关于清明期间林区野外禁止用火的通知

第一篇：关于清明期间林区野外禁止用火的通知

关政发[2012] 号

关坪乡人民政府

关于切实做好清明节、三月街民族节期间

林区野外严禁用火的通知

各村民委员会、乡级各单位：

清明节和三月街民族节即将到来，回乡祭祖和入山上坟旅游踏青等人员将大幅度增加，野外火源管理将进一步加大，同时由于全县持续干旱，林下可燃物嫉妒干燥易燃，森林火险等级居高不下，稍有不慎极易引发森林火灾，森林防火形势极其严峻。为切实做好清明节、三月街民族节期间的森林防火工作，坚决打赢清明节和三月街民族节期间森林防火攻坚战，确保全县林区社会和谐稳定，现就做好清明节、三月街民族节期间森林防火工作的通知如下：

一、加强领导，落实责任。各村民委员会、乡级各单位要高度重视清明节、三月街民族节期间的森林防火工作，把森林防火工作作为当前林区压倒一切的工作来抓，按照省委秦光荣书记重要讲话、《云南省人民政府2012年森林防火命令》和全省森林防火暨抗旱救灾工作电视电话会议要求，进一步加强对森林防火工作的领导，按照“三线责任制”和“四个责任人”的要求，严格落实各级政府，各有关部门的森林防火工作责任，确保森林防火各项措施落实到位。一是各村民委员会、乡级各单位要针对清明节和三月街民族节期间森林防火工作面临的严峻形势，对森林防火工作进行重点部署，增加人员，增加经费，确保森林防火各项措施到位；二是各村民委员会、乡级各单位的森林防火指挥所成员单位要迅速深入挂钩责任区督促检查，加强火险隐患排查和督促整改工作；三是各村民委员会、乡级各单位尤其是林业组要把森林防火工作作为重中之重的工作来抓，切实承担起组织、协调、指导、监督本地森林防火工作的重任。对防范措施不落实，应急队伍及装备建设不到位，火灾扑救组织不力，致使森林火灾高发、频发，小火酿成大灾，造成重大损失的，将按照有关规定进行约谈和问责。

二、强化宣传教育，营造浓厚森林防火氛围。各村民委员会、乡级各单位要以“防森林火灾、保平安清明”为主题，开展形势多样，内容丰富的森林防火宣传活动。认真宣传《森林防火条例》、《云南省人民政府2012年森林防火命令》，大力倡导和推广“家庭追思会”、“鲜花祭奠”等科学、文明、安全、环保的祭奠方式，努力做到“文明祭奠，平安清明”。一是各村民委员会、乡级各单位分管领导要广泛动员广大干部群众重视森林防火、宣传森林防火、自觉遵守森林防火有关法律法规，努力形成群防群治的森林防火局面；二是要通过张贴森林防火宣传标语和发送公益短信、出动宣传车宣传等形式，扩大宣传教育覆盖面；三是要强化公墓区等涉林地区的五色彩旗宣传工作，通过多形式、全方位的宣传活动，提高广大干部群众森林防火意识，营造浓厚的森林防火氛围。

三、加强野外火源管理，严防发生森林火灾。各村民委员会、乡级各单位要严格按照《云南省人民政府2012年森林防火命令》和火源管理五项100%的要求，突出重点，强化措施坚决管死野外火源，最大限度减少森林火灾的发生。一是对林区一律实行封山管理，严禁林区一切野外用火，严禁在林区及距林缘500米以内的范围内吸烟、上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮，点放孔明灯，烧山狩猎；严禁烧地、烧荒、烧草场、烧灰积肥，烧田埂、烧秸秆、炼山造林等农事用火以及施工单位生产用火；严禁野炊，野外烤火，烧火做饭和烘烤食品；严禁在乘坐交通工具是向外丢弃火种；严禁其他生产性和非生产性野外用火。二是要增加临时护林员，加强入山检查，加大巡护力度，严禁火种入山。三是对重点部位要组织森林公安开展武装巡护，做到“见烟就查，违规就罚，起火就抓”，坚决管住野外火源，确保万无一失。四是对违反规定用火的，要依法依规严肃追究当事人的责任，引起森林火灾的，无论大小一律追究肇事者的法律责任，同时对负有监管责任的责任人进行严厉问责。国家公职人员违反规定用火的，一经查实，一律通报给所在单位和纪检监察部门，按有关规定严肃处理。

