关于县级人大专门委员会设立问题的思考

第一篇：关于县级人大专门委员会设立问题的思考

关于县级人大专门委员会设立问题的思考

关于县级人大专门委员会设立问题的思考县级人大专门委员会建设，是设区的市当前一项重要工作，也是一个全新的课题。因此，对县级人大专门委员会设立相关问题进行理论上的研究和实践上的探讨，有利于澄清认识误区，对于推进县级人大专门委员会顺利筹建和规范建设是十分必要的。

一、县级人大设立专门委员会的必要性县级人大原本没有设立专门委员会，由于工作形势任务的变化，尤其是自去年地方组织法修改以来，县级人大专门委员会设立问题逐渐提上议事日程。一是法律有规定。依据修改前的地方组织法，只有省、自治区、直辖市和自治州、设区市的人大才可以设立专门委员会，县级人大一直没有也无权设立专门委员会。为此，2015年8月29日修改后的地方组织法规定，县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。不仅明确了县级人大可以设立专门委员会，而且进一步明确了专门委员会的类别和数量，由此，县级人民代表大会专门委员会的设立有了法律依据和制度支撑。二是中央、省、市有要求。中发[2015]18号文件和湘发[2015]26号文件均要求县级人大设立法制、财政经济等专门委员会。中共怀化市委常委 [2016]10号会议纪要则进一步明确，同意县级人大财政经济工作委员会变更为人民代表大会财政经济委员会，同意县级人民代表大会设立法制委员会。三是工作有需要。由于地方组织法没有赋权，县级人大一直未设专门委员会，审议计划、预算，往往临时组建计划财政预算审查委员会，人员难以实现专业化、专职化，在一定程度上影响了审议的效率和质量。加强县级人大专门委员会建设，有利于县级人代会和常委会会议期间工作的有效衔接，有利于县级人大及其常委会依法行权履职。

二、县级人大专门委员会制度设计县级人大以前虽未设立专门委员会，但省、自治区、直辖市和自治州、设区的市人大普遍设立了若干专门委员会，这为县级人大设立专门委员会提供了基本遵循和制度参考。

（一）应当明确专门委员会法律地位。首先，专门委员会是县级人大的常设工作机构。地方组织法第30条第一款规定：县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。由此可知，县级人大专门委员会是地方人大所设的法定机构，具有法定职权。其次，专门委员会须接受地方人大及其常委会的领导。地方组织法第30条第一款、第三款规定，“各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导”，“各专门委员会在本级人民代表大会及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案；对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。”

（二）专门委员会应当依法设置。首先要专委会设置主体法定。根据地方组织法规定，县级人民代表大会可以设立专门委员会。专门委员会内设机构，如财经委可设综合股，法制委可设备案审查股，处理一般日常工作，人员不等。其次要依法组成专门委员会。专门委员会由主任委员、副主任委员及委员组成。根据法律规定，专门委员会组成人员必须是本级人大代表，且专门委员会组成人员的人选，由主席团提名，大会表决通过；在大会闭会期间，常委会可以补充任命个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常委会会议通过。而专门委员会的任期，一般从本届代表大会通过之日起，至本届人民代表大会任期届满为止。专门委员会作为人民代表大会的有机组成部分，其设立、撤销、合并、更名及组成人员的任免，均须依照法定条件与程序进行。(三)应当明确专门委员会职责范围。根据监督法与地方组织法，县级人大专门委员会主要承担提案、审议、调查研究等职权。其开展工作一般可分为协助立法和监督两大部分。协助立法包括四个方面：一是研究和审议本级人民代表大会主席团、人大常委会、主任会议交付的有关议案，并提出审议意见；二是研究、拟订并向人大及其常委会提出属于本级人大及其常委会职权范围内同本委员会有关的议案；三是审议本级人大及其常委会交付的本级人民政府颁布的被认为不适当的规章、命令、规定，以及下一级人大及其常委会作出的被认为不适当的决议、决定，并提出审查报告；四是麻阳、新晃等自治县人大专门委员会，可以参与开展与本委员会有关的立法研究，拟订立法计划草案，组织或者参与有关自治条例、单行条例草案的起草、调研、协调、修改和审议工作。协助监督具体体现在六个方面：一是协助本级人大及其常委会督促“一府两院”贯彻执行国家相关法律法规和人大及其常委会的相关决议、决定；二是具体组织实施人大常委会组织开展的视察、调查、执法检查，协助本级人大及其常委会对“一府两院”的工作进行监督；三是具体承担规章规范性文件备案审查的日常工作；四是联系本级人大代表和人民群众，听取意见和要求，督促有关部门办理代表议案和建议；五是协助本级人大常委会组织的特定问题调查委员会就有关问题开展的调查工作；六是配合有关部门，处理与本委员会有关的人民来信来访等。

