进一步加强和改进党的建设 奋力推动学校事业科学发展

第一篇：进一步加强和改进党的建设 奋力推动学校事业科学发展

进一步加强和改进党的建设 奋力推动学校事业科学发展

——在南阳师院2011年党的建设工作会上的总结讲话

（2011年3月17日）党委书记 苗相甫

同志们：

经学校党委研究，今天召开全校党的建设工作会议，主要任务是传达上级有关会议精神，安排部署学校今年的党建工作。刚才，学校表彰了2010年综合治理先进集体和先进个人，在此，我代表校党委向受表彰的综治先进集体和先进个人表示热烈祝贺。会议组织签订了综治责任书、党风廉政建设责任书。党委副书记谢东华、党委副书记、纪委书记黄荣杰、副院长刘国章分别传达了上级有关会议精神，安排部署了学校今年的党建工作、综治工作，各单位要认真抓好落实。下面，根据全国、全省高校党的建设工作会议精神，结合学校实际，为更好地做好今年学校的党建工作，我讲三点意见。

一、总结成绩，进一步增强做好党建工作的信心

一年来，全校各基层党组织在校党委的领导下，围绕中心、服务大局，创造性地开展工作，校党委的领导核心作用、基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了充分发挥，保证了学校正确的办学方向，维护了学校和谐稳定，有力地推动了学校事业的又好又快发展。

（一）领导班子建设得到新加强。一是‚三型‛领导班子建

设成效显著。校党委结合学校实际，提出了建设学习型、能力型、廉洁型领导班子的目标，按照社会主义政治家、教育家的要求，大力加强思想政治建设，不断提高办学治校能力，充分发挥了党委领导核心作用，党委领导班子在领导学校改革发展中统揽全局、协调各方、科学决策、推动发展的能力和水平进一步提高，树立了立党为公、执教为民、清正廉洁的良好集体形象，营造了公平正义、风清气正的良好发展环境。校党委‚三型‛领导班子建设的做法得到了省委组织部领导的充分肯定。二是胜利召开学校第二次党员代表大会，选举产生了新一届党委领导班子和纪委领导班子，大会提出了学校今后五年发展的指导思想、发展思路和奋斗目标，科学绘就了学校事业发展蓝图。

（二）党的组织建设实现新推进。一是扎实开展创先争优活动，成效明显。校党委紧紧围绕学校中心工作，周密安排部署、精心组织实施，扎实开展创先争优活动，切实提高了党委领导学校科学发展的能力，促进了学校党政和谐，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥了师生党员的先锋模范作用。在省委召开的豫南六市创先争优活动工作座谈会上，学校党委作为豫南高校唯一代表介绍了我校的做法和经验。二是学校领导班子组织建设取得新成效。我校推荐了6名校级后备干部，省委对学校领导班子进行了届中调整充实，两位副校级干部得到重用，交流到外校任职；提拔3名处级干部充实到学校领导班子。我校有两个党总支荣获‚河南省高等学校先进基层党组织‛，校党委被

省委组织部授予‚全省‘五好 ’基层党组织‛荣誉称号。

（三）干部队伍建设取得新突破。一是加强干部教育培训。在校内举办中层干部改革与发展专题研讨班，组织到省内外兄弟院校学习交流，选派干部参加高校干部培训班学习、省外高校挂职等，切实提高了各级干部的工作水平和业务能力。二是组织干部参加公选。南阳市委组织公开选拔副县处级领导干部工作，我校5名同志进入考核范围，2名同志被选拔到地方担任领导职务。

（四）思想政治工作取得新成效。一是围绕学习型党组织建设，大力加强思想政治教育工作。组织开展了‚争创学习型党组织、争当学习型党员‛、‚学三平精神、做三平教师‛等主题教育，认真抓好校、院两级中心组和全校教职工的政治理论学习，为实现学校新一轮建设目标、构建和谐校园提供了坚实的思想基础和理论支撑。二是积极开展精神文明创建活动。组织全校第16届‚三育人‛工作表彰及经验交流工作，以‚六创四争‛活动为载体，开展精神文明细胞建设工作，我校顺利通过第三届省级文明单位检查考评验收，这是我校平安建设、和谐发展的最好证明。省级文明单位不仅是学校的荣誉，也关系到每位教职工的切身利益，我们高度重视学校文明单位创建工作。

（五）党风廉政建设再创新成绩。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设的各项工作，在河南省‚中原清风杯‛廉洁从政法规制度知识竞赛中，我校荣获省管高校赛区复赛一等奖、全省总决赛三等奖、‚优秀组织奖‛； 行风建设成效显著，2010年度我校再次荣获‚全省学校行风建设先进单位‛，我校连续五年获此殊荣。

（六）学校事业取得新成就。坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展。学校党的建设工作促进了学校事业又好又快发展，教学、科研、内部管理、后勤服务、校园建设、综合治理等均取得了令人振奋的新成就，全校和谐稳定，呈现出欣欣向荣的良好发展态势。

上述工作成绩的取得，是校党委带领全校共产党员和师生员工奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表校党委向为学校党的建设付出辛勤努力的全校党务工作者和共产党员、向全校师生员工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

近年来我校党的建设实践告诉我们，加强党的建设，必须做到‚五个坚持‛。一是始终坚持服务学校事业发展这个大局，围绕学校事业发展大局抓党建，使学校党的建设与学校中心工作紧密融合、协调推进。二是始终抓住领导班子建设这个关键，不断提高领导班子谋划发展和改革创新的能力，依法办学、科学管理和民主管理的能力。三是始终坚持筑牢基层党组织这个基础，不断强化基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。四是始终坚持抓好立德树人这个办学根本，以改革创新精神加强和改进大学生思想政治教育工作。五是始终坚持校党委对党建工作的统一领导的工作机制，着力形成常抓不懈的工作机制和全校的整体合力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足。如，解放思想、转变观念做得还不够，创新水平有待进一步提高，领导体制机制还需要进一步改革完善等。这些都需要我们在今后工作中进一步努力改进。

二、突出重点，努力开创学校党建工作的新局面

去年8月份中央修订印发了《中国共产党普通高校基层党组织工作条例》，第十九次全国、全省高校党建工作会议的召开，提出了做好新形势下高校党建工作的一系列新观点、新举措、新要求。结合学校实际，为加强我校党的建设，要重点做好以下6个方面的工作。

（一）狠抓领导核心，持续加强领导班子建设。校党委领导班子是学校事业发展的领导核心，要继续围绕学习型、能力型、廉洁型党委领导班子建设目标，继续认真落实《南阳师院党政工作制度》等四项制度，严格规范议事决策程序，认真执行党委领导下的校长负责制。大力加强思想政治建设，坚持和改进校、院（系）两级中心组学习制度，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践；不断提高办学治校能力，着力增强谋划发展、改革创新和抢抓机遇的能力，增强统筹协调人才培养、科学研究、服务社会和文化传承的能力，增强处理急事难事、攻坚克难的能力，增强凝聚人心、促进和谐的能力；坚持和健全民主集中制原则，改进领导决策方式，加强民主管理和监督，推进党务、校务公开，不断提高决策的科学化、民主化水平；切实推进反腐倡廉

建设，认真贯彻执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，使领导干部自觉做清正廉洁的表率，主动接受监督，坚决抵制来自各方面的诱惑，清清白白做人，干干净净做事。

（二）筑牢战斗堡垒，强力推进基层组织建设。要以做好新《条例》的贯彻落实工作为重点，积极适应形势变化，不断增强创新意识，探索基层党组织工作规律，努力做好抓基层、打基础工作，切实发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用。一是完善院（系）党组织运行机制，进一步完善、落实党政联席会议制度，修订完善实施办法，使党组织的政治核心作用在各院系得到更好发挥。二是创新党支部设置形式，在健全原有党组织设置的基础上，积极探索在校内科研学术组织中设置党支部，积极探索党组织进学生社区、进公寓、进社团等有效形式。三是改进支部活动方式，在扎实做好主题教育、社会实践、民主评议、‚三会一课‛等活动基础上，积极探索开展务实管用、吸引力强的活动方式，搭建好工作平台，增强党支部活动的吸引力、感召力。四是强化党员队伍和党务工作者队伍建设，重视在优秀学生、青年教师和学术带头人中发展党员工作，以选好配强党支部书记为重点，加强基层党务干部队伍建设，强化对党务干部的培训和考核，不断提高基层党建工作水平。

