、长沙市食品安全示范乡镇，奋力挤进省特色景观旅游名镇和长沙市小城镇建设重点镇。综治维稳、党建、工业、农业、民政、老干、协会等工作多次在全市作典型经验交流，获得社会的好评。

二是不失时机争政策。过去的一年，我们精心策划、妥善切入、眼疾手快、主动出击，想大事、谋大事、成大事，为加快文市发展，开创崭新业绩争政策、抢机遇。在全市布局六大片区的关键时刻，争取市委、市政府主要领导的关心支持。梁仲市长第一站到文市调 研，为文市鼓劲、给文市倾斜。会议明确了要把文市打造为湘赣边贸中心、红色旅游景区、花炮名品重镇，逐步把文市建设成为湘赣边界中心小城市的定位。这些为我们创新机制，打造红色源头文家市，在六大片区中率先崛起、先行先试创造了良好条件。在收官“十一五”，谋划“十二五”的关键时刻，通过层层汇报、级级争取，成功将文市至平江的红色旅游专线纳入到“十二五”省道规划，为提升文市区位，推进文市振兴作出了卓有成效的努力。

三是不畏艰辛破难题。过去的一年，我们不论政策压力多大、发展阻力多大、工作风险多大，始终以非凡的勇气和胆识，有效的方法和举措，推进了开元大道、开元大厦、汽车站及湘赣边物流中心、垃圾中转站、污水处理厂、创业路修复、农村饮水工程等10多个项目，在全市树立了项目建设的高效文市形象。综治安全强劲掌控，计划生育持续努力。刑事发案率下降22 %，综治工作进入全市模范单位，安全生产成为全市先进，计生工作顺利通过“三级四检”。

四是不务虚名谋长远。过去的一年，我们始终立足为长远负责，为长远着想的高度，强基层、打基础，深谋远虑、理性前瞻。坚持强基固本抓党建，调动全镇党组织的积极性和创造性，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进屋场自治的社会管理模式创新，淳化民风，转化民力。坚持谋长谋远抓教育，召开12个村居的议教工作会议，解决了10年不决的教育工作难题，提出了“文市 5 出路在教育、发展关键在教育”的指导思想，开创了教育事业发展近十年来最好的局面。

五是不曾懈怠求创新。“敢为人先、追求卓越”是文市精神的内核，改革创新是文市科学发展的法宝。过去的一年，我们勤思善谋，积极探索，勇于决裂，矢志创新。产业发展新，成立了小产品协会和黑炮协会，组建了青年企业家党支部；城镇建管新，实现了由重建设轻管理向建管并重的转变，聘请专业环卫公司，大大改变了集镇环境脏、乱、差的落后面貌；卫生体制新，采取政府向民营医院购买公共卫生服务的模式，实现由“卖医院”向“买服务”的转变，解决了近十年来反响强烈的医疗保障难题，《湖南日报》和《湘声报》大篇幅作了专题推介报道。

六是不遗余力惠民生。过去的一年，我们始终牢记为人民服务宗旨，践行以人为本理念。发展农业惠民生，把农业产业发展作为激发农村需求，拓宽增收渠道，稳定劳动就业的重大举措。跳出文市“重工轻农”的历史桎梏，开创了工农并进的产业格局。油菜、油茶种植工作获得全市先进。推进项目惠民生，项目建设实现了由经济效益向民生效益的转变，在财政资金极其紧张的压力下，勒紧裤带、压缩开支、加大投入，启动城镇公共设施项目5个，农村公路项目40多个，水利、电力等基础设施项目20多个。

二、理性审视2011年形势，全面把握科学发展的时代主题 当前，世情和国情仍然深刻复杂变化，国际金融危机继续影响深远，世界经济结构进入调整期、社会机制进入变革期、产业转型 处于孕育期，经济发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势更加明显。把握大势，才能乘势而上；顺应时势，才能抢夺胜势。

（一）宏观经济大势要求我们必须敢于抢先、科学发展 2011年，国际贸易市场逐步向好，但金融危机影响余波不止，出口带动仍然乏力。国家应对金融危机的刺激政策逐步退出，适当收缩银根，投资拉动有所弱化。把握宏观形势，必须深刻认识到，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配置的时候。这种形势既给科学发展、统筹把握带来巨大的压力，又给科学发展、转变方式形成倒逼机遇。挑战与机遇并存，但机遇更多；压力与动力同在，但动力更大。科学发展大势所趋，产业升级势在必行，结构优化时不我待。

（二）区域竞争形势要求我们必须自胜自强、错位发展 伴随全市“高速时代”的矫健步伐，文市独特的区位优势将进一步强化、凸显。浏大公路全面修复，黄萍高速即将畅通，文市离母城浏阳40分钟车程，根据半小时经济集结的规律，这种表面离城远的劣势，却恰恰有利于文市凝聚人气商机，发展成为产业完备的乡镇经济体。文市发展必将迎来新的黄金周期，文市振兴必将获得新的生机活力。区域竞争激活了乡镇斗志，奋勇争先“十二五”，全市各乡镇整装待发、雄心勃勃，沿溪、大瑶、镇头、永安、沙市等片区核心镇依托中心地位，拥有政策支撑，发展来势强劲。区域竞争战鼓紧，优胜劣汰强者胜。文市人民有不甘服输的勇气和斗志，产业有开放合作的胸怀和气度，发展有多年积累的基础和条件。只 要我们遵循规律，顺时应势，张扬人文优势，创优发展环境，就一定能够富集要素、吸纳投资、抢前发展、赢得先机、获得主动。

三、突出重点，全面开创文市振兴的崭新格局

五年工作看头年，干好头年看开局。2011年是“十二五”规划实施的第一年，做好今年工作对于打开发展局面，实现文市振兴，具有十分重大的战略意义。2011年全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持以科学发展、振兴文市为主题，以挺立东南部、融通湘赣边，建设边区经济枢纽、发展历史文化新镇为目标，围绕“花炮产业圈、红色旅游牌、沿河风光带、南北生态屏”四大经济板块，着力统筹城乡发展、加快产业提质、主攻项目经济、突破交通瓶颈、构建和谐文市，全面开创文市科学发展的崭新时代，为把文市建设成为湘赣边界中心小城市奠定坚实基础。

按照上述总体要求，2011年经济社会发展的预期目标是： 地区生产总值增长15%，财政总收入增长10%，一般预算收入增长12%，农民人均可支配收入增长14%，全社会固定资产投资增长25%，符合政策生育率达到79%以上。

为实现全年发展目标，我们要着力抓好以下五个方面的工作：

（一）立足区域合作的宽度，推动枢纽地位的大提升 目前，市委、市政府提出了“实现千百亿，挺立三十强”的发展目标，强化了“推进城乡统筹，加快片区发展”的战略举措。加强 8 区域合作，实现互利共赢是市委、市政府战略意图在文市的贯彻落实，是科学发展观的具体要求，是经济转型提质的时代特色。要融通湘赣，通过举办湘赣边经济一体化论坛，奠定湘赣边界乡镇区域一体化发展的框架协议，达成区域合作共识，形成一体化发展格局。要贯通东南，争取尽快启动文市至平江红色旅游专线建设，力争高速网络覆盖文市。依托交通纽带连接，加速东南区域要素流动、资源共享、优势互补、共同进步。要对接片区，主动对接片区中心，积极转化有利政策，争取大文公路提质，打开对外交通瓶颈，富集更多要素资源。要联通中和，加强红色旅游产业开发合作，全面打造“伟人故里、红色源头”红色之旅。崛起红色文家市，拓宽发展新空间。

（二）迸发体制创新的力度，实现红色文市的大发展 红色源头是文市独特的魅力，社会各界对文市特别看重；边区枢纽是浏阳显要的区位，市委市政府对文市特别期待。通过一年的努力，浏阳市城建集团文家市分公司已经正式设立。作为全市37个乡镇唯一批准设立的城镇开发公司，这是上级交给我们的改革权，这是红色源头文家市盼望的好政策。只要我们用活政策，舞活龙头，积极引入战略合作运营商，牢牢垄断土地一级市场，严厉打击滥建、滥用和私自交易违法行为；推动城镇“南提北扩”的大提速，加快沿河风光带的大开发，掀起汽车站及湘赣边物流中心、将军路开发、向阳广场、老城区提质等项目建设的大高潮，就一定能实现湘赣边界中心小城市的好蓝图。只要我们搞活机制，激活潜力，依 托城建开发公司，成立红色旅游产业开发公司，坚持项目建设与运营的同步谋划，捆绑实施，加快杨勇故居、高升岭景区、小红军体验基地以及特色酒店等旅游配套建设，就一定能迎来红色文市建设的好局面。文市振兴锐不可挡，文市未来十分美好。

