移民迁建演讲稿

第一篇：移民迁建演讲稿

向家坝，我们永远支持你！

演讲者：范玉青

2012年10月10日，是一个永远值得纪念的日子，因为从这天起，向家坝水电站开始正式下闸蓄水了！

随着江水的不断上涨，有着300多年历史的绥江老县城缓缓沉入江底，成为永远的记忆。烟波浩渺的江面上，几乎找不到一点关于老城的轮廓。老城海拔最高的田坝大桥也只剩下细长的桥面，凤池坝则几乎成了水中的“孤岛”。看着祖祖辈辈生活的家园慢慢被江水吞噬，搬入新城的移民群众不禁百感交集，人们纷纷来到新城开阔地，远远地注视着水中老城的位置，久久不愿离去。难舍老城的大街小巷，难舍老城的叫卖吆喝，难舍老城的一草一木。

但是，在国家大建设面前，广大移民群众选择了“舍小家，为大家”。移民陈大伯说:“在这里生活了几十年，街道、房子、树木、一草一木都有感情。还是对绥江这个老城非常的怀念，舍不得呀，所以这涨水以后一天我都要来看三次。现在国家要搞建设，我们支持。”搬迁困难重重，没有难倒拆迁群众，他们以实际行动全力支持着这一惠民建设工程。让历史永远记住这些普普通通的群众，他们没有豪言壮语，没有苛求回报，只有默默无闻的付出，为了支援国家建设，他们选择了奉献和牺牲，留下了一串串无尽的感动。“舍小家，为大家”这是绥江移民的话，这句话将永远记在6万绥江移民的心中！

除了移民群众舍家爱国的家国情怀，牺牲小我的大局意识和不计得失的奉献精神外，还有其他值得我们弘扬和学习的地方吗？有，那就是与之并肩努力的移民干部！他们千言万语做工作，千山万水送移民，千辛万苦办实事，用心血和汗水铸起了同向家大坝一样巍峨的丰碑！

在绥江的库底清理过程中，无数一线干部职工顶着烈日，冒着酷暑，流连于工地上，辗转在废墟中，默默无闻地服务于清库工作，借此机会，请允许我再给大家讲一位基层移民干部、一个普通党员的真实故事。他叫余光雨，是一名朴实而平凡的工作队员。老余已经55岁了，是金江社区库底清理工作队队长。从8月8日参加库底清理至今，这名年过半百的老职工已和全队40余名队员在废墟上奋战了2个多月。他身上患有严重的风湿，腰椎病、颈椎病都非常严重，左脚膝盖明显肿胀，走起路来一瘸一拐，腰椎间盘突出和颈椎间盘突出使他转头、扭腰都十分吃力。但是，他没有一天请假、一天缺席，天天都能看到他汗流浃背工作的身影。繁忙的库底清理工作让他顾不得去医院治疗，日复一日奋战在拆迁一线上。就是这样一支顶着日晒雨淋在废墟上摸爬滚打的工作队，保障了库底清理工作的顺利开展。老余说：“看着清理工作相当顺利，能够正常的推进，我们心里感到很高兴，再苦再累，我们也不怕！”忍着病痛，扛着责任，蹒跚的脚步踏遍了老城的残垣断壁，从他们蹒跚的脚步中，从他们坚定的话语中，我们看到的是信念，是责任，是希望，仿佛一曲雄壮的旋律在挖掘机的轰鸣声中奏响。其实，老余只是一名平凡而普通的工作队员，一名普通得不能再普通的人，但他却用独有的刚毅与坚韧做出了不平凡的业绩，像老余这样的人还有很多很多，他们的事迹和精神值得历史永远铭记！

今天，向家坝水电站终于下闸蓄水了，全县6万移民群众也全部搬入了崭新的家园，相信在党和政府的正确领导下，在全县移民群众和干部职工的共同努力下，我们绥江人民的生活一定会更加美满、更加幸福！啊，向家坝，我们来啦！绥江，我们来啦！中国，我们来啦！

第二篇：统筹推进移民迁建 加快地方经济发展

统筹推进移民迁建 加快地方经济发展 屏山县委常委、副县长 叶正均

当前，水库移民具有“政策移民、政府移民、政治移民”的基本特点。做好新形势下的移民工作，不仅是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题，要求我们必须从践行“三个代表”和立党为公、执政为民的思想高度，从落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，从国家宏观发展大局来认真思考和做好移民工作。

