省局局长在全省质监系统党风廉政建设大会讲话（模版）

第一篇：省局局长在全省质监系统党风廉政建设大会讲话（模版）

省局局长在全省质监系统党风廉政建设大会讲话

(2010年2月8日)

同志们：

这次会议是全系统全面贯彻落实中纪委五次全会、省纪委九届五次全会、全国质检系统党风廉政建设工作会议精神，部署和推进全系统2010年反腐倡廉工作的一次重要会议。刚才，邢文奇组长回顾总结了2009年全系统党风廉政建设工作取得的成绩，指出了存在的问题，部署了2010年党风廉政建设的主要任务，讲的很好，我都同意，希望大家结合各自实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、强化作风建设，着力解决干部作风上存在的突出问题

第一，要深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性。党中央高度重视加强作风建设，特别是党的十六大以来，胡锦涛总书记多次就加强党的作风建设作出重要指示。去年初，在中央纪委第十七届三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，再次提出要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务抓紧抓好。在党的十七届四中全会上，胡锦涛总书记又把作风建设作为加强和改进新形势下党的建设的一个重大问题提了出来，强调要大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，并提出了许多具有很强针对性和指导性的新思路、新要求和新举措。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富，明确指出了加强党的作风建设是我们党不断增强创造力、凝聚力、战斗力的一项优良传统和宝贵经验，是深入贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的现实要求，是保证党的事业继往开来和干部队伍建设长远发展的战略需要，对于深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，全面推进党的建设新的伟大工程具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级各单位一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，继续把加强作风建设作为一项重要任务抓紧抓好，务求实效。

第二，要以“四个大兴”为重点，大力加强作风建设。加强作风建设，就是要按照党的十七届四中全会要求，坚持以“四个大兴”为重点，加大对各级各单位和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。“四个大兴”深刻反映了新时期、新形势和新任务对党的作风建设的客观要求，既针对党员干部队伍的实际，又顺应人民群众对党的作风建设的新期待，抓住了当前党的作风建设的重点，是新形势下加强各级各单位和领导干部作风建设的一面鲜明旗帜。全系统要认真按照党的十七届四中全会要求，坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风、带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。一是要大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气。各级领导干部要定期接访、定期下访，及时阅处群众来信，体察群众疾苦，倾听群众呼声，切实维护群众利益，进一步密切同人民群众的联系。二是要大兴艰苦奋斗之风，大力整治奢侈浪费现象。各级领导干部要牢记“两个务必”，严格执行财经制度和经济工作纪律，严格杜绝奢侈浪费、挥霍公款的行为，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费和规模，严格禁止公款出国(境)旅游，严禁违反规定配置公车，严禁用公款大吃大喝，严禁违反规定购建、装修办公用房，切实解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。三是要大兴求真务实之风，加大治懒治庸力度。各级领导干部要真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失和弄虚作假、虚报浮夸的，各级纪检监察机构要严肃追究当事人责任。四是要大兴批评和自我批评之风，增强党内生活的原则性和实效性。全体党员干部要认真开展批评与自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、投机钻营等庸俗习气，坚决反对党内生活庸俗化；各级领导干部特别是主要领导干部一定要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义；各级各单位要保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复，切实推进领导机关和领导干部作风的根本好转。

第三，要坚决纠正损害群众利益的不正之风。当前，我们系统还存在少数领导干部党性不强、作风不正、工作不实的问题，个别领导干部存在法律纪律观念不强的问题，利用执法权、许可权、检验鉴定权损害企业和行政相对人利益的现象也还有发生。纪检监察机构要会同相关单位，把纠风工作摆上重要位置，结合实际、突出重点、抓住关键、集中整治，坚决刹住群众反映强烈的不正之风，切实维护好人民群众的切身利益，为推动质监事业健康发展提供坚强有力的保证。

二、充分认清形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

去年以来，全系统坚持把反腐倡廉工作放在更加突出的位置来抓，各级党组和行政领导班子坚持教育、制度、监督并举，党员干部的廉政意识、责任意识得到进一步增强，党员领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步提高；认真落实党风廉政建设责任制，治本抓源头工作取得新的进展；惩防体系建设扎实推进，各级领导班子和领导干部的行政权力运行得到进一步制约和监督；认真解决了一些比较突出的问题，群众利益得到较好的维护；政风行风建设扎实推进，开展了“小金库”专项治理，全系统依法行政能力得到进一步提升和规范。全系统广大纪检监察干部认真履行职责，秉公执纪，扎实工作，圆满完成了各项任务，为质监事业健康发展发挥了重要作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我们系统反腐倡廉工作还存在不少的问题和差距。比如，反腐倡廉制度体系还不够健全和完善，制度建设的任务还很重；一些干部尤其是个别领导干部廉洁自律的观念还不强，工作中违规违纪行为还没有彻底杜绝；个别领导干部利用职权谋取非法利益，走上了违法犯罪的道路，严重损害了质监系统良好的社会形象；少数单位对重要部门、重要环节、重要岗位和重要人员管理不严，监督不到位，存在出现违规违纪问题的隐患。这些问题都表明，我们系统反腐倡廉工作任务依然很重。各级领导干部特别是主要负责同志一定要充分认清反腐倡廉工作的复杂性、长期性和艰巨性，认真按照中央、省委和省纪委对今年反腐倡廉工作提出的新任务和新要求，按照本次会议的安排部署，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，切实采取有力措施，加大工作落实力度，确保今年全系统反腐倡廉各项工作任务落实到位。

三、狠抓工作落实，进一步提高党风廉政建设的工作成效 第一，要切实加强对党风廉政建设工作的组织领导。各级党组和党政一把手要切实加强对党风廉政建设工作的组织领导，把这项工作作为加强和改进全系统党的建设的重要任务。要坚持一切从实际出发，解放思想、实事求是，紧密结合质监工作特点和实际，以加强作风建设和反腐倡廉制度建设为突破口，以制约和监督行政权力为核心，采取积极有效的措施，整体推进，狠抓落实，力争在较短的时间内取得突破性进展。

第二，要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是做好党风廉政建设工作的组织保证和制度保证。各级领导班子和领导干部一定要把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真贯彻执行。各级党组要充分发挥主体作用，主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，加大党风廉政建设责任制的执行落实力度，积极主动地向上级单位和纪检监察机构汇报进展情况。各主管单位和纪检监察机构要定期听取责任单位汇报，全面掌握各责任单位党风廉政建设责任制的执行落实情况，及时发现和解决工作中遇到的问题，推动党风廉政建设责任制落到实处。要把反腐倡廉制度建设的任务纳入党风廉政建设责任制中，分解到相关领导、职能部门和具体承办人身上，使每一项制度建设和工作任务都有明确的责任主体、工作要求和完成时限。要加强监督检查，加大考核力度，将考核结果纳入领导班子、领导干部考察使用和综合考核评价体系，形成科学有效的党风廉建设政责任制工作考核评价机制。要严格责任追究，特别是对在执行党风廉政建设责任制工作方面严重失职、渎职的领导干部，要加大责任追究力度。

第三，要大力加强反腐倡廉制度建设。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上对加强制度建设作了深刻阐述，并对抓好教育、监督、预防、惩治四个方面的制度建设提出了明确要求，为我们指明了反腐倡廉工作的努力方向。我们要紧密结合自身实际，切实把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容和紧迫任务，认真组织开展“反腐倡廉制度建设年”活动，以科学的制度推进全系统反腐倡廉工作取得实效。要着力推进行政权力运行风险控制和制约监督制度建设，坚持把行政权力运行的重点岗位、关键部位和相关工作人员作为重点监督对象，按照决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步建立健全内容科学、程序严密、有效管用的权力运行和制衡制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力构建具有质监特色的惩防体系。要切实抓好制度的执行，提高制度的执行力，维护制度的权威性，坚决查处违反制度的行为，确保制度的执行落实到位。第四，要充分发挥领导干部的表率作用。各级领导干部一定要认真按照胡锦涛总书记提出的“大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风”的要求，在转变作风、遵守纪律、廉洁自律、接受监督、勤俭节约上作表率，严格要求自己，时常检点自己，凡是要求一般干部做到的，领导干部必须首先做到；凡是要求下级做到的，上级必须首先做到；凡是要求别人做到的，自己必须首先做到。只有这样，才能管好班子、带好队伍，才能真正把党风廉政建设工作做好。

同志们，今年全系统的党风廉政建设工作任务十分艰巨。各级各单位要认真按照中央和省委、省纪委的要求，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，以更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进全系统党风廉政建设，为促进质监事业健康发展提供有力的保证。

春节将至，借此机会给大家拜个早年，祝大家新春快乐、万事如意、工作顺利、合家幸福!

谢谢大家!