（三）以创争推动发展，深入推进创先争优活动。要认真总结经验，紧密联系学校实际，把创先争优活动引向深入，为学校事业科学发展提供强大动力。一是坚持以创争活动促进中心工作，以中心工作彰显创争成效，紧紧围绕中心工作，结合年度工作任务，找准工作着力点，明确创先争优的努力方向和阶段性目标，以扎实的工作推动学校的科学发展。二是创新活动载体，大力开展教书育人先锋岗、科研攻关创新岗、管理服务示范岗等活动，加强学习型党组织建设，以党建带动团建，带动党群共建，形成党群、党团齐争共创的良好局面。三是发挥示范作用，积极选树并表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，充分发挥典型的示范引领和带动作用，努力创科学发展之先、争校园和谐之优，进一步营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。

（四）提供坚强组织保证，大力加强干部队伍建设。学校能不能办好、人才能不能汇聚到学校，关键是干部，关键靠管理。大力加强干部队伍建设，要根据学校事业发展和工作需要，积极推进干部人事制度改革，创新干部选拔任用工作，选好配强干部队伍。要大力加强和改进干部教育培训，着力提升党员干部特别是领导干部的能力素质。2011年作为干部培训年，要认真抓好理论武装工作，加大专题培训力度，推动干部教育培训改革创新，根据高等教育发展的时代要求，紧紧围绕改革建设发展任务，积极培育党员干部队伍的战略思维和世界眼光，进一步解放思想、更新观念，创新决策机制和工作思路，在学校教学、科研、管理和服务工作中，始终保持和发展党员干部队伍的先进性，始终使他们的理论素养、业务水平和工作能力紧跟时代的发展，更好地满足学校事业发展的需要，真正铸造出一支政治上坚定、业务上

优秀、作风上过硬、广大师生认可、推动学校改革建设发展的中坚力量。

（五）熔铸强大精神力量，积极改进思想政治工作。大力加强和积极改进思想政治工作是高校党建工作的重要任务。全校党务工作者要按照‚围绕中心抓党建、抓好党建促发展‛的总体要求，从三个方面积极做好思想政治工作。一是守好思想阵地、树好政治旗帜。要牢牢把握学校意识形态领域的主导权，做到守土有责、守土尽责。要把思想理论建设摆在更加突出位置，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫、求实效。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生，增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保社会主义办学方向。二是坚持正确舆论导向、倡导良好风气。始终把打造促进学校快速发展的良好软环境作为硬任务。要大力加强校园文化建设和宣传工作，正确引领舆论导向，唱响改革发展主旋律，营造风清气正的校园氛围，树立内和外顺的良好形象。要深入推进和谐校园建设，全力实施‚和谐兴校‛工程，发扬大学精神，传承卧龙遗风，大兴‚君子之风‛，发挥‚人和‛优势，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，最大限度地增加校园和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，真正实现全校上下的大团结、大和谐。三是构筑共同基础、凝聚强大动力。要大力加强精神文明创建工作力度，构筑全校师生共同思想道德基础，不断增强广大师

生对学校的认同感、归属感和荣辱感，进一步激发师生爱校、护校、荣校、兴校的积极性和责任感。要大力加强对群团工作和统战工作的领导，充分调动推动发展、促进和谐的一切积极因素；积极推进校友会工作，最大限度利用好各方资源，汇聚推动学校发展的强大合力。

（六）加强党风廉政建设，认真开展反腐倡廉工作。按照党要管党、从严治党的要求，大力加强学校党风廉政建设工作。一是严明党的纪律，认真学习贯彻执行《领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，促进领导干部廉洁自律。二是狠抓责任落实，严格执行党风廉政建设责任制。各单位党政主要领导要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，领导班子其他成员对自己职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。三是强化教育和监督，严肃查处违纪违法案件。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强校园廉政文化建设，营造风清气正的良好氛围。加强对组织人事工作和招生、收费、基本建设项目‚阳光工程‛情况的监督，加强对招投标、大宗物资和仪器设备采购工作的监督，严肃查处违纪违法案件。切实做好民主评议行风工作，持续加强行风建设，树立良好办学形象。四是积极推进师德师风建设。引导广大教师特别是党员教师树立坚定的政治信念和崇高的职业理想，塑造良好的师德师风形象；加强学术道德建设，形成风清气正的学术氛围。

三、狠抓落实，确保学校党建工作任务顺利完成

2011年是学校‚十二五‛建设的开局之年，圆满完成2011年学校各项工作任务，任务艰巨、责任重大。坚持服务发展大局，狠抓党的建设，抓好党建促发展，是本次党建工作会议的主题。为扎扎实实抓好党建工作，我提出三点要求。

（一）围绕中心，服务大局，落实责任，务实创新。各党总支、直属党支部书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，坚决拥护校党委的领导，团结带领全校党务工作者，在围绕中心、服务大局上要理直气壮、敢作敢为，落实责任、务实创新，要有所作为。在坚持正确方向、维护稳定上责无旁贷，要切实抓紧抓好。要做抓班子、带队伍的行家里手；要做推动改革、引领发展的优秀舵手，做解决矛盾、促进和谐的冲锋号手；要在营造氛围、凝聚人心上下工夫，打造促进学校科学发展的软实力。

（二）执教为民，改善民生，事业与民生要齐发展、两促进。民为邦本，本固邦宁。民生连着民心，民心凝聚民力，民心决定事业成败和校园和谐。当前，学校处于快速发展的战略机遇期，发展快，遇到困难也多，越是困难，越要坚持以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。只有改善民生，才能赢得民心，才能稳定、才能保障发展。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得师生员工的真心拥护，才能形成推动事业发展强大的凝聚力和向心力。我们要坚持把改善民生与事业发展两手抓，一手抓民生，凝心聚力促发展，一手抓事业发展，发展成果为民生。全校党员干部特别是领导干部在改善民生中肩负重要责任，要勇

于担当，不辱使命。要坚持一切从师生出发，切实做到谋大局，维护好师生员工的根本利益；求发展，全心全意依靠广大教职工，切实使教职工生活质量与学校事业发展同步提高。只要把改善民生、增进师生福祉作为根本目标，我们就一定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不胜的强大力量。

（三）转变作风，务求实效，全面落实学校党建工作任务。一是以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。广大党员尤其是党员领导干部要坚持和发扬党的优良作风，做思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设的表率，大力提倡勤政、高效、廉洁的政风，大力倡导情系师生、竭力为师生员工排忧解难的行风，以促进学校良好校风、教风、学风的形成。二是全面落实党建工作责任制。要在各基层党组织和领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。各党总支、直属党支部负责人要把党建工作作为首要职责，认真落实党建工作责任制，抓好、抓实本单位党建工作任务的落实。要强化监督指导，健全和完善考核评价体系，把党建工作绩效纳入领导班子和领导干部考核内容，确保党建工作任务落到实处。各部门要强化服务意识，努力建设学习型、团结型、服务型、务实型、廉洁型部门。要积极探索做好新形势下的党建和思想政治工作的新途径、新方法，进一步健全工作制度，创新工作方法，不断提高工作效率和管理服务水平。三是切实改进作风，狠抓工作落实。要紧紧围绕学校党委年度工作要点，更加注重抓执行、抓落实，始终保持扎实的工作作风，心无旁骛，不浮漂，不浮躁，始终把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头使在抓工作上，脚踏实地推进工作。我们要按照省委书记卢展工提出的‚三具两基一抓手‛工作要求，认真做好学校党建工作。三具，就是一具体就突破、一具体就深入、一具体就深入落实；两基，就是抓好基层、打好基础；一抓手，就是把实施项目带动作为各项工作的总抓手。具体到我校党建工作，就是‚三个要‛：一要在以党建促发展上多下工夫。工作中要善于思考，勤于行动，热情服务，多作表率，力争在抓具体中持续提升，在抓基础中力求创新，在抓发展中寻求突破，不断推进学校教学、科研、人才培养和社会服务等各项工作，继续保持学校事业发展好的趋势、好的态势和好的气势。二要在求实效上多下工夫。以求真、求是为前提，以务求实效为目的，查找不足、寻找对策，沉下心来研究工作，务实苦干、务求实效。三要努力做到少说多做，说到做到，说好做好，决策定一项是一项，项项算数；工作干一件成一件，件件落实，让广大师生员工真正感到我们的工作是实实在在的，努力创造出经得起历史、实践、群众检验的工作业绩。

