联考《申论》考前三天冲刺指导三篇之一：战略战术篇

第一篇：联考《申论》考前三天冲刺指导三篇之一：战略战术篇

联考《申论》考前三天冲刺指导三篇之一：战略战术篇

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2011年4月24日公务员联考《申论》考前三天十句话

——上海刘源“公务员考试之路_新浪博客”对2011年度联考考生的建议

“公务员考试之路_新浪博客”刘源老师按：本文原为《申论考前十天十句话》系刘源老师学习、研究和教学经验所得，于2007年11月首发于上海新东方公务员论坛，而后原版转载于刘源老师博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos），曾被十余家相关论坛、转载；2008年11月又被《人才市场报》等媒体转载，现根据新的形势和大纲要求，刘源老师对其进行精细再加工，以飨广大参加2011公务员联考的考生。

“公务员申论考试还有3天”——这是一个瓶颈时间，很多考生出现学习水平的徘徊、感到没有进步、心情低落或者眼高手低、目空一切的放纵自己而不再复习，此是共性现象、很正常，但若不克服之、调整好心态和应对策略，则会出现“学如逆水行舟，不进则退；心似平原走马，易放难收”的恶性循环。为此，刘源老师一方面提醒大家要“踏实训练、沉着应考”，不要妄自菲薄、也不要狂妄自大；另一方面就申论科目推出“3天10句话”，希望同学们仔细体会、旗开即胜：

首先，这段时间大家注意阅读体会刘源老师点评过的热点资料，如424联考《申论》热点、方法、理论指导文章集锦，2011年国家公务员考试《申论》热点20天20题总目录，2011年上海公务员考试《申论》热点20天20题，同时精做一套三年内真题（别贪多、要贪好，如2010年918的），多次修改、征求他人意见，最后达到“完美”。

其次，请大家注意“申论主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力/贯彻执行能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”，从而我们可以得出申论题目不重“自主创新”更重“集成创新”，希望各位考生走向考场时注意以下10点：

1、热点无处不在，不要迷惑方向：刘源老师认为，近几年大部分申论问题将是“没有科学发展而导致的社会不和谐问题”，体会好一句话“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。同时，咬定材料不放松，学会从材料中“同义改写”、“联系实际”。本次考试则要特别注重“十二五”规划、社会管理和群众路线等与科学发展观的融合。

2、注意审题，字里行间读出微言大义：注意事项要注意、题目要求要谨慎——“全面”、“深刻”、“准确”、“条理”等；对于概括概述，分清现象和本质；对于“对策”，分清应然和实然。另外，若你提前交卷时间30分钟以上还自感“万事俱备”，那你的答案极有可能会有硬伤。因为，你极有可能已在阅读、加工材料或者审题上“大意失荆州”。

3、大处着眼、小处分析：循序渐进、蚂蚁搬家，概括概述首做、申论文类公文最后，全文略读、部分精读——全面把握、重点撒网（除申论文类公文外，基本每一个单独的题目都更加立足于局部的、具体的材料），吃透（部分）材料再做题，至少要有大脑架构再动笔。“公务员考试之路”刘源老师认为，一般答题步骤为“字字审题→→泛读材料→→粗打框架→→糅合材料→→落笔成文”。

4、概括（述）扩大：存在于概括、对策、意义、含义、标准、特征、链接等多种题型和现状（影响、后果）原因对策部分，也可能采取汇报、报告、情况反映类公文形式。对此，考生首先要全部材料中分清部分和部分、部分和整体关系，着眼整体、立足部分，关键词句、同类合并、删繁就简、条理逻辑而达到概述答案。

5、共性无处不在、个性更加有效：阅读材料重抽象，而分析和解决问题总是具体的。模版固然重要，理论必须要发挥指导作用，但结合材料、对症下药才叫针对性、才有操作性；原因和对策是一个问题的两个方面，有关主体主张的解决问题之道，榜样的做法，往往可以借鉴，但要注意合法、合理。

6、虚拟身份，屁股决定脑袋：阅读分析要注意从身份、行为、语言判断心态。同理，身份决定考生说话的口吻，一般虚拟身份是新录用公务员、特殊虚拟身份看要求。刘源老师提醒考生，对此，要注意讲政治，中庸而非极端、辩证观、责任感和大局意识，以及解决实际问题“事要解决”的导向。

7、对策的中观、中庸：“公务员考试之 路”刘源老师认为，政府工作报告、17大报告、科学发展观和政府公文等是公式，申论答题离不开公式、答案不是公式，否则太宏观；要辩证处理、一分为二看问题，注意两点论和重点论的运用以及具体问题具体分析。注意多策并举、多管齐下、综合治理和疏堵结合，尽量不要“剑走偏锋”。

8、系统论和木桶理论：要全、要衔接，盛水的木桶不能缺板、短板，对策要全面，有思想也要有行为，有决策、有执行，也要有监督。同时，属于不同系统的对策不要随便拼凑到一个系统。文章要过渡、句子要衔接，结构、段落、句子都要注意长短混搭、有机结合。对策不可或缺法律法规、体制机制等制度文本。

9、形式比内容重要：想好再写，有提纲再展开，写好就不要修改„„黑色钢笔、中性笔，字体工整，申论文、类公文至少三部分，凤头、猪肚、豹尾—— 引出问题、分析问题、解决问题，题目反映中心，开头要材料概括、要出观点。对于策论文，一策一段，每策开头要“提要”。对于政论文，一论一段，最好段首出观点。政论文最好有结尾，策论文专门结尾并不总是必要。