四、强化应急管理，及时处置火情。各村民委员会、乡级各单位要严格执行24小时双岗双带班制度，加强值班检查，防止脱岗、漏岗。清明节期间各级防火办公室、基层林业单位、护林员，瞭望监测员、专业扑火队一律不放假，全员坚守岗位，相关领导不得离开本行区域。要全面掌握本地区森林火险、火情动态，保证森林火情火灾第一时间发现、第一时间妥善处置。要严格执行森林火情火灾报告制度，各村民委员会、乡级各单位每天下午16时必须将本行区域内森林防火工作情况上报县防火上报乡政府党政办，集镇面山、重点部位、敏感地带等重点防控区域发生火情，必须第一时间上报乡政府党政办。要严格执行森林火情火灾信息归口管理、统一上报制度，所有火情信息必须由乡党政办统一核实上报、发布，确保火情处置工作科学有序进行。

五、严阵以待，做好扑救森林火灾各项准备工作。各村民委员会、乡级各单位的各类森林消防专业扑火队、应急扑火队要全面进入临战状态，做好扑救森林火灾的各项准备工作，严阵以待，一旦发生森林火灾，及时出动，重兵扑救，做到“打早、打小、打了”。把火灾消灭在初发阶段，最大限度减少火灾损失。要加强扑火物资储备，按照省、州、县规定要求储备足够扑火物资，满足救灾的基本需求。在扑火森林火灾，要高度重视扑火安全，加强扑火安全管理，严防发生扑火伤亡事故。

二○一二年三月二十二日

第二篇：野外用火管理制度

满归林区野外用火管理制度

一、野外作业人员必须经过森防指的森林防火知识培训。

二、野外作业的单位要建立森林防火组织机构，明确防火责任人，健全防火规章制度。

三、野外作业点要建立扑火队伍，落实责任，配备足够的扑火机具，出现问题能够自救。

四、野外作业点必须设立防火宣传标语、标牌、警示标志。

五、野外作业点应到满归林区森林防火指挥部办理野外生产生活用火批复手续，限定活动区域。

六、野外作业施工人员必须交纳防火抵压金，金额100元，写防火保证书，每台车辆交纳防火抵压金300元，到期限不出问题，抵押金全部退回。

七、野外作业施工人员不准野外吸烟、烧烤食物、捕鱼狩猎、弄火取暖等随意弄火，入山要办理通行证，要自觉接受森林防火专职人员的检查教育，作业队点的火种要设专人管理。

八、山场作业点周边打设宽30米以上的防火隔离带，易燃易爆品的存放要远离用火处，并周边开设宽30米防火隔离带。

九、山场作业点的炉子、火墙、炉筒、烟筒应达到安全防火的要求，室内要有防火大水桶和沙箱，倒炉灰要往安全指定地点倒，倒灰不得带余火，野外作业点车辆和设备应安装防火装置。

十、野外用火的单位与个人应严格遵守森林防火法律法规，五级风上天气，不入山、不生产、不用火。

满归林区森林防火指挥部

第三篇：打击野外用火总结

县森林公安局

关于开展打击野外违法用火专项行动的工作总结

为认真贯彻落实保森公字【2012】13号文件精神，有效控制人为因素引起的森林火灾，最大限度地减少火灾损失，按照省市统一安排，我县自3月1日至5月31日开展了为期三个月打击野外违法用火专项行动。现将此次行动总结汇报如下：