同志们，加强和改进新形势下学校党的建设工作责任重大、影响深远。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创学校党建工作新局面，奋力推进学校事业持续健康快速发展，以优异成绩迎接建党90周年！

第二篇：立足党组抓党建 奋力推动地税事业科学发展

党的十七大对机关党建工作作出了新的部署，明确要求各级党组织要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以改革创新的精神和求真务实的作风，努力拼搏，开拓进取，全面加强和改进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步推进党的建设。抓好机关党建工作是各级党组义不容辞的重大政治责任，要以全新的理念抓好新时期机关党建工作，以党建促税收，以党员带群众，以党风带行风，为实现“新地税新跨越”做出应有的贡献。

一、认清形势，牢记使命，充分认识党建工作的重要性

（一）加强党建工作是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的客观需要。我们党作为执政党，要站在时代前列领导和谋划改革发展，按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，推进和谐社会建设。机关党的建设与党的执政能力建设紧密相关，党建工作是党的执政能力建设工程的关键性领域，也是改进领导班子思想作风、提高领导干部执政本领、完善党的领导方式和执政方式、巩固党的执政地位的重要途径，更是提高党的政治能力、驾驭能力、决策能力、发展能力、创新能力的必然要求。因此，在客观上必须加强党建工作，履行好承担的执政使命，巩固党的执政地位。

（二）加强党建工作是贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设的迫切需要。科学发展观是指引我们不断推进中国特色社会主义事业的伟大旗帜，构建社会主义和谐社会是我们党在新的历史时期提出的一项重大战略任务。党组在推进科学发展观的落实和和谐社会建设方面承担着重要职责。因此，我们要增强以科学发展观和推进和谐社会建设，进一步增强党建工作的责任感和紧迫感，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观、推动社会经济发展和促进地税事业和谐发展的骨干力量，使各级党组织始终站在时代前列，永葆先进性。

（三）加强党建工作是坚持依法治税，促进地税事业全面协调可持续发展的根本需要。地税工作是党和政府工作的重要组成部分。地税工作承担着组织地方财政收入、调控地方经济发展、调节社会分配、筹集社会保障资金等职能，是促进改革、发展和稳定的重要保障，在党和政府的工作中具有重要地位。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，地税工作是中国特色社会主义事业的一项重要内容，地税工作只有在党的坚强领导下，才能沿着正确的政治方向前进，才能充分地发挥好职能作用，为实现经济社会又好又快发展，全面建设小康社会做出积极贡献。依法治税是依法治国方略的重要组成部分，是地方税收工作的永恒灵魂，是地方税收事业科学发展、健康发展、全面发展的根本保证。坚持依法治税，离不开党的领导。地税工作中体现党的领导，最主要的就是地税系统各级党组织要结合税收工作开展党建工作，旗帜鲜明地支持依法治税；地税工作贯彻党的路线、方针和政策，最根本的就是通过依法治税来实现。地税系统各级党组织必须充分认识到地税工作的重要性，切实加强对地税工作的领导和指导，为依法治税，促进地税事业全面协调可持续发展提供有力的政治保证、坚强的组织保障和正确的路线指导，积极营造良好的地方税收环境，为地方经济建设和社会发展建功立业。

（四）加强党建工作是强化思想政治工作，加强地税干部队伍建设的内在需要。党的领导主要是政治、思想和组织的领导，思想政治工作是党的生命线。加强和改进地税系统思想政治工作，要靠党的建设来保证。只有通过持续加强党建工作，才能不断完善思想政治工作制度和机制，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，使地税系统党群关系、干群关系、内部人际关系和征纳关系更加和谐；只有通过加强党建工作，才能充分发挥思想政治工作春风化雨、润物无声的疗效作用，使广大党员和地税干部职工进一步坚定理想信念，把干部的思想、精力、智慧、技能凝聚到服务经济跨越和推进地税发展上来；只有通过加强党建工作，才能造就高素质、专业化的地税干部队伍，为地方税收事业的发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

二、把握中心，突出重点，切实增强党建工作的有效性

（一）切实加强党组对党建工作的领导。党建工作能不能搞好，关键在领导。党组应牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，将党建工作摆上重要日程，与税收业务工作同部署、同检查、同考核，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法切实抓好党建工作，以党建工作的实际成效推动地税事业科学发展。要认真落实党建工作责任制，明确责任、目标和任务，落实措施，强化考核。党组书记是抓党建的第一责任人，要按照大党建、大政工的要求，统筹考虑，做好安排；主管党建工作的领导是直接责任人，要具体指导、协调各职能部门做好党建工作，并发挥好工会、共青团、妇委会等群众性组织的作用；党组其他成员要认真抓好分管部门的党建工作；各部门负责人要坚持“一岗两责”，既抓税收业务又抓党建工作，努力形成党组统一领导、各有关部门齐抓共管、全体党员积极参与、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）切实加强党员队伍建设。

1、切实加强党的思想建设。加强党建工作，必须强化思想教育，把思想建设特别是领导班子思想政治建设放在首位。要按照新形势下加强和改进基层税务机关党建工作的总体要求，进一步加强党员的思想建设，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观理论武装党员头脑，使广大党员干部始终牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观，始终牢固坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，全心全意为人民，凝心聚力干事业；始终牢固加强道德修养，保持廉洁自律，以良好的道德风尚和人格力量来影响和带动广大群众，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央的政令畅通。为提高党员干部的整体素质，各级党组织应采取多种形式，不断加强党员队伍思想教育工作。要制定好党员学习培训计划，做到合理安排、按期实施、目标明确、内容实在、效果明显；要坚持“三会一课”制度，结合党员队伍思想和工作实际，认真开好党支部民主生活会、党员大会和支委会，组织上好每一次党课；要丰富学习培训形式，充分运用讲座、座谈、演讲、征文、出期刊、印手册、开辟宣传栏、观看电教片、举办知识竞赛、开展主题活动等形式，做到思想教育和业务培训相结合、集中培训与个人自学相结合、教育学习与讨论交流相结合，变单向灌输为互动交流，变安静沉闷为生动活泼，使党的理论知识入眼、入脑、入心；要结合开展地税文化建设推进党的思想建设，全面打造地税精神文化、道德文化、法治文化、行为文化、制度文化、团队文化、廉政文化、服务文化、管理文化和环境文化，在浓厚的文化建设氛围中，不断使地税系统广大党员和职工群众思想得到改造，灵魂得到净化，境界得到提升，切实做到“四珍五戒”，即珍惜人生价值、珍惜团结氛围、珍惜发展机遇、珍惜和谐局面和戒娇、戒满、戒奢、戒懒、戒散。

2、切实加强党的组织建设。基层党组织是党的细胞，是贯彻执行党的路线、方针、政策、党章和党纪条规的重要组织者、推动者和实践者，因此加强党的基层组织建设是党建工作的重点。加强基层党组织建设，要进一步完善党组抓基层党建工作责任制，实行基层党建工作联系点制度，不断优化基层党组织设置，积极创新基层党组织活动方式；要扩大党的工作覆盖面，尤其在基层税务分局（局）和税务所要保证党组织作用的发挥，加强对党员队伍的教育、管理和监督；要在税收征收、管理、稽查等一线岗位设置党员示范岗、党员责任区，建立党员承诺制度，使广大党员积极发挥先锋模范作用，充分体现先进性，以言传身教带动群众，凡要求群众做到的事情，党员干部要率先垂范，凡要求群众不做的事情，党员干部特别是党员领导干部坚决不做；要深入贯彻落实党员权利保障条例，建立健全党内情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布、定期向党员大会报告工作等制度，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；要健全有效的竞争激励机制，明确责任目标，定期开展考核评比，激发抓好党建工作的荣誉感和责任感，促进党建工作水平不断提高；要进一步健全严格的约束监督机制，进一步完善党员管理、党员活动和党员考评制度，充分发挥党的组织优势和党员干部的模范带头作用。通过加强党的组织建设，充分发挥好“四个作用”即党组的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用、领导的示范带头作用、党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，把各级党组织建设成为坚强的领导核心，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。