（三）攀登整合提升的高度，发动花炮产业的大革命 敢于决裂现实，勇于超越自我是文市花炮产业的根本动力。过去花炮产业的整合提升，谈的多、做的少；思考的多，行动的少。今年上班的头一天，我们就召开了全镇花炮工作大会，全面部署了规范劳动用工工作。规范用工是切入点、是突破口，推进产业整合提升才是落脚点、归宿处。要致力管理模式的转型，通过规范劳动用工，引导企业转变管理秩序散乱，生产秩序混乱的粗放方式，逐步建立起现代企业的人事、财务、生产、营销等管理机制。要致力发展方式的转型，深化“转型提质、安全增效”主题，顺应国家政策要求，加快新工艺、新材料、新产品、新机械的研发推广，引导企业走安全环保、文化创意的高端发展之路。严格行业准入和退出机制，加快推进花炮产业的改造重组，努力做优做强一批花炮品牌，提升文市制造竞争力，促进产业创新发展、高效发展、安全发展。要致力产业结构的转型，充分利用小产品优势，争做全球最大的小产品和黑炮基地；切实把握国际国内市场走向，实现两个市场同步扩张，生产经营一体运作。要致力发展主体的转型，加强行业自律管理，通过行业章程、行业标准、协商机制等，促进企业想自己的事、谋自己的路，自我管理、自我调节、自我发展。

（四）瞄准农民增收的角度，创造农村面貌的大变化 农业要以农民增收作导向，农村要以农业发展为基础，农民要以素质提升强心智。要按照“品种特色化、基地规模化、经营产业化”的发展思路，大力发展“两油一种养”特色农业，巩固和扩大已有“两油”种植基地，广泛采取“公司+基地+农户”等模式，扶持专业合作社，培育生态农业品牌。要坚持“城镇设施与农村设施并举，产业设施与生态设施并举、生产设施与生活设施并举”，加快农村公路、电力通信、安全用水、环境整治四大工程建设，实现硬化村道20公里、改造危桥8座。特别要抓紧对接全国新一轮水利建设机遇，加快推进南川河治理、永丰渡漕维修、永丰水闸修建、横冲水库、磨刀坑水库除险保安等水利工程。要实施“万户农村家庭培训工程”，通过技能培训、科普宣传、技术指导和科技服务，提高增收技能，增强发展本领。

（五）夯实民生保障的厚度，激发和谐社会的大合力 发展只是过程，民生才是根本。只有提高了人民生活水平、增强了群众幸福享受、优化了群众生活质量，科学发展才有广泛支持，文市振兴才有持久动力。要发展社会事业保民生。实现科学发展，既要在经济建设领域加快推进，更要在社会事业领域寻求突破。要坚持人民满意为第一标准、社会认可为第一准则。继续深化文明乡镇、人民满意集镇、食品安全乡镇、平安和谐乡镇和环境卫生整治先进乡镇创建。要提高保障水平暖民心。加快科学发展，既要强化经济支撑，也要突出社会保障。要巩固公共卫生医疗改革成果，发 挥城镇医保、农村合作医疗积极作用，提高医疗服务水平，广泛开展爱卫运动，保障人民身体健康。要完善和发展农村社保体系，逐步解决农村基本养老问题。要广泛开展助残、助学、帮困等社会慈善行动，切实解决群众最关心、最直接、最迫切的实际困难。要创新社会管理聚民力。实现科学发展，既要激发资源政策等硬性要素，更要优化社会环境等软性因子。要坚持经济建设与社会建设的有机结合、互为依托、共同促进，将社会管理与社会服务、社会改革、社会组织、社会动员相结合，形成全社会高度重视、积极参与社会管理的浓厚氛围。

四、切实强化科学跨越的支撑和保障

文市科学发展迈出了矫健步伐，文市振兴迎来了大好时机，全镇各党组织肩负把航掌舵的光荣使命，责任重大，任务艰巨。要认真贯彻落实十七届五中会会精神，加强党的领导，创优发展环境，凝聚全民力量，为实现文市振兴提供坚强的组织保障和思想支撑。

（一）党建导航，把握全局

一是要创先争优强组织。今年是换届之年，各党组织和全体党员要以党的事业为重，正确对待个人进退留转，以平常心看待换届，以责任心抓好工作。只有心系发展、心系群众，群众才会选择你；只有善于发展、善于谋划，组织才会信任你；只有敢于发展、敢于担当，机遇才会垂青你。全镇上下都要集中精力抓发展、谋发展、促发展，确保换届之年思想不散、力量不减。要继续推动党员先锋工程，大力实施“二日六会”基层党建创新工程，努力增强基层党组 织的凝聚力。要大兴清正廉洁之风，坚持民主集中制度，落实党风廉政责任，努力增强党组织的号召力；要大兴勤学善思之风，积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型社会建设，努力增强全体党员的创造力。要大兴创先争优之风，表彰先进，树立典型，为庆祝建党90周年营造浓厚氛围。

二是要求真务实转作风。作风建设是党的优良传统，是党建工作的重要内容。时代在变，但与群众的感情不能变；群众富了，但党和政府的关怀不能减少；强调群众的主导，不能丢掉政府的引导。要强化联村、联组、联厂制度的落实，保持与群众联系的常态性和日常化。放得下姿态到群众中去，耐得住性子听群众意见，捧得出真心解群众难题。万丈高楼平地起，千秋伟业实干成。实干是最大的党性，实干是能力的核心。实干首先要苦干，宝剑锋从磨砺出、梅花香自苦寒来。实干特别需要巧干，巧是方法、是智慧，既要学会协调四方，更要懂得纲举目张。实干等于苦干加巧干，离开了巧干的苦干是蛮干，没有苦干的巧干是投机。发展任务重、时代压力大，不能好高骛远，只能实干兴邦；不能拈轻怕重，只能勇于担当。全镇上下要把狠抓落实捧到至高层面，要把作风建设落实到项目推进上、工作效率上和文市事业上。

（二）文化助跑，活跃全局

文化是地方发展实力的重要标志。文市拥有深厚的文化底蕴，乡村拥有大量的文化能人，对外拥有响亮的文化品牌。秋收起义、将军故里，古迹遗址星罗棋布；改革名镇、魅力乡镇，文明新镇名 声在外。要加快文化优势资源的转化，实现经济与文化的同频共振、同步发展。

一是加强研究，形成体系。文市拥有吴楚文化、客家文化、花炮文化、红色文化、和谐文化、创新文化等多元文化基因。要组织专门班子，聘请专家学者，加强研究挖掘，传承文化精神，延续文化脉络，为产业发展提升层次，为文市发展强化支撑。

二是要打造平台，放大优势。总结公共卫生领域政府采购的成功做法，通过以奖代补的形式，鼓励民间文化团体发展，繁荣农村文化事业。加强反映文市发展特色、展示文市人民精神风貌的文艺作品的创作，通过送戏、义演、参赛等形式，展示文市大气、优雅、开放的美好形象。着力搭建屋场文化中心、农家书屋、企业文化室等文化平台，组织全镇文艺团队，开展“唱响和谐•红色之旅”文艺活动。通过文化助跑，提升竞争比拼软实力，推动经济社会大发展。

（三）解放思想，带动全局

思想解放的深度，决定改革开放的程度，影响科学发展的速度。要在思想解放中凝聚共识、在思想解放中创新开拓、在思想解放中跨越赶超，以新的思想解放引领新的发展航程。

一是要突出边缘地界解放思想。一方水土养一方人。文市地处湘赣边陲山区，长期以来比较封闭落后，这种封闭落后因地缘偏僻与生俱来。冰冻三尺，非一日之寒。加之毗邻的江西乡镇的发展滞后，放大了我们自我感觉良好，看似领先进步的思想错觉。文市振 兴首先在思想解放，关键靠改革创新。要打破狭隘的视野，养成开放的胸襟，克服目光短浅、斤斤计较、固执僵化的边陲思维定势，纳百川之水，兴开明之风，成文市大业。

二是要突出花炮产业解放思想。花炮产业是文市的经济命脉，离开了花炮产业发展，文市发展就是无本之木、无源之水，解放了花炮产业的思想，就抓住了文市思想解放的“牛鼻子”，就解放了文市发展的生产力。过去我们走水路是解放思想，产权制度改革是解放思想，工厂化改造是解放思想。目前，正在进行的整合提升又是新一轮更高层面的解放思想。发展没有止境，解放思想就没有止境。要以产业第三次革命为主题，掀起花炮产业解放思想的大高潮，跨越整合提升的门槛，攻破整合提升的堡垒，让支柱产业焕发新的生机与活力。