10、逻辑和条理：上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）认为，《申论》重视实质条理，更不要忽视形式条理，大条理用总分、排比或者递进，“是*、为*、怎么做”或者“现状、原因、对策”都可以，小条理要分类、要讲逻辑，分类可用“1-2-4-8-”或者“1-3-6”原理，逻辑讲“广义”的时空循序。

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2011年度公务员联考《申论》考试考场十忌

从错误中吸取教训方能进步，本文系上海刘源老师多年观察《申论》考试考生的结果，首次于2008上海公务员考试后的第二天发于上海新东方论坛和刘源老师新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）。2009、2010、2011年度曾多次修改发表，现刘源老师现再次修改、完善，以飨广大读者，和广大考生共同学习进步，预祝各位2011年度联考考生发挥更高水平、取得更好成绩。一忌“裸考”。“裸考”即不作任何准备和复习，即走向公务员考试的考场，此乃光荣者和勇敢者的行为，可以用三句话概括出其中三类：一是心有余而力不足者，二是无欲则刚者，三是无知而无畏者。上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客一直认为“公务员考试，一旦决定，必要全力以赴，申论更要如此！”。二忌考场“精力不集中”而导致形式错误。“公务员考试之路”新浪博客刘源老师发现，有的同学准考证号填错、有的同学忘记涂写试卷号等等低级形式错误屡有发生，其中主要原因就是“不是为公考而来”，比如考场上乐于欣赏美女、帅哥，注意前面那个座位的好看、左边那个座位很漂亮，监考老师长的也不错，爱美之心、人皆有之，但长了“一双发现美的眼睛”用错了时空，结果影响考试。三忌基础理论不扎实。上 海刘 源老师认为写好申论首先要在基础理论上“通”，最好精通。如十七大精神及其科学发展观，要透彻理解科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本内容是“全面、协调、可持续”，根本方法是统筹兼顾。尤其是其中的统筹兼顾，在申论材料分析和提出对策、申论文写作等方面都具有较大的指导意义。

四忌考场时间不统筹。历年考试过程中，此类考生不在少数，结束铃声响起，才发现文章仍没有写完甚至还有1-2题没有做。其中原因有三：一是“读写”过程眼、脑、手的转换能力有待提高；二是考生主观上让时间放任自流，没有轻重缓急的概念；三是考前缺乏作答技巧训练，建议考生谨记“磨刀不误砍柴工”。五忌“迷迷糊糊做题、嘻嘻哈哈写字”。这方面主要表现为心情浮躁，不能脚踏实地，具体情况如不想好就写、涂涂抹抹而导致最后无格子可写，新东方刘源建议考生注意以下作答流程：浏览材料——熟悉要求——作答“概括”——作答“对策”——作答“申论文”，细节上必须先有 “腹稿”再下笔，这样才能做到“行文有序、一气呵成”。

六忌粗心、马虎。这方面所犯错误往往是低级错误，比如把“反面观点”写成“反动观点”、把“向上级汇报”写成“向上帝回报”，实在令人哭笑不得；如2008年上海《申论》考试，新东方刘源也注意到，大量考生把最后一题的“以**为主题”看成了“以**为题”，文章直接命成此题目，实则不能原谅，因为后面还有一要求叫做“自拟题目”。

七忌“材文分家”、死背范文。范文和考试完全对应的几率很小，上海刘源老师虽然在把握客观规律的基础上命中2008上海、2009-2011国家申论真题题材范围，但其中范文原文搬上去仍很难称为一类文，需要做结合材料角度的“修改编辑”，比如减少字数、调整个别词语、例举材料具体个案等；另外，每次命中题材的受益者也就千把人，可几万考生中又有多少人在死记硬背，又有多少人因为自己所背范文没有命中而临阵慌乱、不知所措。

八忌“题文不一”，即题目和文章“你走你的阳关道、我走我的独木桥”。具体表现有三：一是先有题目、后写文章者，文章写着写着就控制不住而越走越远，上海刘源老师“公务员考试 之路”新浪博客提醒考生“思绪、文笔源远流畅”时切不可忘形——“转得越快、离心力越大”；二是先写文章而最后定题者，结果忘记或者时间不够而不能命题，或者草草命题；三是违背“全文围绕题目、题目反映中心”的基本原则，整篇文章支离破碎。

九忌审题不清。刘源老师发现，审题不清，害人不浅，主要表现为惯性思维过多而系统思维过少。如第一题要求概括“主要问题”，而第二题要求对“材料反映问题”提出对策，好多同学因为惯性思维而把第二题看成对“主要问题”提出对策。再如2008年上海《申论》第一题和第三题，前者好多考生只顾分析而忘记判断，后者相当多考生没有分开材料1、2、3表述原因和对策，都是系统思维缺乏的表现。

十忌字数控制有偏差。申论考试往往对作答字数提成“左右”、“不超过”、“不少于”等具体要求，如2008上海申论题目字数要求出现四个“不超过”，一个“*-*之间”；对于“不超过”是“上绝对限、下相对限”——上下都限，如不超过300字，300为绝对，270-280为相对；对于“*-*之间”的要求也是上下都限，如1000-1200字之间，前后数字即为“限”。

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联考《申论》考前三天冲刺指导三篇之三：“题材+范文”篇 联考《申论》考前三天冲刺指导三篇之二：理论指导篇 联考《申论》考前3天冲刺指导3篇之一：战略战术篇

