基层四项基本制度演讲稿

第一篇：基层四项基本制度演讲稿

基层四项基本制度演讲稿

大家好！今天我要讲的是基层四项基本制度，经村两委研究决定，将基层四项基础制度建设摆在重要位置，切实抓紧抓牢、抓出成效，以此推动党的群众路线教育实践活动成果常态化、制度化，提升治理能力，夯实基层基础。

基层四项基本制度包括以下四个方面：

1、基层民主科学决策机制

2、矛盾调解化解机制

3、基层群众服务工作机制

4、党风政风监督检查机制。

基层民主科学决策机制——大事要群众说了算

基层矛盾调解化解机制——为发展与和谐提供保证

基层便民服务工作机制——打通服务群众“最后一公里”

基层党风政风监督检查机制——让权利在阳光下运行

完善和落实基层四项基础制度，是推进作风建设常态长效的必要举措，是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的基础工程。从具体实践看，基层四项基础制度建设符合实际、顺应民心，充分展现了强大生命力和巨大推动力。

（一）健全制度是落实基层四项基础制度的前提。制度如渠，行为如水，渠道怎么设，水就怎么流。在落实基层四项基础制度过程中，健全完善“四议两公开”制度、矛盾纠纷排查化解制度、党务村务公开制度等一系列制度，形成较为完善的制度体系。这些制度都是四项基础制度的延伸和拓展，更有针对性和可操作性，能够有力保障村级规范办事、有人管事、方便办事、不办错事。所以，落实好基层四项基础制度，首先就要以制度的刚性运行来促使党的各项政策落地生根，促进党员干部行为习惯的养成，从而更好地服务群众、推动发展。

（二）发挥党员先锋模范作用是落实基层四项基础制度的重点。“村看村、户看户，群众看的是党员和干部”。四项基础制度的建设，与党员先锋模范作用的发挥密不可分。“党员不党员，绝不是每月就差那几块钱，必须心中有党、牢记誓言，当表率、走在前。”在基层推进四项基础制度建设，党员是核心骨干、旗帜标杆，必须充分发挥其模范带头作用，进而带动群众，形成合力。

（三）依靠群众是落实基层四项基础制度的基础。“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。四项基础制度的落实，必须依靠抓牢群众这一稳固基础。我们必须始终把群众的参与和支持摆在突出位置，坚持谋事多听群众意见，遇事多与群众商量，办事多让群众监督，难事多借助群众力量，切实增强了群众的主人翁意识，充分调动了广大群众的积极性、创造性。所以，落实好四项基础制度，必须广泛发动群众，充分激发群众的主观能动性，努力在群众中汲取智慧和力量，只有这样，才能让四项基础制度根植沃土、枝繁叶茂。

（四）经济社会发展是衡量基层四项基础制度建设的标准。制度建设的最终目的是为了发展。基层四项基础制度的落实，必须始终将四项基础制度建设与加快经济社会发展相结合，以四项基础制度的落实，汇聚民智民力，凝聚发展合力，办成一件件群众满意的实事，让群众尝到甜头，得到实惠，推动全村经济社会发展迈上新台阶。

改革发展稳定的大量任务在基层，各项政策落实的责任主体在基层，协调推进“四个全面”的重点难点也都在基层，重视基层、重视基础是我们完成各项任务的重要保证。“党的政策好不好，关键看群众是哭还是笑。”所以，推进基层四项基础制度，必须以发展作为出发点和落脚点，真正围绕发展建制度，建好制度促发展，以发展效果检验制度成果。只有这样，才会让群众真正满意，真心拥护，笑得更加灿烂。

第二篇：电务四项基本安全制度[推荐]

一、四项基本安全制度

1、三不动：未登记联系好不动；对设备性能、状态不清楚不动；正在使用中的设备（指己办理好

进路或闭塞的设备)不动。

2、三不离：工作完了，不彻底试验良好不离；影响正常使用的设备缺点未修好前不离；发现设备

有异状时，未查清原因不离。

3、三不放过：事故原因分析不清不放过；没有防范措施不放过；事故责任者和职工没有受到教

育不放过。

4、三级施工安全措施 :电务段、车间、工区三级组织的施工均应制定施工安全措施。安全措施的

基本内容应包括 : 施工前的准备措施，施工中的单项作业措施、安全卡控措施及安全防护措施，施工

后的检查试验措施，以及发生故障时的应急措施等。

二、电务工作人员作业纪律（八严禁）

1、严禁甩开联锁条件，借用电源动作设备；

2、严禁采用封连线或其他手段封连各种信号设备电气接点；

3、严禁在轨道电路上拉临时线沟通电路造成死区间，或用提高轨道电路送电端电压的方法处理

故障；

4、严禁色灯信号机灯光灭灯时，用其他光源代替；

5、严禁甩开联锁条件，人为沟通道岔假表示；

6、严禁未登记要点使用手摇把转换道岔；

7、严禁代替行车人员按压按钮、转换道岔、检查进路、办理闭塞和开放信号；

8、未登记要点“偷点”、“抢点”作业。

三、劳动安全“八防”及作业防护措施

1、检修工具及安全防护用品，必须经常保持完好，发现不良的，应及时更换。应定期检查试验，检修人员使用前，必须进行检查；工长每月检查 一次。、上道进行施工、检修作业及设备检查时，应实行双人作业，按规定穿着防护服(饰),并应设安

