关于四方台区第三产业发展的调研报告

第一篇：关于四方台区第三产业发展的调研报告

关于四方台区第三产业发展的调研报告

市政府：

按照要求，现将我区第三产业发展的有关情况汇报如下： 一、四方台区概况和第三产业发展现状

四方台区位于双鸭山市东南部，距市中心15公里。东与集贤县升昌镇接壤、西与尖山区相连、南与宝山区交界、北与红兴隆农管局二九一农场毗邻，现辖区国土面积194平方公里。全区总人口7.3万人，其中农业人口1.6万人。现辖1个乡镇、12个行政村、4个办事处、16个社区。国有企业东荣一矿、东荣二矿、东荣三矿、集贤煤矿、安泰煤矿、集盛化工公司、双矿集团第二医院、秃顶山林场、四宝林场、双鸭山市第二粮库等省市大中型企业坐落在我区（其中东荣一矿正在建设中，明年年末投产）。四方台区因煤而建，因煤而兴，是资源型老城区。煤炭总储量达8.8亿吨以上，其中可采储量5.7亿吨，年原煤产量700余万吨。2008年，全区地区生产总值实现60890万元，工业总产值实现85134万元，规模以上企业工业增加值实现49920万元，城镇居民人均可支配收入达到10750元，城镇固定资产投资实现57943万元，进出口总额实 现320.8万美元。

以煤炭开采和洗选为主的第二产业是我区的经济主体，随着近年招商引资和项目建设，第二产业的比重由2006年的57.2%上升到2008年的68.8%，财政依赖度超过90%。由于四方台区经济总量较小，人口较少，并且距离市中心较近，长期以来第三产业比重相对较低。2008年，第三产业增加值14933万元，同比增长22.4%，三次产业比为10.6:68.8:20.6。

从我区目前第三产业发展现状看，主要集中在流通、商业服务业和旅游行业。流通方面，据不完全统计，我区现有大型公路运输车辆400余台，小型车辆100余台，年货运量达200万吨以上。经过多年的经营，与全国各地物流企业建立了良好的合作关系，形成了短途运输与长途运输结合的运输网络。2008年交通运输、仓储和邮政业实现产值5168万元，占三产总产值的34.6%。商业方面，目前全区拥有各类集贸、批发市场11个，商业网点170个，个体工商户652户，从业人员3000余人，大型商贸城3个，营业面积15000平方米，大型超市1个，营业面积1000平方米，构成了较为完整的商品批发、零售体系。2008年批发、零售业实现产值2328万元，占三产总产值的15.6%。旅游方面，我区现有1个申报中的省级自然保护区—野生兴安杜鹃自然保护区，1座中小型水库—山河水 库，1处休闲娱乐山庄—梨花山庄，年接待游客20000余人次。餐饮、住宿实现总产值1454万元，占三产总产值的9.7%。房地产管理等方面，随着我区沉陷区治理和棚户区改造，我区住宅楼面积持续增加，房地产管理在三产中的比重持续增加，2008年房地产管理实现产值287万元。其它营利性服务业完成968万元，非营利性服务业完成4728万元。

我区目前部分社会职能主要依靠政府和大型国有企业承担，一方面是由市区两级政府统管的教育、环卫、供水和部分供热等，另一方面是由大中型国有企业在我区设立的分支机构如金融、邮政、通讯等，这中间有一些是由双矿集团和安泰煤矿继续以企业办社会的形式存在的，如矿医院、供电公司、电话所、铁路等。

我区目前三产发展中存在的主要问题有：一是第三产业在生产总值中的比重偏低，结构还不够合理。三大产业结构为10.6:68.8:20.6，相对于发达地区和发达国家还有很大差距，主要反映为工业比重过大，特别是煤炭产业比重过大，产业结构过于单一。同时，我区第三产业的发展，以传统的商贸流通业、交通运输和浅层次的旅游开发为主，综合技术服务业、社会服务业等其它服务行业所占比重太低，这说明我区第三产业内部结构还不够合理，还处于低层次﹑低水平、科技含量低﹑ 投资结构不科学阶段。二是第三产业没有形成龙头，新兴行业缺乏亮点。运输业作为我区三产的主力军，近年来虽得到较快发展，但没有真正形成龙头，多是一家一户一车的松散式经营模式，缺乏规模效应，带动作用不强，而且从公路货物运输业来讲，存在运输户（指户籍）属我区，车辆落户登记和所运物资均不在我区。我区现在已经开始关注旅游业发展，但还没有形成规模，主要以原生态的自然风光为主，对景区的开发和经营不够。自然景观与人文景观没有形成一体，旅游业的行、住、吃、游、娱、购等要素还未完全配套，没能形成点与线的有机结合。现在在大城市和发达地区已经快速发展的家政服务业和物业服务等在我区还处于新兴阶段，规模都比较小。三是城市化水平低，难以形成产业群带。第三产业发展从根本上要求人口规模有一定的“集聚效应”，只有人口集中到一定规模，第三产业才能盈利，才能作为产业来经营。而我区地域分散，尤其是近几年沉陷区治理过程中，很大一部分居民搬迁到市区，辖区人口呈迁移性递减，致使三产盈利空间明显缩减。

二、第三产业在经济发展中的主要作用

随着我区城市化建设和招商引资工作的不断深入，第三产业在经济发展中的重要性也凸现出来。

（一）三产的公共服务职能是社会经济正常运行的基础。第三产业在我国主要包含流通和服务两大板块，它所包含的流通、通讯、餐饮、金融、教育、文化、广电、卫生、体育等公共事业职能是整个经济体系正常运行的基础，有利于建立和完善社会主义市场经济体制，为广大人民群众和企事业单位提供各种基础服务，这些职能的提升与发展直接带来的是人民生活水平的提高和物质财富的繁荣，有利于实现小康社会、和谐社会。

（二）有利于扩大就业，缓解我区的就业压力，促进就业形势好转，维护社会和谐稳定。我区长期以来以煤炭产业为主，其它产业不发达，受煤炭产业的发展周期和政策影响大，特别在女性就业方面压力相对较大。但随着第三产业的发展，服务行业成为解决就业问题的主要渠道，2008年仅个体工商户就解决了3000余人的就业问题，未来随着旅游、餐饮行业的继续发展壮大，还将有越来越多的人在该领域就业、致富。

（三）三产成为我区招商引资和争取政策性项目的主要方向。随着国家对高耗能、高污染行业和土地使用的限制，第三产业以其节能、环保和良好的社会效益成为招商引资的主要方向。梨花山庄、寒地葡萄特色旅游都是在这个宗旨下投资建设的。2008年国际金融危机爆发以后，随着国内扩大内需政策的实施，我区在三产的项目建设方面又迎来的难得的发展机 遇。今年已经开始建设的有太保卫生院项目；国投资金已经到位的有社区医疗卫生服务中心改扩建项目、青少年活动中心项目、太保镇农村中学项目；已经上报国家发改委待批的有居民生活饮用水供水和净化项目、生活污水处理项目、档案馆建设项目。这些项目的建成将极大改善我区的公共事业发展现状，并为第三产业发展注入新的更大的活力。