3、切实加强党的作风建设。要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，树立正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义、文牍主义。要大兴求真务实之风，深入开展调查研究，使各项决策和工作更加符合实际、更加符合纳税人和广大人员群众的愿望和利益；要坚持党的群众路线，紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心，做到为民、务实、清廉，认真执行党员联系和服务群众制度，积极与群众一帮

一、结对子，团结和带领群众共同完成党的中心任务；要落实好领导干部信访接待、谈心走访等制度，想群众之所想，听群众之所呼，办群众之所需；要牢记“两个务必”，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良风气，大力压缩招待费、会议费、差旅费等行政开支，努力降低税收成本；要勇于开展批评与自我批评，敢于同一切不良现象作斗争，敢于自我解剖，不断改正缺点，不断完善提高。广大党员特别是党员领导干部始终保持共产党员的先进性，充分发挥先锋模范作用，努力做好“五个带头”，即带头树立正确观念、带头履行工作职责、带头搞好廉洁自律、带头坚持创新发展、带头接受群众监督，努力做到“五比”，即觉悟比群众高、能力比群众强、行动比群众快、要求比群众严、业绩比群众优，着力引导地税干部职工培养解放思想、实事求是的思想作风，好学善思、学以致用的学习作风，踏实勤奋、雷厉风行的工作作风，艰苦朴素、清正廉洁的生活作风；要切实解决少数党员领导干部中存在的只想当个享受官、做个平安事，工作缺乏主动性、进取性、创新性的问题；要坚持“四转”税收围绕经济转、机关围绕基层转、领导围绕干部转、税干围绕税源转和“三贴近”即贴近项目、贴近企业、贴近税户的服务理念，不断优化服务工作，融洽征纳关系，和谐税收环境；要切实转变机关工作作风，坚持面向基层、服务基层、建设基层，不断增强基层的战斗力；要大力精简会议、文件和简报，切实改进会风文风；要强化效率优先、质量为本的意识，摒弃大问题往上推，小问题往下卸的习气，杜绝办事拖拉、推诿、扯皮现象，提高工作效率，注重细节，追求精益求精、卓越完美，提高工作质量。通过加强作风建设，引导广大党员和干部职工干一行、爱一行、专一行、精一行，确保在岗、在行、在状态，出勤、出智、出效果，使大家以高昂的激情对待平凡的工作，最大的热情善待服务对象，诚实的心情投入科学发展之中。

4、切实加强党的制度建设。要坚持民主集中制，切实加强党的制度建设，使制度、程序和规范成为加强地税系统党的思想、组织和作风建设的保障，成为民主决策、科学决策和依法决策的保障，成为依法治税、从严治队、科学管理、优质服务的保障。要进一步建立和完善党组织议事决策机制，对税收政策、机构体制、重大财务开支、重点基建项目、重要干部奖惩等事项，必须贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，必要时还要广泛征求有关方面的意见，做到科学决策、民主决策和依法决策。要认真按照《干部任用条例》规定的程序并实行党组票决制进行干部任免工作。要在建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制上狠下功夫，端正思想认识、完善工作制度、明确工作责任、健全工作机制，使党员接受经常性教育制度化、规范化、长效化，逐步形成思想教育与制度建设相结合、个人自觉与严格要求相结合、集中教育与经常教育相结合，能够及时解决党员队伍和党组织存在的突出问题、不断提高党员队伍和党组织战斗力、有效促进各项工作的长效机制，从而使新时期的党员保持新理念、创造新方法、创造新业绩、创造新形象。要建立健全流动党员管理制度，对工作单位发生变动的党员，要及时将其组织关系转移到位。要严格领导班子民主生活，完善对党员的监督约束制度，建立机关党建工作定期汇报制度。要适应形势变化，从实际出发不断丰富、完善各项管理制度，实现制度建设的与时俱进。当前特别要结合开展反腐倡廉制度建设年活动，建立健全反腐倡廉制度体系，构建“十廉网络”（理想引廉、制度管廉、教育养廉、监督促廉、环境育廉、活动兴廉、表率带廉、先进励廉、案例警廉、科技助廉），进一步促进和推动党风廉政建设，筑牢反腐倡廉的“钢铁长城”。要坚持按制度办事、靠制度管人、用制度创业，营造干事创业的良好氛围，促进党务管理、税收管理、行政管理的科学化、精细化、规范化。要采取有效措施，狠抓制度的落实，对各项制度的落实情况进行经常性的监督检查，严肃查处违反制度的行为，努力使制度成为广大党员和地税干部必须遵守的行为准则和工作规范。

（三）切实加强党务队伍建设。党务工作者是做好党建工作的重要力量保证。党务工作者的素质和能力的强弱直接关系到党建工作水平的高低。要高度重视党务机构的建设，做到“六专”即有专抓领导、有专门机构、有专职人员、有专设地点、有专项经费、有专用电脑；要注重加强对党务人员队伍建设，按照优化结构、提高素质、增强能力、保持活力的要求，努力建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、能吃苦、肯奉献，既懂党建业务、又懂税收业务的复合型党务干部队伍。要把那些政治理论水平高，热爱党务工作，熟悉税收业务，群众基础好，工作能力强，具有爱岗敬业、无私奉献精神的党员干部配备到党务工作岗位上；要通过岗前培训、在职学习、挂职锻炼、外出考察学习等多种方式，使党务工作人员全面掌握党务知识和党务工作方法，了解税收业务和相关领域知识，不断提高党务工作人员的政治业务素质和工作能力，使其能够熟练运用各种专业知识和工作方法开展工作，成为称职的党务工作者。党务工作者要不断端正思想认识，克服那种把党建岗位当作休息岗、养老岗、无为岗的错误观念，进一步增强爱岗敬业意识，自我严格要求，注重学习，提高素质，热爱工作，乐于服务，践行勤业砺学，弘扬清风正气。党支部书记是基层党支部的“领头人”，在支部建设中至关重要，支部书记的素质和能力直接关系着党支部作用的发挥。要高度重视对支部书记的培养和锻炼，增长其知识，开阔其视野，不断提高其领导艺术和领导能力。各级领导要关心和支持党务工作人员的工作和生活，做到政治上关心、工作上重视、经费上保障、生活上体贴，切实帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧，其中一个重要的方面，就是把党务工作人员队伍建设纳入整个干部工作中去考虑和安排，防止和纠正用人上的片面性，对党性强、政绩优的党务工作人员，应大力表彰和拓展使用。要在保证党务工作人员队伍相对稳定的前提下，加强对党务工作人员的岗位交流，促进本单位党建工作和税收业务工作有机结合，使党务工作人员结构上得到优化、活力上得到增强、能力上得到提升，使党建工作永保蓬勃生机。

三、与时俱进，开拓创新，始终保持党建工作的先进性

一要创新思想观念。思想观念的创新是一切创新的基础，改革创新，首先党组要在思想观念上有所突破。党建工作的创新必须定位在为地税工作提供强大的思想组织动力支持。为此，需要进一步统一思想，深化认识，全力推进，协调发展。改变“就党建抓党建”的传统思维定势，努力树立党建工作为税收中心工作服务的观念，把党建工作与地税中心工作紧密地结合起来，把促进地税各项工作的开展作为党建工作的中心环节，用中心工作的实际效能作为检验党建工作的标准。

二要创新工作内容。各级党组要把党建工作和活动的内容放在解决地税事业发展的重点和难点上，力求解决问题，抓出实效，努力做到省局布置的工作不漏项、市里安排的任务不漏抓、组织开展的活动不漏人。同时加强“四项”教育，即经济社会发展、艰苦奋斗、红色传统和党风廉政教育，进一步端正干部职工的世界观和人生观，提升广大干部职工的勤政廉政意识，努力做到老先进要有新形象，高素质要有新业绩，好基础要有新发展。