三是要突出理性自知解放思想。第一面红旗升起的荣耀已经过去，产权制度改革的活力已然泯灭，亿元乡镇的标杆也被他人刷新。躺在过去的功劳簿上，陶醉于历史的功绩当中，无异于“温水煮青蛙”般愚蠢，慢慢地自我淘汰，永远地一蹶不振。唯有理性自知、主动自强、与时俱进、永不满足、永争第一，才能重塑文市辉煌，再创文市奇迹。

四是要突出教育强镇解放思想。解放思想关键在于教育。教育是一个宽泛的概念，既有学校教育、社会教育，还有家庭教育。文市的出路在教育，文市的振兴靠教育。支村两委要带头抓教育，工厂企业要齐心帮教育，千家万户要送读重教育。要在文市启动普及 高中教育的战略工程，通过一个较长时期的努力，把人口包袱转化为人口财富，把思想僵化转化为思想开化。

（四）坚守底线，保障全局

综治安全和计划生育是我镇科学发展的两条底线，必须强化，必须坚守，必须牢固。平安稳定压倒一切。要保持高压态势，绷紧稳定之弦。强化社会治安综合治理，始终依靠和发挥维稳协会的积极作用，推进“平安和谐模范乡镇”创建，探索群防群治和村民自治新路子。计生工作事关全局。要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，落实“一票否决”制不动摇；保持凌厉攻势，执行稳定政策；加强队伍建设、推进机制创新；加快自治进程，稳定低生育水平，努力开创计生工作全新局面。安全生产一抓到底。要加强安全生产监管，落实安全生产责任，健全公共突发事件应急管理机制，杜绝安全责任事故的发生。以和谐稳定的社会环境，护航改革发展的大局。

同志们，文市新年的华彩篇章由此落笔破题，全面振兴的发展征程由此全面启动。站在新起点，我们激情满怀；肩负新使命，我们责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，坚定信心，振奋精神，务实求真，锐意开拓，奋发作为，为加快“建设边区经济枢纽、发展历史文化新镇”而努力奋斗！

第二篇：科学发展 富民强市—辛仲文

科学发展 富民强市

——中共新余市委2011年工作纪实

辛仲文

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年。一年里，面对复杂严峻的宏观经济形势和我市艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委的正确领导下，中共新余市委坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、市党代会精神，运筹帷幄，沉着应对，以高瞻远瞩的战略谋划，作出一系列促进科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要决策，团结带领全市广大干部群众，开拓创新，真抓实干，实现了“十二五”时期的良好开局，为全面建设小康社会和率先在全省实现城乡一体化奠定了坚实的基础。

坚持党委总揽全局，在科学发展路上铸就新的辉煌

2011年，新余站在一个新的起点，多项经济社会发展指标增幅位居全省前列，人均GDP突破了1万美元。

这是全面建设小康社会的关键时期、深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期。

而此时，全球经济复苏前景扑朔迷离，悲观情绪持续蔓延。国内经济面临增速放缓和通胀加剧的双重压力。就新余来讲，经济平稳运行面临复杂严峻的宏观形势，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。

面对这种复杂的环境，要实现科学发展、进位赶超、绿色崛起，极大考验着市委决策者的智慧。

找准方位，才能把握航向；沉着清醒，方能坚定前行。

在市委2011年第一次常委会会议上，市委书记李安泽指出，要进一步解放思想、完善思路、狠抓落实，以更大的力度、更扎实的措施，在新的起点上谋求更大的发展，为“十二五”时期发展开好局、起好步。

与人民同心，才能汲取到永不枯竭的智慧；与人民同行，方能凝聚起无坚不摧的力量。

从企业、村庄到社区、学校，从村组到乡镇到县区……一年里，李安泽等市委领导同志经常深入基层考察调研，就贯彻落实“十二五”规划、保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和创新社会管理、加强党的建设等课题问政于民、问需于民、问计于民。

总揽全局，才能趋利避害；集思广益，方能形成卓识——一系列立足当前、谋划新余长远的决策部署陆续推出，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的成就。

这是积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城的一年。——经济总量迈上新台阶，项目争取工作取得历史性突破，结构调整迈出可喜步伐，科技创新取得重大进展，城乡统筹形成新格局，改革开放纵深推进。全年实现生产总值779.21亿元，增长13.3%，人均GDP达到10552美元；财政总收入达到111.27亿元，增长38.9%；固定资产投资626.38亿元，增长28.2%，评为全省固定资产投资增长先进市；社会消费品零售总额132.8亿元，增长18.2%。

这是以实现人均期望寿命80岁为主线，坚定不移保障和改善民生的一年——各级财政民生事业支出达38亿元，增长26.7%。全面或超额完成了省政府下达的93项民生指标、市政府确定的100项民生工程和10件实事。城镇居民人均可支配收入19719元，增长13.6％；农民人均纯收入8812元，增长17.9％。

这是建设全国节能减排财政政策综合示范城市，生态文明建设向纵深推进的一年——万元GDP能耗下降3%，全面完成了省政府下达的节能减排任务，减排工作受到省政府通报表扬。启动了全国生态文明城市创建活动，城市绿化覆盖率提高到52.67%，人均公园绿地面积提高到17.39平方米，城区空气质量继续保持在国家二级标准，仙女湖、孔目江两个主要饮用水源地保护区内水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准。被评为全省首批“生态园林城市”。

这是社会建设迈出重大步伐的一年——社会管理工作得到加强和创新。建立了领导干部挂点联系制度、群众工作特派员制度、党员干部联系群众制度，组织2.3万名党员干部联系了26万户群众，选派了72名干部到各乡镇（街道）担任群众工作特派员，实现了党员干部联系群众全覆盖和矛盾纠纷排查化解常态化管理。社会治安进一步加强，刑事案件立案率同比下降19.59%，公众安全感测评满意率连续四年上升，社会保持了和谐稳定。

这是党的建设科学化水平不断提高的一年——宣传思想工作、精神文明建设和未成年人思想道德建设深入推进，隆重热烈开展了庆祝中国共产党成立90周年系列活动，蒋国珍荣获“全国优秀共产党员”和全国道德模范提名奖。民主法制建设扎实推进，人大、政协职能作用得到充分发挥。市、县、乡、村四级换届工作圆满完成，干部人事制度改革深入推进，从优秀村（社区）党组织书记中直接选拔乡镇党政副职和向非公企业派驻优秀党员干部担任党组织负责人制度，得到了中组部李源潮部长的充分肯定。基层组织建设进一步加强，“先锋创绩”经验在全省推广，盛德社区荣获“全国先进基层党组织”称号。党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

科学决策，才能化危为机；运筹帷幄，方能决胜千里。

一年过去，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委领导全市人民团结拼搏，开拓创新，真抓实干，各项事业全面推进。被评为全国节能减排财政政策综合示范城市、国家“城市矿产”示范基地，第五次荣获“全国双拥模范城”等荣誉。

咬定发展不放松，用发展解决前进中的问题

发展是硬道理，发展是永恒的主题。尽管近年来我市经济社会发展取得巨大成就，但经济总量偏小、核心竞争力不强仍然是制约我市发展的重要因素。如何带领我市实现加快发展、科学发展，是市委的中心工作。

2011年新年伊始，市委书记李安泽就率我市党政代表团奔赴天津学习考察。天津市超前的理念、超常的速度、宏伟的气魄、务实的作风，让我市党政代表

团深感震撼、深受启发。

“此次赴天津学习考察给我们最大的启示是，发展是永恒的主题，发展的水平决定一个地区的地位，决定一个地区百姓的生活状况。给我们最深刻的警示是，在发展问题上不进则退，慢进也是退，任何时候都不能有丝毫自满和松懈。要快进，就必须在解放思想上不停步，在工作效率上大提速”。

思发展、谋发展、促发展。发展成为全市上下的共同期盼，发展成为全市人民的共同追求。

2011年上半年，全市经济一路高歌猛进，继续保持平稳快速增长势头，多项主要经济指标增速位居全省前列。

然而，市场风云变幻，发展的道路并非一帆风顺。进入下半年以来，受欧债危机影响，我市主要工业产品价格不断下跌，在一定程度上影响了我市工业经济的健康快速发展。

为帮助企业解决发展中遇到的暂时性困难，李安泽等市领导多次深入新钢、赛维、瑞晶、吉阳、升阳、江锂等企业进行调研，召开现场办公会，为企业排忧解难，要求各级各部门要牢固树立主动服务企业意识，想企业所想，急企业所急，千方百计帮助企业解决实际困难，不断优化企业发展环境。

根据这一理念，我市及时制定出台了《关于促进全市工业经济发展的意见》，从强化信贷支持、创新融资手段、解决担保困难、拓宽采购渠道、收储光伏产品、引导积极参展、加大税费支持、缓缴相关费用、专项财政补贴、降低融资成本等十个方面给予企业大力支持。