一、客观认识水库移民工作的艰巨复杂性

水库移民属非自愿性移民，决定了组织实施移民工作存在较大的工作难度，已被喻为当今“天下第一难事”。

（一）水库移民是一个长期的过程。水库移民工作与电站工程建设紧密相关。如向家坝电站工程从论证、规划设计、开工到建成发电跨越半个多世纪，影响库区发展和移民生产生活的时间则更长，根据现行移民政策，即使完成搬迁后对农村移民的后扶时间也长达20年。因此，水库移民工作是一项需要几代人共同努力完成的工作。

（二）水库移民具有艰巨浩繁的工作量。水电站建设，不仅枢纽工程要占用大量的土地，而且还将淹没库区巨大的土地，涉及人口、房屋、企业、公路、水利水电众多。以向家坝电站屏山库区为例，要在短短4年时间内完成近6万移民的搬迁安置、1个县城和6个集镇整体迁建、大量企业及专项设施项目的迁复建，涉及工程量巨大。向家坝水电站2004年7月进入施工准备阶段，真正得到国家核准是2006年11月26日，在这两年多的时间内又不可能启动移民工作，造成工程建设和移民工作有2年多的差距，现在移民工作要和工程建设同步，所以只有采取特殊保障措施（即过渡搬迁），这就使本来就十分复杂的移民工作面临更为复杂的局面。因此，时间紧、任务重、压力大，是目前向家坝电站库区各移民县的共同感受。

（三）水库移民是一项复杂的系统工程。水库移民工作涉及方方面面，关系群众的切身利益，工作千头万绪，矛盾和问题错综复杂。涉及中央、地方各级政府及相关职能部门，涉及电站建设业主及规划设计单位、监理单位等；关系到农村移民、城集镇移民，关系到工商企业、个体经营户等众多利益关系。需要地方政府既要站在实践和维护移民群众根本利益的立场高度，争取上级党委、政府及电站业主、设计单位等各方面对移民工作的重视、理解和支持，又要强化对工作的统揽协调和科学调度，集全智、倾全力，有序组织实施好纷繁的移民工作任务。

二、正确把握水库移民工作的几个关键点

由于水库移民工作具有前述几大特点，决定我们在组织实施移民过程中应始终把握好以下几个关键点。

（一）把握工作的阶段性。水库移民的长期性决定了实施移民工作必须分阶段、分步骤进行。首先，对整个移民工作要有系统的计划性和全面的预见性，确保各个阶段工作上下衔接，保证工作的连贯性和一致性，防止相互脱节。其次，每个阶段的工作必须一步一个脚印地完成，不可逾越。上一阶段工作若不能按期保质完成，该下一阶段实施的任务也不能提前到上一阶段实施，否则必将给各个阶段工作的推进留下障碍和隐患，从而影响整体工作的推进。再次是电站夜以继日的工程进度、实物指标固定后不可更改、安置规划确定后不能随意调整等情况，决定了各阶段移民工作一旦实施即不可逆转，不可以从头再来，不可随意调整修正，如因工作没做实做细造成移民工作上的反复，将会引发从众和攀比心理，给工作带来巨大阻力。

（二）加强工作的统筹协调。由于移民工作工作量巨大，涉及业主、主体设计单位、监理单位、多级党委政府，实施移民迁建的时间紧、任务重，客观上需要加强工作的统筹协调，注重分工负责，强化组织保障，建立高效的决策指挥体系，确保快速有效推进工作。要克服将移民工作等同于常规工作、进行一般化处理的工作态度，在符合国家政策法规和确保工程质量安全的前提下，加快工作进程，以适应艰巨繁重的移民工作任务需要。

（三）把握政策生命线。面临庞杂的移民工作任务，移民政策是确保整个移民工作顺利推进的关键。首先要建立科学的政策形成机制，在坚持国家总体移民政策原则前提下，政策制定过程中要深入调研库区具体实际，广泛听取基层干部和移民群众的意见和建议，尽量顺应民心，维护群众利益，确保政策的科学性、可行性和操作性。其次是执行政策必须坚持公开、公平、公正的原则，要通过广泛宣传把政策原原本本交给群众，执行过程中坚持“一把尺子量到底”，确保经得起群众和历史的检验。再次是要坚决维护政策的严肃性，政策一经公布，必须严格执行。要克服政策的多变性，非经法定程序，不得随意更改政策，增强政策的权威性和统一性。

