星璀蓝专场演讲稿-经济发展与产业结构调整

第一篇：星璀蓝专场演讲稿-经济发展与产业结构调整

尊敬的各位领导,各位企业界同仁,各位专家学者,大家好…………

本次会议的主旨是为我国东西部产业转移、产业承接打造信息平台和沟通渠道，润滑我国产业布局调整，使中国城市化发展更加顺畅、更加合理,使中西部城镇能够加速城市化进程,东部沿海尤其是长三角地区能够顺利的完成产业升级,向更高水平的城市化迈进。中国经过30多年的改革开放，经济成就举世瞩目，上海作为对外开放排头兵，从20世纪80年代初就敞开大门，随后又在浦东大开发战略的引导下，成为全国重要的制造业中心，贸易中心和金融服务中心，在上海带动下长三角地区制造业、服务业获得飞速发展，经济实力成倍增长，城市面貌焕然一新,现在,长三角地区已经是中国经济实力最强的地区之一,也是城市化水平最高的地区之一。

在城市发展过程中，各种要素资源发酵共生，协同分工，作为城市发展引线的制造业在推动上海乃至长三角城市化进程中扮演了至关重要的角色。中国改革开放的一个突出特点就是“渐进性”，这种渐进性既体现在改革内容的深度上，也体现在改革开放从东到西、从南到北的区域布局上，改革开放初期东南沿海借助便利的地理优势取得先机，率先引进外资，发展现代制造业,一时间各种资源汇聚于此,使长三角成为中国的制造业中心，其城市化进程远远超过中西部地区，同时中西部地区为沿海城市经济的发展给予了大力支持，不仅提供自然资源，也提供劳动力等生产要素，为东部沿海地区做出了巨大牺牲。进入21世纪中国对外开放的春风已经从沿海吹向内地,尤其近些年中西部地区的年均经济增长率超过10%,大规模的基础设施建设为经济的崛起创造了前提条件，内地迎来了发展制造业，推进城市化的最佳时机。现在，无论从优惠政策来看，还是从资源禀赋来看，中西部地区已经具备明显的优势，尤其是以二三线城市为主的中西部广大城镇，拥有较为完整的基础设施，更为便利的交通运输条件，更为贴近原料产地的天然优势，不需要远途跋涉、背井离乡的劳动力资源，这些要素都是培养现代制造业的土壤，尤其重要的是当地政府以及上级领导的重视，开发区、产业园区的科学管理，更为制造业提供了科学、高效的发展路径。

制造业，尤其是现代制造业既是二、三线城市化发展的引擎，也是二、三线城市提升产业竞争力的重要途径，一般而言，二三线城市由于历史原因或资源禀赋因素，都因地制宜形成了各自特色产业，当然大多以制造业为主，如果在这次东西部产业转移大浪潮中能够把握时机、获得更多的外部资源，形成较大规模的特色产业集群，则不仅可以提升产品的国内市场竞争力，更可以推动产业的国际化发展，提升城市整体国际形象。像美国的底特律、日本的爱知县等地区，都是从简单制造业逐渐发展起来的国际制造业中心，像爱知县传统日本手鼓制经过现代工艺的包装，已经成为当地的明星制造业，这些国际知名的以制造业为特色的地区可以被视为中国未来制造业集聚区的标杆，中国的二三线城市从资源要素角度看应该已经超过国际大部分地区，但是从产业技术和品质角度看还需要进步一提升，这不仅需要当地企业提升技术水平，更可以通过引进外部资源，通过技术溢出的途径获得，利用产业积聚打造城市品牌，打造产业品牌。大家可以想象30年来上海制造业的变化，也可以想象长三角制造业基地苏州三十年的变化，三十年前上海生产的主要产品是服装、手表、自行车，现在上海生产的产品是汽车、飞机、金融服务、娱乐产品，三十年前苏州生产的是蚕丝、橘子、动物皮毛等农产品，现在苏州能够生产各种工业产业，这些都是利用外部资源获得的效益。说到这里，我想告诉大家，我们举办的市县长会议是多么具有划时代的意义。

目前，中国在发展中遇到很多实际困难，消费增长后劲不足，外部经济环境恶化出口下滑，投资效益下降，从宏观角度来看三驾马车皆已疲惫不堪，我们的政府一直强调“保增长，调结构”，这引导我们从区域协调发展角度思考中国的经济发展动力，保增长是目标，调结构是手段，保增长就是要保证经济不出现大起大落，经济可持续的健康增长，避免出现硬着陆，调结构就是要求各地能够积极转变发展方式，通过调整区域经济结构和转变发展方式获得更高的增加值，保持中国经济增长的可持续性。但事实上中国的消费、投资潜力远远没有被开发出来，经过近三十年的发展，东西部地区基础设施已经相当完善，看看长三角地区有多少条高速公路、有多少机场，再看看上海有多少条地铁，地铁已经修到昆山的花桥，还有多少地方好投资？但是中西部二三线城市就完全不一样，由于经济水平、财政资源有限，其投资额已经达到地方上限，但和东部相比依然落后很多，当然我们不能要求在数量上海各个地区和上海都一样，但是完全可以通过提升地区的经济发展水平来提高投资水平，同时提高中西部地区的消费水平，以此获得对投资和消费的提升。中西部地区，二、三线城市必须加快产业结构转变、产品结构升级，东部沿海地区转变原先的出口加工型产业，从宏观上看就是东南沿海加快制造业转移，中西部地区加快制造业承接，形成彼此协调配合的国家发展形势，这是中国当前经济发展的必然趋势，也是解决中国经济问题的根本途径。

