哈尔滨市质量技术监督局关于印发2008年质监护农春雷行动实施方案%9A

第一篇：哈尔滨市质量技术监督局关于印发2008年质监护农春雷行动实施方案%9A

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈质技监发〔2008〕25号 【发布日期】2008-03-11 【生效日期】2008-03-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市质量技术监督局关于印发2008年质监护农春雷行动实施方案的通知

(哈质技监发〔2008〕25号)

各分局、县（市）局，局属各单位，机关各处室：

现将《哈尔滨市质量技术监督局2008年质监护农“春雷行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

哈尔滨市质量技术监督局

二OO八年三月十一日

2008年质监护农春雷行动实施方案

为全面贯彻落实党的十七大精神，加强农业基础地位，加大支农惠农力度，维护广大农民的根本利益，按照国家质检总局的部署和全省《质监护农“春雷行动”总体方案》的要求，结合我市“三农”工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，以关注民生、关心农村、关爱农民为主线，紧紧围绕农业、农村和农民的需求，充分发挥质监部门的职能作用与技术优势，进一步弘扬“春雷精神”，转变观念，强化执法，突出服务，彰显作用，大力促进农业快速发展、农村稳定和谐、农民持续增收，全力推进我市农村经济又好又快发展。要通过此次行动，进一步净化规范我市农资市场秩序，加速推广和普及农业标准化，全面增强广大群众维权意识，建立健全农资监管与服务长效机制，切实维护好农民的利益，满足农业发展需求，扎实推进社会主义新农村建设。

二、主要任务和责任分解

（一）工作任务

1、深入开展打假惠农活动，确保农资产品质量安全。以化肥、农药、农膜、农机及配件、农用柴（汽）油和建筑材料等农资产品为重点，突出开展对农村、城乡结合部、大型农资批发市场等重点区域的检查，组织执法打假小分队，深入开展执法打假下乡活动。坚持做到“六个严查”，一是严查生产和销售有效含量不足的化肥、农药产品的违法行为；二是严查生产和销售国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为；三是严查无生产许可证生产磷肥、复混肥的违法行为；四是严查严重掺假、掺杂、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法行为；五是严查利用标识进行质量欺诈的违法行为；六是严查流通领域属于强制性标准和列入强制性认证目录的农资产品，确保春耕生产的顺利进行。

此项工作由监督处负责牵头组织完成。

2、着力开展计量护农活动，严厉查处克扣欺诈行为。重点查处农民反映强烈的种子、化肥、农药、农膜的定量包装净含量不足的计量欺诈行为；严厉查处农用汽（柴）油加油站的加油机、种子经销和粮食收购单位贸易结算中的衡器及乡镇大集计量器具的短斤少量等坑农害农行为；加强对农村计量器具的管理和规范，提高农村医疗卫生、贸易结算等用途强制检定计量器具受检率，扩大检定覆盖面；加强社会公正计量资源向农村的投放，加快村级公平秤的设立进度，确保公正计量，切实维护农民合法权益不受侵害。

此项工作由计量处负责牵头组织完成。

3、广泛开展科技兴农活动，推广普及农业科学种植。持续开展以进农家门、听农家话、知农家事、解农家忧、交农家友为内容的“五进农家”活动，组织农业标准化宣传队、专家技术咨询服务队，广泛宣传农业标准化知识，全面提高农民的标准化种田水平；重点抓好无公害、绿色、有机和特色优势农产品，突出扶持培育县、乡、村的标准化种植示范区、示范点、示范田，争创省级乃至国家级示范精品园区；做好农产品批发市场标准化试点工作，每个县（市）建有实施标准管理的农产品批发市场。

此项工作由农业标准化处负责牵头组织完成。

4、大力开展普法强农活动，切实提高农民维权意识。采取组织质监法律宣传小分队等形式，深入农村送法下乡，通过开办法律讲座、发放普法宣传单、开通维权热线及法律援助直通车等活动，深入农村，面向农民，广泛宣传党的各项支农惠农方针政策，宣传质量、计量、标准化、特种设备等法律法规，免费为农民提供法律咨询和法律援助，不断提高农民的法律意识、维权意识和自我保护意识。

此项工作由政法宣教处负责牵头组织完成。

5、扎实开展安全助农活动，加强重点产品集中整治。坚持“春雷行动”城乡并进，将国家质检总局部署的家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等重点产品质量专项整治作为城市整治工作的重点，采取全面检查、逐项逐类排查的方式，切实解决以上5类产品中甲醛、苯、重金属和有害芳香胺等有毒有害物质超标的问题，完善产品质量安全监管链条、监管体系和监管网络。10月底前，家具等5类重要产品必须全面完成生产企业100%建档、备案的企业100%进行复审、新获证产品100%检查一次的工作目标。

此项工作由监督处、质量处分别负责牵头组织完成。

6、有效开展稳定安农活动，确保食品和特种设备安全。加强对农村食品小作坊的监管，切实保证农村食品安全；突出对肉制品、乳制品、豆制品、饮料、白酒、酱油、食醋、大米、小麦粉、食用植物油等重点食品的监管；加强对边远村屯、农民工食堂及农村中小学食堂等薄弱环节的监管，消灭各类食品安全隐患和死角。同时，加强对农村特种设备的安全监察，对农村浴池锅炉、采暖锅炉、小作坊工业锅炉和乡镇小作坊使用的压力容器以及农村使用的液化石油气钢瓶进行全面检查，保证农村在用特种设备安全运行。

此项工作由食品安全监督管理处、特种设备安全监察处分别负责牵头组织完成。

7、全力开展爱心帮农活动，努力搭建帮扶解困平台。要切实把维护农民切身利益作为此次行动的首要任务来抓，采取多种形式搭建“春雷行动”与广大农民情感交流的平台，大力开展“一助一”普及农业标准化富农和“走千村访万户、手牵手送温暖”活动，与农民认亲交友，积极关注民生，帮助农村弱势群体解决生产和生活的实际困难，并注重将爱心帮农工作由“输血解困”向“造血帮扶”方向转变。

此项工作由机关党委负责牵头组织完成。

8、不断开展创优利农活动，增强企业核心竞争能力。加大对县域经济的扶持力度，鼓励农民自办企业和从事农产品深加工，帮助提高产品质量，积极扶持企业走质量效益之路。通过提高产品质量标准、申办名牌、产品免检、质量认证和地理标志保护等措施，提升产品档次，提高产品知名度和竞争力，促进农民增收和农业增效。同时，利用广播、报纸、电视等新闻媒体，及时发布农资产品质量信息，向农民介绍和推荐名优农资产品，引导农民科学、安全消费。

此项工作由质量处负责牵头组织完成。

9、全面开展识假保农活动，健全完善辖区监管网络。采取实物对比、发放资料及现场讲解等形式，使农民广泛宣传识假辨假知识，进一步提高的识假辨假能力，以减少假冒伪劣农资对农民的伤害。要进一步完善充实打假协管员、监督员队伍，健全辖区监管网络，加强对投诉举报的接待处理工作，充分发挥12365举报投诉中心的作用，吸引群众主动参与到行动中来。

此项工作由农业标准化处、监督处分别负责牵头组织完成。

10、认真开展回访亲农活动，推进农村健康快速发展。

采取日常评议和集中评议相结合的方式，开展全方位、多层次的评议活动，以农民为主体，面向全市各级党委政府、各相关部门、有关企业、农民代表、新闻媒体，征求对“春雷行动”评价意见。同时，要走乡、进村、入户、到田间，认真开展“春雷行动”“回头看”，检查各项护农惠农措施的落实效果，虚心听取广大农民对“春雷行动”和今后工作的意见和建议，及时调整相关工作部署，以实际行动进一步增厚与农民的感情。