三、务实处理好水库移民工作中几方面的关系

移民工作涉及面广、政策性强、情况复杂，水库移民工作应坚持以科学发展观为统领，处理好几方面的关系，扎实有序地推进移民工作。

（一）处理好移民与发展的关系。移民工作是特殊的发展工作，必须贯彻发展移民的基本思路，坚持以科学发展观为统领，统筹兼顾，协调推进。把发展作为第一要务、移民工作作为第一责任来抓实、抓好；把抓近期目标与长远目标统筹起来，分清各阶段、各时期的主要矛盾问题，在可研阶段争取政策、项目、资金，在实施阶段严格按照“总体规划、分步实施、满足搬迁”的思路，为发展奠定基础，通过抓好近期目标来实现长远目标；把移民工作与地方经济社会发展统筹起来，牢固树立“在发展中移民，在移民中发展”的理念，抓好移民这个最大的发展项目来吸引项目、扩大投资、促进发展，使地方基础设施水平有新提高、产业结构有新优化、城镇建设有新推进，移民群众的生产生活条件有新改善，真正把移民的过程转化为加快发展的过程。

（二）处理好工作统揽与分工负责的关系。党委政府班子是执政的团队、是火车头、是推动整体工作的核心力量，应进一步强化创造力、凝聚力和战斗力，加强统筹协调。各职能部门要进一步提高认识，顾全大局，牢固树立移民工作“一盘棋”的思想，增强做好移民工作的自觉性和主动性。工作中坚持“一把手”统揽全局，分管领导抓具体工作，研究制定有利于工作开展的办法措施，落实责任，周密部署，精心组织，确保各项移民工作落实到位、快速高效。

（三）处理好毗邻地区的关系。处理好毗邻地区的关系是维护社会稳定、促进移民工作顺利推进的迫切需要。向家坝水电站位涉及川云两省，昭通、凉山、宜宾三市州，宜宾、屏山、雷波、水富、绥江、永善六县。由于四川与云南省情不同，在坚持国家总体政策的前提下，具体细化操作办法可能会存在一些差异，政策办法的差异将会导致移民利益的差距，会引起移民的比较和不满。为此，要做好毗邻地区的对接、沟通、协调，力争在制定细化办法时尽量统一、缩小差距，确保库区社会稳定。

（四）处理好地方政府与各级各方面的关系。各项规划设计规模、项目、标准，许多补偿补助政策、项目、标准等都需要各级政府及相关职能部门、电站业主、主体设计院、综合监理的确定和支持。因此，处理好地方政府与各级各方的关系在移民工作中极为重要，需进一步理顺和完善工作机制、体制，明确各自职能职责，形成良好机制，提高效率。同时，各方要加强协调配合，形成合力，都要为大局而谋为大局而干，集各方之力，尽各方之责，聚各方之智推进移民迁建工作。

（五）处理好移民政策与其他政策的关系。移民政策是移民工作的生命，在移民政策的争取、制定过程中尽量做到科学合理、顺应民心，尽量做到与其他政策的协调平衡，切实维护移民利益。由于水库移民的量大面广、远迁安置、非自愿等特殊性，其他征地政策标准原则上应略低于水库移民政策标准，其他征地政策的制定出台应遵循这一原则。如省上已发文市上即将出台的国土征地政策就应考虑这一因素。据了解即将出台的国土征地政策与移民政策间就存在较大差异，国土征地政策对被征地者实施的“三险一保”，即失业保险、养老保险、医疗保险、保证金，其测算补偿标准人均达到7万元，最高可达12万元，而向家坝水库移民补偿人均达不到5万元，国土征地政策远远高于移民政策标准。