没有科技的领先，产业就没有生命力；没有人才的支撑，产业难以实现长远发展。一年来，市委带领全市人民大力实施科技创新“543211”工程和人才引进培养“十百千万”，科技进步对经济增长的贡献率达52%，通过以人才引领产业，以产业聚集人才，聘请市政府院士顾问13人，8人被评为“赣鄱英才555工程“，赛维LDK成为全省首个国家引进国外智力示范单位。

抓住项目不放手，为科学发展夯基础增后劲

项目是经济工作的生命线。2011年，是我市项目建设取得重大进展、实现历史性突破的一年。

2011年1月1日，新年的第一天。凛冽的寒风挡不住新余人民加快发展的火一般热情。这一天，2011年新余市首批六个重大项目集体开工仪式隆重举行，市委书记李安泽宣布新余国际商城、新余市文化中心、新余市环城南路、万商红国际商贸物流中心等六大项目集体开工，再一次表明了市委、市政府坚定以大项目促大发展的信心和决心。

“大项目大发展，小项目小发展，没有项目就没有发展”。在许多大会小会上，这句话一直挂在李安泽嘴边。

“要着力提高产业项目在所有项目中的比重，着力提高高新技术项目在产业项目中的比重”，项目建设的质量也是李安泽强调的重要内容。

2011年，我市继续坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置，实施重大项目带动战略，不断增强经济发展后劲，取得了丰硕战果。

——通过不懈努力，我市被列为全国节能减排财政政策综合示范城市、国家“城市矿产”示范基地、资源枯竭型城市，国家财政性资金的大力支持，将极大地促进项目、产业和要素集聚，为推进产业转型升级、促进跨越发展创造了新的机遇；途经我市的岳吉铁路将开建设，将进一步奠定我市赣西地区交通枢纽地位。

——全年新开工项目492个，其中亿元以上项目94个，累计完成投资200.2亿元；工业项目66个，累计完成投资150.5亿元，占新开工亿元以上项目的70.6%。100个重点项目97个在建，累计完成投资225亿元。

——市委常委会每季度专题听取市领导挂点重点项目情况汇报，实行了市政府每季、市重点工程领导小组每月、领导小组办公室每旬一调度的督促机制，及时跟踪企业项目建设进度，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，有力推动了重点项目的顺利实施。

2011年12月23日，我市举行“加快发展看变化”流动现场会，李安泽率市四套班子成员及各县区党政主要负责同志、市直相关单位主要负责人对部分当年新开工项目的建设进展情况进行了现场考察。通过参观考察，大家一致认为，近年来，市委、市政府坚持以工业化为主战略，以项目建设为主抓手，推动全市经济社会加快发展的思路十分正确，所取得的各项成就令人瞩目，只要全市上下团结一心，开拓进取，扎实工作，建设和谐富裕文明新余目标就一定能够实现。

改善民生不松劲，不断提高人民群众幸福指数

“人的寿命不断延长就是最大的民生”。这是市委书记李安泽关于民生工作的重要观点。

时光回溯。2010年11月16日，市委常委会召开会议，讨论通过了《关于努力实现人均期望寿命80岁的决定》，这是市委、市政府贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以民为先，为提升人民群众生活品质、增强城市综合竞争力而作出的战略决策，对我市率先实现全面建设小康社会目标，率先形成城乡一体化发展新格局，建成资源节约型、环境友好型生态文明城市，具有十分重要的意义。

2011年1月召开的市七届人大八次会议通过了新余市“十二五”规划纲要，“为实现人均期望寿命80岁打下坚实基础”被明确写入了规划，并以此为主线，统领全市各项民生工作。

一年来，围绕市委对民生工作的决策部署，我市始终坚持以人为本，以实现人均期望寿命80岁为目标，不断提高人民群众的幸福感。

百年大计，教育为本，教育公平是社会公平的基础。2011年，我市出台了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，扎实推进“幼儿进园、小学进镇、中学进城”工程，为13.02万名义务教育阶段学生免除了学杂费、免费提供教科书，为6948名义务教育阶段家庭经济困难学生补助了寄宿生活费。

就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事，是经济社会发展的优先目标。2011年，我市出台了《加强职业培训促进就业实施意见》，深入推进“招工、培训、就业”三位一体工作机制，健全公共就业服务体系，千方百计增加就业岗位。全年新增城镇就业2.48万人，城镇就业率达96.5%，新增转移农村劳动力1.48万人，安置“4050”人员就业0.24万人，零家庭就业率达100%。

建立健全养老保障制度、改善困难群众生活是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。2011年，我市在全省率先实现养老保险、城乡基本医疗保险和居民最低生活保障全覆盖；城乡低保标准、农村五保户对象集中和分散供养标准、城镇“三无”人员供养标准都一定幅度提高；连续7年调整企业退休人员基本养老金，城镇职工月人均基本养老金标准高出全省平均水平80元；启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为4.85万城乡低收入群众发放了454.5万元物价补贴；基本完成2020套廉租住房建设，开工建设经济适用住房265套。

健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。2011年，我市国家基本药物制度100%覆盖了乡镇卫生院和政府创办的社区卫生服务机构，新农合参保人数达到72.35万人，参保率98.05%，同比提高1.63%，筹资标准由2010年的200元提高到240元；全市主要食品品种检测指标合格率达97.56%，没有发生一例重大食品安全事故；为全市1.62万80周岁以上老人发放高龄补贴3000万元。

优美的人居环境是人民群众享受幸福美好生活的基本条件。2011年，我市围绕建设生态文明城，深入开展造林绿化“一大四小”和百万树木进城入院工程，新增造林面积13.8万亩，城市绿化覆盖率提高到52.67%，人均公园绿地面积提高到17.39平方米；城区空气质量继续保持在国家二级标准，仙女湖、孔目江两个主要饮用水源地保护区内水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准，被评为全省首批“生态园林城市”。

创新管理促和谐，破解社会发展过程中的新问题

保障民生是社会和谐之本，管理创新是社会和谐之要。

随着市场经济的发展和社会转型的加快，一系列新的社会矛盾和社会问题逐步显现，加强和创新社会管理的任务日趋繁重。

一年来，市委始终把维护稳定作为第一责任，牢牢把握“最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”总体要求，着力解决影响社会稳定的突出问题，不断提高社会管理科学化水平。

——2月，全市领导干部会议提出要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

——3月，李安泽在听取加强社会管理和创新工作调研情况汇报后强调，要树立社会管理创新意识，提高社会管理科学化水平，进一步促进社会的和谐稳定。

——6月，全市社会管理创新工作会议召开，会议提出要切实把加强和创新社会管理作为全面贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、促进经济社会全面协调可持续发展的一项重要任务抓紧抓好。同月，市委常委会会议就建立群众工作机制，推动社会管理大创新工作进行了专题研究。

——7月，李安泽走访挂点联系农户，强调要认真落实党员干部联系群众工作制度，努力做好群众工作，将各种矛盾问题化解在萌芽状态，切实维护好人民群众的根本利益。

——10月，李安泽接待群众来访，要求各级党委和政府要按照中央和省委的要求，坚持一切从实际出发，以实事求是的态度，细致严谨的作风，依据法律法规和有关政策，客观公正地处理各种信访事项。

——12月，李安泽调研医疗纠纷调解工作，强调要积极探索有效解决各种社会矛盾的新路子、新办法，为我市经济社会发展营造一个和谐稳定的环境。

为充分发挥党委、政府的主导作用和广大党员干部的主力军作用，我市以创新新时期群众工作载体为抓手，建立了领导干部挂点联系制度、群众工作特派员制度、党员干部联系群众制度、突出信访问题联动调处制度，市领导联系乡镇、街道，群众工作特派员活跃在田间地头、乡村社区，党员干部进村包户，实现了党员干部联系群众全覆盖和矛盾纠纷排查化解常态化管理，推动社会管理创新各项任务落到实处。

一年里，在市委的领导下，全市各地各部门切实加强矛盾纠纷排查化解、加强社会治安管理、加强社会管理创新，不断完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制，广泛开展“五送五帮”活动，确保了人民安居乐业、社会和谐稳定。

加强党建夯基础，不断提高党的建设科学化水平

2011年是中国共产党成立90周年，也是市、县、乡三级换届之年。这一年，市委常委会注重强化市委领导核心作用，始终坚持党要管党、从严治党的方针，着力提高党的建设科学化水平，为推进全市改革发展稳定提供坚强的政治保证。

当前，我市加快建设国家新能源科技城已进入了关键时刻，加强学习，解放思想，增强领导干部科学发展的能力，不仅十分必要，而且至关重要。

“解放思想、提速赶超”。这是2011年2月举办的全市第二期领导干部读书班的学习主题。每年春节后一上班，我市就举办领导干部学习班，邀请各方面专家学者作学术报告，以此开阔全市领导干部视野，提高各级领导干部综合素质和思想修养。