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第二篇：《申论》考前三天十句话

公务员考试《申论》考前三天十句话

——上海新东方学校刘源老师对2010考生的考前建议

2010年国考《申论》大纲指导最新考情系列文章总目录

2010年国家公务员考试《申论》热点20天20题总目录

新东方刘源按：本文原为《申论考前十天十句话》系刘源老师学习、研究和教学经验所得，于2007年11月首发于上海新东方公务员论坛，而后原版转载于刘源老师博客，曾被十余家相关论坛转载；2008年11月又被《人才市场报》转载，现根据新的形势和大纲要求，刘源老师对其进行精细再加工，以飨广大参加2010及其以后公务员考试的考生。

“公务员申论考试还有3天”——这是一个瓶颈时间，很多考生出现学习水平的徘徊、感到没有进步、心情低落或者眼高手低、目空一切的放纵自己而不再复习，此是共性现象、很正常，但若不克服之、调整好心态和应对策略，则会出现“学如逆水行舟，不进则退；心似平原走马，易放难收”的恶性循环。为此，刘源老师一方面提醒大家要“踏实训练、沉着应考”，不要妄自菲薄、也不要狂妄自大；另一方面就申论科目推出“3天十句话”，希望同学们仔细体会、旗开即胜：

首先，这段时间大家注意阅读新东方刘源老师点评过的热点资料，如2010年国家公务员考试《申论》热点20天20题总目录、新东方刘源点评2010公务员考试热点申论文系… 改、征求他人意见，最后达到“完美”。

同时精做一套三年内真题（别贪多、要贪好），多次修

其次，请大家注意“申论主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力/贯彻执行能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”，从而我们可以得出申论题目不重“自主创新”更重“集成创新”，希望各位考生走向考场时注意以下10点：

1、热点无处不在，不要迷惑方向：刘源老师认为，近几年大部分申论问题将是“没有科学发展而导致的社会不和谐问题”，体会好一句话“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。同时，咬定材料不放松，学会从材料中“同义改写”、“联系实际”，尤其是市级以下综合管理类或行政执法类考生。

2、注意审题，字里行间读出微言大义：注意事项要注意、题目要求要谨慎——“全面”、“深刻”、“准确”、“条理”等；对于概括概述，分清现象和本质；对于“对策”，分清应然和实然，另外，若你提前交卷时间30分钟以上还自感“万事俱备”，那你的答案极有可能会有硬伤；

3、大处着眼、小处分析：循序渐进、蚂蚁搬家，概括概述首做、申论文类公文最后，全文略读、部分精读——全面把握、重点撒网（除申论文类公文外，基本每一个单独的题目都更加立足于局部的、具体的材料），吃透（部分）材料再做题，至少要有大脑架构再动笔，新东方刘源老师认为，同时还要注意不要囿于细节而不前。

4、概括（述）扩大：存在于概括、对策、意义、含义、标准、特征、链接等多种题型和现状（影响、后果）原因对策部分，也可能采取汇报、报告、反映类公文形式，对此，考生首先要全部材料中分清部分和部分、部分和整体，着眼整体、立足部分，关键词句、同类合并、删繁就简而达到概述答案。

5、共性无处不在、个性更加有效：阅读材料重抽象，而分析和解决问题总是具体的；模版固然重要，结合材料、对症下药才叫针对性、才有操作性；原因和对策是一个问题的两个方面，榜样的策略方法往往是解决问题的对策。

6、虚拟身份，屁股决定脑袋：阅读分析要注意从身份、行为、语言判断心态，身份决定考生说话的口吻，一般虚拟身份是新录用公务员、特殊虚拟身份看要求，新东方刘源提醒考生，对此，要注意中庸而非极端、辩证观和责任感、大局意识，以及解决实际问题的导向。

7、对策的中观、中庸：上海新东方刘源老师认为，政府工作报告、17大报告、科学发展观和政府公文等是公式，申论答题离不开公式、答案不是公式，否则太宏观；要辩证处理、一分为二看问题，注意两点论和重点论的运用以及具体问题具体分析。

8、系统论和木桶理论：要全、要衔接，盛水的木桶不能缺板、短板，对策要全面，同时不同系统的对策不要随便拼凑，文章要过渡、句子要衔接，对策不可或缺法律法规或者体制机制等制度文本。

9、形式比内容重要：想好再答，有提纲再展开，写好就不要修改……黑色钢笔、中性笔，字体工整，申论文、类公文至少三部分，凤头、猪肚、豹尾——引出问题、分析问题、解决问题，题目反映中心，开头要材料概括、要出观点；对于策论文，一策一段，但专门结尾并不总是必要。

10、逻辑和条理：重视实质条理，更不要忽视形式条理，大条理用总分、排比、“是*、为*、怎么做”或者“现状、原因、对策”，小条理要讲逻辑，要重视逻辑分类，分类可用“1-2-4-8-”或者“1-3-6”原理。

第三篇：《申论》考前冲刺试卷

2012山东省公务员(微博)录用考试《申论》考前冲刺试卷

满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.垄断行业、国企高管的畸形高工资现象一直是社会关注的一大热点，广东电力系统抄表工年薪15万元、浙江某烟草公司中层年薪30万元等新闻的爆出，将社会对垄断行业高薪酬的关注一次次推向高潮，也一次次撩动公众的神经。不论是传统媒体还是网络，不论是普通百姓还是专家学者，几乎高度一致地表达同一个声音：垄断行业的收入过高，应该引起高度重视，并采取措施加以调节。