第三篇：把握移民工作规律 加快推进屏山移民迁建

把握移民工作规律 加快推进屏山移民迁建

屏山县移民局局长 唐作荣

向家坝水电站二期围堰已如期实现大江截流。屏山是向家坝水电站库区重点县，准确把握移民工作阶段性特征，正确分析当前屏山移民工作面临的形势，加快移民工作步伐，促进常规移民工作与围堰截流保障工作整体协调推进，确保围堰截流保障工作目标实现，是一个重大的现实课题。

一、正确总结工作成效，坚定做好移民工作的信心和决心

（一）向家坝水电站库区移民工作的规律性和特殊性。一是水电移民工作的规律性。水库水电工程非自愿移民工作是一项复杂的社会系统工程，涉及社会、经济、政治、文化、人口、资源、环境、工程技术诸多领域，涉及规划、征地、补偿、安置、资金使用管理等各方面工作，涉及库区经济重构、社会关系重组及与安置区社会文化融合，政策性、系统性、程序性很强，被喻为世界性难题。二是向家坝电站库区移民工作的特殊性。首先，电站枢纽工程2004年实质动工，2006年国家核准开工，移民工作落后电站枢纽工程建设两年多时间，工程建设与移民工作不同步，导致围堰截流保障工作与常规移民工作将长时间交织影响和制约。其次，向家坝水电站是新颁布《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号，简称新《移民条例》）后国家核准第一个开工的大型水电站，尚无经验模式可借鉴，《移民可研报告》在新《移民条例》之前经国家批准，移民工作在新《移民条例》之后实施，形成“两张皮”。第三，在新旧《移民条例》交替、新《移民条例》的配套政策和管理体制机制滞后的状态下，采取“老程序，新政策”办法，是我国大型水电移民工作中仅有之例。

（二）当前屏山库区移民工作总体估价。屏山库区移民工作启动以来，我县始终以“超前谋划、提前安排、先期启动、争取主动”为指导思想，坚持“统一思想，科学决策，不断探索，增强队伍，整体推进”的工作思路，千方百计，全力以赴推进前期各项移民迁建工作：一是争取省、市高度重视，对屏山库区移民工作的支持力度不断加大，工作体制机制不断完善，工作快速推进；二是移民安置和补偿补助政策标准相继出台，移民安置实施规划设计陆续完成，基本能满足城集镇大规模迁建的需要；三是提前启动的各项工程建设基本满足移民工作需要，围堰截流影响保障实施准备工作基本就绪，移民工作进度和运行整体顺利；四是上级下达的阶段性工作目标任务全面完成，库区社会总体平稳。

二、直面挑战，正视困难，不断深化对移民工作的规律性认识

（一）当前屏山移民工作面临的主要形势。一是任务繁重。2012年前要完成近6万移民安置、一城六镇整体迁建以及大量企业、专项设施迁复建工作，与屏山匮乏的人、财、物力量相比，任务艰巨，加上围堰截流保障工作攻坚，使屏山移民工作任务、难度和矛盾成几何级增大。二是矛盾问题相对集中。移民工作本身固有的复杂性、特殊性，以及正常移民工作与围堰截流保障工作相互交织，使移民工作的困难、问题集中凸显。三是实施时间紧迫。因移民工作任务堆积重叠，实施时间极为有限，工作压力大。

（二）当前存在的主要问题。一是围堰截流保障工作推进难度大。目前国家尚未正式批复《截流方案报告》，有关截流工程项目均无资金计划，特殊措施无法启动，正常程序推进的工作进度与2009年汛期安全渡汛时间要求差距较大。二是前期政策滞后影响短期难以消化。因农村移民补偿补助标准和安置办法刚出台，政策宣传、移民安置方式选择、安置协议签订工作正加紧推进，堆积重叠到实施围堰截流保障工作阶段，短期难以全部消化。施工区与库区、正常移民与围堰截流保障、移民迁建征地与国土征地等存在一定的政策差异，有待进一步细化研究。三是移民工作体制机制有待完善。省、市、县移民工作沟通协调机制尚需建立完善，涉及规划设计的咨询、审查、审批程序繁多，制约移民项目推进。四是规划设计与移民工作推进有一定差距。目前城集镇迁建规划已核定，但单体项目施工图设计和审查还不能满足移民工作需要，围堰截流相关保通保畅的项目设计滞后。五是移民工程项目推进制约因素多。移民单项工程项目的立项、核准、审批程序不清，部分项目勘测、设计深度不够，工程量变更较大。六是移民干部工作能力亟待提高。政策水平、群众工作能力还不适应工作开展。七是人力、物力、财力支撑不足。受封库停建、“三原”原则影响，一些项目、企业迁复建项目建设规模、标准等与实际和发展存在较大差距，其建设资金普遍存在巨大缺口，地方政府深感压力大。