经历30多年的发展，上海已经成为中国对外交往的门户，上海地处中国海岸线中间，沟通南北，又处于长江入海口，承接东西，沿长江逆流而上可直达重庆，长江沿岸的货物均可在上海进行贸易集散；对外，上海处于亚太地区太平洋航线的西端，是印度洋与太平洋行线的中间节点，与太平洋远东航线最东端距离仅有100多海里，具有独一无二的区位优势，全世界仅有荷兰的阿姆斯特丹可与上海媲美，鸦片战争前上海默默无闻，鸦片战争后海洋贸易取代陆地贸易，上海刹那间成为远东最大的贸易中心、制造业中心、金融中心以及远东最大的国际化都市皆归因于此，其国际化水平甚至超过日本东京，时代在变，但上海的经济优势不变，经济地位亦不变，目前的上海已经是中国最大的金融中心，按照2010年国际金融中心指数排名上海居于全球第5位，超过日本东京。上海产业不断升级，制造业必然要出现大规模转移的趋势，未来的上海必将是中国最大的国际金融中心，专业服务业中心，贸易集散中心和航运中心，纵观全球知名的国际化大都市，纽约、东京、伦敦均是全球重要的国际金融中心、国际贸易中心，制造业在这些城市已经微乎其微，人们一想到纽约就会联想到华尔街，一想到伦敦就会想到创意产业，一想到东京就会想到出版印刷业。未来的上海将成为与纽约、伦敦、东京齐名的国际化大都市，其产业结构必将高附加值化，低污染化，形成以第三产业为主体的高级产业构架。制造业转移将是一个长期过程，纽约经历了20年，伦敦经历了近50年，而上海则刚刚开始，从这个意义上讲，我们这个全国百家市县长会议还是具有很强生命力的，我们也会一直办下去。

目前，上海是中国重要的在岸金融中心，其服务范围主要以国内市场为主，距离国际化发展还有很长的路要走，但是这并不意味着上海金融业不具备国际化视野，事实上，上海的金融业无论在金融服务水平上或是服务意识上均不断与国际接轨，不断传播国际金融理念。星璀蓝投资集团有限公司正是接轨国际、服务国内的经典样板，我们立足国内市场，并不断学习国际金融领域顶尖管理模式，与国际知名金融机构有频繁的业务往来，努力成为客户沟通国际和国内两个金融体系的主要渠道。

上海制造业转移会是一个漫长而又艰难的任务，说他漫长在于上海的经营成本是缓慢上升的，随着成本的上升企业才会渐进的迁移，在市场经济的宏观背景下，必然决定了产业结构调整具有漫长性；说他艰难在于产业转移是个庞大的系统工程，转移过程中员工如何安置、如何补偿，转移地区是否有合适的条件接受转移企业，这又牵扯到员工招募、培训、地区投资环境调研、土地资源开发等一系列问题，说白了，就是产业转移是个费事、费力、费钱的活，工厂不迁移就得等着倒闭，迁移就要有大量的财务支出。幸运的是文汇报和我们星璀蓝投资集团有限公司组织了这次全国百家市县长会议，从媒体角度对产业转移给予社会和政府的关注，从投融资角度把各位二、三线城市纳入上海金融服务体系。我们星璀蓝投资集团是上海金融业的重要组成部分，我们的使命是帮助企业提供投融资服务，为企业提供各种形式的商务咨询，用金融武器武装企业，解决企业在发展过程的金融约束，目前公司已经完成对多个大型跨国科技企业投融资、大型地产企业投融资及土地咨询等服务项目，但我们的业务对象目前还拘泥于传统的商贸企业、制造业企业，未来我们星璀蓝会将业务重点放在为二三线城市产业转移服务上，积极参与房地产开放项目和开发区建设项目，目前我们正在积极探索房地产投资基金服务，希望能够将国外先进的土地开发模经营式引入中国，助力中西部城市的发展。此外我们公司还与国内、国际大批金融企业有良好的业务关系，能够为企业提供一站式金融服务，作为星璀蓝投资集团有限公司的代表，和大会协办方，我们真诚的希望，中国中西部城镇能够把握产业转移的历史机遇，加快城市化进程，加快发展方式的转变，我们也真诚的希望能够加入到中西部城市发展的大潮中，与中西部城市携手并进，不仅为产业转移提供资金服务，也为当地城市化发展提供绵薄之力。

最后，祝本次大会圆满成功。

第二篇：加强产业结构调整步伐促进农村经济发展[定稿]

加强产业结构调整步伐促进农村经济发展

2011年7月5日星期二天气：晴 早上，我与驻村干部和乐安村、水冲村的支书、主任到乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地进行了调研。乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地集中连片800亩，涉及乐安、水冲和铜鼓三的土地，是经过国土整治后，种植山核桃和勾藤的，苗木的栽植规范，苗木成活率高达到98%，是州级、县级山核桃和勾藤种植示范基地。其基地的成功经验我认为有以下几点：一是规模相对较大，便于集中管理；二是经过国土整治后，土壤得到改良，土地平整，苗木成活率高，便于规范管理；三是乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地800亩实行责任承包制，当前承包给3户进行管理，实行集约化经营，增强了管护人员的责任心；四是镇产业办监督到位，专门安排1人负责抓此示范点。以上几点，是该示范点取得成功的经验。该示范点培育的成功，为我镇支柱产业发展打下了良好基础，该示范点的成功经验，也将成为辐射周边村走产业结构调整树立了典型，借得借鉴。