三要创新活动方式。要在确保提高党员队伍素质的前提下，勇于创新党组织的有效活动方式。既要坚持组织生活的政治性和思想性，也要扩展组织生活的实用性和知识性；既要坚持树立正面典型教育人，也要利用反面教材警示人。要积极开展“六个一”活动，即：开展读书活动，晓理明道；开展演讲活动，增强激情；开展摄影活动，展示风采；开展书画活动，练就意志；开展走访活动，优化环境；开展谈心活动，沟通思想。要结合运用“三会”即党课会、报告会、交流会，开展学习教育活动。要创新学习教育方式，变说教式、灌输式、机械式为引导式、互动式、生动式，力求生动活泼、寓教于乐，体现时代特征，达到抒发情感、陶冶情操、培育情谊、提升素质、提高效率的效果。

四要创新工作载体。工作载体是实现工作目标的桥梁和渠道，只有不断拓宽工作载体和工作渠道，才能有效地实现工作目标。为适应新形势下党建工作的发展，要充分利用多种有效渠道，特别是利用以现代新技术新传媒为核心的传播手段，进一步整合机关党建信息，扎实抓好网络党建工作，做到党建知识上网，党规制度上墙，党建工作上会，党建文化上眼，扩大党建工作的覆盖面和宣传面。要注重抓好党员“三室”即廉政室、健身室、阅览室建设，使党建知识宣传成为“三室”的必备内容；要建设好党建文化橱窗、园地、长廊、网络、展板等，使党建宣传教育无处不在、无时不有，切实增强党建工作的渗透力和感染力。五要创新工作机制。制度和机制创新是带有全局性、根本性的问题。一方面要坚持行之有效的党内工作制度，另一方面也要按照十七大的要求，从实际出发，以求真务实的作风推进制度建设工作，多做打基础、利长远的事。要建立“四联”制度，即党组联系支部、支部联系小组、小组联系党员、党员联系群众，构建党组织与党员之间、党员与群众之间、党务工作与税务工作之间的互联互动网络，做到抓党建促创建，抓党务促业务，抓党员促全员；要坚持“双面”评议即上级评、群众评，开展“双向”监督即内部监督、外部监督，实行“双层”管理即条条管、块块管，实现“双抓”发展，即抓党务促发展、抓税收促发展。总之，要通过制度建设，使我们的党员队伍讲党性、重品性、作表率，能够模范地遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，用优良的党风促进政风的转变。

第三篇：加强法院责任文化建设 推动法院事业科学发展

加强法院责任文化建设 推动法院事业科学发展

作者： 河北省滦县人民法院院长 李建翔

来源：中国法院网

事业成败，关键在人。而在人主导事业成败的核心因素中，无疑，责任至关重要，甚至是决定因素。这一论断，不仅是滦县法院深入调研思考得出的结论，更是契合科学发展观以人为本理念的具体理论体现。为此，几年来，滦县法院坚持在司法理论与实践中，强调责任，突出责任，并在更高的思想和人文层面，提出责任文化建设这一课题，用责任强化工作的压力，用责任提升进步的动力，用责任凝聚集体的合力，用责任激发创业的活力，通过责任、人与文化的相互融合、相互衔接、相互影响，营造浓厚的责任文化氛围，有效推动了司法水平的不断提升，法院事业的科学发展。

一、以责任承接使命，用责任强化工作的压力

人民法院代表着公平正义，维护着国家秩序，使命神圣而光荣，责任重大而艰巨。但是，这种使命与责任如果仅仅是抽象的存在，还只是责任的应然状态，只有转化为每名干警的切实压力，真正把崇高的使命内化为办案、干事、创业的具体要求，才能推动实践，在行动上多干事、干成事。基于此，滦县法院在责任文化建设的首要环节，就是抓住了责任的这种传导和承接，从人民法院的使命出发，从司法审判工作的特点出发，从法官的实际工作入手，从各个具体岗位入手，增强队伍尽职尽责的责任意识。紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，强化政治责任。始终将法院工作臵于党委、政府的总体战略部署中定位、谋划和推进，放在改革、发展、稳定的全局工作里考量、部署和落实。2008年以来，滦县法院提出并一直秉承了“县委的中心工作就是法院的工作中心，县委的重点工作就是法院的工作重点”的理念，并坚持推进工作与保护群众利益并重，努力落实好县委的决策部署。在这股强烈的政治责任下，该院在司家营循环经济园区建设、滦州古城开发改造等一系列关系全县科学发展大局的大事、要事上，首当其冲、攻坚克难，保证了工作的和谐推进，立下了汗马功劳。对此，县委书记卢宏秋给予高度评价：法院面前无难事，无论是什么难事大事，在法院面前都能迎刃而解。紧紧围绕“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，强化职业责任。该院坚持抓好正反典型教育，特别是结合反面典型案例和信访案件，教育引导干警公正执法、一心为民。在滦县法院网开辟“廉政建设大家谈”专栏，以中层以上领导干部为主体，发表交流廉政调研文章和心得，进一步强化干警的廉政意识。院党组书记、院长李建翔亲自研究制定了“干警接待群众77字禁忌语”，印制成卡片发放到全院每名干警，从最细微之处提出要求，教育引导干警端正执法理念，改进工作作风，接近与群众的距离。严格实施规范化管理考核体系，强化工作责任。不断完善并严格落实规范化管理考核体系，对各个岗位、每个环节的工作实现全覆盖，并通过把责任细化量化，不仅实现人人有责任，岗位明责任，实绩评责任、处处讲责任的良好局面，而且有效解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

二、将责任融入行动，用责任提升进步的动力

责任的终极目的，在于落实，责任文化的核心，在于执行。几年来，滦县法院坚持在司法实践中弘扬责任意识，在办案一线检验干警的责任心，把责任文化建设在干警的具体工作中。在涉及全县发展的重点项目建设和重大工作上，该院面对一次次挑战和硬仗，义无反顾地承担起了攻坚班、排头兵的重任。土石灰窑是国家明令取缔的严重污染产业，对群众生命健康和生态环境都有着极其严重的危害。但是，滦县滦州镇土石灰窑强制取缔工作中，涉及79户窑主之多，而每户的灰窑价值都在百万元以上，取缔工作中，窑主的抵制异常激烈。对此，滦县法院不讲条件，不讲代价，不畏严峻挑战，主动担当先锋，先后200余次深入窑主家中和窑区做工作，在促使绝大多数签订自行拆除协议的基础上，果断依法组织2次大规模强制执行行动，确保了取缔工作的圆满成功。在促进经济发展上，该院应对2008年以来全球金融危机的不利影响，能动司法，主动作为，通过审判执行职能的充分发挥和不断延伸，及时排解影响我县经济发展的不利因素，不但保障辖区经济顺利度过了难关，而且有力地促进了滦县“经济崛起、跨越争先”战略目标的强势推进。仅2008年以来，该院制定了《金融危机下服务县域经济二十二条》等多项制度，主动深入企业走访243次，解答法律疑难、提出法律建议180余个，帮助企业预防和化解经营风险；针对涉企案件判后执行难，特别是执行异地企业时地方保护突出的问题，在财产保全上下大力，在异地执行上求突破，有力保护了企业的合法权益。庞大汽贸申请执行大连某公司的标的额1430万元的案件中，该院12名执行干警被50多名手持砍刀、棍棒的人员围困达两天两夜。对此，执行干警臵自身安危于不顾，毫不退缩，最终省市县三级法院联动，通过与辽宁省高院、大连市中院协调，在当地金州区法院的协助配合下，将暴力抗法者司法拘留7人，使案件最终执结。对此，中央政治局常委、政法委书记***、最高法院院长王胜俊都做出了重要批示予以肯定。在矛盾纠纷化解工作中，面对基层特别是辖区广大农村新思想与旧传统、法律规定与民俗习惯的激烈碰撞，立足基层特点，创新工作手段，开创了调解助理员制度，实现了“矛盾控制在基层、纠纷解决在萌芽”的良好效果。该院的调解助理员制度，即从全县506个村每村选聘一名群众威望高、协调能力强、法律意识浓的群众，作为法院调解助理员，发挥他们来自基层、熟悉基层的优势，协助法官共同化解基层矛盾，取得了矛盾纠纷化解手段底部融合、司法民意和谐互动的良好效果。2008年以来，该院民事案件调撤率达86.6%，刑事附带民事案件调解率达88.5%，行政案件撤诉率达67.3%，执行和解率达65.5%，并诉前化解矛盾达3200余起，调解助理员在期间发挥了巨大作用，该项制度也已经成为具有滦县特色的调解经验品牌，最高法院咨询委员会曾于去年专题听取汇报并予以充分肯定。诉前矛盾化解上，该院从被动办案到主动介入，从消极裁判到能动司法，八小时外，甚至是节假日，法官化解纠纷、排解民忧的责任从未有终点，真正实现了诉与非诉纠纷化解方式的有机衔接。2011年春节期间，该院法官陈明回老家探亲，正好赶上张老汉两父子为赡养问题闹得不可开交。陈明法官在亲戚酒席闲谈中听说这一情况后，草草吃了两口饭，就直奔张老汉儿子家中，通过长达三个小时的辨法析理和批评教育，说得张某羞愧难当，泪流满面，主动到父亲家承认错误，并当即把老人接到家中，并承诺除了在生活上照顾父亲，每年还给付老人生活费600元，父子冰释前嫌。2010年2月，滦县法院又在全市甚至全省率先成立诉讼调解中心，专职负责立案前矛盾纠纷的劝导调解，使该院诉前调解工作步入归口化、系统化、规范化。中心成立以来，已先后诉前化解纠纷达985起。而由于对诉前调解工作的空前重视，2010年以来，该院全院诉前化解纠纷达到了1670余起之多，总受理案件数也在2010年实现了由增到减的历史性突破，同比下降14.5%；2011年该院收案同比再降20.5%。