此项工作由指挥部联络处负责牵头组织完成。

（二）20项免费服务

1、为农民免费检验化肥、农药产品质量；

2、为农民免费检验农机零配件产品质量；

3、为农民免费检验农用红砖、水泥产品质量；

4、为农民免费检测农资产品的定量包装；

5、为农民免费提供相关产品标准、技术资料、信息材料、各类宣传手册；

6、为农民免费提供有关农业标准化、农产品质量认证等方面的业务咨询服务；

7、为农民免费检测在销售自产农产品时使用的计量器具；

8、为农民自办或农民股份制的企业免费培训有关技术人员和检验人员；

9、为农民自办或农民股份制的企业免费制修订产品企业标准；

10、对农村中小学校医务室和乡村卫生所使用的医用计量器具实行免费检测；

11、对农村中小学校、福利院、敬老院等集体食堂使用的酱油、食醋、食用植物油、大米、小麦粉实行免费检验；

12、对农村中小学校、敬老院、福利院的锅炉实行免费检验；

13、对农村中小学校、敬老院、福利院人员配戴的眼镜实行免费检测；

14、对农民购买的农资产品免费检测商品条码；

15、对农民购买的地膜实行免费计量检测；

16、为实施标准化种田的农户免费进行测土配方；

17、为农民免费检测家庭自用的电表；

18、为农民免费检验大棚自产蔬菜的质量；

19、向农民免费宣讲科学种植养殖知识；

20、向农民免费提供产品质量投诉法律援助服务。

以上免费服务工作，第1、2、3、8、11、18项由市产品质量监督检验院负责牵头组织完成；第4、7、10、13、15、17项由市计量检定测试所负责牵头组织完成；第6、16、19项由农业标准化处负责牵头组织完成；第5、9项由标准化处负责牵头组织完成；第12项由市锅炉压力容器检验研究所负责牵头组织完成；第14项由市标准情报研究所负责牵头组织完成；第20项由政法宣教处负责牵头组织完成。

三、工作方法和实施步骤

此次“春雷行动”主要采取专业执法与综合执法相结合、市局驻县（市、区）督导与基层局具体领导相结合、整体推进和专项突破相结合、集中行动与探索建立长效监管机制相结合、强化行政执法与发挥专业技术优势相结合、加强监督管理与优质服务相结合等“六个结合”的方法进行，具体实施步骤分以下四个阶段。

（一）思想发动，准备部署阶段（2008年2月26日至3月8日）。市局、各区分局、县（市）局成立质监护农“春雷行动”指挥系统和组织机构、制定方案、思想发动、全面部署、培训人员。

（二）全面启动，组织实施阶段（2008年3月9日至4月15日）。市局组织局机关、局属各单位和部分区、县（市）局人员，于3月9日在五常市拉林镇举行质监护农“春雷行动”启动仪式，其他区、县（市）同步启动。之后，按省、市《方案》要求迅速行动、全面展开。

（三）经验交流，深入推进阶段（2008年4月16日至5月20日）。总结各单位开展质监护农“春雷行动”的好经验、好作法，通过印发简报、召开会议等形式进行交流推广，巩固和扩大工作成果。

（四）分析评议，总结表彰阶段（2008年5月21日至5月25日）。采取成果对比、各单位推荐、综合评价、向农民问卷调查等方式，对各单位开展质监护农“春雷行动”成果进行总结分析，召开总结表彰会议，对在工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行表彰奖励。

四、保障措施和工作要求

为了确保质监护农“春雷行动”的深入展开，扎实推进，各单位要加强组织领导，强化保障措施，落实工作要求，促进“春雷行动”的各项工作得到全面落实。

（一）建立组织机构，强化指挥系统。市局成立全市质监护农“春雷行动”指挥部，由局党组书记、局长马力实任总指挥，刘俊生、陈立辉、滕幼平、赖正刚、蒋大鸣、祖国陆、吕新华等局领导任副总指挥，执行指挥由吕新华兼任。指挥部下设综合协调指导组、材料综合宣传组、指挥部联络处等3个办事机构，具体负责有关工作的督办、检查、协调和落实。同时，按省局要求和责任分解，市局各项工作任务的牵头处室要根据要求，尽快制定所承担工作任务的具体方案，经主管局长把关签字，行动总指挥批准同意后于3月20前下发执行，并报联络处备案。各分局、县（市）局要迅速成立相应的组织机构，严格按照市局党组的整体工作部署,结合本辖区的工作实际,抓紧制定各自的具体实施方案，于2008年3月12日前分别报送到市局指挥部综合协调指导组和联络处，并尽快将开展质监护农“春雷行动”的总体安排向地方党委、政府汇报，取得辖区领导的支持。各级领导要转变工作作风，坚持抓住重点全面落实、突出特色不搞形式、属地主管分级负责、重点突破不求统一、注重实效稳步推进的“五项原则”，大胆地改革现有的管理、指挥和宣传模式，把工作重心向农村、向一线倾斜，大下基层，靠前指挥，确保质监护农“春雷行动”的卓有成效。

（二）健全督导网络，形成责任体系。市局分别从局机关和局属各单位抽调38名政治素质好、工作能力强的骨干人员，组成19个质监护农“春雷行动”督导组，分别派驻到各区、县（市），负责对“春雷行动”的组织、协调、督促、检查和指导。各督导组在基层工作的时间，至少要达到总时间的二分之一以上，做到全面了解掌握基层局质监护农“春雷行动”的工作动态，认真总结当地“春雷行动”的创新性工作、突出做法和取得的成效，及时发现工作中的问题并对问题提出可行性的意见和建议。督导组对基层局“春雷行动”各项工作任务和措施的落实，具有直接督办权；对相关工作具有建议权；对组织不力、措施不当、出现的问题或偏差，具有纠正权；对工作情况和有关重大问题，具有向上级领导直接反映权。同时，实行质监护农“春雷行动”双重负责制，即市局派驻各地的督导组组长与区、县（市）局局长同为第一责任人，双方领导必须严格按要求认真履职尽责，加强协调，搞好沟通，齐心合力，抓好各项任务的落实。各地要结合本地的实际情况，将行动任务逐项、逐级、逐人分解，明确量化指标和时限要求，具体细化落实到每个科（室、股、队）及个人，明确任务，规定奖惩，失职追究，必保完成。要转变督导方式，各督导员派出单位要与派驻的区、县（市）结成质监护农“春雷行动”共同体，变一人督导为全员参与，进一步将“春雷行动”引向深入。

（三）强化协调配合，确保监管有效。各分局、县（市）局和市局派驻各地的督导组，要主动接受省局巡视督导组的领导和指导，密切配合，搞好工作。要积极主动与农业、工商、公安、药监、畜牧、宣传等部门取得联系，建立联合协作机制，加强信息合作交流，达成共识，齐抓共管，不断扩大工作成果，进一步提高质监护农“春雷行动”的社会公信力。要健全完善制度，确保监管有效，对大案、要案和有重大影响的案件，实施挂牌督办制度、案件报备制度、新闻跟踪制度；对跨区域案件实行稽查通报制度，开展全市协查；推行基层执法机构联系点制度，通过建立企业质量监督员、乡镇质量协管员，树立农民维权典型，鼓励农民依法维权，做到乡有维权站，村有维权岗，建成遍布全市农村的农民维权网络。通过加强协调配合和制度建设，提高监管工作的有效性。