三、争取各方面支持配合，全力以赴推进移民工作

（一）强化统揽统筹，有序有力有效推进移民工作。移民工作项目多、战线长、时间紧、任务重、难度大，必须全面系统分析，统筹统揽，强化控制，增强监督管理，提高信息反馈能力。首先，紧抓“一个重点、两个结合、八大板块”，分类完善子系统。即围绕2009年主汛期前围堰线下移民安全渡汛的“一个重点”；做好正常移民工作与围堰截流保障工作结合、工程项目进度与移民搬迁进度结合的“两个结合”；全力协调推进围堰淹没影响相关的过渡安置区建设、城集镇功能恢复、专业设施保通保畅、三个重点影响集镇和县城迁建、企业和专项（迁）复建、围堰线下库区农村移民、城集镇过渡移民和城集镇新址占地过渡农村移民的“八大板块”。其次，重抓各项工作程序间关系和前置条件关系，分轻重缓急安排部署。再次，紧抓科学决策、合理安排、信息反馈、监督控制四个环节，做到“三个强化”。即：强化逐月科学制定工作计划目标和工作重点，统筹部署；强化监督控制，成立监督组，逐项做到事前监查计划、事中半月监督措施和责任落实、后事监督结果；强化信息反馈，形成上下左右畅通快速高效的半周信息反馈网络体系，达到参谋、决策、指挥协调、执行、监督、信息反馈等各大系统有机协调统一，议必决、决必行、行必速、速有效。最后，必须严把导向关。需根据移民工作阶段性特点准确把握移民政策导向、利益导向、工作导向。

（二）健全移民组织指挥体系，确保移民工作加快推进。完善“县委统一领导、政府全面负责、指挥部综合管理、乡镇具体实施、相关部门各负其责、全社会共同参与”的工作体制，加快移民领导组办公室、农迁指挥部、城迁指挥部、围堰截流保障指挥部与各乡镇、各部门间相互磨合，理顺职能职责，提高工作效率。

（三）强化力量整合，形成移民迁建整体合力。移民工作既要考虑群众的合法合理述求，又要考虑全局和大多数人利益，尽可能尊重移民意愿，体现政府主导。一要利用好省市县协调机制解决难题。争取加大现场处置协调力度，解决正常移民工程项目立项、审批、招投标程序以及截流保障工程项目程序等问题。二要完善工作制度加强联系。尽快建立乡镇、部门、移民工作队间半月交流制度，快速推进耕地分解到户、城集镇新址占地移民过渡搬迁、线上个人财产调查及农村移民安置方式选择等工作。三要密切党群干群关系，强化“感情移民”。要组织开展“为移民办实事解困难”的活动，增进感情和相互理解。同时提高工作透明度，把握政策的原则性与灵活性，做到有情操作和智慧运作。四要加强政策研究，处理好“五个关系”，即常规移民工作与围堰截流保障工作的关系，施工区移民、城集镇新址占地移民、城集镇附居农村移民与库区其他农村移民的关系，云南、四川两省协调统一的关系，移民可研报告与移民安置实施规划的关系，“老程序”与“新办法”的机制运行关系，移民迁建工作与全县经济社会发展的关系。

（四）把握工作节奏，确保移民工作稳中求快。首先，遵循移民工作基本特点，工作一旦展开，要一鼓作气，不可懈怠。其次，必须把稳定工作摆在首要地位。稳定移民情绪是掌控全局的关键，要“抓小抓早抓苗头”，在加大宣传和沟通对话，努力化解历史遗留问题，争取大多数移民的理解支持的同时，对违法者予以严厉打击，保持高压态势。第三，严格时序推进，严格遵循移民安置规划控制和工作计划、资金概算、项目及目标的四项管理基本程序，不可混淆，应遵循先易后难的原则，逐个攻克，形成良好氛围，造成强大声势，有利于保持整体性、有序性和稳定性。第四，重点突破，带动全局，必须集中力量加快过渡安置点的各项建设进度，确保2009年主汛期前锦屏、书楼、新市镇苟家坪的城集镇移民过渡安置房建设完成，2009年主汛期前必须做好围堰线下农村移民和城集镇移民安置。