2011年，按照市委制定下发的《关于进一步深入推进学习型党组织建设方案》，我市普及了中心组学习“五会”制度，开办了乡村理论学习大讲堂，学习型党组织建设在全省理论工作会上作了经验交流。

换届选举是政治大事。2011年，是我市的换届之年，认真做好换届选举工作，真正提拔重用优秀的、群众公认的好干部，是促进经济社会长期平稳发展的关键。这一年，我市按照“年龄调轻、学历调高、班子调优、整体调强”的思路，以落实“发扬民主、推进改革、严肃纪律”三项关键措施为抓手，圆满完成了市县乡三级换届工作。通过换届，全市各级领导班子结构得以进一步优化，战斗力进一步增强，实现了以换届促进工作，以换届推动发展。

深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。2011年，我市坚持德才兼备、以德为先的用人标准，公开选拔了50名正县级后备干部和100名副县级后备干部，选拔了10名优秀村（社区）党组织书记和2名优秀大学生村官，选派了6名优秀党员干部到民营企业担任党组织书记。从基层干部选拔乡镇领导干部的工作得到了中组部的充分肯定。

加强基层党组织建设，构建党员联系和服务群众工作体系，是党的十七大提出的一项重要任务。2011年，我市深入推进创先争优活动，开展了“富民强市我先行”先锋承诺活动和“党旗引领致富路，携手共建新农村”定点帮扶贫困村活动，加大了在非公经济组织、社会组织中建立党组织和发展党员的力度，分宜县“先锋创绩”经验在全省推广，盛德社区荣获“全国先进基层党组织”称号。

治国必先治党，治党务必从严。2011年，我市强化中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，认真抓好《廉政准则》的贯彻落实，开展防范资金风险专项检查、公务用车专项治理、风险岗位廉能管理和县委权力公开透明运行工作，推进了惩防体系建设“1010”工程，党风廉政建设得到进一步加强。

快马加鞭奋蹄急，科学发展勇争先。

2011年9月，新余市第七次党代会提出建设“和谐富裕文明新余”的目标，“和谐新余”是指到2015年，人均期望寿命达78岁，为2020年实现人均期望寿命80岁目标打下基础，争创全国生态文明城市，争取获得中国人居环境奖，和谐社会建设走在全省前列；“富裕新余”是指到2015年，实现“五个翻番”，即生产总值、财政总收入、城乡居民收入、固定资产投资和规模以上工业增加值分别在2010年基础上实现翻番，在全省率先实现全面小康社会和城乡一体化；“文明新余”是指到2015年，社会文明程度和市民文明素质跻身全国前列，争创全国文明城市。这一目标顺应了时代发展的必然要求，体现了人民群众的共同期盼。围绕这一目标，市委将重点围绕“四条主线”，做到“四个坚定不移”：经济工作以“积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城”为主线，坚定不移走科学发展道路；生态文明以建设全国节能减排财政政策综合示范城市为主线，坚定不移推进生态文明建设；民生工作以实现人均期望寿命80岁为主线，坚定不移保障和改善民生；党的建设以提高执政能力和先进性建设为主线，坚定不移加强和改进党的建设，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：建设文化名市 促进科学发展

建设文化名市 促进科学发展

黄冈地处湖北东部，大别山南麓。独特的地理位臵，厚朴的民风民情，形成了独具特色的黄冈地域文化：名人文化灿烂绚丽，戏曲文化积淀深厚，禅宗文化源远流长，红色文化进取昂扬，生态文化绿色天然。丰富的文化资源,深厚的文化底蕴，为黄冈的全面发展提供了独特的潜力和基础。

文化是国家、民族、地区和单位发展的灵魂，文化事业与文化产业发展程度已成为衡量城市综合竞争力的重要指标。近年来，黄冈致力于把文化资源优势转化为发展优势，坚持经济、政治、文化、社会建设并重，把文化建设摆在更加突出的位臵，加大领导力度、投入力度和落实力度，着力打造文化名市，强力打造文化品牌，提高黄冈知名度和美誉度，促进黄冈全面、协调、可持续发展。

不断加大文化投入，完善公共文化服务体系。先后建设了黄冈文化中心、李四光纪念馆、黄麻起义和鄂豫皖苏区烈士纪念馆、董必武纪念馆、李先念纪念馆、王树声纪念馆等一批标志性文化工程。投资数亿元倾力打造的遗爱湖公园，成为广大市民休闲纳凉的好去处，被越来越多的市民盛赞为“最得人心的实事工程”。与此同时，积极推进社区和乡村文化设施建设，128个乡镇综合文化站、1000多个标准农家书屋、11个市县级文化信息资源工程基层中心，成为人民群众学习、娱乐的理想场所。

坚持市县并举，着力打造文化品牌。黄梅戏发源于湖北黄冈，是闻名全国的五大剧种之一，被列为国家级非物质文化遗产保护名录。为了打响黄梅戏这一文化品牌，市委、市政府出台了扶持黄梅戏发展的优惠政策。“湖北省黄梅戏艺术节”已成为全省知名的文化品牌。此外，“东坡赤壁文化旅游节”、“社区大家乐”文艺展演、“鄂东民歌大奖赛”、“李时珍医药文化节”、“英山茶叶节”和“麻城杜鹃文化旅游节”等节庆文化活动逐步形成特色，在省内外声名远播。黄梅县、黄州区、团风县、武穴市等，分别被命名为全国“楹联之乡”、“诗词之乡”、“现代农民画之乡”和“武术之乡”。

积极组织开展群文活动，丰富人民群众文化生活。全市群众文化在规模、质量、影响上逐年提高，文化活动蓬勃开展。全市每年举办大型文艺演出活动近百台次，全市图书馆年借图书156.6万册次，文博单位年接待观众达100万人次，专业院团每年演出3000余场，观众达220余万人次，电影工作者积极落实农村电影“2131”工程，大力实施“优秀影片进校园工程”，社会效益与经济效益双丰收。此外，企业文化、校园文化、乡村文化和对外文化交流空前活跃，异彩纷呈。

进入新的发展阶段，黄冈市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，开始着手对全市文化事业和文化产业进行科学规划，建设覆盖城乡、功能齐备的公共文化服务体系。正在筹备建设黄冈博物馆、黄梅戏大剧院，对黄冈市艺术学校实施整体搬迁，进一步提升城市文化品位；加快建设蕲春李时珍国际健康集团、黄冈旅游集团、黄梅戏发展研究中心等重点文化企业，力争全市文化产业增加值占全市GDP的比重达6%以上；建立覆盖城乡的现代化文化传播体系，重点加强报纸、期刊、广播、电视、电影、图书等文化传播媒体的建设和发展；加强地方文化研究以及文化资源保护与开发，抢救一批濒临消失的传统民族民间艺术，培养一批非物质文化遗产传承人；建设一批民族民间艺术保护展示中心，新建一批历史文化名人纪念设施；培育一批经典人文旅游景区，建立一批民族民间艺术产业基地。同时，着力建设一支高素质创新型文化管理、技术、经营人才队伍，促进黄冈文化大繁荣大发展。

坚持科学发展 推进黄冈文化大发展大繁荣

近年来，黄冈市文化工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，确立先进文化发展理念，激发文化创造活力，提升文化竞争力、影响力，充分发挥文化对经济社会发展的重要支撑、引领和促进作用，为建设更加繁荣、富裕、和谐、美好的新黄冈提供精神动力和智力支持，取得了显著的成绩。

努力满足群众精神文化需求

群众文化活动精彩纷呈

群众文化活动是文化工作的重要载体，是建设先进文化的重要内容。我们坚持以人为本、以人民群众满意为准则，以活跃人民群众精神文化生活为目标，不断适应全面建设小康社会的需要，积极开展形式多样、地域特色浓郁的群众文化活动，使全市的社会文化生活在声势、规模、质量、影响、效果上逐年提高，文化活力更加蓬勃。全市每年利用节假日举办的大型文艺活动在50台次以上，遍及城乡，深受广大群众欢迎。黄冈市社区“大家乐”文艺活动，全市“三民”（民歌、民舞、民乐）会演、“东坡文化旅游节”，蕲春县的李时珍医药节、黄梅县的黄梅戏艺术节、英山县的茶叶节及浠水、红安等县的民间艺术节，麻城市的“杜鹃文化旅游节”都吸引了成千上万的群众参与和观赏，盛况空前。

在文艺活动繁荣的基础上，全市文化“创建”工作跃上新台阶，蕲春县被命名为全国文化先进县，英山县、麻城市、黄梅县被命名为全省文化先进县（市）。红安县文化馆被中宣部、文化部命名为“全国先进文化馆”，黄州区建新社区、青砖湖社区被中共中央文明办、文化部命名为“全国文化先进社区”。