为了解职工对自己工资满意度及对垄断行业工资的看法，人民论坛杂志社联合人民网就相关问题进行了调查。调查结果显示，在回答“你对当前工资状况满意吗?”这一问题时，有96.5%的人表示不满意;在回答“您觉得现在哪个行业内的工资差距最大?”时，73.5%的人选择了“国有垄断行业”。围绕本次调查主题，一些学者、企业高管及网友等还发表了他们的一些看法。

刘志明(学者)：有的国企完全将成功归功于老总个人决策，于是，拼命鼓励给老总加薪。与此同时，却把不增长、少增长普通职工工资当成企业“降低成本”的最大法宝。这是对为改革支付巨大成本的普通职工的背弃。如果不能坚决制止，必然对和谐社会构成重大威胁。

徐林林(媒体高管)：像石油、金融、水电等行业，职工福利高得骇人——一方面，住房水电气只象征性地收点钱;而另一方面，每人每月两三千元住房公积金统统由公家埋单。如果不将垄断行业这些隐性收入纳入国企职工工资调查范围，由此得出的数据，和其他国企相比，又有多少可比性?有些垄断企业，享受着政府提供的特殊政策保障，不但以低成本或无成本占用着公共资源，而且将经营国有资产的所得中饱私囊，惬意地享受着远高于社会平均水平的高工资、高待遇。

王辉梁(某垄断行业国企职工)：对于目前的工资水平，我还是比较满意的。在我们公司，职工的整体水平比其他行业要高，我们目前的消费可以说是比小康水平要高点吧。但是，我们的工资水平和我们企业的高管比起来，那差距就太大了。或许这就是让我们普通职工有点不满意的地方吧。但我们有时也理解，我们的老总们承受的压力和风险比我们要大，多拿一点是应该的，但这总应该有个限度吧，不能无限地扩大啊!否则就会引发社会矛盾，导致贫富分化，收入差距悬殊。

许小春(某教育培训机构员工)：我对自己的工资状况不满意，感觉工资太低，刚好维持生活。作为女孩子，我觉得经济上要独立，所以也要争取多拿工资。至于工资差距大的行业，我觉得主要在中国电信、中国移动、中石油等垄断行业。他们高管人员拿的薪酬在内部比起来，差距达到了10多倍;和其他行业比起来，垄断行业高管人员的薪酬那更是惊人的数字，是我们这些普通百姓难以想象的。国家应该采取一定的政策措施来限定垄断行业的高工资，否则就不利于社会的发展，甚至激发社会矛盾。

王良民(某建筑工地农民工)：我们农民工在北京生活当然是最惨的，工资低，能挣些钱养家糊口就不错了。我们在京城干的活儿是很多人都不愿意干的，工作既脏又辛苦劳累，经常和泥土灰尘打交道，而且经常被别人瞧不起。因为我们没有什么文化，就只有靠出卖力气来生活了。我们拿的钱非常少，当然对自己现在的工资不满意啊。听别人说过，有些行业很有钱，拿的工资非常高。和别人聊天得知，电信、石油、电力等行业的人工资特别高。他们拿的钱应该是我们的几百、几千倍吧，这中间的收入差别就太大了，是我们一生都难以得到的。

李涵(某垄断行业国企高管)：就个人目前的工资水平来说，我是很满意的，因为这反映了个人的自我价值和社会价值。社会上大家很羡慕我们拿高工资，但事实上我们面临很大的压力，有来自社会的、来自工作的等的压力。我们的薪酬确实比普通人要高，但我们承担的社会责任也要大得多，如果您站在我这个位置上，您也会觉得不容易。

高英亮(自由职业者)：对于我们自由职业者，对个人的工资水平，满意状况是根据不同时期而定的。有时一个月能多挣些，当然自我感觉就好，满意度就高;如果有时所挣的比较少，那当然就不太满意了。所以说，满意度是随着工资的多少而定。不同行业的工资水平有差距，同一行业的薪酬同样存在很大差距。这样和别人比起来就容易产生心理失落感，所以最好不要进行对比。但是，我们希望政府能在缩小收入差距上下功夫，尽量减少差距，最终走向共同富裕，只有这样，才能实现国富民强，人民安居乐业。

2.中国社会工资结构行业收入差距明显，而收入高的垄断行业内高管与普通员工的工资差别令人咋舌。据国内媒体报道，从1978年到2008年，最高行业与最低行业的年工资绝对差别，从458元扩大到156460元，翻了341.6倍。电力、电信、石油、金融、保险、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工总人数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。因此每年各省市公布的平均工资和工资增长水平很大比例被这些垄断行业“消化”了。

有统计表明，垄断行业的国企职工和一般行业的人员平均收入最高相差10倍，即便如此，垄断行业的国企职工并不满意，因为他们高管的薪酬是普通员工的几十倍甚至上百倍不止。按媒体公开数据，2007年中国平安有3名董事及高管的税前薪酬超过了4000万元。中国银行前三名高管2007年薪酬总额为1672万元。2007年十强高管富豪平均年薪达2658万元，可能因为影响过大吧，2008年十强高管富豪的平均年薪锐减至1000万元。相比之下，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资仅为29229元，大幅降薪62%后前十强高管富豪的平均薪水仍然是城镇职工平均工资的340余倍，也就是说一位高管一天的报酬几乎够一个普通员工不吃不喝干一年的了。