三、当前我市县级人大专门委员会筹建工作推进情况去年地方组织法修改以来，中央、省委对于县级人大专门委员设立工作进行了总体部署，提出了具体要求。今年4月26日，市委在传达贯彻中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，听取加强全市县乡人大工作情况汇报时，专题议定了县级人大设立专门委员会等具体事项。此后，各县市区先后启动了人大专门委员会筹建工作。市人大常委会7月21日召开县市区人大办公室、研究室、联工委主任座谈会，先后到洪江市、麻阳等县进行了调研，并通过电话问询等方式，对县级人大专门委员会设立情况进行了调查了解。大部分县市区党委已经进行了专题研究，并形成了会议纪要，部分县市已经向市编委提交了设立人大专门委员会的请示，但筹建工作总体滞后，存在问题较多，主要表现在以下三个方面：一是领导重视不够，认识还不到位。法制委员会的设立，不仅涉及到落实最新修改的地方组织法的要求，更涉及落实中央、省委和市委决策部署的问题，直接关系到依法治市战略全面推进。除了少数县市比较积极，如麻阳苗族自治县除了要求设置法制委员会外，还要求设置民侨委，绝大多数县市区人大常委会没有充分认识到人民代表大会法制委员会设置工作的重要性，个别县市区认为眼下正面临换届，无暇顾及法制委机构设置，甚至建议换届后再设立。二是筹建进度缓慢，工作开展不平衡。麻阳、靖州两县已经在3月份向市编制委提交了机构设置的请示。会同县、鹤城区近期已向市编制委专题请示设立专门委员会，溆浦、沅陵两县正行文向市编制委汇报。其他县市区或是等待换届，或是等待市里统一部署。部分县市区人大常委会甚至没有看到市委关于同意设立法制委的[2016]10号会议纪要。三是筹建程序不清，现实困难较大。设置专门委员会必须由代表大会通过，履行的程序较为复杂。县市区人大常委会党组提交报告、县委常委会议研究、县人大常委会办公室向县编委请示、县编委向市编委请示、市编委批准、县编委正式批复、县人大常委会研究提出设立决定、代表大会通过设立决定，最后到代表大会表决名单公布，至少要历经九个步骤，程序繁琐。市编委对县级人大专门委员会设立工作未作专门部署，也没有对设立程序以及机构设置等具体事项作统筹安排。同时，各县市区普遍反映领导职数、行政编制均十分紧张，机构设置落实较困难，而且专门委员会组成人员要求较高，县市区缺乏相关人才储备。

四、加快县市区人大专门委员会筹建工作的几点建议一是要统一思想认识。县市区人大法制委、财经委作为代表大会的专门委员会，不同于一般的机构设置，必须在各县市区的代表大会上产生，这与眼下的换届工作并不冲突。各县市区人大法制委若年底换届时不能顺利产生，那就意味着要等到明年代表大会召开，势必严重影响我市相关工作的开展。二是要强化全市统筹。市人大常委会加强同市编委的沟通协调，进一步明确县市区人大专门委员会设立的程序步骤、资料提交的形式、内容、时限等具体规范以及机构设置的统一要求等，做到全市统筹，整体推进。三是要强化工作部署。由市人大常委会及时召集县市区人大常委会以及编办等市直单位，召开一次县市区人大专门委员会（包括法制委员会、财政经济委员会）筹建工作会议。重点学习中共怀化市委第十一次常委会议[2016]10号会议纪要文件，统一部署各县市区人大法制委、财经委筹建具体工作。四是加强督促指导。鉴于专门委员会机构设置程序较多，时间较长，各县市区人大常委会按照设置程序倒排时间，加快推进。市人大常委会办公室、有关专门委员会和市编办要及时掌握县市区人大专门委员会筹建工作进度情况，加强督促和指导，确保该项工作顺利推进。（周爱民）

第二篇：关于县级人大设立专门委员会的几点思考

关于县级人大设立专门委员会的几点思考

根据地方组织法的规定，县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。但县级人大设立专门委员会，对于县区人大而言，是一个全新的课题。因此，很有必要对县级人大专门委员会设立相关问题进行理论上的研究和实践上的探讨。

一、当前县级人大设立专门委员会的制约因素

（一）法律规定过于原则。

现行的地方组织法第三十条只是原则性规定：“县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。”但对于人大专门委员会的设立条件、设立原则和设立标准未做明确规定，其中，“需要”的标准如何确定，何种条件下可以设立专门委员会，设立专门委员会依据什么原则等诸多问题，法律未加以具体明确。“可以设立”

不等于“必须设立”，即可以设立，也可以不设立。

（二）机构缺编制。

目前，县级人大要设立专门委员会，必然会涉及机构设置和人员编制。而时下，由于编制权限的上收，人大机关核编定员较少，再要增加县级人大常委会专门委员会的编制难度较大，加之常委会主任、副主任属于人大机关编制，导致人员缺编严重。

（三）专业人才缺乏。

人大各专门委员会是按照专业原则组建的，工作比较专业，更需要比较专业的人员。但现实的情况是，县级人大有着专业优势和丰富实践经验的人大代表不多，涉及法制和财经方面的专业人员尤显不足，使各专门委员会在具体履行所承担的法律职责时力不从心，难以适应。除了上面谈到的专门委员会组成人员要求较高，现不够“专业化”以外，而且县市区还存在缺乏相关人才储备，专业人才“青黄不接”和“后继乏人”的问题。

（四）缺乏实践经验。

目前，在县级人大设置专门委员会是个全新课题，过去不设置，没搞过，现在猛然要设立，不知怎么搞？既无实践经验，又无现成模式，设立专门委员会更是缺乏制度规范和程序要求等诸多问题，需要在工作实践中进一步探索完善。