（四）特色三产已经成为我区对外的品牌名片。长期以来四方台一直以煤炭著称，但现在这种情况正在改变。一提到四方台，更多的人想到的是漫山遍野的兴安杜鹃，消暑清凉的山河水库，风味独特的山东大煎饼、七一驴肉、梨花山庄野味等特色美食。现在每年都有大批来自全省各地游客慕名前来，四方台正在借助极具地方特色的旅游产品走出双鸭山，走向全省。

三、第三产业的发展目标和措施。

（一）第三产业发展目标

我区第三产业中的餐饮、服务、商品零售业等目前已趋于饱和，基本没有新的发展空间，近年的发展目标主要是围绕我区的区位优势、地域特点以及招商引资上项目、新一轮房地产开发改造带来的机遇，努力在构建大的物流配送中心、大型综合或专业批发市场、建设适合社区群众生活需要的新型医疗卫 生场所、文化体育事业，人民群众改善生活环境和条件，提高生活质量所急需的供排水、供热、垃圾处理、污水处理等方面有所突破，加快发展信息、金融保险、居家理财、家政服务、技能培训等行业的发展。通过这些三产行业的不断壮大，改变传统三产结构，使我区三产在有长有消、有保有转的形势下，提高三产的比重，增加三产的收入，初步拟定三产的增幅为年均递增15%，到2010年底，三产增加值达到19749万元，2011年底达到22711万元。

（二）第三产业发展措施

1、在政策上加强扶持

首先是组织机制保障，要在明确领导责任的基础上，推动三产管理机构的组建和人员的到位，加强相关人员业务培训，形成有序的管理机制，为统计、信息等各项基础性工作的开展创造有利条件。其次是制定出台政策，充分发挥扶持政策的导向性作用，适当加大政策扶持力度和扶持范围，在制订第三产业又好又快发展扶持政策和具体实施办法的基础上，积极推进传统服务业优化升级，重点推动现代服务业和生产性服务业加快发展，鼓励三产重点行业和重点企业做大做强做优。第三是招商引资，第三产业涉及行业多、范围大，仅靠政府的投入是远远不够的，要全力抓好第三产业的招商引资和项目建设工 作。鼓励结合区位优势、产业特色来引进和建设一批符合规划的三产项目，逐步打造形成三产发展平台。

2、在措施上务实创新

以科学发展观为指导，坚持政府主导、统筹规划，市场运作、重点突破，突出特色、差异发展。重点发展旅游产业、商贸物流业、房地产业等，使我区第三产业在近期有一个跨越式发展。基本形成三条重点发展轴（休闲旅游、商贸物流、房地产管理）的格局。

一是大力发展旅游产业。营造良好的旅游发展氛围，充分利用我区的人文资源优势和自然资源优势，包装旅游项目，努力建设兴安杜鹃省级自然保护区、山河水库旅游度假村，出台相关政策鼓励社会民间资本进入旅游行业，加快旅游业发展。

二是加快发展商贸物流业。积极落实家电下乡和汽车下乡的惠民政策，在现有商贸经营方式的基础上，依托我区地域和交通优势，在建设大的专业市场上下工夫，形成地区特色的专业市场体系。大力发展现代物流业，依托我区铁路公路运输优势、未来太保工业园区需求、比较广阔的厂矿农村市场等，壮大商品流动规模，提高物流产值，推进医药、餐饮、汽车、家电、建材、家政、文化等行业网络化经营，大力发展农村连锁超市、放心食品统一配送中心、分销中心，加快形成物流基地，培育物流市场，发展一批第三方物流企业，不断提高现代物流服务水平。加快电子商务发展，依托各类行业电子商务网站，推进网上物流配送，引导网上交易，促进电子消费。

三是健康发展房地产管理业。房地产开发是城市经营的主要支点，是第三产业发展中关联度极大的产业，要充分利用好棚户区改造这一有利契机构建由商品房、经济适用住房和廉租房组成的合理供房体系，完善配套公建设施；健全中介服务，规范房地产市场交易，严格控制和打击炒房、房产商与中介勾结欺骗等行为，促进房地产业建康发展。

四是积极发展信息文化娱乐中介等现代服务业。重视信息化建设工作，引进技术人才，提高信息化在企业生产、旅游宣传、教育、科研等领域的应用水平，进一步深化改革，扶持壮大文化娱乐、体育休闲健身等产业，建设与旅游发展相适应的娱乐场所和设施，推进资产评估、产权交易、会计审计、法律服务、社区服务等各类中介服务业发展，加快科技、卫生等公共服务业及其他产业发展。

3、加强国际化交流，促进外向型经济发展

借助我区地缘优势，加强与俄、日、韩等国际和地区的合作，促进外向型经济发展。一是增进跨国交流，引进先进的产业模式、营销经验和管理方式快速提升我区三产产业等级；二 是努力发展对外贸易，一方面根据邻国需求，推广出口型订单农业，另一方面积极鼓励劳动力向国外转移。三是借助哈洽会等展会平台结交更多国际友人，在招商引资、项目合作、智力引进、进出口贸易等方面加强交流。

第二篇：关于四方台区第三产业发展的调研报告

关于集贤县第三产业发展的调研报告

市调研工作组：

按照要求，现将我县第三产业发展的有关情况汇报如下：

一、集贤县概况和第三产业发展现状

集贤县地处黑龙江省东北部，三江平原腹地，全县辖5镇3乡，153个行政村，6个农工贸有限责任公司，区划面积2，283．4平方公里，总耕地面积224万亩，其中县属耕地面积124．3万亩。总人口31万人，其中农业人口18．4万人，有贫困村45个、贫困人口26863人。1946年6月建县，1988年1月划J／]双鸭山市管辖。集贤县属中温带大陆性气候，春夏秋冬四季分明，年平均气温4．7℃，年平均降雨量507．6毫米，年积温在2，600℃至2，7 0 0℃之间，全年无霜期147天，年日照约2，617小时。全县有安邦、太平、丰北、二道河四大涝区，总面积110万亩。有三

八、红旗、丰北、庆丰四座水库，总库容量840万立方米。有安邦，红旗、鲜兴三大自流灌区，有二道河、永安、太平、兴安、丰乐五个井灌区。有安邦河、柳树河、哈达密河、二道河、太平河、小黄河六条河流，总流经长度188公里，流域面积1，270平方公里。

集贤县自然资源丰富，是省级生态建设示范试点县。地貌特征为“三山半水六分半田”。地上有林地面积66．6万亩，主要树种有松树、柞树、桦树等。野生药物有黄柏、龙胆草、五味子、桔梗、山参等。食用菌有猴头、木耳、蘑菇等。山野菜有黄花菜、蕨菜等。山产品还有榛子、黑豆果、草莓、桑茧等。地下已查明的矿产资源有20多种，主要有煤炭、矽线石、石灰石、石墨等。境内有省级野生动物保护区七星峰森林公园、省级安邦河湿地自然保护区、国家级重点文物保护单位“滚免岭文化”文物遗址、龙山大菩提寺。