（铜鼓镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

旱情无情群众齐心协力共度难关

2011年8月17日星期三天气：晴

清晨，我与林松青副镇长和教育站站长到高坝、兴寨、高高岑三村的旱情进行了实地调查，并在各村召开座谈会，深入了解各村的旱情情况。

在旱情调查过程中，三村的自来水和人饮消防用水早在7月中旬已干枯，农村消防和人畜饮水形势十分严峻。调查后，在各村召开了座谈会，会上，群众关心的普遍问题是：明年的粮食怎么办，今年粮食减产较大，经各村统计：高坝、兴寨、高高岑三村粮食减产分别为：37%、40%、35%，粮食成为人民群众生活的首要问题；今年旱情百年不遇，无猪菜养猪，猪肉价格过高，人民群众吃肉贵；究竟还要干旱多久，人畜饮水问题已提到议事日程，当前，人民群众和牲畜的饮水主要是靠一些冲里的冒水井，再过一段时间，冒水井也将干枯。针对以上问题，我在会上作回答：一是关于粮食问题，国家将会加大粮食救助力度，确保大家有饭吃，要求各村做好缺粮户的统计；二是目前国家正在进行猪肉价格宏观调控，相信国家政策，猪肉价格将会下降到一定范围；三是关于人畜饮水问题，要求各村注意饮水动态情况，发生饮水困难，及时与镇政府联系，镇政府已预安排两辆车专门为各缺水村送水，确保各村饮水安全。经过答复，解决了困绕群众心中疑虑，并相信政府一定会把当前的旱情问题处理好，解决好。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

加强非公有制企业的调研为企业排忧解难

2011年9月13日星期二天气：晴

早上，我与镇扶贫办、统计办等单位负责同志一起深入到金矿企业、养殖大户、个体工商户部分企业进行了调研，在调研过程中，金矿企业都是刚承包过来的新老板，1家停产，2家正在整改阶段，在谈到效益和今后的发展时，都说没有把握，风险太大，经样品化验含量很低，前景不容乐观。在与养猪大户交流时，他喜上眉梢，今年猪肉上涨过快，发了一笔财，是多年来不得的机遇，都想扩大再生产，但资金仍然不足，针对此情况，镇扶贫办同志讲解当前小额扶贫借款的一些政策，让他们看到了新的希望。在与个体工商户交流时，他们都认为当前国家政策好，开一店子能解决2——3人的就业，近几年来，随着人民群众的生活水平提高，所需的品种要求多样化，所需的质量也越来越高。当前，全镇有金矿企业3家；养猪大户5户，年出栏500头以上，年纯收入18万元；木炭厂2家；砖厂、木材加工厂、预制厂各1家，各类个体工商户32户。非公有制企业的不断发展壮大，促进了全镇经济的欣欣向荣。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

组建企业党支部和工会组织的调研

2011年11月10日星期四天气：晴 2011年11月10日，县委组织部、机关党委、工会、工商联等部门在平秋镇党委的陪同下，深入平秋镇锦隆矿业有限公司进行党员和职工的调研。

座谈会上，公司负责人向大家汇报了公司经营、党员、职工情况，并感谢各部门对该公司的关心。听取公司汇报后，县委组织、机关党委负责人认为，公司党员人数已达到3人，建立基层党组织条件成熟，应快成立党支部，加强对党的路线方针的宣传，让职工了解当前党的路线方针和国家政策，充分发挥党支部在企业的作用，引导企业健康、稳定向前发展，县工会、工商联负责人认为，企业职工多、规模大，应尽快组建工会组织，关心职工的生产生活，维护好职工的权益，解决处理好职工间各种矛盾和问题，让职工真正感受到工会组织的温暖。最后，公司负责人表态，在平秋镇党委和镇总工会的领导下，尽快成立筹备工作组，尽快组建党支部和工会组织，充分发挥党支部和工会组织在企业中的作用，切实维护好广大职工的权益，积极宣传好当前党的路线方针和国家政策。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

加强基层组织的调研

发挥支部在农村的战斗堡垒作用

2011年10月22日星期六天气：晴转阴

早上，与镇党政办、纪委办一起到魁高村开展县、镇人大代表选举，选举工作完成后，对该村的党建工作进行了调研，座谈会，首先，党支部书记汇报了近年来党员发展、基层组织建设和全村经济社会发展情况及下步工打算等，在坐的党员踊跃发言，当前该村存在的主要问题，外出党员多管理工作难，致富带头人少，农村经济发展缓慢，党组织在基层的影响力减弱等问题。针对以上问题，给予了以下答复：一是加强党员发展力度，把思想先进，有经济头脑，肯为村民办好事办实事的同志吸收进党组织来壮大党员队伍，增强支部活力；二是充分发挥党支部的核心作用，组织开展党员帮抚困难群众、孤寡老人、留守儿童等帮带活动，发挥党支部在人民群众的影响力、号召力和战斗力；三是加强对流动党员的管理，明确专人负责，对外出党员实行动态管理；四是党支部要利用七

一、春节多开展活动，定期召开民主生活会，认真听取党员的意见和建议，共谋划全村未来发展，并充分利用远程教育平台，加强对党员的培训，提高党员的素质；五是根据本村实际情况，利用当前政策，选择1——2个产业，精心培育，发展适本村的种养殖业；六是要正视当前党支部存在的困难和问题，并采取有效措施逐步加以解决。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