（四）提高服务水平，提升质监形象。各有关单位和部门，特别是各级检验检测机构，在开展免费服务工作中，要处理好全局和部门的关系，着力找准“三个切入点”。即找准农民眼前最关心、最需要解决的问题；找准农民长远需要和潜在需要的问题；找准我们在履行职能中的重点工作问题。要带着推动和促进社会主义新农村建设的责任感和使命感，怀着对农民的深情厚意投入到质监护农“春雷行动”中来，不计条件，不讲代价，甘愿牺牲部门利益，在规定的时间内，向农民敞开免费检验检测和服务的大门。工作中，要注意合理利用市、县（市、区）两级检验资源，加强检验工作全过程管理，县（市、区）检验机构对农民提供免费服务没有检测能力时，要积极与市局负责完成本项工作的牵头单位取得联系，协调完成。在开展免费服务时要充分利用乡镇村屯的管理机制，组织相关人员对农民需要检验的农资产品进行登记造册，避免重复检验。同时，要严肃工作纪律，严格做到“五不准”。即不准借“行动”之机乱抽样、乱收费、滥罚款；不准无正当理由拒绝为农民免费检验检测；不准在接待农民投诉、举报时推诿、扯皮；不准办理人情案、关系案；不准涂改、伪造检验检测数据和报告。使农民切身利益在“春雷行动”中既得到保护又得到实惠，不断提升质监部门在群众中的良好形象。

（五）开展质量分析，提高对产品控制力。各分局、县（市）局要结合当地实际，认真组织开展产品质量分析活动。要针对不同产品、不同行业、不同时期的情况，分析产品的质量波动趋势、行业的产品质量状况、不同产业的质量水平结构；在科学分析的基础上，研究制定行业整顿方案和行业规范，通过实行生产企业建档、质量责任追溯、建立电子监管网、生产企业质量承诺等有效形式，提高对产品质量的控制力，达到检查一类产品，规范一个行业的整治目的。

（六）发挥技术优势，推进“两个前移”。要根据农民需要，积极组织农业、畜牧、农机、食品、化工等方面的专家，深入基层，为农业生产提供技术指导；要进一步发挥质监部门的技术优势，做到行政执法与技术检测的有效配合；要利用现有的公共安全检测车辆，增配必要的车载设备，发挥其特有的机动性，深入乡镇村屯、进入执法现场，开展执法和服务；要在工作中大胆创新，注意不断研究新的技术、方法和规程，强化技术支撑，不断提升质监护农惠农、亲农助农的能力和水平。

（七）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要加强与广播、电视、报纸等新闻宣传部门的合作，采取系统宣传、跟踪报道、重点采访，各档联动等方式，突出亮点，抓住重点，攻克难点，超前谋划，科学实施，大造声势，全方位展示“春雷行动”进程和成效，进一步提升质监部门的形象；开通“春雷”热线，向社会公布举报电话，方便群众举报，并及时向投诉举报人反馈处理结果，兑现举报奖励，深入扩大“春雷行动”的社会影响。

（八）确保政令畅通，加强信息反馈。各区、县（市）局和有关单位要设专人负责“春雷行动”全过程的文字材料、音像资料的搜集、整理和存档工作以及数据、信息、报表的汇总上报工作。2008年3月12日前，各单位在向市局报送工作方案时，将本单位负责报送信息人员的姓名、职务、联络方式一并报市局指挥部联络处（设在市局505室）。从2008年3月9日起，每周一、三、五上午10∶00时前向市局指挥部联络处报送“春雷行动”动态信息（此项工作由各督导组负责落实）；每周三上午11∶00前向市局指挥部联络处报送“春雷行动”有关工作动态统计报表（附件2-

1、附件2-2（1）、附件2-2（2）、附件2-3）；每月25日向市局指挥部联络处报送质监护农“春雷行动”家具等5类重点产品专项整治情况统计表（附件2-4）（逢星期

六、星期日顺延至星期一报送）；每月10日、25日分别向市局指挥部联络处上报一次“春雷行动”的宣传报道情况统计表（附件2-5）和阶段性总结文字材料（逢星期

六、星期日顺延至星期一报送）。重大信息、重要案件、重要情况随时上报。各单位上报的各类报表必须经过主要领导审核签字并加盖公章后上报。对不报、迟报、漏报、错报、缓报的单位领导和具体工作人员，给予批评或通报批评；3次出现上述问题的，取消评选质监护农“春雷行动”先进集体和个人资格；问题严重或造成后果的，取消全年评选全局系统先进单位资格并减少或扣除当年目标管理奖金。同时，行动结束后，各区分局和县（市）局要形成不少于10分钟的“春雷行动”专题汇报片和不少于30页的画册，并编辑制作全面完整的资料汇编。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：春雷行动2022执法行动实施方案

春雷行动2022执法行动实施方案

一、总体目标

针对我区市场秩序中的突出问题和短板弱项，抓好五个“重点”。一是以冷链食品为重点，严厉打击食品安全领域违法行为。二是以燃气领域整治为重点，着力排除特种设备风险隐患，强化工业产品质量安全。三是以加强未成年人保护工作为重点，严厉打击损害未成年人合法权益或身心健康的违法行为。四是以整治经营活动中乱评比乱排序为重点，严厉打击虚假违法广告、不正当竞争行为。五是以保障农村地区药品质量安全为重点，从严从快查处违法行为，始终保持监管执法高压态势，确保在短期内取得较大实效。

二、主要任务

“春雷行动2022”采取“5+2”模式，即在全区统一部署开展“食品安全”“质量安全隐患整治”“未成年人保护”“打击乱评比乱排序”“保障农村药品质量安全”5个执法子行动。同时，结合我区实际，确定“护粮行动”和“市场收费乱象整治”两个执法行动为重点整治内容。各镇（街道）、区级有关部门结合各自实际，立足自身职责，制定细化实施方案，做到有特点、有效果、有落实。

（一）食品安全执法行动

行动目标：以冷链食品为重点，按照“查处一批、曝光一批、规范一批”要求，针对社会反响较大、群众反映强烈的重点问题食品，加

大案件查处力度，曝光典型案件。积极回应社会关切，公开整治信息，形成打击问题食品的高压态势，促进食品安全质量得到总体提升，切实保障人民群众健康安全。

行动重点：一是重点查处不落实冷链食品进货查验、消毒等主体责任的违法行为。采购、贮存、销售及使用来源不明、票据不全的冷链食品，无“三证明一报告（海关检疫证明、进货票据、消毒证明和核酸检测报告）”和追溯信息以及市进口冷链食品集中监管仓出仓证明的进口冷链食品，收购、加工、经营病死畜禽，出售未按规定检疫或检疫不合格的肉类等违法行为查处。二是重点对象治理。开展对食品生产加工、学校食堂、连锁经营企业、农产品集中交易市场等食品生产经营主体不落实加工操作规范、进货查验、培训考核、人员健康管理等违法行为查处。三是重点品种治理。强化对大宗、高风险食品安全抽检，开展对“两超一非”食品（超范围、超限量添加食品添加剂和非食用物质）、“三无”食品（无厂名、厂址、生产日期）、过期变质食品、不符合安全标准食品、宣称特殊功能的普通食品以及特殊食品虚假宣传、欺诈销售等违法行为查处。四是网络食品安全治理。加强对入网食品经营者的线上线下监管，开展对无实体店、无照无证、使用假证、冒用证件等违法行为的查处；加大对网络食品第三方平台不落实主体责任违法行为查处力度；开展对“网红餐厅”食品安全监督执法过程直播活动。五是打击粮食购销领域违法行为。重点查处扰乱市场秩序、违法交易行为，严处生产经营无标签的预包装粮食食品、“不宜储存粮”流入口粮市场等严重违法行为。六是重点食品领域知识产权保护。以整治