第二篇：省局局长在机关青年座谈会上的讲话

省局局长在机关青年座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开局机关青年干部和上挂下派青年干部座谈会，主要是在进入新发展阶段、开启新征程的时候，了解青年干部的所思、所想、所盼，听一听青年干部对局党委在青年干部培养方面的意见建议。

刚才，各位青年干部代表的发言，结合自身学习和工作实际，讲认识、谈经历、提建议，讲得很生动、很鲜活、很有见地，让我们感受到了大家昂扬向上的精神风貌、朝气蓬勃的青春活力和对×××事业的尽责担当、对青春梦想的奋勇追逐，让我们看到了××××的发展前景和美好未来！大家提到的许多意见建议是可以很快落实的，比如，利用××××开展好业务技能知识培训等。相关单位要认真收集、逐条研究，着力改进提升。

青年是早晨八、九点钟的太阳，肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。在开启新征程的新发展阶段，广大青年干部建功立业的舞台空前宽广、梦想成真的前景无比光明。青年兴则事业兴，青年强则××强。今天，借此机会，我想就如何在新征程上建功立业，再对青年干部提几点希望，同时对全××系统各级党委提几点要求。

一、对青年干部的四点希望

（一）逐梦新征程，青年干部要立鸿鹄志。

习近平总书记在清华大学考察时强调，广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。

“立大志”是排在第一位的。当前，全党上下正在开展党史学习教育，作为新时代青年××干部，要通过党史学习教育、税史学习教育，立好忠诚担当、兴税强国的大志向。“以梦为马”是美好憧憬，“路在脚下”是初心选择。在党史学习教育中，青年干部要更加积极主动地学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记《论中国共产党历史》等学习材料融合贯通起来，从中汲取攻坚克难、奋发作为的智慧和力量，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

当前，我们比任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，×××在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用也愈加凸显，广大××青年大有可为，也必将大有作为。这是“长江后浪推前浪”的历史规律，也是“一代更比一代强”的青春责任。作为新时代的青年××干部，一定要顺应时代大势、勇立时代潮流，坚定与时代同向同行的信心，在党史学习教育中，更加坚定自己的初心和使命，更加牢固地树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心，在学党史中学出坚定信念，在悟思想中体会思想伟力，在办实事中涵养为民情怀，在开新局中展现青年风采，敢于做疾风劲草、当烈火真金，更好在新的逐梦路上创造更加绚烂的前程，实现自我的人生价值。

（二）启航新征程，青年干部要当先行军。

前不久，××局长在局调研时强调，××××要在×××现代化中贡献更多力量。青年干部要勇挑重担、立于潮头。启航新征程的路上，不可能一路坦途，不可能一帆风顺，还有很多娄山关、腊子口需要我们一个一个地跨越。作为新时代××青年干部，必须准确把握我国社会发展所处的新的历史方位，深刻理解新时代、新矛盾、新使命、新方略、新征程的科学内涵和具体要求，深刻理解新发展阶段×××工作面临的新形势、新问题、新要求，自觉地把个人的远大理想追求和×××事业发展紧密结合起来，更加坚定为新发展阶段四川×××现代化奉献青春的信心和决心，在新时代的新征程中砥砺奋进、接续奋斗，向上向善、自强不息，展现新时代××青年干部的新风采。

青年干部有干劲、有思想、有能力、有活力、有激情，希望大家充分发挥自身思想活跃、精力充沛、易于接受新鲜事物的优势和特点，保持初生牛犊、知难而进的劲头，敢于担当、大胆探索的勇气，敢试敢为、开拓创新的精神，在新的发展征程中做出自己的贡献，在各自工作领域蹚出一条路子来。当前，我国进入了新发展阶段，开启了“两个xx周年”的奋斗新征程。从×××来看，×××建设、中办国办印发《关于进一步深化××××改革的意见》，都为×××事业发展提出了新的要求。我们面临着怎么样实施新一轮×××改革、怎么样更好地服务新需求、怎么样提升工作质量、怎么样推进转型升级、怎么样推进××建设等一系列挑战。青年干部要在重大机遇、重大改革面前，当主力军、当先行者，在大有可为的时代，贡献自己的聪明才智。

青年干部分布在不同的×××岗位，今天座谈会上，有县（市、区）局的局长，有市局的科长，还有很多局机关的青年骨干。怎么样做好新时期×××工作，就需要我们青年干部当好先锋。在刚才的发言当中，××等同志提出要做新时代的××工匠，要力争成为全国范围内的业务骨干，这就是青年干部的责任担当和雄心壮志。要成为新时代的××工匠，是很不容易的，但就是要有这种雄心壮志。这也展现了青年干部的敢闯敢试、开拓创新、勇于担当、知难而进的劲头。对县（市、区）局局长而言，也要喊出的响亮口号，比如，×××满意度力争进入全前十、前二十，在××建设上率先迈出步伐，等等。

青年干部是我们的希望和未来。作为青年干部，就是要在×××现代化征程中充当先行者、主力军，要在奋斗新征程中展现新作为、新形象。大家不仅要干好本职工作、做好分内之事，而且要比别人更加出色、更能担当，特别是面临各项急难险重任务的时候，要始终走在前列、干在前列，扛好旗、带好头，事事、时时、处处体现出新时代优秀××青年的精气神。

（三）奋进新征程，青年干部要做实干家。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。在奋进新征程中实现×××现代化，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。青年干部必须把远大理想和脚踏实地结合起来，坚持埋头苦干、真抓实干，时刻让自己“沉下心来”，避免表面文章、形式主义、大而化之、好大喜功，坚决克服浮在表面、游在外面、心浮气躁的问题，在平凡的工作岗位上干出不平凡的工作业绩，一步一个脚印实现自己的人生价值和奋斗目标。

无数人生成功的事实表明，青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。青年干部成长的道路不只是有“轻舟已过万重山”的顺境，也会有“雪拥蓝关马不前”的逆境。无论是顺境逆境，不管在任何岗位上，都不能好高骛远，既要有激情热情，也要有实干精神，要一件事情一件事情地干，一个脚印一个脚印地走，做到“细致、精致、极致”。一个担当有为、踏实干事的人，就是要有舍我其谁的担当之志，在积极主动中干事，而不是消极被动的干事；要有始终如一的担当之心，在敬终如始中干事，而不是见机行事的干事；要有功成不必在我的担任之品，在甘于奉献中干事，而不是追逐名利的干事。

这里我想强调的是，大家一定要端正一个认识，局党委培养干部，不仅仅是培养领导干部，也是培养××专才。职务职级并行就是“两条腿”走路，职务是综合管理类，职级是行政执法类。按照《公务员法》，将来可能还有专业技术类，变成“三条腿”走路，但目标都是一样的。有的同志可以走行政领导道路，有的同志是专才，可以走专家型人才道路。所以干部的培养，不仅仅是职务升迁，更多是各种专家型人才的培养。大家要把全部的心思用在谋事、干事、成事上，成长成才不能只盯着行政职务，更要重点培养专业技术，真正成为×××

工作各领域的行家里手，其他的事情组织会统筹考虑和妥善安排，真正让有为才有位。

（四）建功新征程，青年干部要做清廉人。

青年时期是形成良好思想道德品质的关键时期。特别是刚参加工作不久的青年干部，一定要扣好职业生涯的第一粒扣子，走好职业的第一步，是每一位青年干部的必答题。青年干部要始终坚持把廉洁自律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求，作为一种工作能力来培养。目前，青年干部违纪违法特别是非职务犯罪的比例在上升，青年干部走好人生第一步是非常重要的，从参加工作开始就要养成遵规守纪、守住底线的良好习惯。

作为新时代××青年干部，必须要敬畏权力，大家手上或多或少拥有一定的行政管理权或×××执法权，任何时候都要绷紧廉政这根弦，谨慎用权、依法用权、规范用权。必须要严守纪律，大到党纪国法、中央八项规定及其实施细则精神，小到上下班、请销假等工作纪律，都要严格遵守，让纪律规矩意识深入人心，时刻自觉规范自己的言行。必须要涵养大德，以平静之心对己、平稳之心处事、平常之心对名、平淡之心对利，积极涵养明察道德之知、愿行道德之情、必践道德之志，始终坚持自重、自、自警、自励，以自律的态度、平静的心态、简朴的作风，在思想上筑起一道反腐防变的防线。

对青年干部来说，我就简要地提这几点希望，与大家共勉。每次青年干部座谈会，我们对青年干部提的要求是比较多的，总的来说，大家一定要把职业生涯的第一粒扣子扣好，珍惜这个大有可为的时代，静下心来一步一个脚印的踏实奋斗，在平凡的岗位里做出不平凡的成绩。

二、对各级党委的三点要求

借今天青年座谈会的机会，给全××系统各级党委提几点要求，主要是三个方面。

（一）要以更大的责任和担当抓好青年干部的培养。

我们在座的领导干部和大家一样，三十年前、四十年前，也是在各级党委组织培养下，一步一步走到现在的。各级党委要从党和国家事业、×××事业发展的角度，认识和对待干部培养特别是青年干部培养工作，用心、用情、用力抓好青年干部培养工作。目前，全××系统领导干部老龄化的现象比较突出，我算了一下，五年以后，目前局党委班子只剩××同志一人，我们在座的都将退出职业生涯。局机关处长、市（州）局长包括班子成员，五年以后三分之二都将退出职业生涯。×××事业的发展需要一代一代的××干部去接续实现，需要一届一届的党委去不断地培养接班人，让×××事业薪火相传、行稳致远。因此，各级党委要把青年干部培养作为重要政治责任，以更大的责任、更大的担当，加大对青年干部的培养力度。

（二）要为青年干部的成长成才提供舞台平台。

培养青年干部，首先要有责任有担当，其次还要有措施有办法、有舞台有平台。比如，我们开展青年干部的上挂下派、交流轮岗，就是为青年干部搭建舞台、提供平台；我们开展的青年才俊培养、各类专业人才库选拔和“岗位大练兵、业务大比武”活动，也是为青年干部搭建舞台、提供平台；我们开展的各类演讲、征文、辩论、文体活动等，同样是为青年干部搭建舞台、提供平台。受大家启发，接下来我们还要专题研究，是否可以每年开展

××工匠的评选表彰，这也是舞台、也是平台。此外，各级党委要做到每年都空出来一些位置，补充一些年轻干部进入各级领导班子，这同样是舞台、是平台。怎么让青年干部更好地成长，需要各级党委制定更多的办法，搭建更多的舞台和平台，以利于青年干部更好地成长。