与民交流感情共商集镇街道建设排水措施

2011年12月8日星期四天气：阴

近期，镇政府正在实施集镇街道建设，在建设过程中，街道两边住户的生活生产用水和雨天雨水排泄处理，已成为人民群众关心的问题。12月8日早上，实工人员到镇政府反映，有群众阻止实工人员开挖粮站门口的排水口，无法进行施工。听到反映后，我和镇长亲自赶到现场，正好有群众和施工方都在，群众指着正要开挖排水口的地方说：“这里开挖排水口，大量的生活生产用水和雨季的雨水从这排下去，影响我们的农田生产，我们不同意从这里开排水口。”弄清楚情况后，我沿着将开挖排水口地方下面的农田走了一圈，心想，若从排水口修一条水渠与下面的水渠连接，街面雨季的流水和群众的生活生产用水就不会流入农田。经与群众交流，谈了此想法，得到了他们的一致同意，并且说“我们并不是不支持政府高建设，只要是不影响我们的生产，我们是举双手同意的。”现场，镇长拨通了镇水利站同志的电话，要求他们及时对该渠道进行设计报县水利局审批实施。经过此问题的处理，办法总比问题多，人民群众的生产无小事，只有认真对待，加强沟通交流，干群众关系就会进一步密切。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

第三篇：转变经济发展方式推动产业结构调整

转变经济发展方式 推动产业结构调整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省经济工作会议明确指出，明年我省经济工作的核心是既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。这是从国际国内经济发展的大背景出发，对我省经济发展方略的准确把握。就我省的实际情况来看，经济发展中面临的不少困难和问题，根本原因就在于我省经济发展方式转变缓慢和滞后。正因为如此，“河北要在新一轮竞争中占据有利位置，就必须把加快经济发展方式的转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓。在这个事关我省未来发展的重大抉择上，我们务必做到思想统一、态度坚决”。

由于碳排放量的不断增加引发全球气候持续变暖，过度消耗自然资源、损害生存环境生产初级产品和低端产品的粗放式经济发展方式，已经到了必须加快转变的关键时刻。经济发展方式是否发生了转变，主要是看产业结构是否得到了优化和升级。产业结构不合理，产业技术层次偏低，是长期困扰我省经济发展的一大难题，解决这一难题的根本出路是加快构建符合我省实际的现代产业体系。

以构建河北现代产业体系为方向和目标，抓住关键环节，从优化产品结构入手，推进产业结构优化 产品结构优化是整个产业结构优化的基石。产品结构优化是指企业在国家法律政策范围内，根据市场需求，在现有生产要素条件下，寻求企业各种不同产品之间的最佳组合。一般说来，优化产品结构是企业的产品战略决策。企业产品的组合随市场需求、资源条件和经营环境等各种因素的变化而调整。产品结构优化主要是通过产品的升级换代来完成的。提升产品竞争力是产业升级的开端，而产业升级则是产业结构优化升级的先导。在经济发展的过程中，随着分工的不断细化，产生了越来越多的产业门类。这些不同的产业，由于要素条件和需求空间不同，在增长速度、就业人数、占经济总量的比重以及对经济增长的拉动作用等方面都会有很大区别。包括产业构成和各产业之间相互关系的产业结构状态决定了一个经济实体的发展水平。一个经济实体产出的各种产品的整体专业技术水平决定了其产业结构的优化程度。可以说，一个没有优质或高附加值产品的产业，不可能是一个摆脱了粗放式发展方式的产业。一个缺少优质或高附加值产品的产业体系，其结构也不可能是先进的、现代的。从这个意义上讲，只有把产出优质或高附加值的产品作为调整产业结构的核心，才能准确抓住事物的本质，为优化整个产业结构找到实实在在的抓手，进而打开我省产业结构调整的新天地。

科技创新和技术进步是推动产品升级换代的主要动力。产品的升级换代是指当劳动力成本持续上升，增加资本投入和机器的使用仍然难以支撑企业发展时，通过提高设计能力和水平，不断开发出技术含量更高、质量更好的新产品，从而保持企业的竞争力。这一过程需要多种生产要素的支撑，但技术要素是关键。在实现产品升级换代以后，还应通过产品的品牌建设进一步提升产品的附加价值，或从产业价值链的低端向高端转移，如将生产环节转移出去，保留或增加产品设计和销售的功能等。正因为如此，全省经济工作会议特别强调“要紧紧依靠科技创新和技术进步，全面提升产业和行业技术水平。”河北产业结构不合理，归根到底是行业的技术水平低、最终产品的科技含量低。衡量经济结构合理与否，主要看产业、行业的技术水平和竞争力，不完全在于三次产业比例高低、轻重工业份额大小。如果各类产品包括工业产品、农副产品、服务产品，都能够走上技术的高端，那我们的产业结构必然是优化的、具有竞争力的。所以，实现经济发展方式的转变、推动产业结构调整，各行各业、方方面面都要重视抓好科技创新和技术进步，努力在全省形成大气候。

努力在全省形成抓科技创新和技术进步的大气候，在统筹兼顾的同时，要突出重点，力求突破

一是转变政府职能，为企业优化产品结构“提供有效的条件、支撑和保障”。优化产品结构虽然是企业的职责，但也离不开整个社会方方面面的支持，其中各级政府的支持尤为重要。在社会主义市场经济运行中，政府的导向作用是十分明显的，也是非常必要的。各级政府要在加强基础设施建设、搭建面向企业的公共技术服务平台等方面下功夫；要进一步健全产业技术政策、行业发展规划，综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段，促进产业结构优化升级。这些措施对企业依靠技术进步推进产品升级换代是十分必要的，也是非常宝贵的。当然，产出优质或高附加值的产品主要是由企业来完成的，因此，全省经济工作会议还特别要求：要引导企业普遍开展“对标行动”，明确产品的升级目标，制订技术演进的路线图和时间表，努力培育技术品牌。这些要求非常明确，具有很强的针对性和可操作性。只要我们严格按照这些要求去做，就一定能够使这项范围广、难度大的工作扎扎实实地向前推进，并取得明显的成效。