深圳某医药行业的国企高管告诉记者，“我的薪酬大约60万元左右，比普通职工确实要高，但在深圳，有些高管薪酬高达几百万元。和他们相比，我的薪酬是较低，但和西部地区的某些国企高管相比，我要比他们高”。

在北京市国有机械公司任部门经理的王先生透露，目前自己的年薪是15万元左右，普通职工的年薪也可达到8万多。“15万元的工资不低啊，你对自己的工资满意吗?和其他行业比起来，你觉得自己的薪酬如何呢?”记者问。“还算满意吧。但你知道移动、联通、中石油等公司比我们高多了!”王回答。

当前，垄断部门和国有大企业职工的高收入，被人们诟病，也是造成收入差距过大的因素之一。国有企业利润来源主要依靠垄断地位和垄断价格，这些资源，原本是全民所有，理应由全民共享，这也是国有经济存在的前提之一。可是，以央企为例，庞大的利润，由企业自行支配，或者用于投资，如做“地王”，或者用于本企业职工的福利。国企利润取之于民，而用之于己的状况普遍。央企的红利，应该尽数到账。央企的收支，应纳入专门预算管理。央企高管的收入，不能明显高于同级公务员，因为央企高管并非严格意义上的企业家，而仍旧是官员。

2010年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中指出：“要加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。”这无疑为我们指明了垄断行业改革的方向，相信在不久的未来，在保证垄断行业健康稳定发展的前提下，垄断行业薪酬过高的问题一定会得到妥善解决。

3.30多年来，改革基本方向是“效率优先，兼顾公平”。回过头看，“效率优先”，我们成绩十分出色，而另一个目标“公平”，却越来越远离了我们。消费对经济增长的重要性不言而喻，而适度均等的收入分配，更有利于提高消费对经济的贡献。因为经济学的常识是，边际消费倾向是递减的，也就是随着收入的增加，收入用于消费的比例越来越低，而用于储蓄的比例逐渐提高。储蓄如果不能顺利转化为投资，就造成产品的过剩和失业。如果资本市场不发达，储蓄越多，经济发展就会越慢。所以，不但社会公众对收入差距的忍耐是有底线的，经济增长要求的收入差距也是有一定底线的。对于转型期的中国来说，收入悬殊的危害更大。因为社会保障制度不健全下的收入差距，将造成庞大的贫困阶层。所以，调整收入分配政策，对于中国来说，不是未雨绸缪，而是势在必行。

在经历了20世纪80年代初期迅速增长后，农民的收入迄今一直徘徊不前，虽然有数千万农民工进了城，找到了“第二职业”，但收入微薄，待遇不公，经不住任何风吹草动。而国内外的经验都证明，提高农民收入，仅靠市场机制完全不够。胡锦涛总书记新年伊始考察河北农村时，就特别强调，一定要解决“农民收入徘徊的局面”。除了继续提高农产品收购价格、清理各种对农民的收费和乱收费外，放开农民进城条件，甚至取消任何限制条件，加快城市化进程，是更重要、更根本的措施。说到底，城市化，也是中国未来几十年经济增长最扎实的基础之一。

城乡居民收入差距是历史遗留下来的老问题。但是，城乡居民收入差距不但没有随着经济发展有所缩小，反而有所扩大，这是我们必须正视的问题。城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低，农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业，是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。所以，从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。因此，把传统产业改造成为现代产业，才能从根本上提高农民的收入水平;或是将传统产业中大量剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，从而提高他们的收入水平。现在的问题是，传统农业改造成为现代产业的速度不理想，农业剩余劳动力转移也遇到了一些困难。中央已经发现了这些问题，高度重视“三农”问题，取消农业税等一系列有力措施，已经对从根本上缩小城乡居民收入差距发挥了重要的作用。

4.农业部部长孙政才在向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告时指出，近几年是我国农民收入增长最快的几年，但城乡居民收入差距也在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5%，为1985年以来增幅最高的一年;而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元(农村居民收入4140元，城市居民收入13786元)，也是改革开放以来差距最大的一年。

这是一个以户籍人口为标准进行统计的数据，如果以职业人口为标准进行农业、非农业人口收入的数据统计，差距可能还会更大。孙政才部长说，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿人。这2.26亿农民工在城市打工的收入，事实上都计算为农村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中国城乡差距的真实状况，应该把农民打工的非农收入计入城市居民收入而不应该计入农村居民收入。

把2.26亿农民工及其背后的供养人群计为城市人口，再来算算实际城乡收入差距。国家统计局曾发布城市农民工生活质量状况专项调查，结果表明：进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。从2007年的收入数据来看，进城务工经商的农民工的平均月收入为966元，一半以上的农民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500~800元的占了被调查农民工总数的33.66%，只有一成的农民工月收入超过了1500元。依此数据，假设2.26亿农民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28亿农村人口头上，平均每人每年是3725元。和2007年农村居民人均收入4140元作比较，这是一个非常惊人的数据，意味着今天的中国农民，从总体上看，其90%的收入已经来自非农收入!如果有关部门在城市化率的计算中包含了2.26亿农民工，在计划农村居民收入时又把他们算作农民，那么，其收入平均到7.28亿+2.26亿农民身上，人均每年亦达到2843元，占4140元总收入的69%!