“山寨”酒水饮料、节令食品为重点，严厉打击市场混淆、侵犯商标专用权等违法行为。七是深化“长江禁捕、打非断链”。开展线上线下一体化执法，严禁采购、销售和加工非法捕捞渔获物，严厉打击虚假违法广告行为，严查违反国家“十年禁渔”政策要求的食品经营违法行为。

行动重点：一是开展燃气领域气瓶、公用管道等特种设备安全隐患专项整治。加强对液化石油气瓶充装、检验单位的现场监督检查执法，重点打击非法充装、未按规定实施充装前后检查记录制度、未按照安全技术规范要求进行充装、对不符合安全技术规范的气瓶进行充装和超核准范围检验、未按照安全技术规范检验等违法违规行为。规范燃气压力管道法定检验，严肃处理在建燃气压力管道未履行安装告知，未依法进行安装监督检验、使用未经检验和检验不合格的公用管道的行为。加强燃气领域相关特种设备的监管，以移动式压力容器充装、油气长输管道法定检验以及供气供暖相关锅炉、压力容器和工业管道为重点，严肃查处使用未经检验和检验不合格的特种设备等违法违规行为。二是开展岁末年初特种设备安全执法检查。按照省、市、区安委会部署的岁末年初百日安全大会战要求，加强风险分析研判，聚焦人员密集场所、化工危化品行业和工贸行业在用特种设备开展执法检查，加强重点时段、重要场所的特种设备监管，打击违法违规生产、使用特种设备行为。三是开展燃气具等产品质量安全隐患整治专项执法检查。加强燃气具、燃气泄漏报警器等产品质量安全监管，强化生产销售企业监督抽查力度，加强线上监测、线下排查，深入挖掘违法违规线索，依法对生产和销售不符合安全标准、不符合强制性产品认证的燃气具生产经营单位予以处罚，化解燃气源头安全风险和重大隐患。四是开展冬春消防安全相关产品质量专项执法检查。加强消防安全相关产品生产、流通领域质量安全监管，突出消防器材、彩钢夹芯板、保温隔热材料，以及危险化学品、烟花爆竹、电动自行车及动力电池和小太阳、热暖设备等冬季取暖用品，覆盖线上线下，及时发现质量不合格产品，排查质量安全隐患，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣产品等违法违规行为，形成强大震慑。

（二）未成年人保护执法行动

行动目标：贯彻落实国、省、市、区未成年人保护工作领导小组会议精神，认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》和国务院未成年人保护工作领导小组《关于加强未成年人保护工作的意见》（国未保组〔2021〕1号），加强未成年人保护执法检查和典型案例曝光，查处一批损害未成年人合法权益或身心健康的违法违规行为，为未成年人健康成长创造更加优质的市场环境和社会环境。

行动重点：一是加强未成年人食品安全监管执法。以校园及其周边为重点，从严整治校园周边设置酒类销售网点的行为，督促酒吧、网吧、餐馆、商超、便利店等经营者在经营场所显著位置设置“禁止向未成年人销售烟、酒”的标志。严厉查处婴幼儿配方食品虚假宣传和经营无合法进口证明食品行为，强化用于未成年人补充维生素、矿物质类保健食品的质量安全监管。二是加强未成年人产品质量监管执法。开展未成年人玩具、用具质量安全风险监测，加大儿童玩具、学生用品、校服、眼镜等产品质量监督抽查力度。组织开展强制性儿童用品认证监督检查。严厉打击和取缔无证照经营和经营有毒有害、“三无”等不合格产品的违法经营行为。三是加强大型游乐设施安全监管执法。着力排查整治大型游乐设施风险隐患，严厉打击使用未经检验或检验不合格、存在严重事故隐患、明令淘汰或报废的大型游乐设施的违法行为。四是查处不落实对未成年人免费或优惠政策的价格违法行为。严肃查处博物馆、纪念馆、科技馆、动物园等场所，以及城市公交、公路、铁路、水路、航空客运等不落实对未成年人免费或优惠政策的价格违法行为。五是配合相关部门加强对未成年人涉烟行为的监管执法。按照职责分工，查处经营者向未成年人出售香烟、使用自动售卖设备销售烟草制品及其他侵害未成年人涉烟违法行为。

（三）打击乱评比乱排序执法行动

行动目标：根据《中华人民共和国广告法》《反不正当竞争法》，结合新修订的《省反不正当竞争条例》，依法严厉打击在乱评比乱排序发放牌匾、证书中的虚假违法广告、作虚假或引人误导的商业宣传，欺骗误导消费者以及行业协会、商会利用评比、排序方式乱收费等违法行为，着力加强行政指导，规范经营行为，引导企业规范竞争、守法经营。

行动重点：一是严厉打击通过乱评比乱排序发放牌匾、证书等形式进行虚假宣传，以及商品广告或者服务广告中有关的曾获荣誉、允诺等信息与实际情况不符，使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象等违法行为。二是重点整治乱评比乱排序中的不正当竞争行为，严厉查处经营活动中通过虚构奖项、荣誉、称号或对商品的销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传、市场混淆、商业诋毁等违法行为。以新修订的《省反不正当竞争条例》正式施行为契机，面向经营者和消费者加大普法宣传，引导市场主体公平竞争。三是严厉打击行业协会在职业资格认定过程中以评比、排序方式违规收费以及借承担相关职业资格认定工作违规收取除考试费、鉴定费以外其他任何收费的行为。

（四）保障农村药品质量安全执法行动

行动目标：针对我区农村地区药品（含医疗器械、化妆品）零售和使用环节问题突出、乱象较多的重点区域、重点单位、重点产品开展检查整治，加强风险防控，从严从快查处违法犯罪行为，大力提升农村地区药品安全保障水平。

行动重点：一是重点检查农村地区非药品冒充药品违法行为。检查内容包括但不限于非药品冒充药品销售，非药品仿冒药品名称和包装，非药品产品的名称、包装、说明书明示或暗示有治疗疾病作用，非药品销售时非法宣称医疗功效等行为，严厉打击销售使用假劣药等违法违规行为。二是开展农村地区医疗器械质量安全专项整治。重点对乡镇医疗机构、药店、超市（含小卖部）、宾馆、集贸市场等区域场所进行监督检查，依法查处经营无医疗器械注册证、从无资质供应商采购医疗器械、无证经营（备案）医疗器械等违法行为，开展违法产品来源追溯调查，深挖非法流通渠道和生产黑窝点；强化行刑衔接和部门联动，建立与公安等部门联络协调机制，及时移送涉嫌犯罪案件。三是加强儿童化妆品监管。以儿童化妆品经营环节监管为重点，突出对镇（街道）和城乡结合部化妆品经营者的监督检查，重点查处经营未经注册备案、非法添加可能危害人体健康的物质、超过使用期限、标签标识不符合规定的儿童化妆品等行为。