一、高度重视，切实加强对此次专项行动的领导。

为做好2012年森林防火工作，进入本防火期以后，我局领导班子对此项工作的开展极为重视，确保防火工作不出大的问题。为此，我局成立以森林公安局局长xx同志为组长，森林公安局政委xx和副局长xx两名同志为副组长的打击野外违法用火专项行动领导小组。抽调森林派出所全体人员及扑火中队、林场、林业站执法力量为成员，并建立了局领导亲自督导、定期汇报的工作机制。办公协调机构设在办公室，负责打击行动的组织协调、信息的上报下达。

二、加大宣传力度，提高防火意识，进一步夯实打击野外违法用火工作的基础。

宣传是防火工作的基础，是做好打击野外违法用火工作的基石，为确保打击野外用火的实效性，我局以贯彻“十个一”为主要形式，以新修订《森林防火条例》为依据，并重新编印了《森林防火明白纸》，印发了宣传挂历，刷写了标语，刻录了光盘，制作了横幅等各种宣传途径，通过宣传使广大干部群众正真认识到森林防火的必要性，明白了野外违法用火的严重性。专项行动中，我局出动宣传车500余台次、下发防火明白纸6万张、宣传画1000张、宣传台历500个、政府森林防火戒严令1800张，做到了重点乡镇、重点地区的农户每户一份，人人皆知。其中新刷写高标准标语50条，成功发送防火手机短信10万余条，上防火课100个课时。

三、明确责任区域和打击重点，充实执法人员，切实强化严格处罚的工作原则。

根据文件要求，全县以森林公安局及两个森林派出所各自负责的辖区为行动区域，由局长、所长牵头，各林业站、林场、扑火中队进行配合，直接深入到各乡村、地头、景区、林区开展巡逻打击。扑火三中队依据授权开展执法活动。一旦发生山火，我局接到报警或发现火情，要第一时间赶到现场，进行现场勘察，调查起火原因，迅速侦破案件。我县明确了以烧地边、上坟烧纸、放鞭炮、放牧人员烧荒，不稳定人员纵火等为打击重点，把“见灰就查、吸烟就罚、现行就抓、宁拘不罚”的十六字方针作为办案准则，坚持宁拘不罚的指导原则，目的是依法治火，震慑违法用火行为。打击行动中，执法人员逐乡、逐村、逐场、逐段、逐地块、逐山头的进行了对违法用火行为的巡查和打击。为了保证执法力量充实，各村成立了以村干部、护林员为主的野外火源管理队，依据村规民约和《森林防火条例》对野外违法用火者给予惩处；各乡镇、国有林场等单位成立了打击违法野外用火巡逻队，依法处理各类违法野外用火行为。

四、打击成果

在此次专项行动中，我局共计出动巡查车辆780台次，出动人员 1940人次，处理违法野外用火21起，行政拘留2人，查处违法人员21人，罚款14100元。

今年春防关键时期，在火险等级居高不下，多种防火不利条件共存的情况下，通过专项行动，确保全县违法野外用火现象得到有效控制，为保证防火目标的实现奠定了良好的基础。

2012年5月30日

第四篇：野外用火管理制度

木凯淖尔镇野外用火管理制度

第一章 总 则

第一条 为加强森林和草原防火工作，规范野外用火管理，保障林业、牧业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》等法律法规规定，结合木凯淖尔镇实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于木凯淖尔镇行政区域内。

第三条 本办法所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

本办法中草原防火，是指天然草原、草山草坡、滩涂草地和人工草地等畜牧用地火灾的预防和扑救。

本办法中野外用火，是指单位和个人在木凯淖尔镇行政区域内从事的生产、生活等用火行为，包括生产性用火和非生产性用火。生产性用火是指在林区、植被区、草原、林地边缘烧荒、烧茬、烧灰积肥等农林业生产活动及其他生产领域活动的野外用火；非生产性用火是指在林区、植被区、草原、林地边缘上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、野炊、烤火、吸烟等非生产性活动的野外用火。第四条 森林草原防火戒严期为每年的春节至清明节，防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，由森林（草原）防火指挥部提请木凯淖尔镇政府同意发布通告，确定防火戒严期，戒严期内，禁止一切野外用火，对有关活动依法进行限制。