这便是今日中国城乡差距的真实面目。扣除城镇经商和务工收入，农民收入与城市收入差距在天壤之间;如果加上城市居民拥有而农村居民所没有的各种社会保障，二者之别，距离更大。它意味着农民的绝大部分收入已经不可能从传统的农业中获得。正如美国学者R·H·托尼所言，单个的小农生活在齐脖子深的水中，稍有一个细小的波浪就会将他们彻底淹没。在此情况下，无论是农业科技，还是农民以组织化生存的方式组织起来，都会面临着组织化、科技化成本过高而收益过低的问题而无法实施，中国农民的唯一出路在于，农民数量大规模减少，顺利成长为城市市民。这一点，无论人们情愿还是不情愿，都挡不住农民背井离乡的艰难却又坚定的脚步。

5.最近，C市率先将衡量社会贫富差距的“基尼系数”写入“十二五”规划，作为考核地方政府的重要指标，引起广泛关注。在我国居民收入差距不断扩大情况下，C市如何在未来五年将当地“基尼系数”由0.42降至0.35?基尼系数表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。实际的基尼系数介于0和1之间。若低于0.2表示收入高度平均;0.2~0.3表示比较平均;0.3~0.4表示相对合理;0.4~0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。

C市目前城乡居民收入差距为3.4∶1，高于全国水平。最高收入和最低收入的区县人均增加值相差10倍，高于上海和贵州的差距水平。目前C市提出的具体措施包括：适时调整最低工资标准;降低民营企业社保缴费门槛以扩大社保覆盖面;完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策;提高高收入人群社保缴费标准;通过征收房产税等措施抑制高收入人群收入过快上涨;等等。

小企业是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，关键是要创造就业岗位。为此，C市提出大力发展微型企业，以求“藏富于民”。目前政府已出资5亿元扶持1万户微型企业，带动10万人就业。C市将在未来五年内再扶持10万户微型企业，财政对每一户企业给予其资本金30%~50%的补助，带动100多万人就业。而这些微型企业主将进入中等收入者或富裕者群体。

除了财政补贴，C市还对扩大就业的企业实行税收优惠。国家规定企业所得税是25%，借西部大开发的优惠政策，C市执行15%的税率。2010年全市给企业的税收优惠达到180亿元。

二次分配是实现社会公平的重要方式。2007年我国财政支出中，教育、医疗和社保三大民生支出占比约29%，明显低于一些人均GDP超过3000美元的国家。

未来五年，C市将加强财税调节，开征高档商品房房产税，让占有财产多的人承担更大税负。减税是提高居民收入的直接方式。如果工薪阶层月收入5000元以下不收税，就等于提高普通劳动者收入了，这有利于缩小收入差距。在法律允许的框架下，C市在“民生减负”方面正积极探索。

6.2010年10月召开的中共十七届五中全会，将收入分配制度改革作为“十二五”的核心议题，并再次重申了党的十七大提出的推进收入分配制度改革的目标，即合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。

要推进收入分配制度的改革，关键在于落实。并且，收入分配问题是一个综合性的问题，单兵突击式的改革已难以为继，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政体制、财税体制、社会保障体制、就业制度、教育体制、医疗卫生体制、国企、户籍等多方面的改革，需要推进区域之间的协调发展和城乡一体化的发展，通过综合措施，收入分配制度改革才会起到实效。只有不断深化经济和政治体制改革，才能从根本上缓解收入分配不公的问题。

收入分配关系到每一个人的钱包，向来都是一个敏感话题。从2006年公务员工资制度改革开始，中国新一轮收入分配改革在争议中走走停停。从2009年4月29日国务院常务会议提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》至今，众所期待的收入分配改革方案仍待字闺中。

国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁就此解释说：“由于收入分配的问题涉及面广，既是民生问题，又事关经济社会发展的全局，具有长期性、艰巨性、复杂性的特征，所以必须着眼长远、统筹考虑。”事实上，收入分配改革方案虽然没有在2010年按时出台，但是已经有一些达成共识的改革措施在2010年陆续出台了。

7.2011年很可能是收入分配改革有突破性进展的一年。2010年12月召开的中央经济工作会议在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，且将此放在“加大改革攻坚力度”的总领下。

“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。解决当前收入分配领域存在的主要问题，一定既要改革收入分配制度，同时又要深化经济社会体制改革，加快转变经济发展方式，调整经济结构，从这一层面和角度来研究和解决才能取得成效。目前，收入分配改革已经有了最高指令，2011年‘十二五’规划颁布就成了国家意志。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南在接受《中国经济周刊》采访时说。

据苏海南介绍，“十二五”规划将会在建议的基础上进一步明确收入分配改革问题，特别是将一些指标将纳入“十二五”规划中。

然而，制定年的收入分配改革方案何时出台，民众翘首期盼。业内人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出台，措施包括提高中低收入者工资水平，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大税收对收入分配的调节力度等。

苏海南告诉《中国经济周刊》：“收入分配改革方案肯定会出台。因为中央经济工作会议已经提出了明确要求。在中央经济工作会议和‘十二五’规划确定的有关方针以及将出台的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都会在现有工作基础上积极稳妥地向前推进。”

三、作答要求

(一)“给定资料1”和“给定资料2”涉及不同行业对收入差距问题的看法，请根据这两则资料，对垄断行业的高收入可能带来的具体问题进行概括和归纳。(15分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

(二)请根据“给定资料”简要分析我国城乡收入差距过大的原因，并提出缩小城乡收入差距的具体建议。(20分)

要求：

(1)对原因的分析准确、全面，不超过100字;

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字;