（五）“护粮行动”执法行动

行动重点：一是加强涉粮物资监管执法。围绕化肥、农资、农机等涉粮物资，深入开展巡查检查，严厉查处制售假冒伪劣肥料、农膜等违法行为。二是做好政策性粮食收购处置。严格按照《食品安全法》、《市人民政府办公室关于进一步提高粮食安全保障水平的意见》（德办发〔2021〕6号）要求，严禁不符合食品安全标准的粮食流入食品生产企业。三是加强价格违法行为监管。建立辖区国有粮食企业和基层粮库检查台账，收集梳理存在的价格问题。加强对粮食购销领域价格垄断线索收集，及时依层级上报处理。严肃查处不明码标价、不执行最低收购价、压级压价、抬级抬价等违法行为。四是加强计量违法违规行为查处。对使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度等计量违法违规行为，对计量器具漏检、到期未检、提供虚假检定报告等违法违规行为从严查处。五是加强对涉粮食品生产经营监管。严厉打击采购或者使用不符合食品安全标准的原粮，生产经营不合格粮食加工品等违反市场监管法律法规的行为。畅通投诉举报，实时受理和回应群众关注的涉粮热点难点问题。及时将作出行政处罚决定的相关信息，记录于国家企业信用信息公示系统，并向社会公示，实施联合惩戒。

（六）市场收费乱象整治执法行动

行动目标：贯彻落实党中央、国务院及省、市、区关于加强涉企收费监管、减轻企业负担的决策部署，严厉查处违规收费行为，推动各项价费政策落实落地。聚焦社会和企业反映强烈的重点领域和突出问题，依法严厉查处水电气等公用事业收费、教育、医疗、商业银行、交通物流、通信领域、中介机构及行业协会商会等不明码标价，不合理加价，强制服务，转嫁费用，搭车收费以及价格欺诈等价格违法行为，推动收费主体强化自律意识、合规意识，规范收费行为。

行动重点：一是整治水电气等公用事业收费。持续督促供水供电供气企业全面梳理自查现行收费项目和标准，停止收取明令取消的收费项目，纠正强制性收费，降低偏高的收费标准。加强供水供电供气工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处收取不合理费用的违法违规行为。二是整治医疗机构乱收费行为。整治医疗机构违反规定自立项目、自定标准收费，分解项目收费，强制服务；重复收取一次性卫生材料费；销售高值植（介）入类医用耗材，超过规定的价格水平或加价率销售;公立医疗机构是否执行药品、耗材零差率以及其他医疗服务价格和收费情况。三是整治商业银行违规收费。严肃查处与贷款捆绑，强制收取“财务顾问费”“融资顾问费”等费用，将收费作为贷款发放条件的行为；不落实小微企业“两禁两限”政策的行为；将商业银行自身应承担的抵押登记费、押品评估费等相关成本转嫁给企业承担的行为；不落实国家及总行层面规定的对中小微企业优惠政策等行为；不执行政府定价、指导价等行为；其他违反价格法律法规和价格政策的行为。

三、工作要求

（一）统一认识，强化领导。

要深刻领会和准确把握这次行动的重大意义，进一步提高政治站位，牢记责任担当，强化底线思维、增强忧患意识，把“春雷行动2022”摆上重要议事日程，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步统筹推进疫情防控和市场监管工作。要强化组织领导、协调配合，建立“春雷行动2022”联合工作机制，明确责任分工，将责任压实到人，任务落实到岗，确保行动协调顺畅、运转有序。

（二）完善机制，创新方式。

要进一步完善工作机制，统筹做好市场监测、情况通报、形势研判等工作，定期开展联合检查执法，建立健全案件移交移送、行刑衔接和行纪衔接等工作制度。聚焦突出关键环节、重点领域，因时因势强化监管措施，精准化解食品、药品、特种设备、重要工业产品等安全风险，科学有序督促生产经营主体规范落实安全主体责任。深化“互联网+监管”，充分利用技术平台手段，加强追溯管理。强化综合监管，充分发挥各部门强强协作的叠加效应。

（三）扩大影响，加强宣传。

要统筹运用传统媒体和新兴媒体，形成全方位、立体化、多层次、广覆盖的宣传格局，不断扩大“春雷行动

”品牌影响，积极营造良好氛围。要加强法制宣传教育，切实增强经营者的自律意识，提高群众的维权意识；要抓好典型案件宣传，曝光违法行为，警示经营者，引导消费者，增强行动效果。

第三篇：中学食品安全春雷行动工作实施方案

大竹县杨家中学

食品安全整治“春雷行动”工作实施方案

为进一步提高学校食品安全的意识和水平,保障师生的健康和生命安全,维护学校正常的教育教学秩序,根据竹教体卫艺【2013】4号文件精神的要求，特制定我校食品安全整治“春雷行动”工作实施方案。

一、加强领导、明确职责

1、组织机构：成立杨家中学食品安全整治“春雷行动”工作领导小组。

组

长：陶永忠（校长、支部书记）副组长：蒋富全（分管安全副校长）

成员：左涛文

于银海

王兴志

梁光玉

张学贵

朱联生 罗安俊

郭万成肖仁智

2、职责分工：具体职责如下：

组长陶永忠，负责安排指导学校食品安全整治工作，统筹指挥、统一调度各方面的力量做好食品安全工作，对学校出现的突发事故的处理作出决策，及时向上一级有关领导和单位报告重要情况。

副组长蒋富全，负责及时准确的收集分析食品安全工作的重要信息，迅速准确的向上报告情况，及时传达学校指令，落实防控措施，负责做好相关信息记录。

总务主任梁光玉，食品安全兼职管理员，管理好就餐场所、设备设施的维护，配合卫生监督机构对本单位进行食品安全检查，建立食品卫生管理档案，组织从业人员进行培训，对食品原材料的采购、加工过程