集贤县交通运输便捷。四通八达的公路、铁路网构成了与全国对接的大动脉，境内有同

三、依饶、双桦三条高等级公路贯通。哈双、哈前、双京三条铁路线均在福利屯火车站经过。

集贤县电信设施齐全。全县程控电话装机容量4万多门。电传、特快专递、长途直拨、无线寻呼、移动通讯等现代化服务手段广泛应用，可与全国和世界各地进行直接联系和交流。

集贤县经济基础雄厚。是全省重要商品粮基地县之一，年粮食总产达5亿斤左右。主要粮食作物有大豆、水稻、玉米，主要经济作物有烤烟、甜菜、白瓜。县内有国家级现代化农业示范区二道河小区。全县有“集紫花”牌油豆角，“阳霖”牌大豆及色拉油，“绿利”牌大米、玉米面及玉米楂子获国家绿色食品标识使用权，绿色食品种植面积46．15万亩。全县建成日光节能温室2 2 o栋。全县有各类养殖专业户582户，专业大户169户，专业村 12个、畜牧小区53个。全县乡镇企业达到2283户，从业人员17800人，有亿元乡镇2个、千万元村10个、千万元企业14个，1 9 9 6年以来连续被评为全省“兴乡企、奔小康”先进县。

工业门类齐全，现有工业企业322户，其中年收入在30万元以上的企业17 3户，重点企业34户。形成冶金、机械、建材、化工、轻工、煤炭等14个行业，主要产品有食用植物油、原煤、水泥、防盗门、啤酒，锅炉、机制纸及纸板等近百种。全县有昌达油脂有限公司、阳霖油脂有限公司、同意浸油厂、沙岗植物油厂等12家大中型油脂加工企业，年设计加工大豆能力88万吨，2000年4月被中国食品工业协会授予“中国大豆浸油之乡”。全县建成黑龙江福源米业集团一家，年设计加工能力35万吨；建成龙海、亿顺、远东、红旗、佥三角五座煤矿和一座龙海选煤厂，年设计生产能力100万吨。

集贤县市场功能完善。全县已建成各类综合、专业市场40处，其中商贸城是省东部地区最大的集加工、批发、零售于一体的综合性市场，年交易额4亿元，商品辐射1 0多个省和60多个市县及农场，是全国文明市场和黑龙江省十大农副产品批发市场。集贤县社会事业健康发展。1 9 9 8年职业教育步入全省先进行列，2001年“两基”巩固提高工作顺利通过国家复检。2000年获得全国体育先进县殊荣。2001年计划生育工作荣获全国新型生育文化先进县称号。

2010年全县地区生产总值实现66.5亿元，同比增长26.4%。固定资产投资实现75.5亿元，同比增长62.5%。一般预算收入实现2.45亿元，同比增长25.31%。社会消费品零售总额实现11.4亿元，同比增长24%。对外贸易实现4871万美元，同比增长69.24%。城镇人均可支配收入达到16531元，同比增长20.4%，农民人均存收入实现7786元，同比增长24.4%。

从各项指标来看，去年各项指标情况较好，但在取得成绩的同时，仍深刻认识到还有一定困难和问题，主要体现在：产业结构不合理，农业基础设施比较薄弱，工业产业层次不高、第三产业比重偏低；财政收支矛盾仍较突出，城市建设、社会事业等投入与群众的需求还有差距，受客观诸多因素等制约，设计群众切身利益问题还未得到很好落实。因此我们将采取有效措施，在今后工作中逐步完善和认真解决国有企业东荣一

矿、东荣二矿、东荣三矿、集贤煤矿、安泰煤矿、集盛化工公司、双矿集团第二医院、秃顶山林场、四宝林场、双鸭山市第二粮库等省市大中型企业坐落在我区（其中东荣一矿正在建设中，明年年末投产）。集贤县因煤而建，因煤而兴，是资源型老城区。煤炭总储量达8.8亿吨以上，其中可采储量5.7亿吨，年原煤产量700余万吨。2008年，全区地区生产总值实现60890万元，工业总产值实现85134万元，规模以上企业工业增加值实现49920万元，城镇居民人均可支配收入达到10750元，城镇固定资产投资实现57943万元，进出口总额实现320.8万美元。

以煤炭开采和洗选为主的第二产业是我区的经济主体，随着近年招商引资和项目建设，第二产业的比重由2006年的57.2%上升到2008年的68.8%，财政依赖度超过90%。由于集贤县经济总量较小，人口较少，并且距离市中心较近，长期以来第三产业比重相对较低。2008年，第三产业增加值14933万元，同比增长22.4%，三次产业比为10.6:68.8:20.6。

从我区目前第三产业发展现状看，主要集中在流通、商业服务业和旅游行业。流通方面，据不完全统计，我区现有大型公路运输车辆400余台，小型车辆100余台，年货运量达200万吨以上。经过多年的经营，与全国各地物流企业建立了良好 的合作关系，形成了短途运输与长途运输结合的运输网络。2008年交通运输、仓储和邮政业实现产值5168万元，占三产总产值的34.6%。商业方面，目前全区拥有各类集贸、批发市场11个，商业网点170个，个体工商户652户，从业人员3000余人，大型商贸城3个，营业面积15000平方米，大型超市1个，营业面积1000平方米，构成了较为完整的商品批发、零售体系。2008年批发、零售业实现产值2328万元，占三产总产值的15.6%。旅游方面，我区现有1个申报中的省级自然保护区—野生兴安杜鹃自然保护区，1座中小型水库—山河水库，1处休闲娱乐山庄—梨花山庄，年接待游客20000余人次。餐饮、住宿实现总产值1454万元，占三产总产值的9.7%。房地产管理等方面，随着我区沉陷区治理和棚户区改造，我区住宅楼面积持续增加，房地产管理在三产中的比重持续增加，2008年房地产管理实现产值287万元。其它营利性服务业完成968万元，非营利性服务业完成4728万元。

我区目前部分社会职能主要依靠政府和大型国有企业承担，一方面是由市区两级政府统管的教育、环卫、供水和部分供热等，另一方面是由大中型国有企业在我区设立的分支机构如金融、邮政、通讯等，这中间有一些是由双矿集团和安泰煤矿继续以企业办社会的形式存在的，如矿医院、供电公司、电

话所、铁路等。

我区目前三产发展中存在的主要问题有：一是第三产业在生产总值中的比重偏低，结构还不够合理。三大产业结构为10.6:68.8:20.6，相对于发达地区和发达国家还有很大差距，主要反映为工业比重过大，特别是煤炭产业比重过大，产业结构过于单一。同时，我区第三产业的发展，以传统的商贸流通业、交通运输和浅层次的旅游开发为主，综合技术服务业、社会服务业等其它服务行业所占比重太低，这说明我区第三产业内部结构还不够合理，还处于低层次﹑低水平、科技含量低﹑投资结构不科学阶段。二是第三产业没有形成龙头，新兴行业缺乏亮点。运输业作为我区三产的主力军，近年来虽得到较快发展，但没有真正形成龙头，多是一家一户一车的松散式经营模式，缺乏规模效应，带动作用不强，而且从公路货物运输业来讲，存在运输户（指户籍）属我区，车辆落户登记和所运物资均不在我区。我区现在已经开始关注旅游业发展，但还没有形成规模，主要以原生态的自然风光为主，对景区的开发和经营不够。自然景观与人文景观没有形成一体，旅游业的行、住、吃、游、娱、购等要素还未完全配套，没能形成点与线的有机结合。现在在大城市和发达地区已经快速发展的家政服务业和物业服务等在我区还处于新兴阶段，规模都比较小。三是城市