（五）现实困难较大。

设置专门委员会必须由代表大会通过，履行的程序较为复杂。县市区人大常委会党组提交报告、县委常委会议研究、县人大常委会办公室向县编委请示、县编委向市编委请示、市编委批准、县编委正式批复、县人大常委会研究提出设立决定、代表大会通过设立决定，最后到代表大会表决名单公布，至少要历经九个步骤，程序繁琐。同时，各县市区普遍反映领导职数、行政编制均十分紧张，机构设置落实较困难。

二、县级人大设立专门委员会的思考与建议

县级人大设立专门委员会是一项全新的工作，是在一张白纸上画图，很有必要在操作上统一部署，更多地汲取上级人大设立专门委员会工作经验，结合县级人大实际，对相关工作予以明确规范。

（一）依法依规设立。

地方组织法第三十条规定：“县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。”这就是县区人大设立专门委员会的法律依据和原则要求。因此，县级人大设立专门委员会务必按照法律规定，结合上级人大统一部署和安排，有序推进。在设立时间上，不能为了走在全市、全省甚至全国前列而刻意追求早设立，要在条件具备和时机成熟时再设立。在设立程序上，完全可以参照省人大授予设区的市立法权的方式进行，做到条件成熟一个设立一个。

（二）注重优化配置人员。

以县级人大设立法制、财经等专门委员会为契机，适当增加专门委员会工作机构人员编制，增加专门委员会工作人员，进一步提高专门委员会专职委员比例，着力优化地方人大专门委员会组成人员结构，在配备专门委员会组成人员时，严格政治和专业要求，注意老中青相结合，形成合理的知识与年龄结构，逐步降低从党、政领导岗位转岗的临近退休干部在专职委员中的占比，进一步提高专门委员会人员的专业化程度，既要考虑大的专业分工，也要引进各方面专业人才，特别是在县域或者更大范围内，选任具有较高的法律、经济、财政等方面专业知识的代表担任专门委员会委员，以满足专门委员会工作要求；还可设立法律、财政、经济等专家委员会，建立专门委员会“智囊团”，充分借用“外脑”，争取更多专家、学者和专业人士参与到人大工作中来，邀请他们参与活动，献计出力，不断提升人大工作水平。

（三）紧密结合实际。

在地方组织法修改之前，我国人大没有在县级人大设立专门委员会的先例，在实际操作中很多筹备工作、具体操作只能借鉴上级人大的做法。但是，县级人大与上级人大有很多的不同之处，比如设区的市以上的人大都有立法权，而县级人大没有；上级人大的专门委员会比较多，分工比较细，而县级人大难以做到；上级人大的专门委员会组成人员来源比较广、专业能力水平高，县级人大难以相比等等。因此，实际工作中要避免模仿上级人大的做法，紧密结合实际需要，在机构设置上，要将法律规定、上级人大要求与本地实际相结合，直面目前县级人大及常委会行权履职作用凸显而地区发展不平衡的现状，在设立法制专门委员会上可以先行先动，而财政经济专门委员会可以在面上统一铺开，有利于各地探索财政经济专门委员会工作方法，而对于农业产业化水平高、环境资源保护工作形势严峻等特点突出的地方，可以探索设立农业、环境资源保护等专门委员会。

（四）完善运行机制。

在设立机构的同时，既要进一步明确职权职责、完善工作制度、提高履职效能，增强县级人大行权履职的活力与实效；更要综合考虑县级人大特点，在专门委员会的运行制度、工作机制上做出完善设计与稳妥安排，把设立专门委员会与健全人大工作制度结合起来，将好的经验做法通过新的工作机制予以充分发扬。县级人大在工作实践中要积极探索并细化专门委员会有关法律要求，以法律的形式对专门委员会设置的原则、前提条件、专门委员会的类型、名称等加以统一规定，便于各地区统一设置，以满足专门委员会开展工作、促进人民与代表间沟通联系的需要，真正做到维护人大权威。同时要进一步完善工作规则或议事规则，在坚持民主集中制原则的基础上，依据专门委员会的职权范围设置相应工作方式。议事规则应当对会期、会议出席人数、会议表决方式、会议决定的执行等工作均加以规范和细化，提高可操作性。此外，为发挥专门委员会作用，可以进一步规范列席制度、旁听制度，扩大人大代表、公民对人大工作的参与，并明确参与结果的法律地位和法定效力。

（五）注重发挥职能作用。

县级人大设立专门委员会，目的是为了进一步激发县级人大履职潜能，提升县级人大的专业化监督，增强人大的监督权威。要着力履行好专门委员会职能职权，在审议或承办人大主席团、常委会交付的有关议案、质询案时，注重提出高质量的审查意见；结合本委员会工作职责，积极向本级人大或常委会提出高质量的议案；全力协助人大常委会监督“一府一委两院”的工作，组织开展好执法检查；对人大及常委会需要讨论、决定的重大事项和人民群众反映强烈的重大问题，进行调查研究，向人大常委会提出报告，提出相应草案和决议草案；认真开展好备案审查，充分发挥专门委员会在备案审查方面的专业优势；主动、积极联系人大代表，着力督促本委员会有关的建议、批评和意见办理落实。总而言之，只有把专门委员会的职能职权用实用好用足，才能真正把专门委员会的专业性、权威性、实效性充分发挥出来，切实提升县级人大工作整体水平。