二是要把项目建设作为推进产品结构优化的重要支撑。项目是实现产品升级换代的载体，好项目、大项目则是撬动产业结构优化升级的杠杆。集中上一批大项目的机遇并不是总有的，在经济接近或出现过热的时候，国家通常会对项目的规划和实施进行严格的审查并加以限制，即便是在经济正常发展时期，国家也会对大项目的实施进行适当控制。但在遭遇严重国际金融危机时，情况就不同了。通过上一批大项目加大投资力度，是各国政府拉动经济走出危机的通常做法。金融危机发生以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务

院应对金融危机的重大战略部署，行动迅速、措施得力，谋划了一批好项目、大项目。要看到，当前世界经济还没有完全走出金融危机的阴影，今后一段时间经济发展面临的不确定因素仍然很多，因此明年中央宏观经济政策的基本取向不变，同时将适时适度把握宏观经济政策的力度、节奏、重点，进一步增强其针对性和灵活性，这为我省抓好在建项目并继续谋划一批符合国家产业政策的新项目提供了有利条件。我们应抓住机遇，力争在国家支持的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等领域巩固已有的优势，同时还要通过项目建设抢占新的制高点。

三是把发展低碳经济作为转变经济发展方式的重要动力。在全球气候持续变暖、人类生存面临严重威胁的新形势下，发展低碳经济已刻不容缓。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放量获得较大产出的新的经济发展模式。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳经济的根本方向。最近在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会再一次提醒我们，发展低碳经济已成为摆在我们面前的一项刻不容缓的任务。鉴于此，省委明确提出要坚定有序地淘汰落后产能，同时要加快培育对自然资源和环境依赖较少的新兴产业。这一“减”一“增”的本身就是通过发展低碳经济转变发展方式。由于受自然禀赋条件的影响及产业发展的路径依赖，我省目前仍处于“高碳经济”发展阶段，节能减排的任务十分繁重。因此，我们别无选择，必须敢于对落后产能予以舍弃，切不可满足于眼下仍有市场、仍有微利，而不着手淘汰和改造。要完善落后产能退出机制，制定配套政策，把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划、有步骤地关停并转。

四是通过提高产业集中度带动产业结构优化升级。产业集中度是指市场上某一行业内少数企业在生产量、销售量、资产总额等方面对这一行业的支配程度，一般是用前几家大企业的销售额占该行业销售总额的百分比来表示。产业集中度在一定程度上反映了产业的竞争力。实践表明，一个地区要提升产业竞争力，就必须提高产业集中度，依托大型龙头企业提高自主创新能力，加快产品升级换代的步伐，以应对日趋激烈的国际国内市场竞争。我省要像在钢铁、能源、港口等领域推进联合重组那样，实行更加积极的产业组织政策，提高产业集中度和规模经济效益。要按照全省经济工作会议的要求，通过深入做好企业兼并重组工作，切实改变我省企业“小、散、弱”的现状，大幅度提高资源利用率和劳动生产率。已组建的企业集团，要进一步完善发展战略和运营机制，努力扩大优势。要继续支持有实力的企业在关联产业、同类产品中进

行整体并购和分解收购。要积极探索跨地区、跨行业、跨所有制企业的兼并重组，促进资源的优化配置和经营管理模式的创新

第四篇：浅析产业结构调整与新兴产业培育

浅析产业结构调整与新兴产业培育-----对淮南市产业结构调整的思考

发布时间：2011-2-19信息来源：

淮南作为一个煤炭资源大市，是依托煤炭工业而兴起和发展起来的，在产业结构上以煤炭资源开采为主，产业结构极其单一。煤炭及其关联产业在城市经济发展中居主导地位，在产业结构中占有很高比重。

一、淮南市经济结构现状

淮南市因煤而立、缘煤而兴，因而在结构上也形成了三个明显特征。一是产业结构单一化。2000年，淮南市规模以上工业产值中，煤炭、电力、化肥占77.1%，2008年淮南市煤炭产量6817万吨，发电量467亿千瓦时，煤电行业工业增加值占全市工业增加值近90%，资源经济色彩越来越浓，重工业越来越重，产业的结构刚性日益明显，城市的发展表现出对资源的高度依赖性。二是经济结构低效化。长期以来，淮南市经济效益一直低于全国全省平均水平，在价格形成转向市场化的过程中，国家首先放开了加工产品的价格，煤炭、电力、化肥等产品在相当长一段时间内仍由国家计划控制，价格体系的扭曲和价格改革的不同步，一段时间造成煤炭开发和输出越多，利益流失也越多的困境，更谈不上资本积累和产业转型。三是国有经济主导化。资源型城市的支柱企业大都是国家巨资投入形成的大中型国有企业,而且是按计划经济体制构建和运作的“大而全”企业。在相当长的时间里,这些企业自身形成了庞大的自我服务体系,城市发展高度依赖国有企业,使得城市提供的公共产品很难替代企业的社会功能。大大降低了资源型城市的竞争能力和可持续发展能力。2009年，淮南市国有及国有控股企业生产性固定资产占工业企业生产性固定资产总量90%以上，工业产值占规模以上工业产值85%以上。