第五条 木凯淖尔镇森林、草原防火办公室的主要职责是：

（一）贯彻执行国家森林草原防火工作的法律、法规和方针、政策，监督有关法律、法规和本办法的实施；

（二）进行森林草原防火宣传教育，制定森林草原防火措施，组织群众预防森林草原火灾；

（三）组织森林草原防火安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织森林草原防火科学研究，推广先进技术，培训森林、草原防火专业人员；

（五）检查本地区森林草原防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；

（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林、草原火灾；

（七）协调本地区部门之间有关森林草原防火的重大问题；

（八）配合有关机关调查处理森林草原火灾案件；

（九）进行森林草原火灾统计，建立火灾档案。

第七条 按镇划定森林、草原防火责任区，各责任区设立责任人一名，履行下列职责：

（一）负责在本责任区内贯彻执行森林草原野外用火管理方面的法律法规、规章、政策；

（二）负责本责任区内防火巡查，发现火情应立即报告，不得隐瞒、谎报，发现违章野外用火应立即制止；

（三）负责与临界的责任人协调，落实交界处森林草原野外用火管理；

第八条 各防火责任区应逐级落实森林草原防火责任制，至少配备一名巡护人员，防火期内每天24小时巡查。

防火责任区内各村委会负责人具体落实本村森林草原各项野外用火管理措施。

防火责任区内各企、事业单位负责人具体落实本单位森林草原野外用火管理措施。

第二章 野外用火管理

第九条 森林草原防火期内，严禁一切野外用火，确因生产需要用火的，应经镇森林（草原）防火指挥部办公室同意并领取《森林草原防火野外用火许可证》，任何非生产性用火均不予批准。森林草原防火戒严期内，严禁许可一切野外用火。

第十条 领取许可证的用火单位及个人应严格根据许可证的规定用火，采取有效防火措施，防止失火。

第十一条 森林草原防火期内，进入林区、植被区、草原的人员严禁发生如下行为：

（一）吸烟，乱丢烟蒂、火柴梗；

（二）燃放烟花爆竹、上坟烧纸烧香、点蜡烛；

（三）焚烧田埂草；

（四）野炊、烤火取暖；

（五）玩火取乐；

（六）可能引发火险的其它行为。

第十二条 森林草原防火期内，无行为能力人、限制行为能力人的监护人应加强对被监护人的教育和管护，防止被监护人携带火种进入林区、植被区、草原。因管理失职造成森林草原火灾事故的，监护人应依法承担相应的法律责任。

第三章 森林草原火灾预防 第十三条 森林草原防火期内，有高温、干旱、大风等高火险天气时，镇森林（草原）防火指挥部报旗人民政府划定森林草原高火险区，规定森林草原高火险期，发布通告，严禁一切野外用火，严格管理可能引起森林草原火灾的居民生活用火。

第十四条 森林草原防火期内，未经镇森林（草原）防火指挥部批准，任何人不得进入高火险区。确需进入高火险区且经镇森林（草原）防火指挥部批准的单位和人员，进入时应严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受镇林业、草原主管部门的监督管理。

第十五条 森林草原防火期内，确需在林区、植被区、草原进行实弹演习、爆破、勘察和施工等野外作业活动的单位，该单位负责人必须与野外作业场地所属乡（镇）防火部门签订防火责任书，缴纳保证金，自行配备灭火器材，落实野外作业场地的森林草原防火措施。第十六条 森林草原防火期内，气象部门应根据森林草原防火需要，做好火险天气预报和火险趋势分析。新闻媒体应及时播报、刊登森林、草原火险天气预报。