实施文化精品战略

艺术创作和演出进一步繁荣

全市文艺工作者坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众的指导方针，创作出一大批在全省乃至全国有影响的剧目。全市先后创作演出了《未了情》、《冬去春又回》、《春到江湾》、《天堂梦》、《守护真情》、《青年董必武》、《和氏璧》、《大别山人》等多部大型黄梅戏和楚剧，在全国、全省多次获奖。大型黄梅戏《未了情》参加全国第五届艺术节演出，荣获文化部“文华新剧目奖”第一名，同时还获得“文华导演奖”、“文华音乐创作奖”、“文华表演奖”。黄梅戏《春到江湾》获省“五个一工程奖”，大型古装黄梅戏《和氏壁》被评为省舞台艺术精品工程精品剧目，楚剧《大别山人》、黄梅戏《守护真情》被评为省舞台艺术精品工程备选剧目。《大别山人》还获得2006年湖北省楚天文华奖。在2008年至2009年湖北省21名重点编剧评选中，我市评上4名。在首届湖北省地方戏曲艺术节中，黄梅县的大型古装黄梅戏《奴才大青天》和麻城市东路花鼓戏《麻城凤儿》荣获优秀剧目奖，同时还获得表演一等奖4个，优秀演出奖5个，编剧、导演、作曲、表演等二、三等奖各8个。

为打造精品，培养人才，我市成功举办了六届湖北省黄梅戏艺术节暨黄冈地方戏曲新作展演，共创作新剧目70余台，涌现优秀艺术人才40余人，在全国产生较大影响。国家一级演员杨俊、张辉荣获全国戏剧“梅花奖”，从2000年起，张辉四次参加中央电视台春节联欢晚会。还参与拍摄了黄梅戏电影《血泪恩仇录》，电视连续剧《貂婵》。石蔚华、董小满、曾美玲、蔡琴、周洪年获得湖北省戏剧“牡丹奖”。通过艺术节的举办，把湖北黄梅戏的影响扩大到全国及东南亚地区。此外，楚剧小戏《卖鸡》获得全国“群星奖”金奖，杂技《晃梯》获得全国杂技铜狮奖。2008年6月，我市又成功组织了赴芬兰文化周交流活动，黄梅戏、花挑、皮影、杂技、气功、绘画等文化各个领域的26名民间艺术家，以其精湛的演技和作品，深深地打动了芬兰观众，得到了芬兰人民的一致好评，文化周成为连接中国和芬兰人民友谊的桥梁。

加强基层文化建设

公共文化服务体系加快构建

黄冈现辖11个县、市（区），127个乡、镇（办），4290个行政村。目前全市共有文化行政、事业、企业单位906个。其中，全市建有文化馆11个，群艺馆1个，总建筑面积30800平方米；全市建有公共图书馆11个，总建筑面积28251平方米，藏书总数达131万册；全市建有专业艺术表演团体11个（黄梅戏剧团6个，楚剧团2个、东路花鼓戏剧团、文工团、杂技团各1个），演职员工总人数769人；全市建有文博单位19个（博物馆9个、纪念馆10个），总建筑面积115000平方米，文物藏品总计117000件，其中，国家一级文物120件；全市建有县级以上新华书店12个，建有标准农家书屋1000余个；市县级11个文化信息资源共享工程基层中心建设全面完成。全市还建有乡镇综合文化站128个，村文化室700个，文化中心户1255家，民营剧团200多个。2008年全市农村“以钱养事”经费约454万元。全市已基本形成上下延伸、左右联动、全方位的公共文化服务网络。

积极发展文化产业

整体实力显著增强

我们坚持一手抓文化事业，一手抓文化产业，不断加大对文化产业的领导力度和投入力度。全市文化产业范围不断拓展，产业规模不断扩大，管理水平不断提高。文化产业的投资主体已由单一的国家投资向社会多元化投资转变。目前，全市网络文化、娱乐演出、音像制品、艺术教育、书刊发行等产业初具规模，据统计，全市现有文化企业1468家，年营业收入2.1亿元, 年均上交国家税费1698万元, 就业人数超过4900人。文化产业总量规模不断扩大，市场功能不断完善，为我市经济社会的健康发展做出了积极贡献。

不断加大资金投入

文化设施建设成就突出 2000年以来，为加快文化设施建设步伐，我市各级政府投入2亿多元，建成面积达12 万平方米的文化基础设施，不仅成为我市文化建设的标志性工程，受到了文化部和省领导的好评，而且成为了人民群众接受爱国主义和革命传统教育及欣赏黄梅戏艺术、陶冶情操的重要场所。此外，按照股份制运作方式建成的奥康兴汇影城，当年就收到良好的经济效益和社会效益，已成为依靠社会力量发展文化产业的成功范例。我市新增的一批公共文化设施，使我市文化基础设施的潜力得到成功转化，为发展黄冈文化艺术和文化产业奠定了坚实基础。

我市文化工作基本经验是：

必须坚持政府对文化建设的主导作用，完善文化建设的保障体系。大力加强文化建设，必须坚持政府主导，强化政府行为，把文化建设的各项指标，纳入经济和社会发展总体规划之中，加强政策指导和示范引导，重点突破，全面发展。市委、市政府对文化工作一直有明确的发展规划。文化工作始终纳入县、市、区党委、政府的重要议事日程，党委和政府各有一位领导班子成员主管，一些重大的文化工作事项专门开会予以研究、部署，及时研究解决工作中的实际问题。在政府的财政支出中，文化建设纳入了支出预算，用于文化的事业经费、业务经费逐年递增，重大公益性社会文化活动单独拨款。我市还相继出台了《关于文化事业发展的若干意见》、《关于促进和繁荣我市文学艺术创作的意见》、《关于印发＜黄冈市对在国家级、省级重大文艺活动中获奖作品和人才进行奖励的试行办法＞的通知》等文件，对文化事业发展规划、财政支出、基础设施建设、艺术生产、人才培养及公共文化服务体系建设做出了明文规定。

必须坚持“二为方向”，发挥先进文化的核心作用。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。黄冈是革命老区，红色文化、名人文化是我们文化建设的重要组成部分，是建设先进文化得天独厚的资源优势，我们充分利用这一有利条件，最大限度地发挥先进文化的主导作用，进一步加快黄冈发展，形成独具黄冈地域特色的红色文化、名人文化、戏曲文化、禅宗文化以及民间艺术文化，有力推动了文化建设的繁荣发展。

必须坚持改革创新，解放和发展文化艺术生产力。积极进行文化体制改革，大力发展文化产业，是加快文化事业发展的动力和方向。文化体制改革，破除了制约文化发展的体制性障碍，极大地解放和发展了文化生产力，为文化发展提供了强大的动力，是繁荣文化的必由之路。通过改革的深化，我们科学规划了公益性文化事业和经营性文化企业的发展战略，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，依靠政府支持，逐年加大投入力度，使全市文化建设健康发展。通过改革创新，文化企事业单位焕发了活力，涌现了一批民营文化企业，乡镇文化建设实现了“以钱养事、以事养人”目标。

必须坚持“两手抓”方针，努力促进文化。我市是文化资源大市，有着丰厚的文化底蕴，我们把挖掘黄冈文化资源、扩大黄冈影响、提高黄冈文化软实力作为文化事业发展和文化产业开发的指导思想，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力创作更多更好的文艺作品。围绕开发黄冈文化产业与开发黄冈的人文资源、旅游资源相结合的总体思路，努力探索“政府支持，企业参与，市场运作”的文化产业发展模式。同时大力倡导社会力量兴办各项文化事业和产业，不断提高文化服务水平和质量，为人民群众提供优质的文化产品。

必须坚持科学发展观，保障人民基本文化权益。我们在建设黄冈文化事业的过程中，始终以科学发展观为指导，坚持以人为本，充分认识文化建设的重要性、紧迫性，把文化建设同经济建设、政治建设、社会建设“四位一体”纳入经济社会发展全局，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，推动经济社会全面协调可持续发展。我们着眼于人的全面发展，最大限度地维护和保障人民群众的文化权益，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，赢得了广大人民群众对文化建设的广泛支持。

第四篇：充分发挥政协委员主体作用 为致力科学发展献计出力

充分发挥政协委员主体作用 为致力科学发

展献计出力

政协委员是人民政协工作的主体，政协的动力在委员，潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。依靠委员、充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作，提升整体水平的基础和关键。近年来，XX政协坚持围绕中心、服务大局，把加强和创新社会管理、致力科学发展作为履职的着力点，把推动民生问题解决作为履职的立足点，把共建共享“品质之城、美丽之洲”作为履职的切入点，充分发挥政协委员在界别群众中的代表作用、政协工作中的主体作用和本职工作中的带头作用，主动为推进全区经济社会又好又快发展献计出力，取得了较好的成效。我们的主要做法是：