第三篇：中南财经政法大学 学生代表大 专门委员会

海南省政府2010—2011年重点项目—— 2009—2020年海南省现代服务业重点项目—— 2010—2020年海南省现代物流业重点项目—— 海南省农资物流交易中心批发市场项目 工 作 简 报

二0一一年第二期

项目依据和战略定位：国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 项目批准：海南省人民政府 海南省发改委 海南省商务厅 海口市人民政府 项目立项：海南省发改委

项目节能审查：海南省住房和城乡建设厅 项目规划：中共海南省委

海南省人民政府《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》

中共海口市委

海口市人民政府《海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要》 海南省农业厅

海口市人民政府 十一五规划建设项目

招商引资：海口市人民政府

海南省商务厅 民革海南省委 海南省农业交流协会 项目业主：海南省农业交流协会

海南国为投资有限公司

简报编印：海南省农资物流交易中心批发市场项目领导小组

2011年1月22日

【本 期

目 录】

第一部分：项目近期进展

一、首只专门投资于海南国际旅游岛的私募基金（PE）——国为运通（天津）股权投资基金面世 首期10亿元人民币募集到位……………………………（P2）

二、周大卫获邀参加2011年亚洲金融论坛，大会提问引发论坛热议金融与农业结合商机，首只投资海南的私募基金参加论坛项目配对洽谈…………………（P3）

第二部分：基金投资计划

一、国为运通PE基金计划投资项目………………………………………………（P8）

第三部分：项目实施保障

一、海南省农业交流协会受邀参加中国东盟农资商会第一届理事会、常务理事会第三次全体会议…………………………………………………………………（P14）

二、海南省商务厅召开海南省2011年中小商贸企业融资担保交流会

海南省农业交流协会受邀参加………………………………………………（P15）

4亿元人民币。2011年1月国为运通PE投资基金又通过美国运通投资银行控股集团在2011年香港亚洲金融论坛举办前后的系列运作，国为运通（天津）股权投资基金负责人至2011年1月21日确认又募集到6亿元人民币，因此国为运通PE投资基金总共已募集到位10亿元人民币（约1.5亿美元）。

美国运通投资银行控股集团和海南省农业交流协会、海南国为投资有限公司共同发起设立的国为运通PE投资基金，计划在十二五期间为海南国际旅游岛共募集50亿元人民币基金，充分利用市场资源，发挥双方优势，吸引境内外资金投资具成长潜力企业。未来通过国内天交所、创业板、美国、香港主板上市实现股权增值和资本退出，从而带动海外和社会资本进入，为基金合伙人创造良好的经济效益。

2011年1月18日，海南省农业交流协会秘书长周大卫在香港参加亚洲金融论坛时，向天津市副市长崔津渡汇报了该农资项目进展，并向崔市长呈报了项目和基金的有关材料。

（海南省农业交流协会 蔡亲利 二0一一年一月十九日）

二、周大卫获邀参加2011年亚洲金融论坛，大会提问引发论坛热议金融与农业结合商机，首只投资海南的私募基金参加论坛项目配对环节洽谈 香港特区政府与香港贸易发展局共同举办的亚洲金融论坛，2011年17日一18日连续两天在香港举行，论坛吸引了来自33个国家及地区、超过1600名金融业人士和商界领袖代表出席，探讨亚洲未来的发展机遇及挑战。

香港特别行政区行政长官 曾荫权 欧元之父诺贝尔经济学奖获得者——罗伯特·蒙代尔

出席2011年亚洲金融论坛并致欢迎词 在2011年亚洲金融论坛午餐会上演讲

李宗求参加了演讲。

在摩根大通总经理李晶主持的“天然资源带来的投资机遇”的互动环节，俄罗斯铝业联合公司副行政总裁奥列格〃穆哈麦德申、淡水河谷矿产品公司总裁麦礼仕、克能石油公司总裁罗布森等进行了演讲。

海南省农业交流协会周大卫秘书长参加论坛项目配对 周大卫参与亚洲金融论坛，中国证监会主席尚福林在演讲中 香港金融管理局总裁陈德霖主持“香港作为国家的全球金融中心：人民币业务的发展”的专题工作坊。香港特区政府财经事务及库务局局长陈家强、香港证劵及期货监察委副行政总裁张灼华、中国人民银行深圳中心支行行长张建军、中国银行（香港）公司副总裁高迎欣等纷纷加入讨论。

欧元之父、诺贝尔经济学奖得主罗伯特〃蒙代尔教授、德勤中国首席执行官卢伯卿、高盛资产（亚洲）公司总经理布礼图、欧盟驻港办主任简倩蕾、重庆市市长黄奇帆等分别在早餐会、午餐会和有关专题工作坊中进行了演讲。