二、产业结构调整的必要性和紧迫性

从资源型城市自身特点看，由于矿业的发展存在产生、发展、成熟和衰退的生命周期规律，因此资源型城市因矿业开发的周期性将表现出明显的伴周期性。淮南作为以煤炭、电力、化工为主导的资源型城市，长期以来，只重视煤炭产量，忽视了区域关联产业的有效发展。或只在煤炭和电力之间建立联系，形成简单的煤电产业链，或再对煤炭进行综合化工利用形成煤化工产业链。这些产业链条在某种程度上延长了原煤价值增加了企业效益，但是链条太短，产业链给企业带来的利润没有充分利用，几乎没有对煤炭进行深加工。淮南一次能源煤炭、二次能源电力和其他初级产品的输出的发展结果是将能源清洁高效利用和深加工的经济效益拱手让了出去，经济发展的正面效益小，而环境污染的负面效益太高，代价太大。同时，资源型产业中的大量资产具有较高的专用性，这部分资产难以进行流动，从而导致产业结构单一，主导产业在城市经济发展中的带动作用差。目前淮南资源型城市最大的问题是：城市产业结构单一，伴随煤炭资源储量的减少和开采难度的增加，作为主要产业的采掘业逐渐失去竞争优势。在这样的条件下，必须加快资源型城市的产业转型和产业结构的调整与优化。

从全国宏观经济发展形势看，今后一个时期，我国工业面临的形势错综复杂，任务艰巨紧迫。一是我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。二是我国已进入必须以结构调整和转型升级促发展的新阶段。我国工业经历长期高速发展后，面临新的周期性调整压力，进入需要推动转型升级的发展新阶段。同时，我国工业发

展也具备了加快结构调整的有利条件和物质基础。三是中央一系列重大政策措施为促进我国工业转型升级提供了强大动力。应对国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需、促进消费的政策措施，着力扩大消费需求，培育消费热点，这些重大政策的实施都将为推进工业转型升级提供重要保障。

三、淮南市产业结构调整的思路和方向

（一）、要做到“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”。我国“丰煤炭少油气”的资源特点决定了在较长时期内以煤炭为主的能源消费结构不会发生根本改变，而且在今后相当长的一个时期煤炭仍然是发展经济的主要能源。淮南作为华东能源基地，煤炭储量远景444亿吨，按照目前的开采量，今后若干年内，煤炭采掘将继续是我市的主导产业。近年来，我们在非煤产业发展上花了很多的心思、下了很深的功夫、用了很大的精力，并且确立了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的思路。但这只是我们确立的目标,还有很长的路要走，结构调整不是一日之功，需要持之以恒。目前我市非煤产业结构调整还存在巨大的调整空间。要在继续加快提升煤电产业，全力推进煤炭深加工的基础上，积极发展风能、太阳能等新型能源产业，进一步优化产业结构，壮大非煤产业。

（二）抓住机遇，加快培育战略性新兴产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。我市目前正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱产业。围绕煤化工、瓦斯治理、生物医药等战略性技术，激发高等院校和科研院所科技创新活力，加快创新平台建设，构建有利于嫁接、共享和开放的创新体系。要大力推进技术改造，抓好重点企业节能减排。积极开展低碳经济试点，充分发挥碳汇减排功能。要优化产品结构，针对精深加工产品少、名优特新产品少、高附加值产品少、外销产品少的现状，推进产品创新，加强市场开拓。要不断优化工业产品结构，推动由重生产、重投入、轻市场、轻技术、轻管理的“橄榄型”向重市场、重技术、精管理的“哑铃型”转变。要围绕化工、煤机、医药、乳品等，大力培育拳头产品、特色产品、名牌产品。加大企业科研投入水平，促进产品更新换代，要坚持质量第一，鼓励企业提高产品质量，增强市场竞争力。

（三）积极培育市场，创造良好的市场环境。要注重政策环境的营造，在资金上和政策上给予支持，坚持以应用促发展，组织实施重大应用示范工程，引导消费模式转变，拉动相关产业发展。要注重文化环境的创造，深挖城市历史和文化内涵，创新办好中国豆腐文化节，擦亮这个人文品牌，大力发展旅游经济、节会经济，放大“五彩淮南”品牌，培育消费市场，创新消费模式，促进消费结构升级。要建立多种合作机制，充分发挥各种合作机制的作用，深入推进产、学、研合作创新，加快整合市内科技资源，积极鼓励安徽理工大学、淮南师范学院等加强与长三角高校和科研院所的合作，促进更多的科技成果在淮南转化。努力构建资源节约型和环境友好型城市，全力转变经济发展方式，加速经济结构调整，实现淮南经济跨越式发展。

参考文献：

1.李成军，中国煤炭城市经济转型研究，中国市场出版社，2005年版

2.国务院，关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，2010年10月

3.李毅中，加快产业结构调整促进工业转型升级，2010年3月

第五篇：金融危机与产业结构调整

金融危机与产业结构调整

甘肃省积石山县吹麻滩中学关发祥（731700）

【现实问题】

2月3日，省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式在中央党校举行。胡锦涛在开班仪式上强调，面对国际金融危机的严重冲击，我们作出了３个重要判断，一是国际金融危机冲击使２００９年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，我们必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，立即果断实施有力的宏观经济政策，保持经济平稳较快发展的总体态势。二是国际金融危机没有根本改变世界经济中长期发展趋势，我们必须坚持对外开放的基本国策，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，拓展我国发展的外部空间。三是必须把保持我国经济当前平稳较快发展和为长远发展营造良好条件有机结合起来，应对国际金融危机冲击的政策措施不仅要着力保持经济平稳较快发展，而且要努力从国际国内两个方面为我国经济长远发展营造良好条件。我们立足扩大内需保增长，在扩大内需中增强经济发展协调性，加强保障和改善民生工作，通过深化改革开放增强经济社会发展活力，进一步营造我国发展的良好外部环境。在全党全国共同努力下，我们在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面取得明显成效，我国经济实现总体回升向好。