(3)条理清楚，表达简明。

(三)C市市政府准备大力推进收入分配制度改革工作，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(25分)

要求：

(1)内容具体，符合实际;

(2)用语得体，体现政府精神;

(3)通俗易懂，不超过400字。

(四)“给定资料7”的画线部分写道：“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800~1000字。

四、参考答案

(一)“给定资料1”和“给定资料2”涉及不同行业对收入差距问题的看法，请根据这两则资料，对垄断行业的高收入可能带来的具体问题进行概括和归纳。(15分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【参考答案】

垄断行业的高收入体现在两个方面：一方面是垄断行业与其他行业的收入差距，另一方面是垄断行业内部高管与普通职工的收入差距。这种收入差距的不断扩大将导致贫富分化严重，甚至激化社会矛盾，不利于社会的发展。垄断行业的隐性收入除造成实际收入差距继续加剧外，还容易滋生腐败。另外，通过压低普通职工工资来实现“节约成本”的方法如不取消，必然会对构建和谐社会造成重大威胁。

(二)请根据“给定资料”简要分析我国城乡收入差距过大的原因，并提出缩小城乡收入差距的具体建议。(20分)

要求：

(1)对原因的分析准确、全面，不超过100字;

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字;

(3)条理清楚，表达简明。

【参考答案】

改革开放以来，我国经济快速发展，人民收入不断增加，但是我国城乡收入差距也随之不断加大。其主要原因包括：一是长期存在的二元经济结构;二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是农业基础薄弱，增收空间小;四是税收政策不合理。

针对以上原因，应采取以下措施缩小城乡收入差距：一是打破城乡二元经济结构，拓展农民增收渠道，向城市转移农村剩余劳动力，加快城镇化水平，使农民工尽快融入城市，成为市民。二是进行分配制度改革，通过完善农民社会保障等措施，增加农民收入。三是增加农业投入，加大农业补贴力度，完善基础设施建设，鼓励农民采取现代农业技术，增产增收。四是利用税收等手段双向调节城乡收入，缩小城乡收入差距。

(三)C市市政府准备大力推进收入分配制度改革工作，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(25分)

要求：

(1)内容具体，符合实际;

(2)用语得体，体现政府精神;

(3)通俗易懂，不超过400字。

【参考答案】

我市目前居民收入差距较大，高于全国水平。为进一步推动收入分配制度改革，市政府将从以下方面着手，努力缩小收入差距：

一、采取多项措施缩小收入差距。适时提高最低工资标准，扩大社保覆盖面;完善对垄断行业工资总额和工资水平的双向调控政策;通过提高高收入人群的社保缴费标准和征收房产税等措施抑制高收入人群收入过快上涨，同时通过减税提高普通劳动者收入。

二、大力扶持微型企业，努力创造更多就业岗位。我市已出资5亿元扶持1万户微型企业，带动10万人就业，并将在未来5年内再扶持10万户微型企业，以求“藏富于民”。

三、加大财政补贴，对扩大就业的企业实行税收优惠。我市将继续实行15%的企业所得税优惠政策，并进一步扩大这一政策的适用范围。

未来五年，我市将致力于缩小收入差距，落实收入分配制度改革的各项措施，并将不断在“民生减负”方面积极探索，相信在不久的将来，收入分配问题一定会得到妥善解决。

(四)“给定资料7”的画线部分写道：“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800~1000字。

【参考例文】

分好“蛋糕” 推进收入分配制度改革

中国自古就有“不患寡而患不均”的思想传统。新中国成立后，随着社会主义制度的确立，实现分配公平也有了根本的制度前提。改革开放以来，在“效率优先，兼顾公平”的政策指导下，“效率”上我们的成绩十分出色，但“公平”似乎离我们越来越远。

目前，收入分配不公平现象日趋凸显，居民收入在国民收入分配中的比重偏低、普通劳动者收入偏低、垄断行业收入畸高以及一些不合理收入没有得到有效规范。分配领域中的种种不公问题，导致我国不同群体之间的收入差距不断扩大。具体体现为城乡差别拉大、东西部差距明显、高收入阶层财富增长较快等。

“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。”具体来说，造成收入分配差距过大问题的原因体现在以下几个方面：一是历史原因，分配不公看起来是近些年的事情，但实际上，有些是长期发展过程中积累下来的问题。最典型的就是长期形成的城乡二元结构，这是导致城乡之间分配不公的重要原因。二是体制改革不到位，我国现处于体制改革和社会转型的重要时期，有些相应的市场经济体制机制还未建立起来。体制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地区、不同领域和不同行业改革推进的先后力度都不相同，利益分配存在差异，导致了区域间和行业间的差距。

目前收入差距已经接近社会所能忍受的“红线”，成为广大群众关注度最高的问题之一。分配公平不仅仅是单纯的经济利益调节问题，也是关系社会和谐稳定的重大社会问题。加快推进收入分配制度改革的重要性和紧迫性也就体现出来了。结合我国发展现状，推进收入分配制度改革必须落实三个层面：一是建立正常的工资增长机制，全面推行工资集体协商制度，同时，大力促进农民增收，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，从而切实提高普通劳动者收入。二是继续深化垄断行业改革，加大税收的调节作用。积极发展社会慈善事业，坚决打击取缔非法收入，从而有效调节过高收入。三是加快推进城镇化，打破城乡二元结构，缩小城乡差距;鼓励和支持自主创业，同时努力提高劳动者素质，创造条件让更多群众拥有财产性收入，从而扩大中等收入者比重。