进行督促检查。落实从业人员健康检查，落实食堂管理各项工作。

政教主任罗安俊，负责食品卫生安全的宣传教育工作，检查学校及食堂的卫生状况，配合总务处工作。

二、加强学习培训，提高管理人员和从业人员安全意识和专业技能。

三、加强自查自纠，做到“五落实”，严防发生群体性食品中毒事件，确保广大师生身体健康和生命安全。

四、加强宣传教育，利用升旗、班会、黑板报等各种形式加强对师生食品安全教育，培养良好饮食习惯，拒绝食用假冒伪劣食品，进一步增强师生食品安全意识和自我保护能力。

五、落实责任，层层签订好安全责任书。

六、由总务处按要求报送相关信息。

七、整治内容

1、落实责任

校长为学校食品卫生与食品安全工作第一责任人，承担领导责任。分管安全的领导和后勤部门领导为第二责任人，承担管理责任。食堂管理员和岗位从业人员为直接责任人。

2、办好餐饮服务许可证，依法经营。

3、完善食品安全预案的制定和演练。

4、完善食堂、小卖部管理各项规章制度。

5、落实食堂、小卖部管理各项制度，检查督促到位。

6、落实从业人员健康证明，保证从业人员无传染病源和其他不适于食品加工和销售工作的病症。

7、落实索票、索证制度，建立好食品及原料进出台账，保证食品原材料来源有底可查、有案可究。

8、保证清洗、消毒到位，确保食品、餐具无毒无菌。

9、落实食品储存，加工过程管理，防止有毒有害食品加工、销售。

10、认真督查食堂、小卖部卫生，确保个人卫生及环境卫生清洁。

11、落实安保措施，防止意外事故。

12、落实大宗食品定点采购，确保产品合法性。

八、实施步骤

第一阶段：部署动员阶段，2013年3月20日—27日成立领导小组、制定方案，召开动员大会。

第二阶段：集中整治阶段，2013年3月28日—4月15日。一是加强学习相关法律法规；二是对照相关法律法规要求，认真排查、梳理问题；三是明确责任，责令限期整改。

第三阶段：检查考核阶段，2013年4月16日—4月25日。学校组织人员进行检查验收。

第四阶段：总结阶段，2013年4月26日—5月15日。对活动中做出成绩的给予表彰，对工作不负责任的，根据情节进行处理。

大竹县杨家中学

二0一三年三月二十六日

第四篇：哈尔滨市“文明旅游行动”实施方案

哈尔滨市“文明旅游行动”实施方案

为积极创建全国文明城市，全面实施“文明旅游行动”，进一步提升市民文明旅游程度，塑造讲文明、重礼仪、讲诚信、重品行、讲热情、树形象的文明旅游环境。现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，紧紧围绕创建全国文明城市工作目标，引导广大群众践行社会主义核心价值观，深入开展“做谦恭有礼冰城人”活动，大力实施“文明旅游行动”，积极培育遵德守礼社会风尚，采取舆论引导、全民参与、依法整治、全面推进等方式，提高旅游从业者的道德水准、诚信守法意识和文明素质，积极倡导绿色出游、透明消费、文明旅游，营造和谐有序的旅游秩序和旅游环境。

二、工作目标

加大旅游环境综合治理力度，积极引导旅游从业人员、广大市民和游客自觉遵守社会公德、维护旅游市场秩序，杜绝不文明行为。

（一）旅游景区（点）公共设施（卫生设施、商业网点设施、旅游信息智能设施、安全保障设施等）进一步完善，道路标识规范齐备，从业人员文明、热情。

（二）旅行社诚信经营，旅游安全管理落实到位，导游人员讲解文明、规范，从业人员文明、高效服务，履行服务承诺，游客满意度高。

（三）宾馆饭店服务环境不断优化，消防安全设施齐全，设有特殊群体无障碍设施，娱乐消费等明码标价，卫生清洁干净，职工队伍整体素质进一步提高，专业化服务水平、行业品牌影响

力显著提升。

（四）社会文明程度不断提高，社会道德风尚良好，市民和游客文明素质明显提升，自觉维护旅游秩序，无不文明习俗和损坏公物现象。

（五）管理机制完善，突发事件应急处置机制完备，执法规范、处罚公正、公开、合理、合法，游客满意度不断高，旅游行业整体服务水平明显提升。

三、工作重点

一是加强宣传教育，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传文明旅游行为，增强市民和游客文明旅游意识。

二是加强对旅行社从业人员文明旅游培训，进一步提高从业人员文明旅游引导服务的意识和能力，带动和促进市民和游客文明素质的提升。

三是完善领队和导游全程文明教育责任制，将旅游安全教育与文明旅游宣传引导有机结合，领队和导游要切实履行引导游客文明旅游的职责，在境内外旅游过程中造成不良影响的，依法追究领队、导游和旅行社责任。

四是旅行社提示参团游客自觉遵守《中国公民出境旅游行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》等规定，做好行前说明培训、行中提醒引导、返程总结提高等工作，及时劝阻游客不文明行为，引导游客做中华文明的传播者、践行者。

五是建立诚信记录和不文明游客、领队、导游及旅行社“黑名单”，鼓励旅行社把倡导文明旅游纳入对领队、导游的考核内容。

六是旅行社、领队和导游履职尽责、率先践行《中国公民出境旅游行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》，以自身文

明言行示范带动游客文明旅游。

七是发挥新闻媒体监督作用，在充分宣传正面典型的同时，在市属媒体开辟专栏，对不文明出行现象进行曝光。

八是积极开展文明旅行社、文明导游、文明领队创建活动，支持市内景区和旅游企业开展文明示范窗口、文明游客等创建工作，培养文明旅游典型，倡导鼓励文明旅游新风。

九是市内旅游景区和旅游企业积极发布公益广告、设立文明监督岗，教育引导游客文明游览，逐步将文明旅游纳入A级景区创建、评定、复核工作内容。

十是旅游行政管理部门要坚持依法行政、依法管理，规范行业秩序，推进“文明旅游行动”深入有序开展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市旅游局作为行业的主管部门，要积极发挥作用，大力组织开展“文明旅游行动”。各区、县（市）和相关部门要高度重视，积极参与，结合实际制定相应工作方案，扎实推进本地区“文明旅游行动”。旅游行业协会要做好旅游企业的发动参与工作，引导旅游企业从自我做起、从身边小事做起，促进旅游市场监管工作向旅游市场主体自我管理转变，提升旅游服务水平。

（二）大力宣传营造氛围。充分利用电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传典型，营造良好的舆论氛围，推动全市“文明旅游行动”深入开展。

（三）加强信息报送。各区、县（市）和各相关单位要定期对本地区、本部门和本单位开展“文明旅游行动”情况进行总结，以信息报送形式报到市旅游局。加强对基层涌现出的好做法、好经验归纳提炼，广泛宣传发布，促进全市“文明旅游行动”持续

有效开展。

第五篇：哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案

哈政办综„2007‟76号

哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市城市环境 专项整治行动实施方案的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

二○○七年十一月八日

哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案

为切实解决当前在城市管理领域中存在的交通拥堵、秩序混乱，“生态死角”遍布市区，市场摊区管理混乱，市容卫生状况较差，建设与管理工作脱节，以及市民公德意识淡薄等问题，努力创建优美、整洁、通畅、和谐的城市环境，决定在全市范围开展为期1年的城市环境专项整治行动，特制定本方案。

一、工作原则

（一）坚持以人为本、民生优先。集中时间、集中力量，解决侵害群众利益、影响群众生活的突出问题，进一步改善市民群众的生产生活环境质量。

（二）坚持统筹协调、分级负责。充分发挥城市管理委员会作用，明确市、区、街、社区以及各部门在城市环境专项整治行动中的职责任务，形成市区结合、部门联动、全民参与、齐抓共管的工作局面。