民革海南省委委员、海南省工商联执委、国为运通（天津）股权投资基金(PE)执行合伙人、海南省农业交流协会秘书长周大卫是海南省唯一参加这次亚洲金融论坛代表。论坛也为出席者缔造联系交流的机会，与来自全球各地的潜在业务伙伴会面，发掘新商机。大会18日下午设立一个项目配对环节，为寻找资金的企业及投资项目策划人、高资产人士、中介机构、专业服务机构等人士，安排一对一面谈，洽谈融资合作及投资商机。美国运通投资银行控股集团专门重点为海南省农业交流协会、海南国为投资有限公司投资建设的2010-2011年海南省重点项目—

制，是值得关注和探讨的商机，中国国际金融公司也一直在密切注意，并将伺机切入。”从而引发亚洲金融论坛演讲嘉宾对农业等“三农问题”的热烈讨论和关注。讨论环节主持人冯国经主席进而向渣打集团公司主席庄贝思提问“您认为农业或更广泛的绿色产业现在是否是投资商机？”庄贝思主席回答：“农业领域未来投资机会非常多。2011年通货膨胀形势下，农民要受到扶持，大家要生产适销对路的产品，才能避免农业产品积压。”舒阿资本总裁比安萨里认为：“政府角度，要保证充足的粮食来满足非洲等地供应。”冯国经主席最后总结：“必须确保粮农产品、食物和人口之间的平衡，恐怕要设一个专项讨论，这是以后的事情了。”由此可见我们筹备的世界农业论坛的可行性和必要性。

周大卫与中国国际金融公司总裁朱云来（中）会谈 周大卫与香港特区政府财经与库务局助理秘书长钟慧婷出席午餐会 18日，重庆市黄奇帆市长在午餐会上又提及重庆已在巴西购买300万亩土地种大豆，供应中国市场。18日下午，国际农业技术促进会方原会长又在大会讨论环节再为“三农”发问，更为论坛的“农农”气息再添了一把火。

该论坛也让海南省农资物流交易中心批发市场项目产生了全新的公益运作模式、崭新的经营策略和市场定位，并对今年在海南筹办世界农业论坛和世界农业博览会有重大的借鉴作用和先导意义。正如论坛上冯国经主席表示，有必要将三农问题作一专门的论坛来探讨。通过参加论坛，我们更加有信心去推动海南省农资物流交易中心批发市场等项目，为海南“三农”和国际旅游岛建设做贡献。

（海南省农业交流协会 蔡亲利 二0一一年一月十九日）

科技成果转化中心，年农资交易额达1000多亿元，实现放心、低碳、绿色、生态农资市场的目标定位，并建成新型工农业旅游购物观光示范点。项目所在地今年起将定期定址举办世界农业论坛、世界农业博览会，成为中国（海南）国际农民节的永久会址。有关专家认为，该项目充分贯彻并体现了国务院关于海南国际旅游岛建设的六大定位的要求。

本项目是“十二五”海南省现代服务业重点项目之一，也是2010-2020年海南省现代物流业重点项目。该项目目前已完成了省发改委的项目备案和海南省住建厅的项目节能审查，省住建厅支持该项目建成节能示范建筑，现正在海口市办理项目开工前的行政审批手续，拟于2011年3月开工并预招商，一期工程完工开业时将召开世界农业博览会。

（二）世界农业论坛、中华农业合作论坛、中国国际农资交易会暨中国（海南）国际农民节会址及配套商住服务设施项目

低碳农业已经成为全球农业的共同潮流和趋势，世界农业已经进入产业化时代。进入21世纪，“三农”问题继续成为党和政府工作的重中之重，而农业产业结构调整是解决三农问题的重要环节，是发展农业经济的重要举措。有关机构拟与世界粮农组织、国际农业发展基金、国际农业技术促进会、全球华人华商联合总会、世界银行、亚洲农业发展基金、国家商务部、国家农业部、海南省政府、海南省商务厅、海南省农业厅、海口市政府等联合举办世界农业论坛，增强农产品市场竞争力，加快农业经济发展，推动现代农业发展方式的转变！

中国（海南）国际农民节的设立，可以更好地在全社会创造出尊重农民、关爱农民、关注“三农”的良好氛围，促使全社会都来关心“三农”，做农民的好兄弟，做农村的好邻居，做农业的好帮手，想农民之所想，急农民之所急。可以促使社会各界时时不忘“三农”、关心“三农”，掌握农情，体察民生。可进一步激发各界干群建设社会主义新农村的热情，加快城乡一体化建设，从而让农民生活得更幸福、更舒心、更殷实。

中华农业合作论坛是中国大陆、台湾、香港、澳门两岸四地及全

态镇村和农业科技、经济、文化发展概况等农业、农村、农民情况冶于一馆（园），集中展示给广大游客和参观者。这将是全球第一家以世界农业为主题的博览馆和示范园。每年常年（365天）定期在此举办世界农业博览会。

海峡两岸农产交易示范园区项目，荟萃两岸各地名新特优农产品的展示展销、采购交易、物流配送。建立两岸农产品交易示范园，打造两岸农产品物流中心，使农民利益得到充分保障，打造大品牌、大流通和公平、公开、公正的交易平台，建立农产品安全供应制度，使海南热带农业产业得到整体提升，形成更强的核心竞争力；同时有利于引进台湾的先进农业技术和人才；台湾具有较高的农业科技发展水平和优秀农业人才，海南可以对此加以充分利用，来提高海南农业经济市场的发展水平，以及台湾农业示范园、农产品食品综合加工园区。