化水平低，难以形成产业群带。第三产业发展从根本上要求人口规模有一定的“集聚效应”，只有人口集中到一定规模，第三产业才能盈利，才能作为产业来经营。而我区地域分散，尤其是近几年沉陷区治理过程中，很大一部分居民搬迁到市区，辖区人口呈迁移性递减，致使三产盈利空间明显缩减。

二、第三产业在经济发展中的主要作用

随着我区城市化建设和招商引资工作的不断深入，第三产业在经济发展中的重要性也凸现出来。

（一）三产的公共服务职能是社会经济正常运行的基础。第三产业在我国主要包含流通和服务两大板块，它所包含的流通、通讯、餐饮、金融、教育、文化、广电、卫生、体育等公共事业职能是整个经济体系正常运行的基础，有利于建立和完善社会主义市场经济体制，为广大人民群众和企事业单位提供各种基础服务，这些职能的提升与发展直接带来的是人民生活水平的提高和物质财富的繁荣，有利于实现小康社会、和谐社会。

（二）有利于扩大就业，缓解我区的就业压力，促进就业形势好转，维护社会和谐稳定。我区长期以来以煤炭产业为主，其它产业不发达，受煤炭产业的发展周期和政策影响大，特别在女性就业方面压力相对较大。但随着第三产业的发展，服务

行业成为解决就业问题的主要渠道，2008年仅个体工商户就解决了3000余人的就业问题，未来随着旅游、餐饮行业的继续发展壮大，还将有越来越多的人在该领域就业、致富。

（三）三产成为我区招商引资和争取政策性项目的主要方向。随着国家对高耗能、高污染行业和土地使用的限制，第三产业以其节能、环保和良好的社会效益成为招商引资的主要方向。梨花山庄、寒地葡萄特色旅游都是在这个宗旨下投资建设的。2008年国际金融危机爆发以后，随着国内扩大内需政策的实施，我区在三产的项目建设方面又迎来的难得的发展机遇。今年已经开始建设的有太保卫生院项目；国投资金已经到位的有社区医疗卫生服务中心改扩建项目、青少年活动中心项目、太保镇农村中学项目；已经上报国家发改委待批的有居民生活饮用水供水和净化项目、生活污水处理项目、档案馆建设项目。这些项目的建成将极大改善我区的公共事业发展现状，并为第三产业发展注入新的更大的活力。

（四）特色三产已经成为我区对外的品牌名片。长期以来四方台一直以煤炭著称，但现在这种情况正在改变。一提到四方台，更多的人想到的是漫山遍野的兴安杜鹃，消暑清凉的山河水库，风味独特的山东大煎饼、七一驴肉、梨花山庄野味等特色美食。现在每年都有大批来自全省各地游客慕名前来，四

方台正在借助极具地方特色的旅游产品走出双鸭山，走向全省。

三、第三产业的发展目标和措施。

（一）第三产业发展目标

我区第三产业中的餐饮、服务、商品零售业等目前已趋于饱和，基本没有新的发展空间，近年的发展目标主要是围绕我区的区位优势、地域特点以及招商引资上项目、新一轮房地产开发改造带来的机遇，努力在构建大的物流配送中心、大型综合或专业批发市场、建设适合社区群众生活需要的新型医疗卫生场所、文化体育事业，人民群众改善生活环境和条件，提高生活质量所急需的供排水、供热、垃圾处理、污水处理等方面有所突破，加快发展信息、金融保险、居家理财、家政服务、技能培训等行业的发展。通过这些三产行业的不断壮大，改变传统三产结构，使我区三产在有长有消、有保有转的形势下，提高三产的比重，增加三产的收入，初步拟定三产的增幅为年均递增15%，到2010年底，三产增加值达到19749万元，2011年底达到22711万元。

（二）第三产业发展措施

1、在政策上加强扶持

首先是组织机制保障，要在明确领导责任的基础上，推动

三产管理机构的组建和人员的到位，加强相关人员业务培训，形成有序的管理机制，为统计、信息等各项基础性工作的开展创造有利条件。其次是制定出台政策，充分发挥扶持政策的导向性作用，适当加大政策扶持力度和扶持范围，在制订第三产业又好又快发展扶持政策和具体实施办法的基础上，积极推进传统服务业优化升级，重点推动现代服务业和生产性服务业加快发展，鼓励三产重点行业和重点企业做大做强做优。第三是招商引资，第三产业涉及行业多、范围大，仅靠政府的投入是远远不够的，要全力抓好第三产业的招商引资和项目建设工作。鼓励结合区位优势、产业特色来引进和建设一批符合规划的三产项目，逐步打造形成三产发展平台。

2、在措施上务实创新

以科学发展观为指导，坚持政府主导、统筹规划，市场运作、重点突破，突出特色、差异发展。重点发展旅游产业、商贸物流业、房地产业等，使我区第三产业在近期有一个跨越式发展。基本形成三条重点发展轴（休闲旅游、商贸物流、房地产管理）的格局。

一是大力发展旅游产业。营造良好的旅游发展氛围，充分利用我区的人文资源优势和自然资源优势，包装旅游项目，努力建设兴安杜鹃省级自然保护区、山河水库旅游度假村，出台

相关政策鼓励社会民间资本进入旅游行业，加快旅游业发展。

二是加快发展商贸物流业。积极落实家电下乡和汽车下乡的惠民政策，在现有商贸经营方式的基础上，依托我区地域和交通优势，在建设大的专业市场上下工夫，形成地区特色的专业市场体系。大力发展现代物流业，依托我区铁路公路运输优势、未来太保工业园区需求、比较广阔的厂矿农村市场等，壮大商品流动规模，提高物流产值，推进医药、餐饮、汽车、家电、建材、家政、文化等行业网络化经营，大力发展农村连锁超市、放心食品统一配送中心、分销中心，加快形成物流基地，培育物流市场，发展一批第三方物流企业，不断提高现代物流服务水平。加快电子商务发展，依托各类行业电子商务网站，推进网上物流配送，引导网上交易，促进电子消费。

三是健康发展房地产管理业。房地产开发是城市经营的主要支点，是第三产业发展中关联度极大的产业，要充分利用好棚户区改造这一有利契机构建由商品房、经济适用住房和廉租房组成的合理供房体系，完善配套公建设施；健全中介服务，规范房地产市场交易，严格控制和打击炒房、房产商与中介勾结欺骗等行为，促进房地产业建康发展。

四是积极发展信息文化娱乐中介等现代服务业。重视信息化建设工作，引进技术人才，提高信息化在企业生产、旅游宣

传、教育、科研等领域的应用水平，进一步深化改革，扶持壮大文化娱乐、体育休闲健身等产业，建设与旅游发展相适应的娱乐场所和设施，推进资产评估、产权交易、会计审计、法律服务、社区服务等各类中介服务业发展，加快科技、卫生等公共服务业及其他产业发展。