全防护员，实行专人防护。

3、防护员应用无线对讲机与电务值台人员保持联络，随时预报列车运行情况。防护员应佩戴标

志，携带规定的防护用具。防护员不准兼做其它工作。、电务值台人员应随时与车站值班员联系 ,掌握列车运行情况，并及时通知现场信号作业人员，现场作业人员接到电务值台人员通知后，应立即停止作业，下道躲避。

5、在区间行走时应走路肩；在道床上行走或工作时，应不断前后了望；在复线区间，应逆列车运

行方向行走，并不断前后了望，禁止在邻线和两线中间躲避列车。

6、横越线路时，须执行“一站、二看、三通过”制度。禁止从车辆下部或车钩处通过。在停留列

车、车辆前部或尾部通过时，应与其保持 5m以上距离。

7、禁止在机车行使中检修机车外部的电务设备。

8、禁止在钢轨、枕木上和车辆下部休息。、雷雨或暴风时，禁止在信号机上作业；打雷时，禁止修理避雷器、地线。

10、冬季室外作业时，所戴防寒帽应有耳孔。

11、检修电动（电空、电液）转辙机时，应打开遮断器。

12、在高柱信号机上离开梯子或梯子外侧和杆上工作时，须使用安全带，禁止上、下同时作业；

不得将工具、材料放在信号机上；不准上下抛递工具、材料；列车通过时，禁止在该股道两侧信号机

上停留；不准人扛、手提笨重物品攀登信号机。

13、在桥梁上、隧道内检修信号设备时 , 应设专人防护。严禁工具、材料侵入限界。、对于高于36伏电压的信号设备进行带电作业时，应使用带绝缘的工具、穿着绝缘鞋(室内应

站在绝缘胶垫上)；不得同时接触导电和接地部分。未脱离导电部分时，不得与地面的人员接触或互

相传递工具、材料。、严禁用手指深入销子孔，各部缺口。、提速区段作业时 , 人员躲避列车时 , 应距线路3M以上距离。

实行安全“红线”管理，凡违反以下规定，造成事故的，按事故 性质从严追究责任；未造成事故的，干部一律免职或解聘，职工一律 内部待岗3个月以上并调离原岗位。

公共部分 实施现场作业监控时，未执行铁道部，路局规定或未履行上岗 监控职责。当班期间打牌（含网上游戏），饮酒，打架，赌博等或擅离岗位。

在禁火处所动用明火或吸烟。

4坐卧线路，钻车底或以车代步。无证操作设备，驾驶各类机动车辆。

人为损坏或擅自关闭安全监控装置。漏发，错发，漏传行车文电或数据，通知，调度命令危机行车 安全。未按规定办理作业手续操作隔离开关，或未落实停电，试电，接地封线措施。

电务部分 甩开联锁条件或使用封连线及其他任何手段封连信号设备电气 接点。未联系登记要点使用手摇把转换道岔。

擅自修改LKJ基础数据 违反规定操作正在使用中的行车设备

第三篇：计划生育利益导向“四项基本制度”

贵州省人口和计划生育利益导向“四项制度”

作者： 文章来源： 点击数： 更新时间：12年03月22日

为深入贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发„2011‟17号），加强人口和计划生育利益导向政策体系建设，现就进一步完善人口和计划生育利益导向“四项制度”对象确认条件，作以下政策性解释：

一、独生子女户和计划生育二女户（简称计生“两户”）

（一）独生子女户

独生子女户是指符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有一个子女，并办理《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）的家庭。

（二）计划生育二女户

计划生育二女户是指符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有两个女孩的家庭。

二、计划生育“四项制度” 对象确认条件

（一）计划生育家庭奖励制度

1、“获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元”对象的确认条件：子女2011年1月1日以后出生；按规定落实长效避孕节育措施，子女在十八周岁前办理《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）的家庭。

子女2011年1月1日以前出生，在十八周岁前办理《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》家庭仍然享受原奖励标准。

2、“独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元”对象的确认条件：独生子女户；按规定落实长效避孕节育措施；子女在14周岁以下。

3、“农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口；依法可以生育两个子女（含依法生育两个子女后死亡一个子女的家庭，根据现行政策可再生育一个子女的家庭。）；自愿放弃政策内二孩生育并夫妻一方在49周岁前，落实长效避孕节育措施。