（三）要建立好选人用人的机制。

这一点非常关建。大家都很优秀，但是优秀的人怎么样被选出来，就需要建立好选人用人的机制。各级党委的重要责任就是要把优秀的年轻干部选出来、用起来。我们讲培养年轻干部，第一要有责任担当，第二要有平台舞台，第三还要有机制，就是要建立公平公正、择优选用的选人的用人机制。今天上午，我们还在讨论，局层面选人用人机制有了，但是到了市（州）局特别是县（市、区）局，很多选人用人的机制是不完善的。机制不完善，就容易在选人用人上出现不正之风，导致的直接结果就是很多优秀干部没有选出来，甚至政治生态出问题。因此，怎样让青年干部有机会参与公平竞争，使优秀人才脱颖而出，需要各级党委建好选人用人的机制。

综上所述，全××系统各级党委都要以更大的责任和担当加大对青年干部的培养，要为青年干部的成长提供舞台平台，还要通过公平公开的选人用人机制让优秀的人才脱颖而出，为×××事业的发展提供源源不断的人才支撑，在奋进×××现代化征程中，让一代一代的××有志青年不断地成长成才，让我们的×××事业薪火相传、后继有人。

我就讲这些，谢谢大家！

第三篇：组长在全省质监系统纪检监察工作会议的讲话

同志们：

这次全省质监系统纪检监察工作会议的主要任务是：以科学发展观为统领，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、省纪委八届四次全会及国家质检总局党风廉政建设工作会议的精神，总结回顾反腐倡廉工作，安排部署工作任务，动员全省质监战线广大纪检监察干部按照全省质监工作会议的统一部署和要求，围绕省局党

组的决策部署全面履行职责，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把全省质监系统的党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入，为促进全省质监事业科学发展、为确保职工队伍安全保驾护航。

省局党组对加强全省质监系统的反腐倡廉工作高度重视，党组认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、省纪委八届三次全会和国家质检总局党风廉政建设工作会议的精神，并对贯彻落实作了专题研究和部署。今天，省局党组书记、局长张万宽同志亲自出席会议，并将作重要讲话。下面，我讲三个问题：

一、主要工作回顾，全省质监系统围绕全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，按照省委、省政府和省纪委的工作要求，结合质监工作实际，认真落实省局党组关于反腐倡廉的重大决策和工作部署，着力在推进反腐倡廉制度建设、加强党员干部教育监督和廉洁自律、纠风治乱等方面下功夫。各级党组和行政领导高度重视，抓得很紧；各级纪检监察部门积极协助党组加强组织协调，认真履行职责。经过系统上下的共同努力，全省质监系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入，呈现出良好发展态势。

（一）反腐倡廉制度建设成效明显，工作体系逐步完善

按照省委、省政府和省局党组的决策部署，着力抓好反腐倡廉制度建设推进年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，基本上形成了“按制度办事、靠制度规范行为”的良好工作氛围。

一是反腐倡廉制度建设推进年活动成效明显。根据省委、省政府的部署要求，结合职能特点，突出“以制约权力为核心、以领导干部为重点、围绕权力运行的重点部位和关键环节”推进工作，全省质监系统共清理制度1045项，坚持789项、废止82项、完善107项、创新67项。其中，省局机关共清理制度97项，坚持65项、废止9项、完善10项、创新13项。在活动开展中，省局把涉及权力运行的所有行政行为全部纳入范畴，并注重发挥基层单位实施制度创新，安庆市局制定的《财务信息基本管理制度》在全省质监系统推广，铜陵市局《监控自由裁量权规范行政处罚行为》的研究课题，被列为“全市反腐倡廉建设重点理论课题研究”项目，在全省质监系统开创了先河。

二是围绕权力运行的监督制约机制逐步完善。重点强化对领导班子自身建设、组织人事、财务管理、行政行为监督制约机制四个方面的制度建设。突出抓好食品生产许可、工业产品生产许可审查工作，特种设备行政许可鉴定评审，认证认可监督管理，标准、计量、质量管理、行政执法等行政行为的规范及执行中的监督制约。在围绕规范权力运行的体制机制上，制修订了《行政复议案件办理工作规则》、《工业产品生产许可证审查人员管理办法》；在围绕深化行政体制改革提高行政效能上，制修订了《企业产品采用国际标准认可管理办法》、《食品生产许可技术小组工作规范》、《关于做好厉行节约的若干规定的通知》；在围绕维护企业利益和行为规范上，制修订了《名牌产品评价现场核查办法》、《获证实验室资质许可管理规范》、《标准化良好行为企业创建工作实施细则》等。

三是《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》落实及时。省局把《工作规划》纳入党组中心组学习内容，引导党员干部深刻领会《工作规划》的基本精神和主要任务。结合工作实际，研究制定了《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划〉实施办法》（皖质党组发〔〕26号），把加强对权力的制约和监督作为贯彻《工作规划》的重点。突出了加强领导干部特别是“一把手”贯彻落实科学发展观、上级决策部署、执行民主集中制及在干部选拔任用工作中执行党和国家规定情况的监督，尤其是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用情况的监督。对实施办法确定的60项工作进行了任务分解和责任分工，逐项进行落实。

（二）狠抓领导干部的教育、监督和廉洁自律，作风建设成效明显

省局党组高度重视党风廉政教育，探索创新了“算好六笔账、廉洁记心中”等形式，各级领导干部特别是主要领导干部带头叫响“向我看齐、对我监督”，强化一把手负总责的政治责任和身体力行的示范作用。

一是廉政教育活动深入开展。全省质监系统集中开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育月活动，把主题教育融入到质量、标准、计量、食品、特种设备安全、认证认可、打假治劣等工作领域。紧紧围绕“争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人，创建服务科学发展、促进安徽崛起先进机关”这个主题，在各级纪检监察部门自身开展了

“两争一创”主题实践活动。省局机关将廉政教育列入各支部季度学习的重要内容，省计量院采用“以案说法”的形式提高党员干部的廉政意识，滁州市局开展了“学身边典型，树良好风气”活动。

二是党风廉政建设责任得到落实。制定下发了《关于贯彻落实反腐倡廉工作部署的实施意见》（质党组发6号），将党风廉政建设责任制和反腐败工作纳入目标任务、责任到人。加强了对全省质监系统干部因公出国（境）的监督检查,控制压缩公费出国（境）团组4个、50人次；继续对领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的问题进行清理，全系统180余名处以上干部报告了个人重大事项，省局机关有7名处以上干部共计上缴礼金、有价证券1.35万元。开展了“小灵通”捆绑单位办公电话的排查和清理，全省质监系统共清理个人“小灵通”捆绑单位办公电话7个、拆机2个、过户2个。按照“一岗双责”的要求，马鞍山市局组织27名科级领导干部进行集中述职述廉活动，接受群众评议。

三是党风廉政建设和反腐败工作的舆论氛围得到强化。与省纪委、省电视台联合制作了《创新工作机制、提升行政效能》专题片，省局领导两次走进安徽人民广播电台《政风行风热线》直播节目，在线解答处理听众咨询和投诉。先后在中国质量报、安徽日报、安徽经济报、安徽法制报等媒体刊发宣传全省系统纪检监察工作的稿件90余篇，上报国家总局网站、省纪委信息50余篇，在省纪委《反腐倡廉制度推进年活动信息》、省监察厅《安徽监察情况》的信息采用通报中，分别位列省直机关第一、第三名。

四是各级组织以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会富有成果。对照胡锦涛总书记提出八个方面良好风气的要求，各级领导班子和领导干部个人深入查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的不足和问题，有针对性地研究制定了整改措施并加以落实。省计量院在领导干部民主生活会上有针对性的开展了“查思想，看科学发展意识是否牢固；查学习，看反腐倡廉认识是否提高；查规章，看制度落实是否到位”的“三查”活动。

（三）专项治理深入开展，着力解决损害群众利益的突出问题

省局党组逐年加大纠风治乱工作力度，紧紧围绕“三大服务”的工作落实开展了系列效能监察活动，深入推进效能建设“三项制度”、服务承诺制、ab岗工作制和“一簿双卡”等制度的贯彻落实，社会各界对质监工作的认知度和评价满意度逐年提高。

一是纠风治乱工作深入。开展了“加快个体私营等非公有制经济发展，推进全民创业”的监督检查，并受到省督查组“活动深入，效果明显”的评价；成立了“扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组”；制定了《关于贯彻落实国家质检总局对企业治乱减负工作实施意见》（质办发30号）；对以来省局各部门行政审批办结件进行了认真自查；先后查处3起“以为服务为名，行收费之实”的违规违纪行为；积极应对和妥善处理“三鹿奶粉”突发事件，专门制定了加强生产加工环节乳制品质量安全监管的纪律要求。

二是政风行风建设成效突出。主动向各省直部门、省重点骨干企业和各市政府及纠风办发放了政风建设征求意见表，满意率和比较满意率达100%；省局领导分别带队走访各级党政机关和企业863家，发放《征求意见表》1061份，收集意见180条，通过抽样调查统计分析，党政机关对质监部门满意度为98.3%，企业满意度为97.6%，社会综合满意度为97.7%；全面开展行政案件公开审理工作，探索推行了“说理式文书”、“阳光执法、开门审案”工作正向常态化、制度化推进；针对省政府政风评议办公室《政风评议结果通知书》提出的问题，制定了《关于政风建设整改措施的报告》，并督促各单位认真落实整改；转发了国家质检总局《关于江苏省徐州市质监局情报信息中心被市政府通报为“群众不满意处室”的情况通报》（皖质纪3号）,要求要举一反