国际农业技术促进会培训中心项目,推广成熟农业技术，培育新型农民和农企管理人员，提高农业技术产业化发展水平，加快我省农业现代化进程。

（四）中华养生植物园以及圣道养生酒等系列养生产品加工销售、养生餐饮、养生医学、足道按摩、针灸理疗医疗、旅游综合项目。

根据海南省发改委《关于申报我省“十二五”规划重点建设项目的通知》的要求，我们根据海南国际旅游岛实施意见和规划提纲要求，结合有关市县经济发展规划的实际情况，拟定了中华养生植物园的项目，该项目总投资18.5亿元。休闲疗养产业是一新兴产业，也是一个含金量高、科技含量高的产业。在推进国际旅游岛休闲疗养产业的发展进行中，我们将继续加大对休闲养生事业的发展力度，为国际旅游岛产业成形打下坚实的基础。有关领导专家认为，海南最有条件、最有能力发展为医疗保健旅游为龙头的健康产业。

疗养产业符合海南国际旅游岛发展方向。中华养生植物园荟萃中国内地、海南、台湾等地的各类营养植物，拥有品种丰富养生产品，如圣道养生酒系列养生产品加工销售、养生餐饮、养生医学、足道、按摩针灸、温泉康体疗养等养生休闲娱乐项目。

客人游览中华养生植物园，不仅可以观赏浏览，还可以休闲养生

联网等媒体，宣传运用国际条码技术开展农产品标识的优越性和已入系统农业企业，对优质热带农产品进行广泛营销。

本系统平台协助企业开发内部生产管理系统和超市查询系统，依托海南省农业交流协会已有的初（电话）、中（文本）、高（网络）三级农业信息服务网络平台（经评估，2001年其经济业绩价值达998万元），建立中华农资农产品质量安全跟踪与追溯系统。该系统为消费者提供动态的、权威的农资农产品质量安全追溯信息，实现农资农产品质量信息的跟踪。同时，在此基础上结合农资农产品网上交易标准的制订和颁布，实施农资农产品电子商务。

（六）农资产销和城市污泥处臵项目：海南农丰宝肥料有限公司专营肥料研究、开发、生产和销售，海南福君生态环境科技有限公司拥有自主创新的城市污泥处臵核心技术。

海南农丰宝肥料有限公司简介：农丰宝公司成立于1998年5月，是一家从事肥料生产的民营企业，实际投入资本达4000万元，年产值5000多万元，公司一经创立即为农业、农垦服务，深受用户欢迎。公司获国家质量技术监督局和海南省质量技术监督局颁发生产许可证，年生产复合肥、有机肥、有机―无机肥、有机磷肥、有机钾肥、微生物肥、液体肥等7大类100多个品种，是目前海南生产品种最齐全的肥料生产企业。公司年肥料生产规模20万吨，在海南肥料生产企业中名列前茅。公司自成立以来，一贯坚持“诚信为本，科技领先，质量取胜，服务创优”的企业宗旨，以保护生态环境、建设环保企业、服务农业、提高农业生产效益为企业发展目标，在本省先后建立了160多个销售服务网点，为用户提供农业技术咨询、土壤分析、施肥效果跟踪、建立农户档案等服务，深受社会好评。产品荣获海南省建设科技成果“城市污泥无害化农用技术”推广应用。海南农丰宝肥料有限公司的派生企业海南福君生态环境科技有限公司成立于2009年，拥有自主创新的城市污泥处理核心技术，申请污泥处理相关专利10多项，经审核上述两个子项目符合国为运通PE基金投融资要求和投资方向。

（杨玉荣）

海南省农业交流协会受邀参加这次会议，海南省农业交流协会委托协会执行主席单位、海南国为投资有限公司的副董事长、执行总经理杨豪（浩凌）代表协会参加此次会议，并与国内外农资界人士交流洽谈，并对海南省2010-2011年重点项目——海南农资物流交易中心批发市场项目进行营销招商。中国和东盟的一百多家农资生产企业都纷纷表达了入驻该市场意向。

（海南省农业交流协会 陈慧嘉 二0一一年一月二十日）

二、海南省商务厅召开海南省2011年中小商贸企业融资担保交流会 海南省农业交流协会受邀参加

2011年1月17日上午，海南省商务厅在海口美华荷泰酒店成功举办了“海南省2011年中小商贸企业融资担保交流会”。省商务厅厅长叶章和为大会致辞，省财政厅、省金融办领导出席，省商务厅副厅长杨照耀主持会议。国开行海南省分行、工行海南省分行、农行海南省分行、中行海南省分行、建行海南省分行、交行海南省分行、光大银行海南省分行、深发行海口分行、海南省农信社等省内九大金融机构代表、海南省中小企业信用担保公司、海口市担保投资有限公司、5

第四篇：罗湖区残疾人联合会专门协会委员会

罗湖区残疾人联合会专门协会委员会

内部通讯

第三期

罗湖区残联专门协会委员会办公室编 2007年10月12日编

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目 录

◆“创建品牌”