第十七条 森林草原防火期内，森林（草原）防火指挥部组织各成员单位开展火险隐患排查工作，发现隐患应限期整改。对重点火险区应进行清田边、清林边、清隔离带边的“三清”活动，彻底消除火险隐患。第十八条 防火部门应根据森林草原分布情况，本着科学合理的原则规划设计防火隔离带，夏季草籽成熟落地前在市界、林缘、林内等重点地区设立防火隔离带，保证内火不外延，外火不烧入。第十九条 符合计划烧除条件的区域，应向市森林（草原）防火指挥部申请并取得批准后计划烧除，降低可燃物载量。

第二十条 “春节”、“清明”、“五一”、“十一”等高火险期，森林、草原防火办公室组织各成员单位派出防火检查组，进入高火险区检查监督，严防火灾发生。

第二十一条 防火期、高火险期内，森林（草原）防火指挥部组织各成员单位应广泛、深入宣传防火知识，提高全市人民的防火意识，组织野外用火巡查员，开展森林草原防火巡逻检查，及时发现火险，制止违章用火行为。此外，对本区域内无行为能力、限制行为能力人等重点人群进行全面摸底，登记造册，实行“乡镇、村组、监护人”三级监管，并加强对区域内流浪乞讨人员的监控。

第二十二条 植被区、草原主要通道和路口设置森林、草原防火宣传牌、标语。

第二十三条 防火期防火部门、值班人员必须坚守岗位，加强防范，对卫星监测热点信息及时组织核查，如发生火情，在1小时之内及时、准确、逐级上报旗防火指挥部，并立即采取相应措施。第二十四条 防火责任区内巡护人员应按时上岗到位，认真履行巡护职责，及时报告火情，如发生森林草原火灾，协助有关机关调查。第二十五条 防火期内，全部救火队员应保持临战状态，一旦发生火灾，要立即进行扑救。

扑救森林、草原火灾，不得动员残疾人、孕妇和儿童参加。第二十六条 市森林、草原防火办公室要指导公益林管护站人员做好区域内防火工作，做到管护站即防火站、护林员即防扑火队员，发挥好公益林管护站在森林防火中的作用。

第四章 奖励与惩罚

第二十七条 在森林、草原防火工作中，有下列事迹的单位和个人，由镇人民政府给予表彰奖励：

（一）严格执行有关森林、草原防火法律、法规和本办法，预防措施得力，在本行政区或者森林草原防火责任区内，连续三年以上未发生森林草原火灾的；

（二）发生森林草原火灾及时采取有力措施，积极组织扑救的，或者在扑救森林草原火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；

（三）发现森林草原火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；

（四）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；

（五）在查处森林草原火灾案件中做出贡献的；

（六）连续从事森林草原防火工作十五年以上，工作成绩突出的。第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由镇草原主管部门或者其授权单位责令停止违法行为，采取防火措施，消除火灾隐患，并对有关责任人员处200元以上2000元以下罚款，对有关责任单位处2000元以上2万元以下罚款；拒不采取防火措施、消除火灾隐患的，由林业、草原主管部门代为采取防火措施、消除火灾隐患，所需费用由违法单位或者个人承担：

（一）在森林草原防火期内，经批准的野外用火未采取防火措施的；

（二）在森林草原上作业和行驶的机动车辆未安装防火装置或者存在火灾隐患的；

（三）在森林草原上行驶的公共交通工具上的司机、乘务人员或者旅客丢弃火种的；

（四）在森林草原上从事野外作业的机械设备作业人员不遵守防火安全操作规程或者对野外作业的机械设备未采取防火措施的；

（五）在森林草原防火管制区内未按照规定用火的。第二十九条 当事人对镇草原主管部门或者其授权单位作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起一个月内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，作出行政处罚决定的部门或者单位可以申请人民法院强制执行。