三、警钟长鸣；组织暗访组对省局机关各处室和直属单位进行了明查暗访，通报反馈、跟踪问效。

（四）案件查办力度继续加大，党纪政纪严格执行

坚持把查处领导干部以权谋私、工作失职、渎职与发生在基层的违规执法、不作为、乱作为作为重点，严肃查处违法违纪违规案件。全省质监系统通过严格执行案件查办层级负责制、组长负责制、督查督办制、案件通报反馈制及层级报告制等，加强对案件的查处和管理。，省局共计收到信访举报件107件(重复64件)，其中转办38件、函询2件、自办3件。严肃查处黄山市黄山区局乱收费、六安质检所原所长以权谋私件等案件。坚持每办一案，都深入剖析发案原因，发现制度和管理上存在的问题和漏洞，向系统发警示通报，向有关单位提出加强和改进工作的建议，发挥查办案件在整改和治本方面的建设作用。

在充分肯定以上工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全省质监系统的党风廉政建设还存在不少问题，与省委、省政府和省局党组要求及广大群众的期望还有很大的差距：一是个别单位的领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的工作不到位，常常把反腐倡廉看着纪检监察部门的事，“一岗双责”的意识和工作措施有待加强；二是党风廉政建设责任制考核机制还不完善，考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩还不紧密等；三是有的同志对党风廉政建设和业务收入的关系处理的不到位，“一手硬、一手软”的现象仍然存在；四是少数基层技术机构的工作行为需要进一步规范，超标准、超项目、超资质等乱收费现象仍然存在。一些协（学）会等中介机构与行政机关在人员、财务收支、履职行为等方面未完全分开，协议收费服务还需进一步规范；五是纪检监察人员配备不强，特别是加强组织协调和综合运用多种手段查办案件的能力欠缺。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取措施，认真解决。

二、主要工作任务

是国际国内经济形势严峻，质监工作任务异常繁重的一年。工作任务越重，越要重视反腐倡廉建设和作风建设。抓反腐倡廉建设和作风建设，就是抓发展环境，就是抓执行力抓行为规范。

今年，全省质监系统反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻落实省纪委八届四次会议及国家质检总局党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密围绕省局党组的决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实抓好《惩防体系-2012年工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，围绕“一个中心”，把握“六项重点”，实现“五个突破”。

（一）围绕一个中心，为促进全省质监事业发展保驾护航

围绕一个中心，即：紧紧围绕促进全省质监事业科学发展这个中心，加强对贯彻落实科学发展观和正确履行质量监管职责要求开展监督检查，确保职工队伍安全，为促进全省质监事业科学发展保驾护航。

（二）着力推进六项重点工作，切实履责到位

第一，坚决维护党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实

加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律执行情况的监督检查，通过建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保省局党组政令畅通。

一是加强对贯彻落实学习实践科学发展观整改落实情况的监督检查。按照省局党组学习实践科学发展观活动的工作整体部署，积极抓好整改措施贯彻落实工作的监督检查。同时，按照全省的统一部署和安排，监督检查第二批市级局学习实践科学发展观活动的开展情况。

二是加强对广大党员干部遵守政治纪律情况的监督检查。认真贯彻执行党内监督条例，坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识，在思想和行动上与省局党组保持高度一致。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪予以惩处。

三是加强对优化经济发展环境中履职行为的监督检查。着重抓好省局党组围绕省委、省政府应对国际金融危机、加强宏观调控，特别是扩大内需保持经济平稳较快增长提出的12条政策措施执行情况和“合芜蚌”自主创新试验区公共技术平台建设的监督检查，确保项目投资符合规定的投向，项目审批和建设程序依法合规，资金管理使用规范透明，项目建设质量安全合格，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金行为。纠正和查处有令不行、有禁不止等顶风违纪行为。

第二，深入推进领导干部作风建设，营造“风清气正”的政治生态环境

加强领导干部党性修养和学风、思想作风、领导作风、工作作风和生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，进一步营造“风清气正”政治生态建设。

一是强化党员领导干部的科学发展意识。要把法律法规赋予的职责履行到位，在提高正确履职的工作能力和服务水平上下功夫，着眼长远观念，正确处理好“发展、服务和创收”之间的关系，坚决克服短期行为，切实提高“三大服务”的有效性、及时性、科学性。

二是积极营造凝心聚力干事业的良好氛围。要抓紧建立符合科学发展观要求的干部政绩评价体系，支持改革者，鼓励实干者，弘扬先进者，教育失误者，惩处腐败者，保护举报者，调动一切有利于发展的因素，确保我省质监事业持续稳定健康发展。

三是加强对领导干部作风状况的监督检查。积极推进党政领导干部问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

第三，加强思想教育，促进领导干部廉洁自律

结合质监部门实际，把党风廉政教育融入到深入学习实践科学发展观活动，列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用紧密结合起来。

一是切实加强党风廉政教育。认真组织学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的论述和中央的有关重要指示，用先进的理论武装头脑，指导实践，促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率。加强经常性开展“以案说法”等警示教育活动，丰富每年7月份的主题教育月活动的载体，加大勤廉兼优典型的宣传力度，充分发挥先进典型的示范引导作用，把主题教育月活动的内容贯穿于履职的全过程，继续开展“算好六笔账、廉洁记心中”活动，切实增强警示教育的针对性和有效性。

二是切实增强廉政文化建设的渗透力影响力。结合广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，积极倡导与优秀传统文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，充分利用网络、传媒、文艺等载体，开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，抓好示范点建设，推出先进典型，让廉政的理念深入机关（单位）、家庭，不断提升质监系统的软实力。

第四，加强重点领域和关键环节的监督检查，规范权力运行

加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破，积极实施由建设制度向实施制度推进、由机关带头向基层落实推进。

一是加强对领导干部廉洁从政行为的监督。认真落实省委办公厅《安徽省贯彻执行实施办法》（皖办发1号）文件要求，各级组织人事部门要在每年3月1日前将上一党员领导干部报告个人有关事项的情况汇总后报所在单位纪检组，以及时更新、充实领导干部廉政档案；开好处以上党员领导干部的民主生活会，上一级党组织要加强对下一级党组织民主生活会的检查指导。同时，重点抓好以下五项工作：①严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。②落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。③治理违规组织集资合作建房、超标准建房；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。④严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。⑤严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

二是加强对干部任用工作的监督。严格执行党政领导干部选拔任用工作和机构、编制工作的有关规定，认真落实省纪委、省委组织部《关于干部提任前听取纪检监察机关意见的实施办法》（皖组24号），确保干部选拔任用工作公开、公平和公正，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官等行为。

三是加强对财务管理工作的监督。认真贯彻《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作，结合省审计厅对全省质监系统开展的审计工作，加大对财务管理中违规违纪问题的查处力度。各级纪检监察部门要全程监督财务预算、政府采购和固定资产的评估等工作，加强对学（协）等挂靠中介机构和技术机构收费情况的监督检查，严肃查处各类超项目、超标准等乱收费行为。

四是加强对行政履职行为的监督。加强对行政审批行为的规范和监督，坚持用制度管权、管人、管事，从根本上消除滥用权力的问题。进一步落实“调查、审理、执行”三分离和执法过错责任追究制，切实提高执法管理水平。不断完善“阳光审案”，增强行政执法活动的透明度。以安徽质监网站、《安徽质监》杂志等为依托，认真贯彻《政府信息公开条例》，认真做好政风行风热线工作，认真听取社会各界对全省质监系统行政执法情况的意见和建议，形成内外监督、良性互动的监督制约机制。五是加强对技术机构、挂靠中介机构工作行为的监督。严格按照省局《关于严格管理技术机构检验检测工作的通知》（皖质办发177号）要求，对伪造数据出具虚假检验报告的、超授权范围开展检测或违规出具测试报告的、承担法定检测任务时不执行国家收费标准的、不按相关检测协议进行检测或者只收费不检测的、不具备检测能力承担法定检测任务的等方面的问题，加大监督检查，对违反规定的，严肃责任追究，视情给予纪律处分和组织处理；加强对协（学）会等挂靠中介机构的监督管理，加强行业自律，各协（学）会等挂靠中介机构的自身运作要与行政机关在人员、财务、履职等方面完全分开，不能打着行政机关的旗号推销强制收费服务，不得搞“帐外帐”，更不能变相成为行政单位的“小金库”。

第五，深入开展专项治理，切实维护群众的根本利益

紧紧围绕解决群众反映的热点问题，加强履职活动行为的监督检查，纠正和查处各类不作为和乱作为行为。

一是切实减轻各类企业负担。对系统内各类职业资格设置、考试、鉴定、培训、收费和发证活动进行清理和规范，继续做好清理规范评比达标表彰工作；切实加大对涉企收费行为的监督检查，严肃查处打着服务旗号，巧立名目的搭车收费，超标准、超项目、超范围收费等乱收费行为，坚决查处名牌评比、检验检测、协会服务、行政执法中的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，抓住反面典型，严肃整治行业不正之风。

二是保障关系民生的专项工作的落实。以“保增长、保民生、保稳定”为重点，加强对立足以质取胜、确保产品质量和安全、确保食品安全、确保特种设备安全落实情况的检查，加大对违规违纪行为的查处力度，严肃处理产品质量重大安全事故和特种设备安全重大责任事故背后的失职渎职行为，坚决纠正和查处各类不作为、乱作为和失职渎职行为。

第六，加大查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性

认真研究系统内发生违纪违法案件的特点和规律，强化案件监督管理，建立案件分析通报制度，发挥查办案件的治本功能。

一是严肃查处各种违反财经纪律的行为。严格控制一般性支出，坚决落实中央对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出实行零增长和省局“招待费和商品支出经费在去年基础上继续下降5%”的规定，严格控制以各种名义兴建楼堂馆所，纠正超预算超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备小汽车的问题。从严控制出国（境）团组数量和规模，继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作，规范和控制领导干部职务消费，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