3、加强国际化交流，促进外向型经济发展

借助我区地缘优势，加强与俄、日、韩等国际和地区的合作，促进外向型经济发展。一是增进跨国交流，引进先进的产业模式、营销经验和管理方式快速提升我区三产产业等级；二是努力发展对外贸易，一方面根据邻国需求，推广出口型订单农业，另一方面积极鼓励劳动力向国外转移。三是借助哈洽会等展会平台结交更多国际友人，在招商引资、项目合作、智力引进、进出口贸易等方面加强交流。

第三篇：地税局发展第三产业调研报告

大力发展第三产业是现代经济发展的必然要求，也是加强地方财源建设、壮大地方财力的重要措施。特别是在我们海岛,受制于交通运输等自然环境影响，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，成为我县加快经济发展的必要举措。为此我们对我县当前第三产业的发展现状进行了调查分析，并提出优化发展第三产业的建议。

一、我县第三产业的发展现状

（一）主要特点

一是第三产业总量规模稳步扩张，其增加值占GDP比重逐步上升。近年来，我县围绕“渔业富民、工业强县、旅游兴岛”的三大战略，改变了以往重一产轻三产的产业格局，第三产业得到了突飞迅猛的发展。2008年第三产业实现增加值11.47亿元，增长16.9%，高于总体增加值2.5个百分点。

二是内部结构发生变化。在批发零售贸易、餐饮业、交通运输业等传统产业稳步发展的同时，其他服务业比重不断上升。特别是近年来，我县大力发展旅游业，带动了整个第三产业的发展。2008年全县接待游客150万人次,旅游行业综合门票收入4340万元,旅游直接收入6.9亿元，分别增长2.7%、35.6%、53%。在旅游业的拉动下，全县服务业得到快速发展，2008年全县消费品零售额达到9.13亿元，增长18.6%。

（二）存在的问题

一是较第一业发展相对滞后。按照经济社会现代化的一般标准，第三产业增加值占GDP的比重应不低于45%。从我县三次产业结构看，2008年全县第三产业增加值占GDP的比重仅为32%，而第一产业增加值比重占到56%。

二是产业内部发展不平衡。从第三产业内部增加值构成看，与旅游相关的交通运输、餐饮、住宿等行业产业增加值所占比重较高，但企业普遍效益不高。至2008年底，我县共有注册餐饮住宿企业14家，其中赢利的只有2家。这主要是由于受旅游季节性因素影响，企业营利时间短，经营成本相对较高。

三是市场经济体制不够健全。由于第三产业中的行政管理色彩重，行业准入限制多，特别是一些发展潜力较大的新型产业，准入条件高，抑制了第三产业的发展，使一部分潜在的第三产业需求不能得到实现。

四是城市化水平低抑制了第三产业扩张的需求。由于我县是传统的渔业资源型经济，城市化水平相对滞后。目前受自然资源影响，渔村出现的剩余劳动力的转移出现困难，渔民的就业领域没有得到充分扩展，产业结构调整可能带来的增加农民收入、促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来。

二、第三产业的发展对地方税收的影响

(一)第三产业的整体快速发展为地方税收总量的增长做出了积极的贡献。近年来，全县第三产业增加值占GDP的比重不断提高，对地方税收的贡献逐步增加。2003—2008年，全县地税收入总量由2217万元增长到5400万元，平均增长19%。2008年，全县第三产业增加值为11.47亿元，增长16.9%。第三产业地税收入占地税收入总量的比重由2003年的48.9％增长到2008年的64.4％。预计2009年全县地税收入总量将达到6000万元，第三产业地税收入占地税收入总量的比重将达到67%以上，成为地税收入和地方财政收入的重要来源。

（二）第三产业税收的地方贡献率对优化收入结构起到了积极作用。从全县近五年的第三产业税收情况来看，第三产业所产生的地方级收入占第三产业税收比重为77%，而第二产业税收所产生的地方级收入占第二产业税收比重为66.7%（只分析地税收入中的比例，如果考虑国税收入，比例将会更低），第三产业地方级贡献率高第二产业10多个百分点，特别是近两年，随着所得税体制改革的影响，第三产业地方级贡献率呈逐年增长态势，2008年达到了79.3%，比5年前提高了25.2个百分点。

（三）第三产业的征收控管相对严密。从全县第三产业所辖的几个具体行业来看，除批发和零售业外，其他行业全部是缴纳营业税的行业。对此，地税机关可以通过发票实行以票控税，源头控管，最大程度防止税收流失。税控机的推广应用进一步加大了对服务业的税收管理。因此，第三产业管理手段和方法容易操作，征纳环境相对较好。

（四）第三产业各行业发展不均衡影响我县地方税收的协调发展。从2008年第三产业各行业实现的地方税收分析，占全年地方税收比重较多的行业有房地产业（24.9%）、交通运输业（25%），而一些新兴的第三产业如娱乐业、租赁和商务服务业及居民服务业等行业占地方税收的比重都很低，特别是我县的餐饮住宿业只有5%，批发和零售业只有3.3%，这与我县发展旅游产业的主导经济明显不相称。而这些行业与传统行业相比，其实现的税收通常为营业税和一些地方税（费），这些行业发展对地方税收的贡献率要大于传统行业的地方税收贡献率。因此，应加大工作措施，加快发展第三产业中的税收贡献率大的行业。

三、加快第三产业发展的建议及对策

（一）高度重视第三产业的发展，营造良好的发展环境。合理调整产业结构和资金投向，努力培植第三产业税源，大力发展对地方税收贡献率高，地方政府收益多的行业。要努力打造规范、透明的法制环境，廉洁、高效的政务环境，安全、稳定的社会环境和公平竞争、诚实守信的市场环境，保证第三产业的健康快速发展。

（二）加快推进城市化进程，为第三产业发展拓宽空间。积极发展城镇建设，提高城镇化建设水平，刺激服务业需求。在当前经济基础条件下，应着力研究城镇建设的布局和规模，通过城市化建设，带动县城城区和周边城镇旅游、餐饮、房地产、文化娱乐等第三产业快速发展。

（三）巩固壮大传统服务业，打牢第三产业发展基础。传统服务业是第三产业的发展基础，要在扩大传统服务业规模、实现总量突破的基础上，切实转变经济增长方式，坚持走内涵式发展的道路，紧紧抓住工业化、城镇化进程加快和居民消费升级的有利时机，巩固提升以旅游服务、餐饮服务、房地产等为代表的传统产业，不断提高其经济效益。要坚持用现代信息技术改造提升传统服务业，大力发展支柱行业和龙头企业。要鼓励、支持餐饮服务业，形成高中低档梯次发展的格局。要加速市场体系建设，提升辐射力，在城区商贸设施建设快速发展的基础上，加强旅游纪念品基地建设。要发展现代流通业，加速连锁经营、电子商务等组织形式和服务方式的发展。

（四）优先发展新兴行业，培育新的消费热点，提高第三产业发展档次。在加快发展传统消费产业的同时，应充分依托区位、科技、人才等优势，把大力扩大现代娱乐服务业规模、提升消费型服务业层次、打造新兴服务业品牌作为现代服务业发展的三大重点抓紧抓实。在娱乐业发展上，坚持与旅游业发展相统一，打造多项目、多种方式的娱乐业，扩大娱乐项目的覆盖范围，坚持南五岛的统筹发展，加快项目的建设和招商，建立优势项目。在房地产业发展上，结合我县城镇化战略的实施，合理布局，有序开发，保持住宅建设的合理规模和增长速度。同时，进一步搞活岛外人员进岛购置商品房，创造更大的市场需求。在旅游业发展上，把旅游开发建设同城市建设、妈祖文化产业开发和生态环境建设结合起来，并进一步加快发展旅游业配套服务，以旅游业的发展带动相关产业的发展。