2011年1月1日以后，符合上述条件的家庭，自愿放弃政策内二孩生育的独子户和独女户均统一按照6000元的标准执行。

4、“夫妻双方每人每年领取不低于300元计划生育节育奖”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”（含“半边户”中农业户口的一方）；按规定落实长效避孕节育措施；按规定时间参加生殖健康检查服务；未满60周岁的夫妻双方或一方。

符合上述条件的丧偶一方、离异后未再生育或收养的夫妻一方或双方，均为政策对象。

农村计划生育节育奖的对象不包括双方均未生育的夫妻。

（二）计划生育家庭保障制度

1、“农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元”对象的确认条件：夫妻双方为农业户口（含“半边户”中农业户口的夫妻一方）；1933年1月1日以后出生，1973年以来依法生育或收养子女；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。

奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。

2、“参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的“两户”夫妻和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）及16周岁至22周岁的农业户口未婚子女（不含在校生）；按规定落实长效避孕节育措施；未参加城镇职工基本养老保险和城镇居民社会养老保险。

3、参加新型农村社会养老保险，“年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）；夫妻年满60周岁。

4、农村“低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户” 和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）夫妻及家庭成员；按规定落实长效避孕节育措施；符合农村低保条件。

5、“免缴新型农村合作医疗个人缴费部分，并减免医疗费用个人负担部分50%”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）及其18周岁以下未成年子女；按规定落实长效避孕节育措施。

6、“夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）；夫妻双方或一方年满60周岁；实际入住老年公寓或敬老院的时间当年不少于6个月。

7、“城镇独生子女家庭，一是纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金”对象的确认条件：夫妻双方均为城镇户口的独生子女户和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中城镇户口的一方）；城镇最低生活保障的人员；夫妻年满60周岁。

8、“在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给优先照顾”的对象，具备下述条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）；按规定落实长效避孕节育措施；在工作地工作年限符合当地规定。

（三）计划生育家庭救助制度

1、“独生子女伤残或者死亡的家庭，夫妻双方特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2000元”对象的确认条件：独生子女户夫妻；子女伤残三级以上或确认死亡；妻子年满49周岁。

2、“节育并发症对象，从每人每年领取1200元，提高到一级3600元、二级2400元、三级2000元”对象的确认条件：达三级以上相应等级的节育并发症受术者。

3、“独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级，一次性发放抚慰金1万元”对象的确认条件：独生子女户；独生子女死亡或伤残等级1至4级；妻子年满49周岁。

（四）计划生育家庭优惠制度

1、“危房改造优先优惠”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户” 和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）； 按规定落实长效避孕节育措施；居住房屋属于危房。

2、“子女学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的应给予一次性奖励；扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%；饮水安全工程免入户材料费和安装费；划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）及其18周岁以下的未成年子女，按规定落实长效避孕节育措施。

3、“女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾，参加全省中考时给予加10分的照顾”对象的确认条件：夫妻双方及子女均为农业户口；按规定落实长效避孕节育措施；计生独女户和二女户中的女孩考生。

三、相关问题的明确

（一）“四项制度”对象户籍要求：贵州省城乡户籍。

（二）年龄：以本人居民身份证载明的出生时间为依据，对于从未办理过居民身份证的，以户口簿登记的出生时间为依据。如户口簿和居民身份证出生时间不一致的，以公安机关出具的最新户籍证明为准。

（三）子女数：初婚家庭子女数以夫妻生育或收养的现存活子女数计算；再婚家庭再生育或收养子女的，子女数以夫妻再婚前后生育或收养的现存活子女数计算；再婚后未再生育或收养子女的，以夫妻再婚前生育或收养的现存活子女数分别计算；离异或丧偶的单亲家庭，以其本人生育或收养的现有子女数计算；送养子女现存活的，既计入其亲生父母的现存子女数，也计入养父母的子女数。

（四）合法收养：1992年4月1日前收养的，如公安户口簿已经载明为父母子女关系的、或群众公认为父母子女关系的，按事实收养认定；1992年4月1日后收养的，按照《中华人民共和国收养法》规定，符合收养条件并办理收养正式手续。

（五）合法婚姻：1994年2月1日《婚姻登记管理条例》施行前，对符合结婚实质条件，但未办理结婚登记手续即以夫妻名义共同生活，群众也认为是夫妻关系的；1994年2月1日《婚姻登记管理条例》施行后，依法办理结婚登记手续。

（六）依法生育：1975年8月27日前生育子女的，以《中共贵州省委关于开展计划生育工作的决定》（省发【1975】41号）文件为依据；1975年8月27日后生育子女的，以当时施行的法律法规和政策规定为依据。