（五）加强移民干部队伍建设，提高群众工作能力水平。广泛调研和大规模开展移民法律法规及政策学习、业务培训、政策宣传活动，转变移民干部的工作观念、思维、作风和方法，准确把握和理解新形势下移民工作的规律性、特殊性，促进移民干部队伍整体素质适应复杂多变的移民工作环境。

第四篇：在移民迁建过程中必须始终坚持以人为本原则

在移民迁建过程中必须始终坚持“以人为本”原则

屏山县政府办副主任 黄湘平

随着向家坝水电站工程的加快建设，屏山县移民迁建工作已全面展开。此项工作政策性强、涉及面广、情况复杂、任务艰巨，且时间跨度大，稍有不慎就会引发不稳定事件。因此，在移民迁建过程中要认真落实科学发展观，始终践行“以人为本”原则，实现和谐移民目标。笔者就此浅谈一些想法，仅供参考。

一、在政策上照顾“多数利益”

水电移民，国家政策在总体原则上始终体现了“以人为本”的要求，主要有两个方面：“一库一策”，即在国家大的政策框架下，根据各个库区不同的情况，制定具体的操作性措施和办法，其根本目的就是在政策层面上最大限度地照顾好千差万别的移民利益。“前期补偿，后期扶持”，即鉴于国家总体财力尚不富裕的情况，在水电站建设期间（约为10年）对移民群众造成的直接影响损失进行“实物补偿”，在水电站建成发电后对移民群众的间接影响损失进行后期“项目扶持”，含现金补助、落地优惠电、基础设施项目等内容，扶持期约为10年时间。因此，作为向家坝水电站库区重点县的宜宾市屏山县在制定具体的操作性措施和办法时，也必须始终践行科学发展观“以人为本”要求：一是必须吃透“上情”，即国家政策要求；二是必须吃透“下情”，即在充分调查研究的基础上，掌握准确向家坝水电站库区的真实情况；三是抓好“结合”，即将“上情”与“下情”结合起来思考，形成能够照顾大多数移民利益的操作性措施和办法。只有在政策上做到“多数利益”，移民工作、电站建设才能得到移民群众的理解、支持、配合与拥护。因此，在制定移民政策阶段践行科学发展观“以人为本”要求，说到底就是一句话“以没以绝大多数移民群众的根本利益为重”。坚持“以绝大多数移民群众的根本利益为重”了，其移民工作、电站建设就必然会得到绝大多数移民群众的理解、支持、配合与拥护，反之亦然。

二、在过程中体现“人文关怀”

向家坝水电站移民系非自愿性的水电移民。一方面，移民群众顾大局、识大体、支持国家重点工程建设，但是毕竟故土难离、有较重恋旧情节，同时又要适应新环境、新生活，总体上感到身心比较焦虑。另一方面，移民干部本身也可能是移民，既要做大量繁重的移民工作，又要应付自身移民搬迁带来的巨大压力，还要自觉接受社会各界的广泛监督，总体上也感到身心比较焦虑。因此，作为库区党委、政府在组织实施移民迁建的过程中，必须始终践行科学发展观“以人为本”要求，有意识体现和做到“人文关怀”。

（一）对移民群众的“人文关怀”。

一是保障“政策知情权”。即每项移民政策出台前，要一定层面征求移民群众的意见和建议，确保出台的政策更贴近库区实际，在移民政策出台后，要及时开展不同层面的政策宣传解释活动，帮助广大移民群众正确、全面、准确地理解政策，做到家喻户晓。只有把政策完完全全交给移民群众，才能得到移民群众满心满意的理解、支持、配合与拥护。