（五）坚持多措并举，实现第三产业协调发展。坚持立足自身与招商引资并举，既要发展壮大现有企业，又要加大招商引资力度，争取更多的资金、人才注入第三产业，为第三产业创造更加宽松的发展环境。坚持生产性服务业与生活性服务业并举，加快发展现代物流、金融、信息中介服务等与工农业生产密切相关的生产性服务业；围绕提高人民的物质生活水平，大力发展文化娱乐、医疗保健、体育健身等新型生活性服务业。坚持市场服务业与公共服务业并举，加大投入力度，建设与经济发展水平相适应的基本公共服务，实现县乡之间经济的协调发展。

四、切实为第三产业的健康发展营造良好的税收环境

（一）切实提高服务质效。对重点发展的现代服务业，进一步减少办税环节，简化办税流程，努力做到手续从简、审批从快、期限从宽、优惠从高，切实提高服务效能。

（二）正确处理促进发展与规范管理的关系。特别做好二、三产业分离工作，在规范中促进，在促进中发展。对第三产业涉及的行业，合理安排税收检查计划，避免重复检查。

（三）严厉打击偷逃税行为。进一步加强对开假票、做假账、两套账、账外经营和虚假申报等违法行为的打击力度，依法实施税务行政处罚，加大违法案件曝光力度；对于涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。努力保持税收公平，建立和维护第三产业竞争和发展的良好环境。

（四）严格执行税收法定权限。第三产业发展形式多、涉及面广，发展过程中会不断出现新的经济形式和新型业态。对第三产业发展过程中出现的政策性问题，要认真调研，慎重解释，及时反映，为第三产业的发展创造和谐外部环境。

第四篇：第三产业发展情况的调研报告

第三产业发展情况的调研报告

根据市工商局《关于转发〈工商局办公室关于报送第三产业发展有关情况的通知〉的通知》要求，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十七大精神，认真组织落实调研工作，于2008年11月11日制定了科学可行的调研方案，组织骨干力量通过查阅历年统计报表和登记信息、电话联系相关部门采集数据、上门走访第三产业经营者进行调查了解情况等多种方式，开展了第三产业发展专题调研，现将调研情况汇报如下:

一、第三产业发展现状

我区市的中心城区，濒临北部湾，交通便捷，资源丰富，是广西既沿海又沿边的县级区，全国最大的金花茶保护基地，南珠主产地之一，中国八角之乡、肉桂之乡，总人口约XX万人。2007年进入广西经济发展十佳县行列。随着广西北部湾经济区开放开发的大好机遇，中国—东盟自由贸易区建设步伐的加快，我区第三产业进入了一个全新的发展阶段，在总量增长、产业结构优化等方面都取得了进展，形成了以批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、邮政电信业等为支柱，居民服务、房地产、中介服务和娱乐业等行业竞相发展的第三产业新格局，对推动区域经济和社会的发展发挥了积极的作用。

（一）发展总量不断增大，规模不断扩大。如培育出百家惠、大三联等一批上规模的超市，XX有限公司等一批边贸公司茁壮成长，极大促进边境贸易，2007年边境贸易成交额就达到XX亿元，边贸税收XX万元，占全区入财政收的XX%。截止2008年9月底，我区从事第三产业的个体工商户共XX户，注册资金XX万元，分别比上年同期分别增加3%；从事第三产业的私营企业XX户，注册资金XX万元，分别比上年同期分别增加12%。随着总量的增长，第三产业对我区经济增长的贡献率不断上升，市场化程度逐步提高。

（二）产业结构不断优化。新兴产业不断发展，如江山半岛、高林瑶寨九龙潭漂流等特色旅游业加快发展，预计全年接待游客XX万人次，实现旅游总收入XX万元。截止2008年9月份我区从事第三产业的个体工商户户数占国民经济三大产业总户数的45%，比上年同期的40%多出5个百分点。从事第三产业的私营企业户数占国民经济三大产业总户数的46%，比上年同期的42%多出4个百分点。第三产业的发展对推进我区产业结构升级和优化，提高经济运行质量起到了积极作用，使我区产业结构趋向高级化。

（三）第三产业已经成为我区吸纳劳动力就业的主要渠道。第三产业的发展，有力地吸纳了大批外来务工者和农村剩余劳动力。截止2008年9月份我区从事第三产业的个体工商户从业人员达XX人，私营企业从业人员达XX人，分别比去年同期增加8%和13%。

二、第三产业发展趋势

可以预见，今后几年我区第三产业总量将会不断增大，规模和实力继续壮大，发展步伐不断加快。主要原因是：

（一）第三产业的快速发展符合经济社会发展客观规律的要求。我区经济总量和人均经济总量连续多年增长为第三产业的发展提供了现实基础。一方面是随着居民收入的增长，财富的积累，消费结构逐渐向享受型、休闲型过渡，人们对服务产品的质量、层次、范围提出了更高的要求，这将导致消费、服务产品市场需求膨胀。另一方面是随着工业逐渐向产业高端化发展，行业分工与市场行为逐渐频繁，对技术、商务和资本市场的依赖程度日益加剧。

（二）第三产业发展的政策、体制和舆论环境越来越好。目前正是广西北部湾经济区开放开发的大好机遇，中国—东盟自由贸易区建设步伐的加快，市已纳入南北钦防城市群发展框架，我区也明确了“以第三产业为中心，打造沿边沿海经济发展牌子”的第三产业发展思路，把“三产强区”作为基本发展战略之一，全区上下对发展第三产业具有广泛的共识。

（三）城市扩张增容为第三产业的发展不断提供新的消费支撑和空间支撑。根据市规划，市中心城区的“南移”，将进一步拓宽中心城市发展空间，我区区位优势日益明显，为进一步聚集人流、物流、资金流和信息流提供了良好条件。另外旧城拆迁改造、对违章违规建筑进行规范和拆迁，都有利于进一步扩大城市规模，目前城区面积已发展到XX平方公里，城区人口近XX万人。

三、第三产业发展存在问题

我区第三产业虽然得到了长足发展，但由于发展起步晚、基础差、比重小，所以其发展状况与广西甚至是全市的平均水平相比，无论从总量和内部结构上，还有很大的差距，主要表现在：

（一）产业结构升级优化缓慢，传统三产行业所占比重过高。批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业等行业占整个三产的比重过高，餐饮、洗浴、宾馆等服务业供过于求，而发展潜力大的科技、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业等发展不足，家政服务、信息咨询等居民服务业还处于低级阶段，拉动我区经济的作用很小。

（二）经营实力相对不强。我区从事第三产业上规模的企业经营实力普遍较弱。即使是2008年新办的三产个体工商户和企业也都存在规模较小、经营单

一、家族式管理比例大，缺乏规模化、品牌化、专业化的经营和现代化管理的情况，如区内至今没有一家投资规模较大的、竞争力较强的服务类企业。

（三）商业集群中心尚未形成，商业发展的特色聚集效应不明显。还没有形成像XX市步行街、五象广场那样规模的商业集聚中心。区内具有经营特色的街区较少，除人民路（商业一条街）