一、把促进发展作为发挥委员主体作用的主要任务

发展是第一要务，发展是硬道理，解决前进中的一切问题关键靠发展。从这个意义上说，致力于促进发展就做到了服务大局。因此，我们必须把促进发展作为政协履行职能和委员发挥主体作用的最主要任务。实践中，我们通过各种活动和载体，不断增强委员履职能力，提高委员服务于经济、社会和群众的水平。一是发挥委员在调研视察中的作用。调研视察是委员发挥作用最直接、最有效的途径。几年来，我 们组织全体委员紧扣区委、区政府中心工作确定调研课题和视察重点，并坚持做到调研选题要准，视察要有所侧重，在调研视察过程中注意解剖问题、分析问题，并提出一些创新性、战略性、可行性的意见和建议。每次调查报告形成后，专门召开委员座谈会和常委会对调研涉及的问题进行专题协商，并邀请政府领导和有关部门负责人列席会议，听取委员的意见和建议，使调研成果尽快转化为实际效果。本届政协以来，共开展专项调研视察70余次，向区委、区政府提交调研视察报告50余件，建议案5件，为区委、区政府决策提供了重要参考。二是发挥委员在提案工作中的作用。提案是委员直接建言献计的载体。我们坚持对提案工作常抓不懈。首先，通过加强宣传、走访委员、表彰先进等形式，激发委员撰写提案的热情和积极性。其次是会前约稿，会中筛选。每年全会召开前我们都根据区委的中心工作和群众关心的热点问题，提出提案参考题目，印发给委员，引导鼓励委员多提提案，提好提案，并对提案进行认真审查，严把质量关。再是强化催办督办工作，与区政府联合召开提案工作情况通报会、座谈会，实行政府领导领办、政协领导督办重点提案制度，实现提案办理情况纳入区级机关考核体系，推行提案办理情况全程上网，坚持走访提案承办大户制度，加强提案办理服务和跟踪，提高了提案的办理质量和效率，保证了提案的有效落实。本届以来，提案立案数屡创新高，委员 提案总数达1927件，委员对提案办理的满意、基本满意率均达98％以上。三是发挥委员在关注民生中的作用。政协委员植根于人民群众之中，能够直接倾听群众的呼声，体察群众的情绪，直接面对各种矛盾和问题。我们注重发挥委员联系各界人士比较密切的优势，引导激励委员宣传党的主张，了解群众所思、所盼，并积极反映社情民意。截止XX年底，我们共编发社情民意信息377件，其中43件得到区委、区政府领导批示；上报市政协136件，54件被采用，其中全国政协采用12件。这些信息所反映的问题都得到了党政领导和相关部门的高度重视，并有效得到解决，受到了人民群众的赞誉，促进了社会和谐。四是发挥委员在为民服务中的作用。为民服务是委员履职的落脚点和归宿，我们充分利用政协人才荟萃的优势，积极引导和组织各界别的委员为基层、为群众服务。几年来，我们积极开展“界别周活动”，送服务下乡；开展委员与贫困老人“爱心结对活动”和委员送温暖到贫困户活动等。“5.12”四川汶川地震后积极组织开展抗震救灾工作；XX年遭遇金融危机后，走访重点企业经营者，帮助解困，树立信心。

二、把搭建平台作为发挥委员主体作用的重要形式

要让委员在做好本职工作的同时履行好委员职责，发挥好主体作用，就必须搭建好平台，积极组织引导，为委员履职创造条件，搞好服务。一是搭建好学习的平台。我们运用常 委读书会、界别小组活动、学习交流会和专业知识报告会等多种载体，组织委员学习政治理论、政策法律和政协业务知识等，让学习成为委员的一种责任、一种追求、一种习惯。二是搭建好知情平台。建立和完善情况通报制度，在全委会、常委会议、主席会议、专题协商会议上，邀请区委、区政府及有关部门负责同志通报相关工作情况，让委员吃透“上情”；建立和完善调研视察制度，积极为委员参与实践创造条件，使其体察民情，了解民意，让委员熟悉“下情”；组织外出学习考察，借鉴好其它省(市、区)的先进做法和先进理念以及新思路、新途径、新方法，让委员掌握“外情”。三是搭建好活动平台。开展以常委会、主席会、专委会、建言会、界别小组、地区联络组等不同形式的调研、视察、议政活动，认真组织委员参与党政部门的调研、检查、评议、督查等工作。坚持在开展界别小组活动时，要求至少完成“四个一”的基本任务，即：一次调研视察、一次服务活动、一则民情信息、一篇调研文章。通过各种活动，拓宽了委员履职视野，提高了履职能力。四是搭建好沟通平台。通过举办政协委员约谈会、各民主党派联席会、政协之友联谊会等不同的形式和方法，加强与委员沟通，得到委员的理解、支持和热情参与。定期组织委员开展多形式的联谊活动。通过演讲、文艺汇演、征文比赛等形式，增进委员之间的了解和友谊，从而增强了政协组织的凝聚力、向心力。五是搭建好服 务平台。积极为政协委员做好智力支持和服务工作。为委员开展调研活动、撰写提案及社情民意提供帮助，建立了网上委员博客，委员活动档案，通过每年一次领导班子成员走访联系委员，每月一次学联委短信问候等个性化服务形式，致力把政协机关打造成为“委员之家”。

三、把开拓创新作为发挥委员主体作用的不竭动力

不断创新政协履行职能的活动方式，是发挥委员主体作用的不竭动力和创新发展的关键。近年来，我区的政协工作在省、市政协的关心指导和区委的领导支持下，在不少方面进行了有益探索和创新。一是积极探索政治协商新形式。进一步丰富常委会议协商议题，每次常委会议都确定1至2个议题，会前组织视察调研，会上请政府领导通报工作并开展协商，会后以书面形式提交协商意见，使常委会议政更具针对性和实效性。建立区人大党组与区政协党组联组学习会议制度、区政府区政协工作联席会议制度、政协委员参加区政府扩大会议工作机制、区政协和区总工会工作联系制度、专委会对口联系制度等，相互通报工作情况，协商有关事项，推进各自工作。创新民主建言会形式，拓宽委员知情议政的渠道，加强委员对政府工作的民主监督。开展“省级示范文明城区”、“促进工业经济发展”、“健康XX”、“低碳城区”、“人才兴区”等民主建言会5次。二是积极探索民主监督新形式。XX年会同区委统战部开展统一选派民主监督员 工作，首批派驻75名政协委员担任25个政法机关、行政执法部门民主监督员。两年来，逐步完善了工作总结交流机制、先进评比机制，指导和推进民主监督工作日常化、规范化。三是积极探索参政议政新形式。从XX年开始，与XX电视台合作开辟了委员访谈专题栏目，每年分别以“对话新农村”、“品质之城进行时”、“展望与思考－政协委员心中的美丽之洲”为话题，每个话题录制10－15期访谈节目；又与城乡导报社合作开辟了每周一期的“议政与建言”专栏，刊登政协委员针对我区经济社会发展和群众关注的热点、难点问题发表的建言文章。XX年6月，在南苑街道新城社区、瓶窑镇里窑社区设置了政协委员社情民意联络点。四是积极探索委员履职与管理新形式。XX年，制定出台了《委员管理办法》，XX年试行“常委述职、委员报告”办法，加强委员动态管理。研究并建立以专委会为基础，以界别组为特色，以联络组为联络沟通平台的工作网络，充分发挥委员主体作用。制定了《进一步发挥界别作用的意见》，划分界别活动组，提供经费，加强考核，并确定每年11月份的第一个周为“界别活动周”，极大地调动了界别活动积极性，各界别组撰写调研报告已达50余篇。XX年建立特聘委员制度，先后批准26名优秀人士为特聘委员，进一步加强了专委会力量。XX年8月成立了区政协企业家协会，为我区改革开放、经济建设献计出力。