罗纳德·德沃金说过：“财富的公平分配是人类社会至高无上之美德。”解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，也是发展中国特色社会主义的必然要求。

第四篇：2014年412多省联考申论考前冲刺秘籍

2014年412多省联考申论考前冲刺秘籍 华图教育

距离2014年412多省联考只剩下二十三天的复习时间，对于很多考生来说，总感觉自己还在申论大门之外，俗话说：“临阵磨枪，不快也光。”华图教育专家提醒此时要重磅出击了，这里隆重推出考前冲刺秘籍。

一是要复习基本的理论知识，研读社会热点。

“巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的根本之道。历年来申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已发布文件的深入领会。选对资料，培养语感。关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累很可能在考试中发挥巨大的作用。

二是演练历年真题，突破难题。

真题是通向申论大纲的门径。应考申论考试，最根本的前提是了解大纲要求，了解测查目标、试卷结构、试题内容、考查规律、评分规则和标准，知道申论为什么而考、考什么、怎样考、怎样答，由过去的考试实践推知未来的考试情况，使备考复习建立在科学可靠的基础上。大纲是原则性的，申论教材对它进行了理论性的解读，而解读的最基本依据、有些情况下甚至是唯一的依据就是历年真题。

建议各位考生把近几年省考真题按题型进行分类，然后分别演

练，并注意控制时间，用方格纸练习，改善卷面质量，做完后对自己的答案进行自我修改。同时要留心在自己再概括，对策，综合分析，大作文这几个模块中的困难之处，找到自己的薄弱环节。反复研究真题答案。目标是要寻找到自己的答案与标准答案的区别，并能够从标准答案中反推做题的注意事项和技巧，甚至可以去借鉴语言表达。借鉴评论员文章和国考范文。这个时候大家可以把平时看过的真题范文拿出来学里面的结构，语言风格，甚至于文章观点选取的角度。评论员文章来源很广，网站，人民时评、半月评论、报刊杂志都可以。

三、调整心态，回顾总结，迎接考试。

建议考试前运用多种方式舒缓压力，消除紧张，可做自己习惯而喜欢的事，把注意力从考试上移开。避免瞻前顾后，思虑过多，摒绝杂念，专注于心灵的内视，以平和、开阔的心态配合充沛的体力迎接考试。临考前三天，不再做解题练习，可对以往参加培训期间和近期冲刺复习阶段掌握的申论知识和方法要点进行回顾。临考前一天不做任何复习，日间可阅读与考试关联不大的休闲读物，并适当做户外运动，夜间按时睡眠，充分休息。

最后我送大家一句话：胜负在此一举，请用你的行动证明你的价值！

第五篇：考前冲刺：中国人民银行笔试备考指导

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考前冲刺：中国人民银行笔试备考指导

中央银行，是一国的货币当局，即国家最高的货币金融管理组织机构，在整个金融体系中居于核心地位。中国人民银行是我国的中央银行，是国务院28个组成机构之一。国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控，对其它金融机构乃至金融业进行监督管理权限，地位特殊。在薪资待遇方面，人行和商业银行有所不同，是比较偏向公务员体系的。它主要包括基本工资、绩效奖金、福利待遇和出差补助。中公金融人小编下面给大家详细聊一聊。

在人行网申方面，不像公务员考试，符合硬性标准条件即可以通过网申并参加笔试。人行的网申筛选是择优原则，比较类似商业银行的网申，其各分支机构和直属单位在综合考虑报考人员的个人信息、学历学位、专业情况、工作经历以及职位要求后，进行资格审查和初步筛选。如果是社会在职人员，除了审查学历学位，还有要求具有商业性金融机构、经济部门或相关专业工作经历的，也就是需要认可从业经历。

通过网申后，接下来就是备考的重点——笔试备考。报考经济金融专业的人员按报考专业进行行政职业能力测验（1小时）和单科专业科目考试——经济金融类（1.5小时）。其中，人行经济金融类专业课，内容上涉及西方经济学和金融学两个学科，经济金融的占比比较稳定，比例基本上对半分。

今天中公金融人小编主要是给大家梳理一下近几年人行金融学笔试的高频考点。第一篇金融基础篇涉及货币、信用与利率，主要考查货币与货币制度、利息与利率。第二篇金融市场篇涉及内容比较多，包括金融市场的基本情况；货币市场、资本市场与金融衍生市场中的各种金融工具。

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第三篇金融机构篇中的金融机构体系主要需要掌握商业银行和中央银行，尤其是它们各自的业务情况。

第四篇货币调控篇也是人行考试的重要内容之一，主要包括货币需求、供给与货币均衡的理论；各种类型的货币政策。

第五篇银行管理篇涵盖了金融风险与管理、银行资本、金融监管等。

第六篇国际金融篇重点考察国际收支与汇率的相关理论；国际储备、国际货币体系、国际金融市场的相关概念。

笔试难度上而言，相对商业银行，人行考查金融学的度较大，处于中等偏上，因此大家在复习的过程中要注意做到知其然，还有知其所以然。在备考图书选择方面，理论的学习可以选择的书籍比如黄达《金融学》、易纲的《货币银行学》、车维汉的《发展经济学》、陈雨露的《国际金融学》。在复习理论的基础之上，大家还要善于总结，化繁为简。同时，要用做习题的方式去检验自己掌握理论的程度，做错的地方要重新回到理论中进行学习，做到举一反三。

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