三、让责任突破本位，用责任凝聚集体的合力

单个岗位的责任，可以促使单项工作的成功，而各个岗位责任衔接、延伸和整合，则会让一项事业甚至整体工作走向繁荣。责任的融合，本位的突破，用责任凝聚集体的合力，是滦县法院责任文化建设的重要组成部分，也是他们解决一系列系统难题、推动工作全面发展的致胜法宝。执行难，已经成为法院系统公认的痼疾，也严重影响了人民法院的社会公信。在积极参与构建社会群力解决“大执行”格局的基础上，滦县法院在内部合力的聚集上也下足了功夫。在立案之初，印制诉讼风险提示卡逐一发放给当事人，强化当事人风险观念，依法提示并做好诉前财产保全工作，尽量防止判后执行不能；审判环节，在做好财产保全工作的同时，坚持调解优先原则，并通过在业绩考核制度中设臵严格的调解率、当庭履行率、移送执行率等考核指标，强化审判人员最大限度和谐结案的工作压力；进入执行程序后，案件主审法官的责任进一步延伸，要与执行主办人一道参与执行，直到案件执结。同时，各基层人民法庭对于本辖区内的执行案件，也负有配合义务；在执行警力不足时，执行局可通过院党组统一协调，从其他单位调配警力。总之，通过各个环节责任的有机衔接，有效营造了全员执行的深厚氛围，该院的执行工作也实现了跨越式发展。2009年，全国集中清理执行积案活动中，该院提前3个月就完成了全部清积任务，先后两次代表唐山政法系统接受省、全国清积督导组检查并获得了充分肯定。2009年以来，该院执行案件结案率更是连续两年超过100%，执行工作逐步走向了良性循环的轨道。涉诉信访矛盾，涉及面广，解决难度大，也是人民法院面临的一项极为严峻的挑战。为扭转被动局面，滦县法院一方面积极参与构建“党委领导、法院主办、社会联动”的大信访格局，一方面采取“攻坚克难抓重点、齐抓共管带全面”的科学作法，全员合力解决、稳控及预防。该院突破仅由信访接待人员负责协调解决信访案件的作法，建立了以院领导、案件原主办人为解决责任主体，派出人民法庭协助稳控，全院干警共同参与、群策群力化解信访案件的工作模式。建立诉前调解、诉讼调解、判后释法、督促履行等项工作业绩考核指标，将和谐司法和信访压力覆盖全院，并在上级法院要求各诉讼阶段实施信访风险评级制度以前，早在2008年即提出将信访苗头纳入合议庭评议制度，将信访责任前延至审判环节。2008年以来的四年时间里，该院成功化解了几乎全部近60余件积压信访老案，而且较好地实现了信访矛盾的源头治理，使每年新发信访案件从之前30余件下降到仅为4、5件。

四、将责任内化信仰，用责任催生创业的活力

问渠那得清如许，为有源头活水来。正如滦县法院对责任文化的理解，就是在于从担责于背到立责于心，将责任内化为自己的信仰，升华为一种人生的追求，让每名干警都从内心涌流主动担责的“活水”，自发地去干事创业。让干警走出法庭，更加深切地去感受责任。积极鼓励干警做三件事，即上网、读报、看电视，让干警在新闻时事里感受社会的评价，特别是在涉及法院的负面事件里，感受人民法院和人民法官责任的重大。组织干警开展“五入”下乡走访活动，入村、入社区、入企业、入学校、入当事人家中，在群众舆情中感受群众的诉求，设身处地的与群众换位思考，感受法官权力的意义。让干警积极思考，更加深刻地去理解责任。高度重视党课和大小会议的讲话，精心构思和组织材料，触动干警的思想，高度重视心得体会和调研文章的撰写，作为一项任务要求每名干警每年至少撰写2篇，引导干警理解责任的内涵，用责任指引人生价值的选择。营造浓厚的文化氛围，更好地催化责任。设臵文化长廊、荣誉展室、廉政牌，开展每月读一本好书活动，陶冶干警的情操，培育正确的荣辱观念，潜移默化中强化干警的事业心和责任感。全方位公开权力运行，更好地彰显责任。抓住领导这个关键，各分管院领导、中层定期在全院干警大会述职，接受干警的监督。大力实施阳光审判，随案向当事人发放廉政监督卡，诉讼全程跟踪监督权力运行；积极组织业务庭室开示范庭、邀请旁听庭审，重大案件执行活动邀请人大代表、政协委员、检察机关及纪检监察部门进行现场监督；以滦县法院网为平台，推行裁判文书上网，接受社会监督。通过全方位阳光司法，充分彰显司法公正、廉洁、为民的信心和决心，提升法院的社会公信力。多年的苦心经营，责任文化在滦县法院的事业发展上起到了巨大的推进作用，该院的工作不仅赢得了上级领导充分肯定，更赢得了社会各界特别是当事人的普遍赞誉。正如嘉凤园96名业主与开发商延期交房赔偿案中，96名业主共同送来表扬信中所说：“百年人物存公论，一生业绩有民声。头上有青天，眼中有百姓！”

第四篇：交通：加强和改进基层党的作风建设推动交通事业发展

作风建设是党的建设的重要组成部分，作风建设的好坏，直接关系到党的形象与人心向背，关系到党的方针政策的贯彻落实和社会经济持续可协调发展，关系到党和国家的兴衰盛败，关系到百姓的安居乐业。基层党的作风建设是基层党组织坚强有力的保证，是党员干部队伍清政廉洁的重要条件，是促进行政工作，实现交通事业又好又快发展的关键因素，也是我们实施“

两手都要抓，两手都要硬”方针的最直接体现。加强和改进基层党的作风建设，是我们内强素质、外树形象的基本条件。就全县交通系统而言，应着重做好以下几方面工作：

一、加强政治思想教育，提高党员干部队伍的综合素质，把共产主义理想和信念作为推动交通工作的强大的精神支柱和力量源泉

持之以恒地进行党的思想路线、基本国情和基本路线的教育；加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育；更重要的是还要强化对涉及交通工作的政策、法律法规、涉及公路建设维修、管理、养护等方面业务知识的教育，进而达到学以致用的目的，将所学到的知识，融会贯通地应用到交通事业中，应用到实际岗位上，真正让我们所学的知识，内化为推动工作的动力，转变成提高工作效率和工作质量的能力。