二是严格办事的“政策底线”。常言道：政策和策略是党的生命。一件事情的成功，没有统一的政策不行，有政策而不讲策略也不行，必须做到原则性和灵活性的有机统一。在开展移民实物指标调查复核、公示确认、补偿搬迁等关键环节时，必须讲究政策和策略，但推进工作的底线是“政策”，任何人、任何情况都不能突破政策，更不能人为地造成政策的“朝令夕改”。即使在政策上有疏漏，在处理的程序及方法、步骤上也必须认真研究。总之，实事求是地解决问题，扎扎实实地推进工作。三是畅通信访及诉求渠道。一项重大工程的建设、一项重要工作的推进，难免不出现一些失误或错误。上千名干部从事移民工作，由于政策水平、政治素质等参差不齐，难免不发生一些违规违纪甚至违法的事情。在此过程中，必然有移民群众的合法合理利益受到损害。因此，畅通信访及诉求渠道，有助于疏导移民群众情绪，有助于发现工作失误或错误，也有助于进一步规范干部干事行为，应当予以高度重视，建立定期定点信访接待机制，专人负责接访，专人落实信访事项。能现场解决的，现场解决；需要及时纠正办理的，限时办结；依据政策不能解决的，积极解释疏导；涉及相关的矛盾纠纷，可逐级民事调解解决，严重的可通过依法诉讼解决；应当严肃查处干部的，坚决予以查处。

四是适时开展库区文化联谊活动。通过系列丰富多彩文化、体育等联谊活动的开展，进一步密切移民干群关系、移民群众相互关系等，以此增进了解、增进情谊，构架宽松、有序而和谐的气氛，让广大移民干部、移民群众从身心焦虑的情绪中解脱出来。

五是注意搞好搬迁安置移民的“跟踪回访”。移民搬迁安置后面对的环境新、人缘新、产业新等，可谓“万事从头来”，一定会遇到很多的困难和问题，需要有人关心、有人帮助、有人解决。因此，对待移民群众特别是外迁库区以外安置的移民群众，千万不能一搬了之、一搬了事。除接安地党委、政府要全力帮助解决生产生活中遇到的困难和问题外，作为迁出地党委、政府不能缺位、也不能越位，要确定专人，配合接安地党委、政府积极开展“跟踪回访”活动，扮演好“娘家人”的角色。

（二）对移民干部的“人文关怀”。

一是政治上有盼头。进入市、县、科级后备干部的，要及时优先按照程序提拔使用；没有进入市、县、科级后备干部的，要及时优先按照程序进入。积极倡导正确的用人导向，不让“老实人吃亏”，让移民干部特别是年轻的移民干部看到希望。同时，移民干部在评优评先时予以优先考虑、优先解决。

二是经济上得实惠。移民乡镇和移民部门的干部，可以按照规定发放相关加班工作补贴；抽调的移民干部，除其可享受与原单位职工等额的奖金和福利外，也可按照规定享受相关加班工作补贴。

三是坚持定期轮休。原则上，每半年应采取组织安排的形式，对移民干部进行一次工作轮休，让其释放紧张的工作压力。同时，每双月请专家对移民干部进行一次心理疏导，交给自我调节工作和生活压力的方法，必要时可对特殊个体实施“点对点”心理疏导。

四是坚持岗位轮换。可在统筹使用干部资源的基础上，适时在库区乡镇干部与非库区乡镇干部之间、重点移民部门与非移民部门之间、部门与乡镇之间，实行一定范围、一定层面、一定领域的干部岗位轮换，实现干部工作张弛有度、能力多岗锻炼。

三、在结果上体现“发展共享”

向家坝水电站建设，屏山县移民迁建的主要目标是实现屏山库区地方经济社会“加快发展、科学发展、又好又快发展”，出发点和落脚点是发展成果让30万屏山库区人民共享。即通过城镇大迁建、基础设施大建设、经济社会产业大重构，进而实现经济社会大发展，使库区地方人民的生产生活水平与质量得到较大幅度的提高，使库区广大移民群众实现“逐步能致富”目标、其生产生活水平与质量高于原有水平。

总之，笔者认为：当前，屏山移民迁建是一项复杂的系统工程，其移民和移民干部是决定其成败的最活跃因素，必须科学统筹，集中一切可用之力，想尽一切可用之法，利用一切可用之智，方可取得成功。