二是继续推进治理商业贿赂专项工作。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办利用审批许可、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐等工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件。总结完善“五查一监管”的做法和经验，经常查一查有没有违规审批或违规执法、不当执法的行为；查一查有没有以权谋私、牟取非法利益，索贿受贿行为；查一查有没有玩忽职守、失职渎职以及其他不负责任的行为；查一查监管制度、监管手段有没有薄弱环节和漏洞；查一查有没有违反国家规定搞地方保护主义的行为。

三是切实增强查办案件的治本功能。认真研究新形势下质监系统违纪违法案件的新特点，充分发挥查办案件在堵塞漏洞、健全制度、强化管理等方面的治本功能。发挥查办案件的警示教育作用，找准机制上的缺陷和漏洞，每季度对信访举报的案件进行统计分析，加强案件剖析和举一反三的警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部。

（三）全面实现“五个突破”，切实推动纪检监察工作迈上新台阶

第一，完善机制，在党风廉政责任制建设上实现突破

建立分管领导定期听取党风廉政建设情况汇报制度，进一步细化、量化党风廉政建设责任制考核指标，并以党风廉政建设责任制为龙头，推动质监系统各项工作责任制的贯彻落实。今后，对各部门、各单位落实党风廉政建设责任制的情况实行问责制。管辖范围的中层领导出了问题，单位“一把手”、分管领导和纪检组长要到上一级机关说明情况，查找原因，承担责任。

第二，求真务实，在效能监察上实现突破

围绕省局重点工作的部署，以提高机关工作效能、改进工作作风、增强“三大服务”能力为中心，切实加强效能建设，坚决纠正和查处行政许可、行政执法、检验检测、技术评审等履职活动中的不作为和乱作为行为。效能监察的结果要纳入年终目标管理体系，作为考核、使用和提拔干部的一项重要依据。

第三，关口前移，在创新监督工作机制上实现突破

贯彻重在预防的方针，探索建立《巡视制度》，实现监督关口前移，以及时督促基层单位正确履行职责，确保省局党组重大决策的贯彻落实；巩固反腐倡廉制度推进年活动的成果，注重强化制度的贯彻执行力，组织开展制度执行情况的专项监督检查，真正形成“靠制度管人、按制度办事”的工作机制。

第四，纠建并举，在政风行风建设上实现突破

加强与当地主管部门的联系和沟通，建立联动互访机制。把政风行风建设纳入目标考核体系，对政风行风评议位列当地后三位的，实行“一票否决”，单位及单位主要负责人当不得评为称职以上等次。深入开展群众性创建文明单位和文明行业活动，进一步提升质监部门的公信力和良好形象。

第五，强基固本，在纪检监察队伍建设上实现突破

分批对各市局纪检组长和省局直属单位分管领导、市局监察室主任和县局纪检组长进行业务培训，进一步提高纪检监察干部的依纪依法、执纪办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作的能力；配齐配强纪检监察部门的人员力量。

三、落实反腐倡廉工作的几点要求

今年的反腐倡廉工作任务已经明确，思路已经清楚，摆在我们面前的一项重要任务，就是学习领会好省委、省政府的精神和省局党组的部署要求，关键是要抓好落实。

一是要强化反腐倡廉建设的责任意识，认真履行“一岗双责”。在当前经济社会发展任务重、压力大的情况下，各级领导干部要从政治和全局的高度，深刻认识加强反腐倡廉建设对推动经济社会发展的极端重要性，正确处理好党风廉政建设和业务工作之间的关系，坚决克服“一手硬、一手软”的现象。要按照党风廉政建设责任制的要求，带头遵守廉洁自律规定，切实抓好反腐倡廉工作。党政主要领导干部要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，对分管部门发生的问题要敢抓敢管，逐级负责，层层落实。

二是要抓好任务分解。各级党组（总支、支部）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着落实反腐倡廉工作的政治责任。党组（总支、支部）书记负总责，领导班子成员根据分工对职责范围内的工作负直接领导责任。要重视发挥党风廉政建设领导小组及其办公室的作用，搞好任务分解，落实领导和部门分工，健全督促检查机制。要把反腐倡廉工作与业务工作结合起来，一同部署、检查和考核，考核结果要纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励处罚、选拔任用直接挂钩。

三是各级纪检监察部门要履责到位。要注重发挥党风廉政建设领导小组办公室的作用，积极主动地协助党组做好反腐倡廉的组织协调工作，当好参谋和助手。坚持把以人为本的理念和科学发展观的要求落实到纪检监察工作的各个方面，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。紧密结合本单位本部门的实际，认真研究解决反腐倡廉建设面临的新情况和新问题，做好“上情”与“下情”的结合、“规定动作”和“自选动作”的结合、继承与创新的结合，不断推进工作观念更新和工作方式方法的创新，努力提高惩治和预防腐败的能力和水平，促进质监事业的科学发展。

同志们，今年反腐倡廉的任务依然繁重，我们要在省局党组的正确领导下，紧紧围绕质监中心工作，认真贯彻落实省局党组的各项部署和要求，求真务实、开拓进取、扎实工作，不断开创反腐倡廉建设新局面，努力为“提升质监水平、服务科学发展”提供有力保障。

第四篇：党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

文章标题：党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，经市局党组研究，召开这次全市地税系统党风廉政建设工作会议。刚才，朝晖同志代表市局党组作了工作报告，全面总结回顾了__年全市地税系统党风廉政建设工作，部署了__年的工作任务。下面，我就认真学习贯彻全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，围绕地税中心任务，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。

一、认清形势，深化教育，切实贯彻落实党章，奠定党风廉政建设和反腐败工作的思想基础

加强党风廉政建设和反腐败工作是党的一项十分重要而必不可少的工作，它对于推进依法行政、科学行政、民主行政，增强队伍的凝聚力和社会的向心力，优化地税党风政风，构建和谐诚信地税，维护和巩固改革发展成果，推动地税事业健康快速发展，有着十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正确领导下，我们坚持把发展作为地税工作的第一要务，突出组织收入工作中心，深入开展保持共产党员先进性教育、“新阶段、新发展”大讨论、“建设和谐诚信地税，共创富民兴赣大业”主题教育，进一步推进依法治税，深化征管改革，完善管理机制，加强队伍建设，积极推进全民创业，各项地税工作取得明显成效。地税工作跨上新台阶，地税收入实现新突破，征管改革迈出新步伐，管理水平得到新提高，执法形象有了新提升，地税工作服务地方经济社会发展的能力进一步增强。能取得如此好的成绩，除了得益于市委、市政府和省局的正确领导，一个重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各级地税机关正确处理好了“收好税”和“带好队”的辩证关系，坚持“两手抓，两手都要硬”,扎实深入地开展了政务环境评议评价和行风评议工作，大力纠治部门政风行风，努力培育和造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的地税干部队伍。实践证明：抓好党风廉政建设和反腐败工作，确保地税系统干部队伍稳定，为全市地税事业的健康快速发展提供了重要保证。

同时，我们也要清醒地看到，虽然全市地税系统政风行风逐年好转，并赢得了社会各界的广泛好评，但在深入推进党风廉政建设工作上，还存在一些不容忽视的问题。尽管没有出现重大违法违纪问题，但是有法不依、执纪不严、吃拿卡要报等损害纳税人利益、危害地税部门形象的现象仍不同程度地存在，妨碍了地税事业的健康发展。去年，市局共受理群众举报案件30起，立案4起，已查处和正在查处9人次，开除公职1人。群众举报涉税案件涉及执法、管理、服务等多个层面，反映出地税部门党风廉政建设存在的一些突出问题还未从根本上解决，税收执法权和行政管理权监督制约的有关制度在一些地方还没有得到有效落实，切合地税实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系还有待健全。地税工作的性质、任务以及自身在机制、管理上存在的一些深层次问题，决定了我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。

思想是行动的先导。加强党风廉政建设和反腐败工作，首先要在思想上求得统一，尤其要坚持党要管党、从严治党的方针，把加强党的作风建设作为推进党风廉政建设的根本立足点来抓。党章是最根本的党规党法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”“两会”期间，胡锦涛总书记又提出了以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观，即以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。“八荣八耻”概括精辟，内涵深邃，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向，为我国公民道德建设树立了新的标杆。当前和今后一个时期，各级地税党组织、广大党员和干部职工要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，按照省局的统一部署和着力解决好“六个方面的问题”的要求，兴起学习贯彻党章的新高潮，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强党风廉政建设的重要内容，把“八荣八耻”的荣辱观融入到思想与行动中。

第一，强化党性意识。一名党员，就是一面旗帜。一个单位、一个系统党风廉政建设成效如何，关键要看党员和领导干部的表率作用发挥得好不好。全市地税系统广大党员和

领导干部必须把政治坚定放在首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想武装头脑，按照党章的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观，进一步加强自身道德修养，把握政治方向，坚定理想信念，严守党的纪律，进一步打牢执法为民的思想根基，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，不断加强先进性的锤炼，永葆共产党员的政治本色。

第二，强化自律意识。党章是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则，各级地税部门的党员和领导干部，时时刻刻都必须把遵守党章作为规范和约束自身行为的标准，切实增强维护党章的自觉性，严格执行党的纪律，凡是有违于党章的话坚决不说，有违于党章的事坚决不干，有违于党章的令坚决不行，做到守原则、守本分、守规矩，着力解决好当前党风廉政建设中存在的党员干部纪律观念淡薄、组织纪律不严格和有令不行、有禁不止等不良现象，把党风廉政建设的各项规定落到实处。