在学习中，我们不能就学习而学习，而是要积极开动脑筋，以经济建设为核心，以发展为主题，将马克思主义方法论与促进交通事业发展的实践结合起来，与交通系统广大干部职工生产生活实际结合起来，坚持理论联系实际，密切联系群众，用学到的理论知识不断的剖析原因，制订措施，切实解决本部门、本单位存在的实际问题。不断用理论知识武装自己的头脑，增强处理复杂问题的能力和应对现实的能力，不断的解放思想，实事求是，勤于思考、敢于创新，在不违背党的路线、方针、政策的前提下，因地制宜、量体裁衣，结合具体实际创造性地开展工作，不因循守旧、固步自封。

在实际工作中，突出一个“实”字，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不走形式，不走过场，将党的全心全意为人民服务的宗旨落实到行动上，把科学发展观的精神落实到行动上。在全系统内部逐渐形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气和为人民服务的风气，使广大党员不断增强党性观念，提高思想政治觉悟，严格遵守党内生活的各项准则，时时刻刻想到自己是共产党员，按照党员的标准严格要求自己，自觉接受党组织的教育、管理和监督，永葆共产党员先进性，自觉实践“三个代表”重要思想，从而使共产主义理想信念成为推动交通事业快速发展巨大的精神支柱和力量源泉。

二、加强领导班子建设和干部队伍建设，以领导干部作风建设为重点，树政风，促行风，正学风

评价党风的好坏，关键在党员领导干部的作风上，领导干部的作风问题关系到党在群众心中的形象，影响到党在群众中的威信。交通局作为政府的一个职能部门，所有的业务都和老百姓生产生活息息相关。交通局每年掌管几千万的工程，每一个工程项目都关系到地方的招商引资和项目建设，关系到产业开发和资源利用，关系到百姓增收致富，因此不仅是老百姓关注，社会各界都关注。在交通基础设施建设的同时，交通局还具有行政处罚权，涉及到客货运输、危货运输、路产维护、违建临建等业务，需要和各种超限、超载、超速现象打交道。因此，加强思想道德修养，培养积极健康的生活情趣，提高自己的业务素质，坚持党性修养锻炼，是做好交通工作的前提，党员干部及职工队伍要坚持自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终以党员先进性标准严格要求自己，发挥党员干部的先锋模范带头作用，潜移默化的影响职工群众。

加强领导班子和领导干部队伍建设，就要用好的作风选人，选作风好的人。努力贯彻民主集中制原则，建立有效的工作运行机制，正确处理好党与政、班子集体与个人的关系，提高决策能力和水平，增强团结和战斗力。领导干部要努力掌握适应新形势、新任务要求的领导方式、领导方法和领导艺术，胸怀全局，作风民主，工作深入，密切联系群众，关心群众疾苦，以党风建设带动和促进政风、作风、学风建设，实现党风与政风、作风、学风的良性互动。交通局党委始终把加强领导班子的作风建设，作为首要任务来抓，充分发挥领导班子的政治核心和表率示范作用，形成了坚强有力的领导集体。局领导班子带头转变学风，建立健全了中心组学习制度，领导班子成员带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、市场经济知识、与交通工作密切相关的政策和法律法规及领导艺术知识等，带头记好学习笔记，带头撰写心得体会、调研报告及理论文章。此外，局党委提出了“群众向党员看齐、党员向干部看齐、干部向班子成员看齐、班子成员向班长看齐”的要求，领导班子成员每年有三分之二以上的工作时间在基层一线，坚持做到“把指挥部设在车上，把足迹留在路上，把汗水洒在筑路工地上”，通过建章立制，不仅促

第五篇：推动共青团事业科学发展的实践和探索

推动共青团事业科学发展的实践和探索

丁小强

2009年第5期 ——党的建设

今年是“五四”运动爆发90周年。这场彻底的反帝反封建的爱国革命运动、伟大的思想解放运动和新文化运动，极大地推动了马克思主义在中国的传播，为中国共产党的成立作了思想上和组织上的准备，也催生了党的助手和后备军——中国共青团。90年来，作为中国共产党领导的先进青年的群众组织和党的青年工作的重要力量，中国共青团坚持弘扬“爱国、进步、民主、科学”的“五四”精神，围绕党在各个历史时期的中心任务，团结和带领广大团员青年以民族解放、国家富强、人民幸福为己任，在革命、建设、改革的广阔舞台上，奋勇拼搏，锻炼成长，贡献力量，谱写了一曲曲壮丽的青春之歌，为党的事业不断发展凝聚了广泛的青年群众基础，成为了党联系青年的牢固桥梁和纽带。

时代在前进，党和国家的事业在发展，共青团的工作也随着时代前进而前进，随着党和国家事业的发展而发展。当前，我省共青团事业正处于一个新的发展阶段，面对一些新的发展机遇和挑战：共青团的外部环境不断优化，各级党政、社会各界对共青团的关注和要求越来越高；青年在社会生活中的作用日益明显，青年问题社会化、社会问题青年化的趋势逐步显现；社会生活日益丰富多样，青少年精神文化需要和服务诉求在日益增长，对共青团服务能力提出了考验；新的经济组织和社会组织为共青团事业发展注入了新的力量，也给团组织吸引凝聚青年提出了新的挑战；信息技术的飞速发展增强了共青团工作的开放度和适应性，也带来了网络文化对青少年的负面影响；市场经济条件下资源配置方式日益多样，对共青团整合资源的能力提出了更高的要求；党建带团建的力度不断加大，但团的基层基础工作仍面临许多艰巨的任务。这些深刻变化，对共青团开展思想教育、组织青年服务经济社会发展、服务青年成长成才、维护青少年合法权益等工作都提出了新的课题，对我们的工作布局、工作方式、服务能力、组织建设都提出了新的要求。

近几年，在为党做好青年群众工作的过程中，团省委认真贯彻落实科学发展观，深入研究和把握新形势下共青团工作的规律和特点，坚持在服务大局、服务青年中推进团的事业，体现了党的要求，服务了青年发展，激发了团的活力，巩固了党的青年群众基础。通过推动全省共青团工作科学发展的实践和探索，我们有以下几点体会。

——必须坚持以科学发展观统领团的工作。推动湖北共青团事业实现新发展，要求我们顺应党和国家事业发展的要求，坚持以科学发展观为统领，找准共青团在构建社会主义和谐社会中的职能定位，按照党的要求和青年期待开展团的工作，自觉把科学发展观贯穿到团的各项工作和建设中去。伴随着经济社会的深刻变革，青年群体结构显著分化，青年流动性不断增强，青年价值取向呈现出新特点，青年发展需求的社会化特征日益明显，共青团工作面临着许多新的挑战和压力，突出表现在资源严重不足，服务能力欠缺；工作方式陈旧，动员能力下降；工作特色不浓，社会影响弱化；基层基础薄弱，队伍骨干不稳等。这些问题的存在直接影响了共青团工作的科学发展。只有找准定位，才能奋发有为。我们坚持从解决党团关系、根本职责、吸引凝聚、基层基础等一些根本性、全局性的问题出发，认真思考如何履行好共青团的根本职责，巩固党执政的青年群众基础；如何实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”，把握科学发展的内涵和共青团工作的精髓，明确提出了青年为本、服务为上，基层为先、团建为要的工作理念，选准工作突破口，整体推进全省团的工作。在组织建设上，实现行政化设置和按青年分布、流向设置有机结合；在工作领域上，实现参与经济建设和社会管理、公共服务有机结合；在力量配置上，实现重点突破和带动全局有机结合，科学谋划农村、城市社区、企业和学校共青团工作布局，在思想引领、成才服务、权益维护、基层基础等方面扎扎实实做好工作，使共青团工作联系青年的多样化渠道更加拓展，科学化布局的思路更加明晰，有形化服务的举措成效明显，事业化发展的态势逐步形成。