胡锦涛指出，加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。如果我们不能加快经济发展方式转变，我国今后发展代价就会越来越大，空间就会越来越小，道路就会越走越艰难。我们只有加快经济发展方式转变，才能实现我们党对全国各族人民作出的庄严承诺，更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。

胡锦涛强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。他就加快经济发展方式转变重点工作提出８点意见。“加快推进经济结构调整、加快推进产业结构调整、加快推进自主创新、加快推进农业发展方式转变、加快推进生态文明建设、加快推进经济社会协调发展、加快发展文化产业、加快推进对外经济发展方式转变”，是总书记在讲话中阐述的转变经济发展方式的工作重点。“八个加快”是一个完整的政策体系，每一项都有非常丰富的内涵。我们必须按照“八个加快”的要求，进一步突出战略重点，认真谋划工作布局，推动经济发展方式转变不断取得新成效。

３月５日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，做好今年的政府工作，要着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定。转变经济发展方式刻不容缓。加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

【命题观点角度】

观点1．金融危机产生的原因与影响

命题角度（1）金融危机产生的原因

金融危机产生原因：资产流动性过盛（达不到信用等级标准的次级贷款炒房者太多）；为赚取暴利而滥用金融杠杆；信贷过于宽松；对金融机构的监管不力。但从社会历史角度来看，真正的根源还是资本主义社会的根本矛盾——生产的社会化和资本主义私人占有制之间的矛盾，即资源配置问题。通俗的说，由于财富分配比例极不平衡，大部分财富被极少数富人占有，而另外的绝大多数人也要追求体面的生活，所以一旦有这种机会，绝大多数人会蜂

拥而上进行不理性的金融投资，使金融市场产生剧烈波动，供需关系发生重大转变（例如美国石油价格的巨大变动），使经济泡沫被捅破，导致经济衰退，引发金融危机。命题角度（2）解决金融危机的措施

世界经济危机应有全世界来共同应对，为了自己国家利益，向别国转嫁危机的作法，只能使危机形势更加恶化。在全球化背景下，经济危机如环境、资源、恐怖主义等问题一样，是全世界面临的共同问题，世界各国，尤其是有影响力的大国，应携起手来，采取协调一致的行动。经济危机是资本主义固有矛盾，无法根除；但可以通过生产关系的调整来缓解，如1929—1933年经济危机中，美国实行罗斯福新政，加强国家对经济干预，即国家垄断资本主义；二战后，资本主义国家进行经济调整，纷纷加强国家对经济干预，实行人民资本主义和经营者革命，建立福利国家等；资本主义世界50-60年代出现黄金时期。20世纪70年代“滞胀”，各国纷纷减少国家对经济干预，调整经济政策，出售部分国有企业，削减福利开支。

观点2．金融危机与经济思想、经济全球化的关系

命题角度（1）资本主义经济思想、经济运行机制与经济危机的关系

2008年9月以来，由美国次贷危机升级引发的华尔街金融风暴席卷全球，促使人们对经济指导思想与经济运行机制的思考与探索，以追求经济的又好又快发展。

18世纪70年代，亚当·斯密为代表的自由主义思想及其实践，促进当时经济发展，但使生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾加剧，不利于扼制经济危机发生与降低经济危机的危害；面对20世纪30年代的大危机，罗斯福新政开创国家全面干预经济的新机制，二战后国家垄断资本主义得到进一步发展，是二战后资本主义经济持续快速发展的重要原因；

3、20世纪70年代经济危机爆发后，说明国家干预经济所发挥的作用是有限度的，当时一些国家应对经济危机的办法是，减少政府对企业的干预，并取得一定成效。

命题角度（2）经济全球化的发展趋势及存在的问题

经济全球化是生产力和国际分工高度发展的产物。当前的经济全球化已经取得了相当程度的进展，并仍在加速发展，突出表现在国际贸易、国际投资、国际金融和跨国公司的发展。跨国公司作为经济全球化的主要载体日益成为世界经济的主导力量。存在的问题主要是：经济全球化是一把“双刃剑”，以西方发达1国家为主导的经济全球化不可避免地把资本主义固有的矛盾扩展到全球，造成南北矛盾、贫富分化、环境退化等问题，引发全球性的金融危机。因此，经济和技术落后的发展中国家在积极参与其竞争与合作的同时，要最大限度地规避由此带来的各种风险，维护国家主权和经济安全；发达国家应增加对发展中国家的援助，开放市场，以帮助发展中国家摆脱贫困，发展经济，分享经济全球化带来的成果。

观点3．应对金融危机，加快产业结构调整

命题角度（1）各国发展产业的经验教训

近代以来，各国对产业结构的调整也有很多经验教训，在19实际末期，英国与法国不愿采用新技术，新兴产业比重较少，制约了社会的发展，逐渐落伍于美国、德国；苏联与新中国由于急于求成，产业结构不合理，制约了本国经济的发展，甚至采用过急的政府干预，出现了“左”的经济发展战略；韩国为了发展本国产业，采取“不均衡战略”，致使本国经济具有很强的依赖性，暴露出巨大的问题。反之，像新加坡等，利用本国地理优势，发展炼油业，加快了本国进入现代化国家的步伐。