（七）长效避孕节育手术证明书的有效认定：在户籍地县级行政区域内落实计划生育长效避孕节育措施的，原则上以长效避孕节育措施证明书原件为准；在户籍地县级行政区域以外落实计划生育长效避孕节育措施的，需经户籍地乡级以上人口计生技术服务机构查核并出具有效意见为准；长效避孕节育措施证明书遗失的，可向原提供长效避孕节育措施的计划生育技术服务机构申请出具相关证明。

（八）落实长效避孕节育手术措施：无特殊原因，独生子女户在生育一个孩子后，妻子一方按规定放臵宫内节育器；计划生育二女户在生育或收养两个女孩后，夫妻一方按规定施行男性输精管结扎术或女性输卵管结扎术。因特殊原因，不能落实放臵宫内节育器、施行男性输精管结扎术或女性输卵管结扎术的，须经乡级以上人口计生技术服务机构出具相关证明。

（九）独生子女伤残鉴定：以县级以上残疾人联合会颁发的《中华人民共和国残疾人证》为准。

（十）独生子女死亡：以公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料为准。

（十一）资金申报：以户为单位发放的资金，从妻子户籍所在地村（居）逐级申报，离异（丧偶）后的单亲家庭以本人户籍所在地村（居）逐级申报；以个人为单位发放的资金，从夫妻或子女各自户籍所在地村（居）逐级申报。

（十二）资金发放：一般以对象资格审批通过的为资金发放（补贴）起始年。资金按年预算，每年发放（补贴）一次。以户为单位发放（补贴）的资金，初婚家庭、丧偶后的单亲家庭，发放（补贴）全额资金；再婚家庭（含离异家庭）符合条件的一方或双方，分别发放（补贴）50%资金。以个人为单位发放（补贴）的资金，按个人全额发放（补贴）。

（十三）计生“两户”“农转非”后政策适用时限：自转移之日起的五年之内，仍然享受农村计划生育利益导向政策。

四、本政策解释从文件下发之日起执行，原相关政策解释废止。

第四篇：四项制度

高唐县四项制度确保村“两委”换届期间设备安全

文章来源： 作者：县委组织部 发布时间： 2007-09-28 浏览次数：13

为加强村“两委”换届期间党员干部现代远程教育接收站点设备管理，防止出现设备流失现象，高唐县建立四项制度，加强站点设备管理工作，确保设备安全不出问题。

完善设备管理责任制度。县、乡（镇、街道）、接收站点行政村重新签定《设备管理责任书》，明确财产归属，落实设备管理责任制度。进一步明确远程教育设备所有权归县委组织部，乡（镇、街道）、村只有管理和使用权，落实乡（镇、街道）党委书记、村（居）党组织书记、站点管理员分别为第一责任人、直接责任人和具体责任人的责任。编印远程教育接收站点设备管理使用规定小册子700本，发至农村基层党支部，对因措施不力、管理不善而造成设备丢失、损坏或挪用、侵占等现象的，规定了明确的处理措施。

严格站点设备交接制度。村“两委”换届结束后必须将远程教育设备交给新一届党组织领导班子。县委组织部统一印制了《远程教育接收站点设备交接书》，移交人（上届党组织书记、管理员）和接收人（新一届党组织书记、管理员）分别在交接书上签字，交接工作由乡（镇、街道）党委监督，并与新一届党组织书记、管理员签订《远程教育设备管理责任书》，《交接书》、《责任书》签订后报县委组织部远程教育中心备案。

强化专项督查制度。村“两委”换届前，各乡（镇、街道）对站点设备进行一次自查，逐村、逐台、逐件对村级接收站点进行检查核对，并拍摄照片作为档案留存，建立站点设备台帐。换届结束后，再对站点设备进行逐一核对清查，并对远程教育设备交接和管理情况书面报告县委组织部。县委组织部在换届结束后对站点设备保有情况进行专项督查，发现问题，及时通报，并严肃追究相关责任人责任，并以督查情况作为检验村“两委”换届成功与否的一项重要内容。同时，将站点设备交接和管理情况纳入远程教育考核，对出现设备换届未移交、侵吞或流失现象的，实行一票否决。

建立监督举报制度。为及时掌握设备管理使用情况，在县电视台、高唐州报、高唐政务网、高唐党建网等媒体公开县委组织部监督举报电话，各乡（镇、街道）建立举报信箱，依靠群众的力量对换届前后远程教育设备的交接及保有情况进行监督。

第五篇：基层党建工作基本制度

村级党建基本工作制度

一、村级组织活动场所管理使用制度

二、村级后备干部管理培养制度

三、村干部轮流值班制度

四、村级党务村务公开制度

五、村干部培训制度

六、村级“四议两公开”工作制度

七、党员集中活动制度

八、全程联名推荐发展党员制度

九、基层党组织书记“联述联评联考”制度

十、农村基层党组织和党员星级创评制度