向助残工作先进个人赠匾

◆协会活动

区聋人协会组织残疾人游惠州西湖 绿丝带在东部华侨城飘扬

◆ 文艺体育

“走进爱心斯比泰”文艺晚会隆重举行

“走进爱心斯比泰”文艺演出引起强烈反响 真挚关爱扶助残疾人文艺演出在翠竹举行

天津市残疾人门球队赴深与罗湖残疾人门球队亲切交流

报：市残联专门协会委员会 区残联

送：盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力及精神亲友会主席、副主席及委员；各街道社区残疾人协会联络员 ◆“创建品牌”

向助残工作先进个人赠匾

受区残联委托，社区残协工作站站长叶敏、区残联专门协会委员会办公室沈建平于近日分别向深圳市仙湖植物园管理处政工科赖丽梅同志和斯比泰电子（深圳）有限公司人事行政部赵志芳同志赠匾。赖丽梅和赵志芳同志被深圳市人民政府残疾人工作委员会授予“十五期间助残工作先进个人”荣誉称号。

◆ 协会活动

区聋人协会组织残疾人游惠州西湖

在区残联领导的重视和关爱下，区聋人协会于9月23日组织区30名聋人到惠州西湖观光。本次活动以“关爱、互动、我与社会同行”为主题。本次观光活动：一是迎接和庆祝国际聋人节，另一方面是考虑以聋人为主，观光活动安排聋人家属和所属社区残协的专职委员展开“一对一” 以确保安全。观光活动鼓励他们正确面对生活，积极融入社会，促进他们提高自身接触社会的能力。

小资料

1957年，世界聋人联合会根据欧洲各国聋人组织的倡议，决定1958年9月28日为第一个国际聋人节，并规定以后每年9月最后一个星期日为国际聋人节。聋人节的意义在于对社会进行宣传，引起社会对聋人工作的重视，提高聋人的社会地位。

绿丝带在东部华侨城飘扬

区残联开展“世界精神卫生日”活动

今年10月10日是第16个“世界精神卫生日”。为响应中残联关于开展2007年世界精神卫生日宣传活动的精神，由区残联和区慢病院主办，区残联康复科承办，“心灵之友”联谊会、智力和精神亲友会协办的主题为“提倡心理咨洵 促进精神健康”活动在东部华侨城举行。150多名精神残疾人、残疾人家属、精防医生、专职委员胸佩绿丝带参加了活动。

区残联康复科副科长罗卓文在活动开始前说：区残联领导对大力宣传普及精神卫生知识，提高社会对精神卫生工作的关注这项工作十分重视，通过今天的活动，倡导人人都要讲究心理卫生、人人都要维护精神健康，消除偏见与岐视，呼吁社会各界对精神残疾人给予更多的关注、理解和支持。采取精神残疾人、残疾人家属喜闻乐见的形式，为精神康复者回归社会创造良好条件，使精神卫生问题和心理危机得到有效干预，促进精神健康。区残联康复科，“心灵之友”联谊会、智力和精神亲友会等将以此次世界精神卫生日活动为契机，努力开拓精协工作的新局面。

区残联康复科工作人员程燕芬对绿丝带进行标识释义：绿色代表健康，绿丝带寓意爱心，既是社会和公众对精神病人的理解与爱心的表达，更是一种倾力支持精神卫生工作和不断完善自身精神健康，共创和谐社会的行动标志。

东部华侨城以“让都市人回归自然”为宗旨，被国家旅游局、国家环境保护总局共同授予“国家生态旅游示范区”的荣誉称号，成为中国首个获得此项殊荣的旅游区。东部华侨城在规划、设计、建设和管理上，始终坚持三项基本原则来保护自然资源、景观和生态平衡，一是尽量少扰动或者不扰动山、水、植被，二是项目建成后加强对山、水、植被的保护，三是充分利用无污染、可循环的能源进行产品设置和开发。精神残疾人、残疾人家属等徜徉东部华侨城，绿丝带在东部华侨飘扬。人工瀑布、空中缆车、森林小火车、欧式小镇、湿地公园、茶园、竹径，一处处美景在群山谷壑间错落有致，妙趣横生，令人流连忘返。大家纷纷说：今年的“世界精神卫生日”过的很有意义。

◆ 文艺体育

“走进爱心斯比泰”文艺晚会隆重举行

主题为“走进爱心斯比泰”------罗湖区残疾人与斯比泰青工迎中秋庆国庆文艺晚会于9月21日晚在斯比泰公司篮球场隆重举行。斯比泰青工演出的舞蹈、小品、独唱，罗湖区残疾人演出的器乐独奏、独唱等节目和吃西瓜、啤酒竞饮等游戏把现场气氛推向一个又一个高潮。当晚参加晚会斯比泰青工有1000多人。

区残联副理事长黄镜波在致辞中说：斯比泰公司把扶残助残工作纳入企业文化建设中。自2004年起，公司与莲塘残疾人协会签订“共建友好单位”协议书，安置12名残疾人到企业就业，与区残联联合举办了“斯比泰杯•专职委员的一天”征文比赛。分别组织莲塘的残疾人到河源万绿湖、惠州西湖等地观光，与罗湖区社区残疾人协会、专门协会委员会联合举办专职委员坝光笔会。残疾人走出家门、走进社区、走上社会起到积极的作用。2007年6月，斯比泰电子（深圳）有限公司人力资源部的赵志芳同志，被深圳市人民政府残疾人工作委员会授予“十五扶残助残先进个人”荣誉称号。斯比泰公司人力资源部经理、工会主席欧阳海涛在讲话中表示：扶残肋残是中华民族的传统美德，要将扶残肋残工作做的更具内涵、更切现实。