和群兴路（步行街）初具规模外，其他街道经营状态比较混杂，整体竞争力弱，辐射力小，有待发展提高。

（四）上规模的专业市场缺乏。市场是商贸流通业领域中集聚效应最强的因素，特别是专业批发市场庞大的物流、人流、资金流和信息流，决定了其产业带动的巨大效应，甚至还会与第一、二产业形成良性互动。但我区的大西南建材批发市场、木材市场、黄泥沟废旧物资市场、木头滩粮食交易市场等专业市场均是规模小，管理落后的市场，很难起到带动效应。

（五）新城区发展缓慢。从南北大道到市政府一带的医疗、基础教育、生活配套服务行业的发展严重滞后，在很大程度上影响了新城区的人气和繁荣，进而制约我区第三产业的发展。如许多外来投资者到我区投资置业，但却苦于找不到店面，出现“有市无铺”的现象。

（六）第三产业的发展缺乏强有力的资本市场和人才资源市场支撑。我区金融业与人才服务业还处于传统发展阶段，与外部资本市场联系不够紧密，与外部人才市场的联系更是少之又少。四、三产经营者对工商部门的意见和建议

经过走访，对我们工商部门的监管、登记等工作得到大多数三产经营者的肯定，在促进地方经济发展的工作中更是有目共睹，特别是在行政效能建设中，窗口部门的服务质量更是上了新的一层台阶，工商系统在全市行风评议中排名第三。但同时也对我们的工作提出一些建议。一是希望进一步降低市场准入门槛，在个体、企业注册登记上更便捷，办照能够再提速。二是在鼓励第三产业发展的措施上有所突破，如允许不涉及前置审批项目的经营者进行一定时间的试业经营。三是加大对假冒伪劣商品等违法经营的查处打击力度，对违法经营者进行警示教育，维护合法经营者的权益，促进公平竞争。四是加强对基层工商所工作人员的培训，提高其理论执法水平，进一步提升服务型工商的良好形象。

五、工商部门促进第三产业发展的对策及建议

从发展现状看，我区的第三产业发展滞后于广西和全市的平均水平，要改变这种状况，跟上发展步伐，应该在加强第一、二产业发展的同时，突出加快发展第三产业，优化一、二、三产业比例结构，不断提高第三产业的比重，使第三产业逐步成为容纳社会劳动力的主要行业，成为推动全区经济和社会发展的主要力量，而我们工商部门作为市场经济秩序的维护和管理者，更应充分发挥工商行政管理和服务职能，采取切实可行的措施，促进我区第三产业的快速发展。

（一）解放思想，更新观念，增强加快发展第三产业的紧迫感和责任感。第三产业的兴旺发达，是现代经济的主要特征。我区第三产业发展滞后是由于种种原因，滞后就必须要加快发展，发展才是硬道理，因此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十七大精神，认真学习和借鉴先进发达地市发展第三产业的经验，进一步解放思想，更新观念，增强加快发展第三产业的责任感和紧迫感。

（二）积极参与招商引资。要加快发展，只有依靠投资拉动，用项目带动经济。当前，各级工商部门制定一套完善的招商引资政策和激励机制，如指定招商引资责任人，落实具体招商引资任务，狠抓贯彻落实。近年来我们工商部门组团及组织企业参加南博会、西洽会等工作，均取得了很好的招商引资效应。

（三）大力推进非公有制经济发展，促进第三产业的发展。非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，个体、私营等非公有制经济将是第三产业经济的主体，应根据本地实际把发展非公有制经济当着加快第三产业发展的龙头来抓，一是做好每年的私营经济宣传月活动，努力创造有利于非公有制经济发展的环境和条件；二是切实加大执法维权力度保护个体私营等非公经济的合法权利和利益；三是积极引导非公经济以市场为导向，创办第三产业，引导非公有制经济公平竞争，诚实守信，合法经营，促进第三产业健康发展。

（四）加大政策支持力度，放宽市场准入，落实优惠政策。在贯彻落实好各级政府有关发展第三产业的政策措施的基础上，研究制定工商管部门加快发展第三产业的新措施、新办法和优惠政策。比如，高新技术产业可以享受更优惠政策。坚持“非禁即准、非限即许”的原则，向非公资本全面开放，支持各类市场主体投资创业，努力促进三产企业上规模、上档次、上水平，提高市场竞争力。

（五）加强组织协调，搭建服务帮扶平台。引导建立第三产业各行业协会，充分发挥行业协会在促进三产发展中的桥梁和纽带作用，为提高产业的聚集效应，搭建“职能部门——协会——企业”三位一体的服务帮扶平台。如我区的网吧就是通过网吧协会的协调，解决了恶性竞争的行业问题，使网吧行业的竞争有序地健康发展。

（六）是强化效能建设，服务第三产业。进一步加强机关工作作风建设，努力改善投资环境，树立对外开放和招商引资的良好形象，为加快第三产业发展提供优质服务和营造优越的发展环境。紧紧围绕“高效服务”这个主题，深化行政审批制度改革，大力推行限时办结制、首问责任制、责任追究制，实现办照再提速。

（七）强化信用体系建设，突出信用监管。第三产业是一种典型的信用经济，特别是服务业，信用体系建设是第三产业发展的关键。今年来消费者对批零、物流、快递等服务业投诉上升，可见没有完善的信用体系做支撑，企业将寸步难行。建设良好的社会信用环境需要各方面的共同努力，其中工商部门的作用首当其冲，我们要充分利用工商网络，加快信用体系的建设步伐，突出信用监管，以信用助推发展。

（八）加强管理，为三产发展保驾护航。依托

12315平台，建立起 “打假维权”的网络，发挥行政监管职能，进一步加大力度，规范市场主体，打击无照经营活动，严厉查处制售假冒伪劣行为。开展了“红盾护农”活动、食品安全、商标专用权保护、打击虚假违法广告等专项整治行动，有效地规范经营行为，为第三产业发展创造公平有序的市场竞争环境。

第五篇：第三产业发展调研报告

XX县第三产业发展调研报告

第三产业的发展水平是衡量一个地区发达程度的重要标志。积极发展第三产业，既是进一步推进城市化进程、提高城市化水平的重要举措，又是加快市场经济发育、优化社会资源配置、提高经济整体效益的重要途径，对于促进经济社会持续、快速、协调、健康发展，社会事业全面进步和加快构建和谐社会具有重要意义。

一、当前XX县第三产业发展概况

近年来，XX县着眼长远发展，发挥区位优势，大力发展以商贸服务、交通运输、餐饮娱乐、汽配修理等为主的第三产业，着力构建与工业化相配套、与城镇化相吻合的现代服务发展体系，使第三产业进入了一个快速发展的时期，主要表现为以下几个方面：