（三）坚持标本兼治、长效管理。综合运用行政、经济和法律等手段，努力做到整治与规范并举、当前与长远并重，不断提— 2 — 高城市管理精细化水平。

（四）坚持绩效评价、奖惩激励。建立科学完善、行之有效的考核办法和评价体系，对工作目标任务进行分解落实，按照绩效评价结果和实际管理成效兑现奖惩。

（五）坚持依法行政、维护稳定。坚持疏堵相济、管理与服务相结合，规范整治城市管理秩序，保障人民群众的合法权益，营造文明和谐的社会氛围。

二、目标任务

针对当前城市环境存在的问题，集中开展15项专项整治行动。

（一）交通秩序

1.加强重点区域交通秩序管理，合理指挥疏导机动车流量，主要街道、重要桥梁、火车站、汽车站、商场、广场、景区景点、市场周边和学校门前高峰时段道路无拥堵，秩序顺畅。

2.加强违法违章驾驶行为查处，超限、超载、超速、超员运输车辆得到有效控制，无路权车辆，酒后驾车、无证驾驶、非法营运等违章违法行为明显减少。

3.加强出租车运营管理，规范出租车行为，随意停车上下客、随意变道、抢道、插队、调头、违法超车、不使用计价器、拒载、故意绕道等违法违规行为明显减少。

4.加强公交车运营管理，科学设臵公交站点和行车线路，杜绝公交车辆超员运营，不文明行车，不按秩序进站，随意变道、超车以及乱停乱放等行为。

— 3 — 5.加强对港田车、摩托车、人力三轮车的管理，严厉打击无牌照车、野蛮驾驶、违章停放、非法拉运等行为，逐步取缔摩托车、港田车、人力三轮车在市区内营运。

此项工作由市公安局和市交通局牵头，市城市规划局、市城管局和各区政府配合。

（二）环境保护

1.加强节能减排管理，生产加工企业耗费能源得到有效控制，污染物排放科学合理，符合国家及省、市的环保要求。

2.加强建筑装饰市场管理，市场经营的建筑、装修材料均符合国家规定的环保指标。

3.加强有害废弃物管理，固体废物收贮有防扬散、防雨淋、防渗透设施，设立规范的标志、标识；工业危险废物、医疗废物等特种废物与一般废物分类收集、存贮和处臵。

4.加强城市噪声监控，固定噪声源控制达标，不扰民；主次干道、商业区商业噪音明显减少。

此项工作由市环保局牵头，市建委、市城管局、市工商局、市卫生局和各区政府配合。

（三）市容市貌

1.加强城市立面容貌管理，城市建筑物整洁美观，立面无明显污迹、残损、脱落、严重变色等，无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等行为。

2.加强户外牌匾广告管理，广告、牌匾、橱窗设臵整齐、规范，— 4 — 与建筑风格相协调，无破损、残缺、蒙尘、褪色、松脱歪斜、空版的牌匾广告。

3.加强城市灯饰设施管理，灯饰亮化设施完好，无残缺、无破损，按规定时限开闭。

此项工作由市城管局牵头，市城市规划局、市房产住宅局、市城市环境综合整治办、市城投公司、各区政府及有关单位配合。

（四）环境卫生

1.加强清扫保洁管理，街路、广场、小区、庭院清扫保洁工作按规定时间和标准开展，背街背巷环境卫生状况较差问题得到根本扭转，无卫生死角，无暴露垃圾、渣土、粪便、污水、污迹。

2.加强环卫设施管理，垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施完好，设臵布局合理，管理规范，清运及时，随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等影响市容环境卫生的行为明显减少。

3.加强“门前三包”管理，落实“门前三包”（包环境卫生、包绿化、包市容）责任制，门前无乱贴乱画、乱堆乱挂，门面外观无陈旧破损、无垃圾污物、无毁坏花草树木侵占绿地现象。

此项工作由市城管局牵头，市城市规划局、市房产住宅局、市爱卫办、哈物业供热集团、各区政府及有关单位配合。

（五）居住区环境

1.加强物业住宅小区环境管理，小区环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，绿地率、人均绿化面积达到城区绿化的要求和标准，无毁坏花草树木、侵占公共绿地行为。

— 5 — 2.加强居民庭院环境管理，垃圾日产日清，排水通畅，无违章饲养禽畜，无违章搭建，无野蛮装修，无车辆乱停乱放。有防火、防盗装臵。

3.加强棚户区环境管理，严禁在宅门外堆放生活用品、废弃物，无乱堆放、乱贴写、乱拉乱挂，无积水，无化粪池外溢现象，公共厕所符合标准要求，有简易防火、防盗装臵。

此项工作由市城管局牵头，市建委、市房产住宅局、市城市环境综合整治办、哈物业供热集团和各区政府配合。

（六）单位内部环境

1.加强单位院内环境卫生监管，有卫生组织机构和卫生管理制度，内部环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，无卫生死角。

2.加强单位楼内环境卫生监管，楼道内干净、整洁，无堆放杂物，无门窗破损。楼体立面无乱贴乱画、无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，食堂、厕所符合环境卫生标准要求。

此项工作由市爱卫办牵头，市卫生局、市城管局、各区政府及有关单位配合。

（七）城中村及城乡结合部环境

1.加强城中村环境卫生管理，合理设臵环卫设施，垃圾日产日清，清运率达到100％，无垃圾堆、废弃物堆；公厕符合卫生要求，无露天粪坑。

2.加强城中村村容管理，路面平整干净，无坑洼、积水及泥土— 6 — 裸露；村容美观有序，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等问题得到有效治理。

3.加强城乡结合部环境容貌管理，城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象，卫生死角明显减少。

此项工作由市城管局牵头，市爱卫办、各区政府及有关单位配合。

（八）市场摊区

1.加强市场摊区规划与管理，科学规划和合理设臵市场摊区，对现有市场摊区加强管理，有计划、分步骤整合，逐步清理取缔，严重影响交通、干扰居民正常生活、污染环境的市场摊区得到有效治理。

2.加强市场摊区占道管理，业户占道许可手续齐全，按许可位臵、面积、范围和时限占用人行道路，商品划行归市，摊位摆放整齐，无超时、无外溢、无占用车行道现象。

3.加强市场摊区卫生管理，活禽、鲜活水产品销售市场摊区须设立相对独立经营区域。有专职卫生管理和保洁人员，产生的垃圾污物随时清除，撤市后街路卫生整洁。

4.加强市场摊区经营行为管理，经营者无销售封建迷信用品、非法出版物，各类野生保护动物及其产品，无欺行霸市、缺斤短两、假冒伪劣欺骗群众行为。

此项工作由市工商局牵头，市城管局、市公安局、市城市规

— 7 — 划局、市卫生局、市文化局、各区政府及有关单位配合。

（九）市政公用设施

1.加强城市道路桥梁路面管理，城市主次干道、桥梁、街巷路面、人行步道平整、完好、畅通、安全，路面塌陷、坑糟、翻浆、拥包等现象明显减少；道路桥梁附属设施完好，检查井井框高差无超标；无损坏、丢失现象。

2.加强城市道路挖掘管理，道路挖掘按许可位臵、面积和时限进行，施工现场设臵公告板、警示灯，文明围挡，按技术标准回填沟槽，修复路面，修复部分与原设计标准风格相符，材质相同、色泽一致。

3.加强各类公共设施管理。道路排水、排污设施保持畅通，无垃圾堵塞现象；路灯、供电、邮政、通讯、交通、人防等市政公共设施及其附属设施设臵牢固安全，无零乱堆挂、无废弃杆线，蒙尘、污渍得到及时清理；公交站台、候车亭、调度站等设施整洁、完好，按规定标准配备环卫等设施。

此项工作由市城管局牵头，市建委、市交通局、市公安局、市人防办、各区政府及各设施管护单位或产权单位配合。

（十）江河水域

1.加强松花江及“三沟一河”沿岸治理，全面清除沿岸生活垃圾、建筑垃圾及各类废弃物，确保沿岸卫生整洁；杜绝河道采沙、圈圩围垦、违章搭建及堆放物料行为。

2.加强水域清洁治理，全面清除松花江及“三沟一河”水面的— 8 — 各类漂浮物，保证水面清洁。

3.推进“三沟一河”整体改造，加大沿沟、沿河绿化和硬铺装工作力度，打造市区新的风景长廊。

此项工作由市水务局牵头，市建委、市环保局和各区政府配合。

（十一）街面秩序

1.加强泊车秩序管理。杜绝停车场随意扩大面积、改变用途；市区主要道路人行道上设臵摩托车、非机动车停车标志和公告牌，无车辆乱停乱放、挤占道路行为。

2.加强违章占道行为管理，占用城市道路从事生产经营食品，维修、清洗车辆，空车配货，零担货物运输，拌和泥沙、打砸硬物等行为得到有效规范。

3.加强桥下空间管理，规范利用桥下空间，无私建乱占，不影响车辆、行人通行，不影响城市景观，不影响桥梁安全。

4.加强市区内养犬管理，规范养犬行为，无散犬出户、烈性犬伤人事件，犬在户外排泄粪便无人清理现象得到有效治理。

此项工作由市城管局和市公安局牵头，市城市规划局和各区政府配合。

（十二）建筑工地

1.加强施工现场管理，建筑工地必须按许可的位臵、面积和时限设臵规范化、景观化实体围墙，设臵封闭活动安全门和公告板。施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑工地出入口实施硬铺装，无