第三，强化廉政意识。大力崇尚“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，以贯彻执行廉洁从税的各项规定为主要内容，以灌输教育、启发教育、示范教育、警示教育等为手段，增强广大党员廉洁从政从税的自觉性，算好政治、经济、人生、家庭“四笔账”，实现“四个管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。大力推进廉政文化建设，教育全体党员筑牢思想道德防线，模范遵守廉洁从税的各项规定，自觉抵制各种消极腐败思想和落后文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

第四，强化监督意识。要严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，建立健全权责明确、配合紧密、权威有效的监督制约机制。全体党员和领导干部要时时刻刻把自己置于党纪党规和干部群众的监督之下，进一步理顺工作机制，完善民主监督制度，坚持党内监督和党外监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，全面推行政务公开，健全外部约束机制，实行重大事项公开制度，增强税收执法权和行政管理权的透明度，引导和督促党员干部经常进行自我警戒、自我反省、自我教育，自觉约束自己，自觉接受各方面的监督，更好地发挥表率作用。

二、围绕中心，深化改革，贯彻落实科学发展观，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的制度保证机制

坚持以改革统领预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。这是胡锦涛总书记在中纪委六次全会上着重强调的一个重大课题。全省地税系统党风廉政建设会议、市纪委七次全会均就有关工作提出了明确的要求。全市各级地税部门要深刻领会，始终坚持把反腐败寓于各项税收征管改革措施之中，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要结合地税工作实际，做好四个结合：一是反腐倡廉工作与新一轮税收改革有机结合。从防治腐败的视角，审视改革举措的前瞻性、科学性和可操作性，防止改革走弯路、走回头路，按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，构建适应新一轮改革需要的惩防体系，对行政审批和行政许可等重要行政行为、“征、管、查”等重点业务流程、“人、财、物”等重点部位进行有效监督；二是反腐倡廉工作与规范化建设有机结合。反腐倡廉是一项必须常抓不懈的系统工程，应该成为规范化建设的一项重要内容。推进规范化建设必须以依法治税、诚信服务、科学管理、争做第一为指导方针，旗帜鲜明地防治腐败，把健全廉政监督机制，寓于业务、行政、事务等各项工作的规范化管理之中，贯穿于地税工作的各个环节；三是反腐倡廉工作与地税文化建设有机结合。各地要结合地税文化建设，不断提炼、丰富和弘扬地税廉政文化，推动地税廉政文化融入日常税收管理和执法当中，使“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作与基层建设有机结合。基层是地税工作的全部基础，基层干部直接从事税收征管业务，经常与纳税人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐败，对纳税人的损害也更直接。我们防治腐败的重点在基层，难点也在基层。全市各级地税部门要进一步贯彻落实科学发展观，从基层抓起，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进源头治理工作，不断提高全市地税系统反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“两权”监督机制，有效增强廉洁从税的约束力。历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。分析一些腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是监督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善监督机制，科学合理地配置权利，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，最大程度地减少权力“寻租”机会，是做好反腐倡廉工作的一个重要手段和途径。各级地税领导干部要自觉接受党内、党外监督，坚持民主集中制原则，建立健全和严格执行《工作规则》，落实“一把手”不直接分管人事、财务包括基建、大宗物品采购工作的规定，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，实现依法、科学、民主决策。要加快全面落实税收执法责任制的进程，以信息化为依托，深化征管改革，优化业务流程，科学分解权力，建立完善的、操作性强的岗责体系，形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条。要认真开展税收执法检查和执法监察，对各类减免税、发票发售、民主评税、重大税务案件审理情况进行检查，加大执法过错责任追究力度。要加强对人事管理权的监督制约，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官等问题。认真落实民主测评、任前公示、任前谈话、试用期、党组票决、重大事项报告、经济审计等一系列干部监督制度。要加强财务管理，全面落实“收支两条线”规定，严格资金使用审批制度，大额经费审批要经过局长办公会集体研究决定，定期公开经费开支情况，抓好内部审计，提高审计质量和效率。与此同时，要畅通外部监督渠道。大力推进政务公开，自觉接受人大、政协以及新闻媒体和纳税人的监督。认真执行信访条例，对群众举报依照政策规定及时受理、及时核查、及时反馈。加强与检察机关的协作配合，建立健全联席会议制度，积极配合检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，有效防止税务人员职务犯罪案件的发生。巩固行风评议工作成果，积极参与政府组织的行风评议活动，主动听取意见和建议，切实整改，不断优化地税政务环境。

二要推进制度管理创新，实现征管改革与规范管理相互促进。税收征管模式正处在重要的转型时期，不研究落实防治腐败的措施，将易发多发腐败现象。我们要进一步转变观念、创新模式、提高质量、健全制度机制，要抓住重点、难点、薄弱点，切实把科学发展观贯穿于地税工作的全过程，落实到地税工作的各个环节。

深化组织收入工作，推进“三个服务”。要强化税源管理，确保地税收入总量上新台阶。把做强做大地税收入规模，作为在新的起点上实现地税事业更快更好发展的根本立足点来抓，努力挖掘增收潜力，千方百计地把经济发展成果如实反映到地税收入上来。要坚持依法治税，不断提高地税收入质量。进一步贯彻落实组织收入原则，切实做到“三个严禁”，确保地税收入的增长建立在真实可靠的税源基础之上。要大力支持全民创业，不断提高促进经济发展的能力和水平，正确处理加强税收征管与涵养税源的关系，用好用足各项税收优惠政策，全面落实好“省地税局支持全民创业100条措施”和“市局大力支持全民创业建设新九江80条服务举措”，用实际行动支持全民创业，强化纳税服务，为经济社会发展营造良好的税收环境。

深化征收管理改革，有效推进规范化管理。科学界定、细化税收管理每个环节的工作职责、考核方式，强化过程控制，严格责任追究，有效增强税收执法的程序性、责任性、时效性。规范征管基础工作，狠抓《全市地税系统征管资料规范化管理办法》的落实，强化户籍管理和重点税源的管理工作，实现对税源实时、动态的有效监控；进一步改进和加强单项税种管理，完善车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。推行社会综合治税，形成以“政府领导，税务主管，部门协作，社会参与，司法保障”为特征的地方税收齐抓共管的新格局。全面推行税收绩效管理，明确每一项税收业务的内容、权限、标准、时限和要求，变纵向层级审批控制为横向流程控制，使事前预警、事中控制、事后监督融为一体。加强税收调研，及时发现税收管理中存在的问题和不足，为改进税收征管提供决策依据，有效堵塞管理漏洞，防止税收流失和以税谋私。

深化行政管理改革，有效提升地税行政效能。深入贯彻行政许可法，推进地税行政审批制度改革，进一步清理、规范审批项目。推进人事制度改革，进一步完善推行竞争上岗的程序、办法，从制度上保证党管干部原则和群众公认原则的统一、德才兼备原则和注重实绩原则的统一；进一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成长效机制；进一步完善后备干部管理制度，将选拔、培养、使用与教育、管理、监督有机结合；进一步完善干部考核任用办法，使群众口碑好、品德端正的干部受到褒奖和重用。进一步完善经费预算、会计核算、财务资产管理、经费审计等一系列管理制度和办法，建立健全财务收支审批制度，加强监督检查和经费内部审计工作，对违反收入管理、预算管理、基建管理、财务管理、资产管理等规定的，严肃追究违规违纪人员的责任。按照“三统一”要求（统一经费管理制度，统一财务核算软件，统一财务报表）清理存款账户，取消不合规定的账户，维护财务纪律的严肃性。建立覆盖全市各级地税部门的数字语音电话系统，提高综合办公、财务管理、人事教育、廉政建设等工作的信息化程度，改进考勤考核、绩效考核、目标管理考核，有效解决干多干少一个样、干与不干一个样的问题，有效激发工作活力。

深化地税基层建设，有效提高行政执行力。坚持以执行不执行、落实不落实为基层工作绩效的衡量标准，进一步加大基层建设工作力度，按照“统一、规范、精简、效能”的原则，对县（市、区）局内设机构和基层分局进行合理撤并和调整，实现基层人力、物力和财力资源的最优配置；进一步开展“六好”创建活动，按照“六好”基层单位的标准和要求，分阶段确定创建目标，区别不同情况，实行分类指导，形成梯次推进；进一步提高基层工作执行力，以基层领导班子建设特别是县局级班子建设为着力点，制定符合正确政绩观要求的科学的领导干部考核评价机制，建立健全督查检查责任制，狠抓基层思想作风建设，严格执行纪律，坚决克服和纠正基层工作执行中“懒”、“空”、“拖”、“软”的作风，有效治理基层“小职务大权力”问题，积极营造讲党性、讲正气、讲团结、讲实效的工作氛围，凝聚执行合力，保障政令畅通。

深化廉政建设举措，增强反腐倡廉的针对性。要继续执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，跟踪执行效果，深入研究执行中出现的问题，不断加以完善，促进领导干部廉洁从政。各级地税领导干部要带头执行领导干部廉洁从政若干准则和有关廉洁自律规定，牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，严格落实“四大纪律、八项要求”，自觉做到廉洁自律。牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁超标准配备使用小汽车，严禁用公款大吃大喝。加强公务员工资管理，保证公务员工资制度改革顺利到位。广大地税干部要认真执行有关税务人员廉洁自律规定，不断规范从税行为。