第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，镇草原主管部门或者其授权单位责令停止违法行为，给予警告，并依法从重行政处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

（一）造成森林草原火灾隐患，经森林、草原防火部门通知不消除的；

（二）未经批准，擅自在森林草原野外用火或违反《森林草原防火野外用火许可证》野外用火的；

（三）引发森林、草原火警、火灾的。

（四）其它可能引发森林草原火灾的行为。

有上述行为的责任人，除依法承担行政、刑事责任外，还应依法承担赔偿损失、支付扑火相关费用、限期植树还林、种草等责任。第三十一条 违反本办法规定，森林草原防火主管部门或其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接责任人员依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）知情不报或不及时向镇森林（草原）办公室上报森林、草原火情的；

（二）未按规定严格贯彻执行森林、草原野外用火管理法律法规、规章制度、政策的；

（三）对不符合森林、草原防火要求的野外用火或者进行实弹演习、爆破、勘察、探矿、架设（铺设）管线和工程建设等活动予以批准的；

（四）瞒报、谎报或者授意他人瞒报、谎报森林、草原火灾的；

（五）未及时采取森林、草原火灾扑救措施的；

（六）违反森林、草原防火值班、巡护制度，玩忽职守，擅离值班岗位的；

（七）怠于履行职责的其它行为。

第五章 附 则

第三十二条 本办法由木凯淖尔镇森林（草原）防火领导小组负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。

二0一一年三月

第五篇：春季野外用火打击工作报告

为有效管控野外火源，切实消除人为火灾隐患，减少森林火灾发生，保护全乡森林资源安全。我乡在全乡范围内对野外用火行为进行了持续有效的监管，坚决履行我县的相关防火目标任务，杜绝一切不合理的用火行为，具体行动方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以控制野外火源、消除火灾隐患、严防森林火灾发生为目标，组织乡、村两级力量，在全乡范围内集中开展春季打击违法野外用火专项行动，维护村民生命、财产安全，确保两会期间我乡防火工作积极稳妥进行。

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二、任务目标

一是加大打击力度，有效遏制违法用火行为，严防森林火灾发生，切实保护我乡森林资源安全；二是完善防控体系，提高防控能力，有效提高我乡森林防火管理水平；三是通过严厉打击，逐步规范群众的用火行为，彻底革除随意野外用火的陋习，教育和引导广大群众逐步树立安全用火、科学用火的意识。四是控制野外火源、消除火灾隐患，严防火灾的发生。

三、打击重点

一、生产火源。主要包括：燎地边、烧茬子、烧荒、烧秸秆以及防火区烧炭等。二是非生产性火源。主要包括：上坟烧纸、烤火、野炊、野外吸烟、未成年人及呆傻人员玩火等。三是故意纵火行为，主要是存有不满情绪和偏激行为的人员违法行为。

四、具体要求

一要坚持开展宣传活动。各村领导要利用村中大喇叭天天广播森林防火法律法规特别是野外用火管理规定，防止村民一些不合理用火行为的发生。

二要组织打击力量有效控制。乡政府协调有效力量，组成打击违法野外用火宣传执法队，逐村、逐场、逐段、逐地块、逐山头，打现行、抓典型。在全乡范围内巡回进行防火监查，一旦发现火情，立即进行快速高效的处理，并对有重大过失的当事人予以严厉处罚。

三要加大曝光力度。乡政府在坚决执行防火行动的同时，对行动过程中的违法野外用火典型案例，进行曝光，对各村村民起到警示的作用，防止类似违规行为的发生。

四要切实加强信息反馈工作。此次春季打击违法野外用火专项行动实施日报制度，每天村干部都要积极做好监督管理工作，同时把工作情况告知乡里，乡里也要把今日的防火工作向县防火办汇报。在每日行动结束后，要对专项行动进行认真总结，把本日出现的具体防火情况予以记录。