— 9 — 场外施工、场外堆料，无超时施工噪声扰民现象。

2.加强建筑垃圾清运管理，使用密闭运输车，设臵车辆冲洗设施，驶出场地的车辆清洁，运往指定地点消纳，无超载、超速、沿街洒落及扬尘现象。

3.加强工程收尾管理，实体围墙等临时占道设施及时拆除，现场物料、垃圾及时清除，无偷倒乱倒现象，施工时损坏、占用的城市道路、公共绿地及其它市政设施得到及时修复，相应硬铺装及绿化工程均按规划要求及时完成。

此项工作由市建委牵头，市城市规划局、市城管局、市环保局和各区政府配合。

（十三）园林绿化

1.加强建成区内树木和绿地的抚育管理，树木无倾斜、无倒伏、无枯枝、无死树、无病虫害；绿地卫生好，无露土、无垃圾、无污物、无杂草；花卉色彩艳丽，生长健壮，无残花败叶，无缺苗断空；园林小品及设施完好、整洁、安全，无破损、无缺失。

2.加强市区公园、游园及休闲广场管理，公园、游园道路无破损，园内水面无漂浮物，设施、设备完好、整洁、安全，公用电话和健身器械使用正常，游乐设施运营安全，操作、维修人员持证上岗。

3.加大毁绿执法力度，占挖绿地，砍伐、折损树木，践踏草坪、在绿地内堆放杂物等行为得到及时、严肃查处，毁绿行为得到有效遏制。

— 10 — 此项工作由市城管局牵头，各区政府及有关单位配合。

（十四）食品行业环境卫生

1.加强食品加工、经营场所环境卫生管理，食品生产经营场所室内外保持整洁，清洗、消毒、通风等各项措施到位，产生的餐厨垃圾及时清运，对环境造成的二次污染得到有效控制。

2.加强露天食品经营行为监管，露天烧烤、大排档等行为得到有效规范，环境卫生保持清洁，产生的烟、尘对环境造成的污染明显减少。

3.加强户外屠宰禽畜行为监管，随地屠宰畜禽等行为明显减少，对环境卫生造成的危害得到有效控制。

此项工作由市工商局和市城管局牵头，市卫生局、市环保局、各区政府及有关单位配合。

（十五）街路指示标志

1.加强路牌设臵管理，统一设臵尺寸、式样和位臵，科学设臵路名指示牌，杜绝街牌设臵缺号、重复设号和一街多名等现象。

2.加强路牌容貌管理，路牌缺失、歪斜、破损、脏乱等影响城市环境的问题得到彻底解决。

3.加强街路名称管理，对市区内街路的名称进行统一规范，制定统一标准，既体现街路的连续性，确保不同区域的特点，又与哈尔滨的历史文化一脉相承。

此项工作由市民政局牵头，市城市规划局、市城管局和各区政府配合。

三、组织机构

成立哈尔滨市城市环境专项整治行动领导小组，组长由市委副书记、市长张效廉担任，副组长由市委常委、副市长王世华和市政协副主席、市建委主任魏伟担任，成员由市公安局、市民政局、市交通局、市建委、市城市规划局、市城管局、市房产住宅局、市水务局、市文化局、市卫生局、市环保局、市人防办、市工商局、市城市环境综合整治办、市爱卫办、哈物业供热集团、市城投公司和各区政府等有关部门主要负责同志担任。领导小组办公室设在市城管局，主任由市城管委办公室主任、市城管局局长孔庆勋兼任，工作人员从相关部门抽调，负责综合协调、检查督办和信息反馈工作。

四、时间安排

（一）启动准备阶段（2007年11月15日至2007年12月15日）。按照本方案要求，各专项整治行动牵头部门研究制订详细的专项整治方案，采取切实可行措施，着手进行整治行动的宣传、动员和准备工作；在与有关部门进行充分协商、达成一致意见后，自行组织召开专项整治动员大会。

（二）全面整治阶段（2007年12月16日至2008年6月5日）。开展全面整治，针对长期遗留、反复性强、影响城市环境容貌的难点问题，重点解决三个“反差”（即大街大巷与小街小巷、中心区域和城乡结合部、新建社区和老居民区差距大）问题，力求在较短时间内发生较大变化。

（三）检查整改阶段（2008年6月6日至2008年9月30日）。由市城市环境专项整治行动领导小组办公室组织各牵头部门，以“冰雪节”、“春节”、“五一”、“十一”和“洽谈会”等重大节日及经贸活动为节点，进行各项检查，对检查中发现的问题，及时通知相关部门进行整改；根据检查及整改情况对各专项整治行动进行评比打分，每月将打分情况报市城市环境专项整治领导小组并在全市进行通报。

（四）总结验收阶段（2008年10月8日至2008年11月15日）。由各牵头部门组织检查验收，将检查验收情况报市城市环境专项整治领导小组办公室，由办公室组织复查，将复查意见上报市城市环境专项整治领导小组，由领导小组审定后召开城市环境整治表彰大会。

五、有关要求

（一）加强领导，发挥领导小组指挥协调作用。充分发挥城市环境专项整治行动领导小组在协调议事、高端督办和综合指导等方面的作用，实行城市环境专项整治例会制度，每月（季）召开一次工作例会，通报全市城市环境专项整治行动进展情况，研究部署重点工作，协调解决热点、难点问题。

（二）严格考核，建立专项整治通报制度。市城市环境专项整治领导小组办公室要切实加强检查督办，通过采取日常检查、暗访考核、媒体督办完成情况和网上投诉办结情况等多种方式，对各专项整治工作进展情况进行检查，对检查中发现的问题，督

— 13 — 促各牵头部门限期整改。要建立起定期通报制度，定期向各区、各有关部门通报整治工作完成情况，分析城市环境存在的问题，研究落实整改措施。

（三）明确责任，实行黄牌警告和责任追究制。各专项整治行动牵头部门要切实履行职责，认真做好整治行动的组织、协调和信息报送工作。各配合部门要发挥本部门职能作用，积极主动地按照牵头部门的要求做好配合工作。对未按照规定时限和工作要求完成城市环境专项整治行动任务责任主体的领导干部，实行黄牌警告制度；对管理不严、工作不细、配合不好，给城市环境造成重大不良影响的，要追究相关部门主要责任人的领导责任。

（四）社会参与，实现全社会的共建共享。各地区、各有关部门在整治过程中要及时倾听百姓呼声，帮助群众排忧解难，接受群众监督，提高整治行动的透明度和公正性，确保整治行动社会参与、整治方式群众满意、整治结果全民共享。通过整治行动，进一步提高广大市民参与城市环境治理、爱护城市环境的自觉性，共同创建良好、和谐的城市环境。

主题词：城乡建设

城市环境△ 专项整治△

方案

通知 抄送：市委办公厅，市纪检委办公厅，市委直属各单位。

— 14 — 市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检 察院。

哈尔滨市人民政府办公厅秘书处 2007年11月9日印发 共印150份