命题角度（2）当前金融危机对策及启示

各国，积极调整经济政策，恢复发展经济；充分发挥政府宏观调控作用；以危机为契机，实行改革；加强国际交流与合作；反对贸易保护主义；充分发挥区域性集团作用；发挥大国优势和作用；调整旧的不合理世界经济政治秩序，建立新的公平公正合理的国际经济政治新秩序。

命题角度（3）如何缓解金融危机

欧美倾向：联合救市，政府发放债券对市场注入资金，通过促进货币流动性以抵抗经济衰退。日本倾向：单独行动，在亚洲收购破产企业（如野村），以便在经济上同正崛起的中国抗衡。中国倾向：扩大内需，稳房价以防通胀，加强基础设施建设、加强民生改善，促进国内消费。我国要充分学习西方国家在克服经济危机上的丰富经验，同时又要结合国情走自己的路。国际社会加强互信、沟通，联合应对。

【预测例题】

1．阅读下列材料结合所学知识回答问题。

材料一美国房地产市场上的次级按揭贷款的危机（简称次贷危机）引发了美国和全球范围的一次信用危机。危机造成的股市恐慌和损失是约80年前那次大萧条以来最严重的„„“城门失火，殃及池鱼”。像上一次大恐慌一样，发端于世界金融体系中心美国的金融危机很快向其他国家蔓延，变成了全球金融危机„„在危机日益严峻的形势下，各国开始认识到，各国应当寻求更为有效的全球策略来应对这场金融危机，通过各种平台，加强磋商与沟通。

材料二面对次贷危机引发的金融危机呈恶化趋势。2008年11月14日，欧洲央行行长特里谢在纽约经济俱乐部发表演讲时，表示为重塑世界金融体系，全球可能需要回归至最初的布雷顿森林体系，需要“重返纪律”，现在金融市场比任何时候都需要纪律约束。20国金融峰会上，英国首相布朗和美国总统布什也认为应该建立一种类似于布雷顿森林体系的新秩序。

材料三（会对美国政府对这次华尔街危机的救市等反应），欧元太平洋资本总裁施夫说：“这项行动代表着这个国家迈向社会主义最大的步伐，标志着美国曾经引以为自豪的自由市场经济的终结„„”澳大利亚《堪培拉时报》对此也评论说，正如中国建设中国特色的社会主义经济一样，美国也在建立美国特色的社会主义经济。

材料四受全球金融危机的影响，中国经济在过去连续5年两位数的增长之后，正以高于预期的速度降温。我国在寻求更为有效的全球策略来应对这场金融危机的同时，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础投资建设„„会议确定，到2010年底约需投资4万亿元。

胡锦涛总书记在新年贺词中再次强调：中国将积极参与国际社会应对国际金融危机的努力，致力于促进世界经济增长、促进人类文明进步。中国能够进行积极有效的努力，源自改革开放30年造就的抵御风, , , 险的强大实力和制度活力，源自我们党在危机面前统揽全局果敢决断的执政能力，源自我们民族不畏艰难自强不息的凝聚力和创造力。

-----以上材料摘自新华网相关报道 请回答：

（1）根据材料一并结合所学知识分析，“约80年前那次大萧条”“上一次大恐慌”是指哪一次经济危机？两次严重危机发生的主要原因有何不同？为什么两次大危机都出现“城门失火，殃及池鱼”的现象？

（2）根据材料二并结合所学知识，雷顿森林体系的主要特征是什么？特里谢主张“全球可能需要回归至最初的布雷顿森林体系”，你认为这一主张能实现吗？为什么？

（3）根据材料三及所学知识分析，你认为美国是否“在建立美国特色的社会主义经济”，请简要说明理由。

（4）据材料四并结合所学知识，指出中国政府在应对本次危机方面与罗斯福新政的哪些做法相似？二者有何共性？

（5）结合上述材料和所学知识分析，你认为我国政府在“寻求更为有效的全球策略”的基础上，对内还可以采取哪些措施来减轻金融危机的危害？你认为中国能够积极有效应对危机的有利因素有哪些？

答案：（1）1930--1933年经济大危机。不同点：前者是由于生产过剩引发金融危机，经济出现萧条；后者是美国次贷危机引发金融风暴，导致经济萧条。原因：美国是世界金融体系中心；世界市场及经济全球化的发展使世界各国经济联系密切。

（2）特征：是以美元为中心的资本主义世界货币体系（答美元与黄金挂钩，其他国家倾向与美元挂钩亦可）。特里谢的主张是不可能实现的。原因：布雷顿森林体系是由发达国家主导的，而在当今世界经济全球化和政治多极化趋势背景下，恢复布雷顿森林体系不可能带来一个透明、公正、合理的全球金融体系。

（3）否。罗斯福新政时已经开创国家干预经济模式，是在维护资本主义制度前提下的调整，并未改变国家性质。美国的救市等活动的目的是稳定金融秩序，恢复经济以维护资本主义制度。计划与市场都是经济手段，不是资本主义与社会主义的本质区别。

（4）健全社会保障；加大基础设施的投入；扩大内需（举办救济和公共工程）。共性：国家干预经济（或国家对经济的宏观调控）

（5）加强对金融市场的监管和引导；加强政府对经济的宏观管理和指导；采取在得力措施拉动内需（其他言之有理亦可）。有利因素：改革开放30年造就的抵御风险的强大实力和制度活力；我们党在危机面前统揽全局果敢决断的执政能力；我们民族不畏艰难自强不息的凝聚力和创造力（其他言之有理亦可）。