四、把营造良好环境作为发挥委员主体作用的关键环节

几年来，我们坚持以制度规范委员行为，以优质服务激励委员工作热情，通过建立有效的工作机制，为委员发挥作用、施展才干，创造最良好的工作环境。一是建立约束机制。我们依据政协章程，从有利于发挥政协委员主观能动性出发，先后制定出台了一些关于加强政协委员队伍建设的文件，进一步规范了委员履职行为。建立了委员考勤登记制度。凡是参加政协组织的会议和活动都有明确要求。建立了委员工作通报制度。定期把委员参加政协会议、活动、履职情况向委员所在单位通报，便于有关部门掌握委员工作的开展情况。建立了委员约谈制度。明确主席、副主席不定期约见委员，就经济发展、重要事项、人民群众关心的问题以及政协工作，听取委员意见和建议。二是建立联系机制。建立了区政协领导联系民主党派、界别和委员制度，使委员能够在第一时间直接把群众关注的热点问题反馈给政协领导，并通过政协领导班子及时向党政领导反映群众的呼声和意愿。畅通了党政领导同政协领导班子、常委和委员的联系，委员同人民群众的联系，畅通了下情上报，上情下达的渠道和速度，使政协委员不仅能够及时了解“下情”，也能及时掌握“上情”，也使人民群众的意愿和呼声能够及时得到党政领导关注。三是建立激励机制。为调动委员建言献策、履职尽责的积极性，每年我们都会对优秀界别组、优秀提案、优秀信息 员等进行表彰，每两年对“双好委员”进行表彰，并在《XX政协》刊物上设立“委员风采”栏目，对优秀委员的先进事迹进行广泛宣传，不仅激发了委员的工作热情，也提升了人民政协的影响力。我们还开展了机关干部走访委员活动，不定期深入委员所在界别和单位了解委员思想、工作生活情况，听取委员对政协工作意见，协调帮助委员解决一些实际问题，从而调动了委员履职的积极性和创造性。

在省、市政协的精心指导下，在区委的正确领导和区政府的大力支持下，XX政协对如何发挥好委员的主体作用进行了有益的探索，取得了一些成效。但我们深知，发挥好委员作用这项工作是无止境的，还有很多问题值得我们不断去探究。我们决心以这次读书会为契机，认真学习、贯彻、落实好会议精神，学习、借鉴好先进地区的经验，进一步发挥好委员的主体作用，使我区政协工作在发挥优势、服务大局、助推发展中有新的作为。

第五篇：实施乡村振兴战略 奋力谱写市“三农”发展新篇章

践行新发展理念 实施乡村振兴战略 奋力谱写市“三农”发展新篇章

近年来，**市委、市政府高度重视“三农”工作，始终把“三农”工作摆到经济社会发展基础位置，坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，以药蛋果产战略为抓手，以政策扶持为引导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村振兴战略，加快农业产业提档升级，着力补齐农村基础设施短板，大力推进农业农村改革，积极规范乡村基层治理，持续开展农村人居环境整治，促进农业全面升级、农民全面进步、农村全面发展。工作中，我们主要突出了以下五个方面：

一、突出顶层设计，做到目标任务明确

我市市委、政府将实施乡村振兴战略作为推进“三农”工作的头号任务加以落实，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在深入分析我市“三农”现状、特点和存在问题的基础上，出台了《**市实施乡村振兴战略行动方案（2018-2020）》，明确了指导思想、目标要求、主要任务和保障措施，成立了由市委书记、市长任双组长的**市实施乡村振兴战略领导组，为我市乡村振兴战略的实施提供了坚实的组织保障和制度保障。为强化规划引领作用，进一步明确全市乡村振兴时间表、路线图、任务书，我市通过公开招标方式，耗资76万，聘请山西省城乡规划设计研究院编制了《**市乡村振兴总体规划》，对全市实施乡村振兴战略做出总体设计和阶段谋划，细化实化了工作重点、政策措施、推进机制，部署安排了重大工程、重大计划、重大行动，确保我市乡村振兴战略扎实推进、走在前列。

二、加强队伍建设，确保干事创业活力

我市突出抓好农村人才队伍建设，充分用好乡村本土人才，加大对新型职业农民培育力度，强化专业人才队伍建设，创新人才培养模式，建设以职业农民为主体、以科技人才为引领、以专业人才为保障、以乡土人才为特色的农业农村人才队伍。先后选派20名35周岁以下的年轻干部到乡镇任职，提拔3名35周岁以下年轻干部担任乡镇长，树立面向基层培养干部导向，优化基层干部年龄结构，为乡村发展注入新活力。推行“两委”干部进班子，拓宽优秀“两委”干部上升渠道，10 名优秀农村“两委”干部进入了乡镇班子任乡村振兴办主任，有效提升了乡村两级干部协同配合水平。鼓励在外“能人”回农村，吸引企业家、退休干部、退伍军人等 150 多名“能人”回村任职，拓展了农村“两委”班子改革创新的思路和服务群众的能力。通过开展基层农技推广、“百万农民”冬季培训、新型职业农民培育工程等，不断提高农民职业技能。

三、夯实组织基础，建设一线战斗堡垒

我市坚持把夯实农村组织基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。试点推行“村务监督月例会”制度，把推行“村务监督月例会”作为贯彻落实“二十五条”重要抓手和创新举措，在 32 个村试点推行。按照“有场所、有经费、有保障”的原则，为村务监督委员会提供办公场所和设施，组织纪委监委、民政、农经、农业等职能部门开展对口培训和专业指导，并分别给予村务监督委员会主任和委员每月200元和100元的误工补贴。“村务监督月例会”每月 5 日至 10 日定期召开，重点围绕村级公益事业建设、惠民政策落实、惠民资金的发放和村级财务的收支情况履行监督职责，形成权责明晰、衔接配套、运行有效的村级民主监督机制。持续推进“干部包村、企业联建”行动。鼓励引导广大干部在项目建设、乡村振兴、服务群众等一线主动担当作为，先后选派470名干部到乡镇、农村、企业挂职，100户联建企业投入各类乡村帮扶资金6500余万元，227个村集体经济收入全部达到2万元以上，80%以上的村集体经济收入达到5万元以上。

四、加大政策扶持，提升“三农”发展动力

为全力解决乡村振兴战略实施中资金短缺问题，我市以财政资金为杠杆，撬动社会资本不断投入。研究出台了《**市发展特色农业促进农民增收的扶持办法》，连续三年拿出1000万元农业专项资金，对符合政策要求的农业园区、龙头企业等进行扶持。2017年共支付特色农业扶持资金达到469万元，扶持企业、合作社32家。2018年全市申报特色农业扶持资金830万元，申报扶持企业、合作社56家。在改善农村人居环境方面，财政整合各类资金投入2.7亿元，仅“一乡一实事”、农村“六个一”工程、农村环卫清洁三项工程投入就达2.2个亿。用于县乡主干道改造工程及通道绿化、乡镇政府所在村街道硬化及排水、乡村文物修复保护、美丽乡村建设四件实事的资金就达1.7亿元。2019年再拿出 1 亿元财政资金实施“一乡一实事”和 15个美丽乡村示范村建设，稳步推进农村生活垃圾治理。此外，利用我市工矿企业众多、工商资本雄厚的优势，引导50家规模以上工矿企业投资农业产业，增加农民工资性收入。目前50家企业已经基本确定了发展项目，其中8个煤矿实施荒山绿化3000亩，沟南煤矿在绵山镇发展1万平方米双孢菇项目已经投入运行。

五、紧密结合实际，尊重农民发展愿景

在结合农民发展意愿的基础上，我市因村施策、因地宜制，大力发展富民产业，大力教化民风社风，努力实现“五个振兴”。实施一村一策，邀请省城乡规划设计院等设计单位，对全市乡村振兴工作一村一策，精准发力，形成了张壁乡村振兴示范村、西堡幸福宜居小康村、三道河村城乡一体化样板村、东段屯美丽田园生态村、南庄乡村旅游示范村等一批特色村。打造一村一品，实施“药蛋果产”战略，中药材种植面积达到6700亩，高产蛋鸡饲养量达到235万只以上，全市核桃面积达到9万亩，培育形成省、市级重点龙头企业33户。大力挖掘乡村旅游资源，张壁、南庄、紫丁香等村庄和园区的古村游、休闲游初具规模。2019年上半年，全市休闲农业及乡村旅游业营业收入1.19亿元，接待游客达65.31万人次。建设一村一景，突出农村乡土文化和自然风貌，努力形成“一处乡村一处景”。全力开展农村人居环境整治，清理农村积存垃圾70万方，完成了1.2万农户旱厕改造和3万农户“以气代煤”，污水集中处理将覆盖41个村，垃圾集中治理覆盖90%以上农户，10个村庄实现集中供热。农村环境整治工作荣获全省唯一的国家级“农村人居环境整治激励县”称号，受到中央财政 2000 万元奖励。先后喷涂农村文化墙70余万平米，栽植各类树木260万余株，安装雕塑小品200余个，装点了村容村貌，丰富了精神生活，潜移默化中教化了民风。

虽然我们在乡村振兴方面做了大量的工作，但与上级要求比，与群众期望相比，还有一定差距。下一步，我市将深入实施乡村振兴战略，严格落实省、晋中市决策部署，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，不断提升农民获得感和幸福感，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园，为建设富强民主文明和谐美丽新山西交出满意的**答卷。