三要加强廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建设为基本框架的精神财富的总称，是地税文化建设的重要组成部分。建设先进地税文化必须充分吸收先进的廉政文化精髓，并加以大力弘扬，使其成为广大地税干部职工共同遵循的价值观念，为党风廉政建设和反腐败工作提供精神动力和智力支持。各级地税部门要以深化地税文化建设为契机，对近几年来党风廉政建设的成功经验进行总结提炼，按照文化建设的四个层次要求，积极探索构建有地税特色的先进廉政文化。要加强法制文化建设，强化税法宣传，树立法制观念，倡导严格执纪执法作风，有效形成言必循法、思必虑法、行必合法的浓厚氛围，推进依法治税；要加强廉洁从税文化建设，大力开展理想信念、宗旨意识、思想道德、法制纪律和正反典型教育，弘扬廉政典型，推进以德治税；要加强民主文化建设，坚持和健全民主集中制，发扬批评和自我批评的优良传统，形成自我提高、自我警醒、团结互助、和衷共济的体制机制，推进民主治税。

三、履行职责，惩防并举，严格落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作取得显著成效

（一）严格落实党风廉政建设责任制。要切实落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。各级地税党组对反腐倡廉工作负全面领导责任，将其纳入地税事业发展、干部队伍建设之中，统一部署，统一实施。各级地税机关“一把手”对反腐倡廉工作负全责，对重要工作和重大问题要亲自抓。其他班子成员根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任，在部署、检查分管工作的同时督促落实党风廉政建设工作。纪检监察、人事、机关党委等职能部门要各司其职，按照责任分工，明确工作目标和要求，努力做好各项工作。其他部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗两责”，对本部门干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢抓敢管、常抓不懈。各级地税领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行党风廉政建设的各项规定，不断加强自身修养，时刻保持清醒头脑，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行动为广大干部职工做出榜样。广大基层干部职工要自觉遵守党的纪律，维护税法权威，执行“十个严禁”，摒弃和反对吃拿卡要报等不正之风，争当纳税人的贴心人，营造公平正义的地方税收环境。

（二）坚决查处违法违纪案件。不严肃惩处违法违纪行为，不足以正党风纠行风，不足以聚民心凝合力。我们要围绕地税中心工作，立足于抓住“两头”（即领导决策和基层执行），控制过程，公开结果，抓住薄弱环节，严肃工作纪律，进一步加大查办案件工作力度，扎实开展执法监察和效能监察，强化收入质量检查，依法依纪查办违法违纪案件。今年，要将领导干部滥用权利、贪污贿赂、以权谋私等案件，地税干部违反税法擅自减免税、收过头税、徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等问题，系统内外勾结、以税谋私，基层部门执行不力、导致严重后果等问题和吃拿卡要报等不正之风，列为惩治重点，组织进行重点查处，不姑息、不迁就、不徇私、不枉法，严惩腐败行为，净化税收环境，维护好地税部门的良好社会形象。

（三）切实加强纪检监察部门自身建设。全面履行党章赋予的职责，是新形势下党中央对纪检监察部门提出的更高要求。面对新形势新任务，各级地税纪检监察部门要进一步加强自身建设，强化内部管理，规范工作程序，建立健全兼职监察员和特邀监察员队伍，延伸监察工作触角，为构建符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提供坚强的组织保证；要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，精心组织，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织、作风以及工作等方面存在的问题。广大地税纪检监察干部要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，本着对组织负责，对人民负责，加强纪律建设，维护党的形象，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，坚持原则，秉公执纪，依法办案，不徇私情，敢于碰硬，旗帜鲜明地反腐倡廉，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人；要加强能力建设，努力学习政治理论和业务知识，不断提高纪检办案能力；加强作风建设，保持艰苦奋斗传统，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向其他同志学习，接受各方面监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于进一步纯洁地税队伍、维护地税形象，顺利实施“十一五”地税发展规划意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府和省局的正确领导下，统一思想，牢记使命，不负重托，扎实工作，不断开创全市地税党风廉政建设的新局面，为“十一五”全市地税事业健康快速发展提供坚强保证。

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第五篇：质监系统治理商业贿赂专项大会讲话

同志们：

今天召开的全市质监系统治理商业贿赂专项工作大会，是经市局党组研究决定召开的，主要任务是深入学习和贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，全面学习和落实市委、市政府和省局关于治理商业贿赂专项工作的文件精神，按照市委、市政府和省局的部署和要求，结合我市质监系统工作实际，对全市质监系统开展治理商业贿赂专项工作进行动员和部署。市纪委、市监察局对这次会议非常重视，市纪委副书记、市监察局局长、市治理商业贿赂领导小组办公室主任同志亲临会议指导并将作重要讲话，这是对我们工作极大的关心和支持，让我们以热烈的掌声表示衷心地感谢！刚才，宣读了《市质量技术监督系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，安排部署了具体的工作，各单位一定要站在政治和全局的高度，增强责任感和紧迫感，结合自身实际，采取坚决而有力的措施，把这项工作迅速启动并组织开展起来，务必取得实实在在的成效。下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻中央精神，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性

党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视。总书记在中央纪委第六次全会上，从政治和战略的高度深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作对贯彻落实科学发展观，推进社会主度现代化建设各项事业健康发展的重大意义，把治理商业贿赂工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，提出了明确要求。xx部理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。十届全国人大第四次会议的《政府工作报告》再次强调，要从政论自身建设和改革的需要出发，集中开展治理商业贿赂工作，坚决查处商业贿赂案件。今年２月２８日中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔XX〕9号），国家总局、省局和市委、市政府也相继印发了《实施意见》，对治理商业贿赂工作作了全面部署。今天，我们在这里召开这么大规模的会议，对治理商业贿赂工作进行专门动员布置，就是要和大家一起进一步认真学习、深入领会上级精神，进一步提高对治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，采取有力措施，切实做好专项治理工作。希望大家从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

一是从落实科学发展观的战略高度深刻认识做好治理商业贿赂工作的重要性。近年商业贿赂在一些行业和领域蔓延，造成经济秩序的严重混乱，滋生腐败行为和经济犯罪，损害了人民群众的切身利益，影响了我国的国际形象，毒化政风、行风和社会风气，直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展，直接危害构建和谐社会。有效治理和防治商业贿赂，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，十分重要和紧迫。

二是从推进依法行政的高度深刻认识开展治理贿赂工作的重要性。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在行政审批、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂也直接涉及到政府部门。一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。商业贿赂腐蚀了一批党员干部，成为腐败行为和经济犯罪的温床，损害了广大人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象。因此，以推进依法行政为切入点，不断增强对权力运用中的控制、监督、规范，使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事，才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延，防止权力滥用。

三是从实现全市质监事业又快又好发展的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。当前，全市质监事业的发展站在了一个新的历史起点上，全市质监系统广大干部职工正团结一心，为实现“xxx”质监事业发展目标而努力拼搏。实现质监事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。开展治理商业贿赂工作，使全市质监系统广大干部职工普遍受到教育，从业行为和行政权力得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到遏制，全市质监系统相关制度得到完善，才能做到质监事业又快又好的发展。

我们在深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性的基础上，务必要做到“四个认清”：一是认清商业贿赂的严重性和危害性。所谓商业贿赂，是指在市场交易活动中，经营者通过给予财务或其他手段获得交易机会或其他利益的行为。其表现形式过去一般在帐外中给予或收受回扣，现在越来越隐蔽，不少是以顾问费、外出考察、赞助等形式出现，包括为实权人物及其子女安排旅游、出国、工作以及和实权人物自己私下开办的公司进行“关联交易行贿”等，多种多样。随着市场化进程的加快、经济成分多样化、利益主体多元化和市场竞争的日趋激烈，商业贿赂在一些行业、领域和单位大量存在，甚至成了“潜规则”。它违背了公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，为假冒伪劣商品打开方便之门，严重损害人民群众的切身利益，已经成为经济社会中的一大公害。二是要认清商业贿赂的是权力。它虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系，不正当交易行为的背后往往是腐败。三是要认清中央把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的重点完全符合质监部门的实际。质监部门担负着标准化、计量、质量、特种设备安全和认证认可等领域里的综合管理和行政执法工作，所主管（监管）的企业事业单位一般是为质监业务的开展提供技术支持和服务，各项工作关联国计民生，具有涉及范围广、监管责任重、政治性、敏感性和专业技术性都比较强的特点。各单位手中都有一些权力，无时无处不面临着腐蚀和反腐蚀、贿赂和反贿赂的严峻考验。最近，系统外发生的问题（指国家食品药品监督管理局发生的违纪违法案件）给我们敲响了警钟，我们系统内也不排除“不给好处不办事、给了好处乱办事”的苗头和迹象。下决心搞好治理商业贿赂专项工作，势在必行。四是要认清市、县两级局机关担负着履行好行业主管（监管）职责和抓好自身廉政建设的双重责任，一定要忠于职守，切实担负起自己的政治责任。

二、狠抓各项工作的落实，坚决遏制全市质监系统的商业贿赂行为

根据市委、市政府和省局的部署，我市质监系统治理商业贿赂专项工作的指导思想和原则是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。按照市委“围绕大局，服务发展；标本兼治，综合治理；突出重点，务求实效；严明政策，稳步推进；条块结合，齐抓共管”的原则，结合全市质监系统实际，搞好治理商业贿赂专项工作。

质监系统商业贿赂主要发生在负责审批、许可的部门与申请单位、检验检测机构与服务监督对象、执法机构与行政相对人、行业协会与服务对象、负责物资采购、工程建设的部门与招投标单位之间。大体涉及到以下人员：一是负责特种设备使用登记、生产许可证受理、企业标准备案、组织机构代码登记和其他一些实行审批、许可的部门及其工作人员；二是各检验检测机构的管理人员和具体工作人员；三是各执法机构的管理人员和执法人员；四是为企事业单位提供评审咨询、协议服务的各行业协会及其工作人员；五是负责工程建设、物资采购的部门及其工作人员。一些单位和人员既可能是行贿者，也可能是受贿者。因此我们治理商业贿赂的工作重点是：重点治理行政审批、执法稽查、检验检测、备案注册、认证认可、评审咨询、名优推荐、协议服务、代码条码、工程建设、物资采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂行为通过专项治理，我们要努力达到如下目标：通过专项治理，使全市质监系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，全市质监系统相关制度基本得到完善，初步建立起治理商业贿赂工作的长效机制，推进质监系统反腐倡廉工作、推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的局面，确保全市质监事业健康发展。