第五篇：托口新集镇移民迁建规划人大报告

规划编制情况的报告

主席、各位代表：

《托口新集镇移民迁建规划》（以下简称《迁建规划》）于2009年7月6日委托洪江市景宜园景观规划设计有限公司进行编制。经过多次讨论修改完善后，于2009年8月10日通过市规划委员会专家组评审。现将《迁建规划》编制有关情况报告如下，请予审议。

一、《迁建规划》编制背景

托口新集镇是因托口水电站建设移民，就近后靠而规划建设的新托口集镇，集镇规划安置原托口集镇居民、机关企事业单位和朗溪村的移民。2006年9月由中南勘测设计研究院编制了《托口镇新址迁建规划》。

根据洪江市“十一五”规划和洪江市旅游发展战略的要求，托口将打造形成以主题游乐园为核心的度假区品牌，建成为湘西最大的水上度假胜地，形成“一体两翼”的旅游空间布局，发展成为国家5A级度假旅游精品社区和湖南省引领旅游消费潮流的时尚度假地。根据这一目标，洪江市委市政府决定高标准建设托口新集镇，在原中南院编制的《托口镇新址迁建规划》的基础上进行优化，其目的是通过对新集镇移民迁建进行科学定位、合理布局、规划协调，引导新集镇逐步实现经济、社会、生态、人文、空间的全面协调可持续发展。

二、《迁建规划》编制经过

市移民局于2009年7月6日委托洪江市景宜园景观规划设计有限公司对《迁建规划》进行编制。2009年7月，设计单位到现场踏勘调研、收集资料基础，2009年7月，设计单位根据编制出规划讨论稿。2009年7月20日就讨论稿内容召开意见征求会。2009年8月，设计单位提交了设计成果。设计成果在征求市规划委员会、市人大、市政协有关领导意见后，于2009年8月10日，通过市规划委员会专家组评审，设计单位根据评审会专家组意见，并广泛征求移民意见，对规划作了进一步的修改、完善。修改后的成果在2010年6月3日向市委常委扩大会议作了专题汇报。

三、《迁建规划》编制的指导思想及特点

《迁建规划》编制的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持从托口实际出发，优化新集镇空间布局结构，突出发展空间、环境容量、资源保障等方面的分析规划，保障集镇社会经济全面、协调、可持续发展。

《迁建规划》是结合托口水电站移民安置政策的相关规定，配合托口电站建设和移民安置工作，打造“明珠托口”，建设“边贸旅游重镇”。本次规划的主要特点是：符合托口总体功能布局要求，新集镇可持续发展要求；符合移民生活、生产及发展需要，坚持让移民“搬的动、稳的住、能发展”的基本原则；完善集镇各项基础设施，合理布局集镇各个功能区；体现托口本土地域人文特色。

四、《迁建规划》的主要内容

《迁建规划》的规划成果共包括了六大方面内容：一是洪江市“十一五”规划的指导下，明确了集镇发展的目标、空间发展战略和实施步骤；二是优化集镇功能布局，强化移民安置，着重体现移民的生产、生活和发展的需要；三是合理调整集镇道路规划，注重人行空间和车行空间的合理搭配；四是确定了集镇的发展规模、用地发展方向以及空间发展总体思路和框架；五是统筹集镇建设与非建设用地，合理安排各类空间要素，有效的配置了各类基础设施、社会设施与防灾减灾设施；六是体现地域文化特色，恢复和提升原托口集镇各项功能。

五、《迁建规划》依法报批及组织实施

《迁建规划》经本次镇人大会审议通过后，将上报市规划局鉴定、审核，并报市政府审批。

批准后的《迁建规划》由镇人民政府统一组织实施。在今后移民迁建工程中，坚持做到严格按规划审批、强化监督管理，确保规划的严肃性、权威性。一是根据《迁建规划》内容，进一步完善、细化发展建设规划，认真解决我镇当前急需解决的一些制约性问题，为经济社会快速发展提供支持；二是在《迁建规划》指导下加快移民迁建建设工作，为经济社会快速发展提供支持；三是严格按照《迁建规划》加强建设项目的审批管理和监督。镇政府将始终坚持建设项目选址和规划设计方案审查制度，严格按照《迁建规划》的要求，加强对集镇规划、建设的审批管理，严格把关，强化监督，大力推进新集镇建设，促进镇域经济社会综合实力稳步提高。