——必须在党的事业发展大局中展现作为。党的事业是共青团生存发展的土壤，是共青团开展工作必须依托的基础。在党的事业发展大局中找准结合点，把团的工作放在党政大局中去思考、去谋划、去落实，使团的工作与发展大局系统对接，紧密融合，合拍共振，共青团才能体现特色，展现作为。我们围绕省委、省政府构建促进中部地区崛起重要战略支点的这个发展大局，突出“一带两圈”、仙洪新农村建设试验区、县域经济发展、和谐社会建设以及应对金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列重大战略部署，主动介入社会关注、青年急需、共青团能为的领域，发挥共青团的组织动员优势和资源优势，深化“青工技能振兴计划”，举办青年企业家恳谈会，实施“青春富康行动”，组织青年在奥运火炬传递、北京奥运会、残奥会、中博会、八艺节、六城会等大型赛会以及抗冰救灾、抗震救灾等重大突发事件中提供志愿服务，开发青年人才资源、培养创新型青年人才以及通过多种形式，组织青年积极投身经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为我省经济社会又好又快发展作出了贡献。其中，突出抓住推进全民创业和仙洪新农村建设试验区的契机，在服务青年自主创业、整体推进农村共青团工作等方面创造性开展工作，掌握了主动、赢得了先机。

——必须致力于为青年做好服务工作。当代青年成长发展的环境发生了深刻变化，青年的价值取向日益务实，青年的需求更加广泛、具体。在青年需求不断发展变化的背景下，共青团的服务也要具体有形，具有针对性和实效性。我们着眼于解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计整合资源，找准切入点，为青年成长发展提供了有形服务，解决了一些青年迫切需求的问题。围绕青年就业创业问题，我们建立了“青年创业支援计划（YESP）”和“大学生就业促进行动”等扶持体系。筹资4200万元设立“青年创业支援基金”，投入近千万元在武汉东湖新技术开发区建立“湖北青年企业孵化器”，免费支持青年创业。启动大学生村官创业“扬帆计划”，开展“田园小康项目”，建立大学生就业见习基地，为城乡青年和大学生提供了众多就业创业的机会。围绕青少年思想道德建设，开展了青年马克思主义培养工程、“荆楚英才学校”大学生培训班等理论学习活动。把社会主义核心价值体系作为青少年思想教育的重要内容，抓住重要节会和节日，通过论坛、征文、演讲、歌会、形势政策宣讲等形式，引导青年发扬光荣传统，激发爱国热情，投身改革开放。围绕青少年的成长成才，开展湖北相亲文化节、“江城之春”大学生科技文化节、乡村青年文化节、社区青年文化节等文化活动，组织丰富多彩的社会实践活动，选树青年先进典型，加强团属青少年宫、青少年活动中心、农村青年中心的建设和管理，弘扬社会文明新风，营造了青少年健康成长的社会环境。围绕青少年权益维护，实施“荆楚青少年法制建设计划”，推动12355青少年服务台建设和优秀“青少年维权岗”建设，配合省人大制定《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》，开展重点群体的帮教工作，为青少年提供了综合性维权服务。

——必须增强工作的创新性、导向性和示范性。共青团作为为党做青年群众工作的组织，优势在于能贴近党政中心，挑战在于青年的需求日益多样化，薄弱之处在于支配资源的手段不强。因此，要做到服务党政工作、服务青年群众和促进团的工作的有机统一，必须创新理念和方法，多做导向性、示范性的工作，发挥好先锋先导作用，以此提升组织动员能力和影响力，获得党政支持和社会认同，展现共青团的特色和水平。我们针对社会思想深刻变化、青年思想更加活跃、价值观更加多元化，青少年权益意识增强、维权需求增多，信息化对青年生活方式、行为方式、思维方式的影响日益深刻，团的工作环境、工作对象和组织依托发生深刻变化等现实，认真思考组织青年、服务青年、引导青年和维护青少年合法权益的新思路、新途径、新措施，探索建立“项目+活动+基地+团建”的工作运行机制，团的工作事业化、项目化发展机制以及与党政中心系统化融合等机制，推出了“我与祖国共奋进”、湖北青年相亲文化节、大学生科技文化节等感召力强、内容鲜活的精品活动，设计了“百企万岗”大学生就业见习计划、大学生村官“扬帆计划”、青年创业支援计划、金穗惠农青年卡、田园小康项目等社会性强、自转性强的特色项目，打造了青年文明号、青年“五四”奖章（奖状）、湖北省十大杰出青年、希望工程等有影响、有实效的优势品牌，形成共青团特有或主导的工作项目和工作载体。

——必须加强合作，整合资源，强化工作的依托和保障。整合资源的能力是共青团组织和团干部的比较优势。最大限度地争取党政支持，挖掘团内资源，整合社会资源，实现政治性与社会性相统一，组织化动员与社会化动员相统一，团的工作才有依托和保障。我们适应经济社会发展和当前青年参与热情普遍提高的要求，破除“就团论团”的惯性思维，主动争取政策和资金等支持，形成了政府委托、共青团承办的项目合作机制。积极加强与中介组织、非营利组织等社会组织的合作，利用团的组织平台，实现与社会化资源的紧密结合，使社会资源服务青年的巨大热情在团组织的平台上得到充分体现，形成服务青年的综合资源优势，推进互利双赢，共同发展。目前，我们正在筹备建设的湖北省青年创业就业基金会，通过争取政府投入引导资金，共青团搭建运作平台，已吸引了部分社会资金的积极参与。同时，我们注重发挥市场配置资源的基础性作用，通过设计和推出一批服务项目，进行项目化运作、社会化招标，建立服务青年工作的生长点，努力提高团的工作的社会知名度，增强合作的透明度和针对性，扩大了社会支持的参与度。第十二次团代会以来，我们共吸纳各方资金、物资9000余万元，用于扶持青年就业、就学、创业、灾区援建和基层团组织发展。

——必须狠抓基层基础建设。团的基层组织和团干部队伍建设是推动共青团工作再上新台阶的基础和关键。我们立足强基层、打基础、管长远，以改革创新精神加强团的自身建设。一方面，狠抓基层团建。坚持眼睛向下、重心下移，在进一步巩固传统领域团建的同时，加大新领域团建力度，努力做到哪里有青年，哪里就有团的服务；服务到哪里，共青团的影响力就到哪里。在农村，争取省委组织部支持，利用村级组织换届时机基本配齐乡镇、村团干部。在全省普遍建立了大学生村官网络团组织。开展乡镇团委班子“公推直选”试点、共青团乡镇上网工程、万台爱心电脑进乡村等活动，加快了农村基层团组织规范化、信息化建设。开展基层共青团争先创优活动，推动了农村共青团工作整体活跃。完善基层团建工作考核机制，层层建立基层联系点深化乡镇团建工作，整顿规范了一批乡镇、村团组织。在城市，以扩大“两新”组织团的组织覆盖和工作覆盖为着眼点，通过联合建团、依托建团、公寓建团等方式，加快了“两新”团建工作步伐。建设青年之家，打造青年集聚、交流的平台。在学校，成立“湖北省高校青年工作研究会”，加强对中学共青团和民办高校共青团工作的指导。另一方面，高度重视团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的要求，坚持“高进、严管、优出”的原则，注重在工作第一线培养锻炼干部，在艰苦环境中提高团干部的思想政治素质和工作能力，注重从多种渠道选拔人才来充实加强团干部队伍。面向全省公开选拔机关3名处级领导干部，推荐一批机关中层干部转岗任职。加强对团干部的素质培训和实践锻炼，坚持从省、市两级团的机关选派优秀团干部到基层和艰苦地区挂职锻炼，选送基层团干部参加团中央举办的各类培训班，分期分批对全省乡镇、街道团委书记进行轮训。扩大乡镇、村两级团委的委员会人数，吸纳青年致富创业能人、“两新”组织负责人参加，推进了基层团的委员会建设。建立团干部评议考核、定期公开述职等制度建设，推进了团干部管理的科学化、规范化和制度化。开展深入学习实践科学发展观活动、团干部成长观教育和“服务青年、勤政廉政”主题教育，团省委思想政治建设、干部队伍建设和作风建设等进一步加强。■

（作者系共青团湖北省委书记、党组书记）