根据上级要求和全市质监系统工作实际，这次专项治理工作以自查自纠为主，辅以集中检查的办法进行。大致分为三个阶段。第一阶段是宣传发动阶段（4月下旬—5月上旬）。市局出台《市质量技术监督系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，明确工作重点、目标要求和方法步骤。各县（市、区）局、市局直属各单位要结合自身实际，制定具体工作方案，认真抓好学习和宣传教育，引导干部职工广泛参与，并通过电视、报纸、互联网等多种新闻媒体进行广泛宣传，形成良好的社会互动效应，在全行业形成反对商业贿赂的良好氛围。第二阶段是组织实施阶段（5月中旬—8月上旬）。主要任务是开展自查自纠，发现问题，解决问题。同时，做好建章立制工作，使治理商业贿赂工作收到实效，取信于民。第三阶段是总结巩固阶段（从8月上旬—9月上旬）。主要任务是总结专项治理工作中的好经验和好做法，建立长效机制，巩固整治成果。

治理商业贿赂专项工作是一个有机整体，三个阶段的工作必须统筹布置、系统推进。要坚持专项治理与完善惩治和预防腐败体系相结合、与纠正损害群众利益的不正之风相结合、与深化改革建立长效机制相结合，做到边教育、边治理、边整改、边查处、边提高。

同时还必须突出工作重点，就是把组织实施阶段的自查自纠作为整个治理商业贿赂专项工作的重点，特别要注意处理好以下几个关系：

（一）在工作落实中处理好全面自查与督促检查的关系。各单位要紧密结合业务实际，以积极主动的态度，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，认真组织自查。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、部门发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查在日常工作中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节以及经营理念是否正确、经营活动是否规范，以及有没有“小金库”、账外账、账外物等，确切找准防治商业贿赂的重点岗位、关键环节、行为主体。

在自查自纠过程中，必须全过程地加强督促检查，才能保证治理商业贿赂专项工作的深入开展。市局将适时组织力量对各单位自查自纠工作进行督促检查。要加强对治理工作的宣传发动情况、主要问题的整改情况、涉及商业贿赂人员的处理情况的督促检查，对拒不自查自纠、掩盖问题、我行我素和纪律处分不落实的，要按有关规定从严处理。

（二）在治理工作中处理好解决当前问题和建立长效机制的关系。各单位要结合纠风工作和行风建设，强化对行政审批权和行政执法权的监督。针对自查中发现的问题，要敢抓敢管、敢于碰硬，要严格落实整改责任，准确查找问题原因，迅速落实整改措施。在治理商业贿赂专项工作中，通过及时解决当前存在的问题，取得治理工作的阶段性成果，扩大声势、鼓舞士气，积小胜为大胜，逐步摸索出质监系统治理商业贿赂的基本规律和有效方法。

在抓紧解决当前问题的同时，还必须把集中整治与构建具有质监特色的惩治和预防腐败体系结合起来，建立健全市质监系统防治商业贿赂的长效机制，从源头上防治商业贿赂，避免“头痛医头、脚痛医脚”。要加强对国家公务员、事业单位和社团工作人员的法纪教育和职业道德教育，积极推进廉政文化建设，树立“xxxx”的社会主义荣辱观，大力营造反对商业贿赂的环境和氛围，不断强化全系统自觉抵制商业贿赂的意识，进一步筑牢全系统思想道德防线。要不断健全和完善各项规章制度，加强内部管理，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，从源头上防治贿赂。要落实惩治和预防腐败体系建设《实施纲要》的具体意见，重点加强对行政审批、备案注册、执法稽查、检验检测、认证认可、评审咨询、名优推荐、协议服务、代码条码、工程建设、物资采购、资源开发和经销等重点岗位、重点环节、重点人员的监管。要继续深化行政审批制度改革，按照上级要求，进一步清理和减少行政审批事项，规范行政许可和行政执法行为。所有行政审批项目，必须全部实行项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准和审批结果“八公开”；实行“审查、批准、监督三分离”和“谁审批谁负责”的层级责任制；加快推进“一个窗口对外”和网上审批；加强对审批各个环节的全程监控和审查、检测机构的监管；落实各个单位“一把手”审批负责制。大力推进行政执法责任制，进一步梳理执法依据，分解执法职权，明细执法责任，健全行政考核机制、责任追究机制和奖惩兑现机制。进一步深化财务管理体制改革，完善会计制度，加强票据管理，坚决纠正和查处做假账行为。全面执行政府采购制度，完善建设工程招标投标制度，强化对建设工程项目和政府采购全过程的监管。积极推进各行业协会管理体制改革，清理规范社团和行业组织，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对会员行为进行约束。

（三）在政策处理中把握好严肃处理与宽严相济的关系。在专项治理工作中，要重视宽严相济政策的运用。对影响恶劣的商业贿赂行为和涉案人员要严肃处理，与此同时，要正确把握政策界限，坚持区别对待，尽可能减少抵触情绪，化消极因素为积极因素。

自查自纠要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待，原则上自查从轻、被查从严，具体按上级有关规定执行。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但在6月底前能够主动讲清问题，认识错误，自我改正，并积极退款的，可依法依规从轻、减轻或免于处罚处分。要组织力量排查线索，认真对待发现的案件线索，加大查处案件的力度。发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报，并积极配合有关执法部门及时予以查处。

为方便群众反映和举报商业贿赂的有关情况，市局将向社会公布举报电话。各县（市、区）局、市局直属各单位也要公布举报电话。

三、加强组织领导，迅速有效地开展治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。

（一）健全机构，周密部署。市局已经成立了治理商业贿赂领导小组，由我担任组长，任副组长，市局各直属单位和机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，兼任办公室主任，日常工作由市局监察室承担各县（市、区）局、市局直属各单位也要抓紧成立相应的领导小组和工作班子，建立领导责任制和工作机制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，组织专门力量具体抓，为顺利开展治理商业贿赂专项工作提供强有力的组织保证。市局计划财务科牵头，办公室、总工办配合负责工程建设、物资采购领域的自查自纠工作；各业务科室和直属单位分别牵头负责各自业务领域的自查自纠工作，并按职能分工和“管行业必须管行风”的要求，分别提出加强监管和自律的意见，对商业贿赂可能所涉及到的每个岗位，要在8月30日以前制定出详细、可行、有效的惩治和预防措施。各牵头部门和相关单位要切实负起责任，形成工作合力，做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。

（二）坚定信心，抓紧抓实。我市质监系统开展治理商业贿赂工作有比较好的基础，去年是我们系统的行风建设年，我们下大力气狠抓了行风廉政建设工作，并且取得了明显成效。这些工作和治理商业贿赂密切相关，也积累了很多宝贵的经验。要充分利用过去的工作成果，研究制定切实可行的治理措施，把治理商业贿赂工作作为进一步行风廉政建设工作的良好机遇，使从“源头抓质量”的工作更加规范，腐败现象得到根本遏制，各种规章制度更加健全，改革更加深入，单位和企业更加诚信，从业人员法制意识明显增强。

（三）明确责任，形成合力。各单位对涉及本单位的治理工作，要做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。要坚持“两同时”制度，把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。从5月份开始，每月25日前都要把开展工作情况书面报告市局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室，重要情况要及时报告。同时要加强与纪检监察、检察、公安、审计、工商等机关和部门的沟通配合，做到条块结合、上下联动，共同治理商业贿赂。对治理工作不力、造成不良后果的，要严格追究领导责任。

（四）加强督查，注重指导。市局将对各各单位开展专项治理工作情况进行督促检查，特别是要对工作进展慢、重点不突出、成效不明显的单位进行重点督查和跟踪整改。要分层次、有重点地开展治理工作调研，全面掌握治理商业贿赂的新情况新问题，求真务实、分类指导，及时提出对策措施和指导性意见。要总结和推广治理商业贿赂的成功经验和好的做法、发挥典型示范作用，同时也要通报反面案例、进行警示教育，推动治理工作深入开展。

（五）严格要求，做好表率。在治理商业贿赂工作中，市局和各县（市、区）局机关要做表率。全体机关工作人员要通过教育，进一步提高认识，端正思想，切实做到严格要求，严格自律，做到防微杜渐，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。在自查自纠中，发现机关工作人员在审批、许可等活动中有违反规定收受贿赂的、为企事业单位牵线搭桥谋取私利的，要坚决予以查处和纠正。

（五）认真总结，加强汇报。每一阶段工作结束后，各县（市、区）局和市局各直属单位都要将本阶段的工作情况、成效和存在问题等情况报市局治理商业贿赂领导小组。第三季度，市局将组织力量对治理工作进行一次专项检查，按照上级规定的时间要求，市局将分析汇总全系统自查自纠、查处案件和建立防治商业贿赂长效机制的情况，上报市委治理商业贿赂领导小组和省质监局治理商业贿赂领导小组。

同志们，这次会议既是一次工作部署会，又是一次动员会，我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。全系统要立即行动起来，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，按照中央的要求和部署，努力完成好这项重大的政治任务，为全面完成全市质监系统“xxx”规划开局之年的各项任务提供强有力的政治保障。