（一）第三产业规模化、产业化程度初步呈现。以县城城区和XX省级重点示范镇为核心，充分依托丰富的煤炭资源，凭借四通八达的交通条件，大力发展第三产业，全方位开放、多成分竞争的第三产业发展格局初现雏形。居民收入水平稳步提高，消费品市场始终繁荣活跃，永德宏商贸企业规模进一步扩大，全都购物中心落户县城中心，各类批发零售市场数量增多，加快了商贸服务业的发展；县域经济的高速增长，促进长武县境内人流、物流迅速聚集，餐饮娱乐业不断发展壮大，保持了良好的发展势头；亭南煤矿年产量趋于稳定，苹果产业规模壮大，推动物流运输业继续以较快速度发展；随着城镇住房消费各项政策的陆续出台和落实，县城住宅建设步伐明显加快，商品房个人消费不断扩大，有力的推动了房地产业的发展。

（二）第三产业对县域经济增长的贡献不断提高。第三产业在-1-

县域经济总量中所占比重稳步提高，已经成为经济发展的重要组成部分。长期以来长武主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，第三产业的发展，促进了县域经济增长方式由主要依靠第二产业带动向三次产业协调带动转变。2011年，全县第三产业实现增加值6亿元，同比增长11.1%，第三产业增加值占GDP的份额达到20%以上。

（三）第三产业已成为吸纳劳动力就业的重要渠道。科技水平的进步、劳动生产率的提高、“十一五”期间产业结构的调整升级和国有企业改革，使第一、第二产业转移出大批富余劳动力，加上人口自然增长使新的劳动力不断增加，城乡劳动力就业再就业形势严峻。第三产业的快速发展，吸引了一大批剩余劳动力投入进来，成为吸纳劳动力就业的主渠道，大大缓解了社会就业压力，为顺利实施产业结构调整和国有企业改革做出了积极贡献。

（四）第三产业内部结构进一步优化。第三产业的发展在改善一、二、三产结构的同时，其产业内部结构也发生了较大变化，商贸服务、住宿餐饮、物流配送等传统行业仍居主导地位，新兴的三产行业迅速崛起。整修维护了习仲勋革命活动旧址，红色旅游文化开始起步；房地产业日上中天，从破旧、低矮的民房，到美观大方的商住小区，连片的房地产开发不仅给人们带来了强烈的视觉冲击，同时也为居民营造了惬意舒心的居住环境。

二、第三产业发展中存在的问题与面临的机遇

近年来，尽管长武县第三产业发展较快，但发展水平却远远低于发达地区，仍然存在一些问题和不足：一是第三产业起步较晚，总体发展水平低；二是产业规模小，增加值占GDP份额较少，牵动县域经济总量增长的作用不强；三是第三产业中传统行业占主导地

位，新兴产业仍然处于薄弱环节。这些问题制约了第三产业的进一步发展，为我们扎实有序地开展工作带来了严峻的挑战。然而，从经济总体发展对第三产业的需求来看，长武第三产业发展又有着巨大的优势和良好的机遇。抓住机遇加速第三产业的发展，增强竞争能力，对促进县域经济发展和结构调整，都具有重要意义。

（一）第三产业的快速发展符合经济社会发展客观规律要求。长武县经济总量连续多年高速增长为第三产业的发展奠定了基础，随着居民收入的增长、财富的积累，消费结构逐渐向享受型、休闲型过渡，人们对服务产品的质量、层次、范围提出了更高的要求，这将导致消费、服务产品市场需求空前膨胀。

（二）第三产业发展的政策、体制和舆论环境越来越好。《陕甘宁革命老区振兴计划》将XX县纳入了革命老区，发展旅游业的机遇千载难逢。《关天经济区发展规划》将XX县列入了14个三级城市范围，大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业，实现第三产业跨越式发展正当其时。

（三）城市扩张增容为第三产业的发展不断提供新的消费支撑。根据《XX县“十二五”规划》，XX将进一步扩大县城城区面积，到2015年，城区面积达到15平方公里，城区人口超过10万人。旧城拆迁改造、对违章违规建筑进行规范和拆迁、农民进城落户等政策措施，都有利于进一步扩大城市规模，吸纳农村富余人口，使城镇消费群体更为庞大。

（四）发展第三产业的区位优势明显。XX县地处陕甘交界，位于“咸铜庆平宝”五个城市的中心区域，为将XX打造成服务周边地区、辐射西北三省的陕甘交界商贸服务中心奠定了良好的基础。

三、对第三产业发展的几点建议

在县委十五届二次全体（扩大）会议中，XX县再次提出了大力发展第三产业的相关措施，指明了“十二五”期间第三产业的发展道路。鉴于第三产业发展的现状和面临的问题及机遇，今后一段时间，把大力发展第三产业作为长武经济发展的重大战略选择，应把握好以下几点。

（一）大力发展商贸服务业。围绕县城新区建设，坚持规模与特色并重，瞄准丹尼尔等知名商贸企业，招大引强，借力发展，加快培育服装、家纺、建材、家具等一批规模大、档次高、竞争力强、辐射面广的大型专业市场。以万村千乡工程、农超对接工程、镇超工程建设为契机，鼓励支持全民创业、自主创业，大力发展连锁经营、专卖经营等新的商贸流通业态，形成以先成为核心区，以乡镇为带动区，以农村为辐射区的现代商业发展体系。力争到2016年，建成商贸流通网点4198个、商贸流通企业达到20户。

（二）大力发展交通运输业。迅速完善促进交通运输业发展的相关政策，加大投入力度，化解交通建设的资金难题，不断优化交通路网，为交通运输业发展提供有力保障。充分利用XX苹果产业规模大、煤炭开发力度大、建筑行业市场大、商贸流通空间大的明显优势，以果品、煤炭、建材运输为重点，鼓励支持发展中、长途运输，力争2012年新增运输车辆90辆。

（三）大力发展餐饮娱乐业。抢抓彬长矿区开发建设、人流物流聚集的大好机遇，按照“催生一批、培育一批、做强一批”的思路，大力发展餐饮娱乐业。加快香丽花园国际酒店建设进度，力争早日建成投入使用。积极支持餐饮业进一步提升服务质量，扩大经营规模。引导昭仁、亭口等镇群众发展“农家乐”，不断拓宽农民

增收渠道。

（四）大力发展旅游业。充分挖掘文物旅游资源，加强文物保护，加大开发力度，启动昭仁寺大殿维修工程和东岳庙扩建项目，完成北魏造像修复及习仲勋革命活动旧址建设任务，恢复文物古迹、革命遗址历史风貌，着力打造一批传承历史文化、富有地方特色的旅游景点。

（五）大力发展房地产业。切实加强对房地产业的指导，完善政策措施，严格规划和管理，做到有计划、有步骤地开发，适当增加中低价位、中小套型商品住房、经济适用房和廉租房用地供应，合理高效地利用土地资源。引导房地产企业强化自身素质，创新经营理念，拓宽发展思路，优化管理模式，树立精品意识，创造品牌优势，实施品牌战略，争取做成一批有概念、有主题、有规模的房地产项目。

（六）大力引进和培养高素质人才。重视人力资本，积极培养和引进第三产业人才，尤其是高素质的管理人才。在各个地区激烈竞争的形势下，知识经济成为现代经济社会发展的重要特征，各地对人才的竞争越来越激烈。不同行业、不同企业的长远发展，都离不开人才资源的支持。因此，XX第三产业要想加快发展，提高经营水平，就要注重引进第三产业方面的高级管理人才。