市残联组宣部副主任董兰芝、团区委副书记吴志文、区残联办公室主任扬秀艳、莲塘街道党工委委员梁丽媚、区残疾人就业所副所长李文涛、莲塘街道莲花社区工作站站长谢瑜红观看了“走进爱心斯比泰”文艺演出。团区委副书记吴志文、斯比泰公司人力资源部经理、工会主席欧阳海涛共同为斯比泰公司9月份生日的员工切蛋糕，晚会在欢乐祥和的气氛中结束。“走进爱心斯比泰”文艺演出引起强烈反响

主题为“走进爱心斯比泰——罗湖区残疾人与斯比泰青工迎中秋庆国庆文艺晚会”于9月21日在斯比泰电子（深圳）有限公司莲塘工厂篮球场举行。罗湖区残疾人乐观进取，自尊、自信、自强、自立的精神风貌引起了强烈反响。

斯比泰电子（深圳）有限公司莲塘工厂人力资源部经理欧阳海涛说：“很受鼓舞！整台节目策划的主题和节目的安排搞的不错，充分体会到残疾人身残志不残的精神风貌。当那几个唱歌的残疾人上场时，我内心受到震撼，我甚至觉得他们的身影是那样的高大。我们十分感谢罗湖区残联的领导，把残疾人工作做的这么有声有色；也十分感谢把这台节目放到斯比泰。这其实是动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，营造扶残助残的良好社会氛围的具体体现。斯比泰将一如既往，尽自己的社会责任，把扶残助残工作做的更好。”

斯比泰电子（深圳）有限公司葵涌工厂人力资源部经理刘兴乐说：“张海迪自强不息的精神感动了我很多年，她写的诗歌我背诵了很多。‘走进爱心斯比泰’文艺演出那天，我正好从葵涌来到莲塘工厂开会，看到那几个鲜红的字，我为斯比泰骄傲，我更为罗湖的残疾人骄傲。让残疾人参加文化、体育及社会活动，全面参与社会生活，就需要斯比泰这样的平台。残疾人和健全人都是平等的，但残疾人付出的更多，就更需要企业持久地把这项工作做下去。”

深圳市安科讯电子制造有限公司人力资源部主管曾志俊说：“‘走进爱心斯比泰’文艺演出使我们企业更注重社会责任。公司余总经理召集我们开会，要求安科讯公司在致力实现公司愿景的同时，把扶残助残工作纳入企业文化建设中。公司现与罗湖区社区残协工作站、区残联专门协会委员会一道，就残疾人工作的新思路、新途径、新举措进行探讨，围绕构建和谐社会、开创残疾人工作新局面而展开工作。安科讯近期将与罗湖区社区残协工作站、区残联专门协会委员会一道联合举办‘安科讯杯——专职委员的一天’的征文比赛，组织残疾人到工厂参观、座谈，安置残疾人到工厂就业。”

莲塘街道莲花社区工作站站长谢瑜红说：“区残联充分利用社区资源力量为残疾人服务。‘走进爱心斯比泰’文艺晚会的举办，是促进残疾人平等参与社会生活的一项具体举措，展示了残疾人的才能与人生价值，对促进残疾人事业可持续发纳入具有很重要的意义。”

演出当晚，观看演出的斯比泰青工说：“残疾人自强不息的精神让我们深受感动，我们要在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。”

真挚关爱扶助残疾人文艺演出在翠竹举行

为推动“真挚关爱深圳市2007—2008年扶助残疾人服务计划”的进一步开展，由区残联、翠竹街道办联合举办；翠竹社区工作站、翠竹街道办残联、区社区残协工作站、区残联专门协会委员会协办的残疾人文艺演出于8月28日下午在翠竹街道翠竹社区翠竹苑文体广场拉开了帷幕。

翠竹街道办党工委杨主任、社会事务科徐主任，区社区残协工作站叶站长观看了演出。区残疾人文艺表演队的精彩演出赢得在场观看的残疾朋友及社区群众阵阵掌声。由于天气过于炎热，当残疾人演员上台表演时，有人专门上台为残疾人演员撑开阳伞，令人感到关爱就在身边。当翠竹社区老年人协会表演的《长征组歌》大合唱、二十四式大极拳、舞蹈等表演，更是把活动掀向高潮。

天津市残疾人门球队赴深与罗湖残疾人门球队亲切交流

天津市残疾人门球队10月11日下午与罗湖残疾人门球队在东湖公园门球场举办了增进友谊、加深了解的友谊赛。当天下午参加友谊赛的还有福田区的残疾人门球队。

天津市残疾人门球队是11日凌晨抵达深圳的。市门球协会主席李军、罗湖残疾人门球队队员到火车站迎接来自天津的兄弟姐妹。中午，罗湖区残联为天津市残疾人门球队接风，欢迎天津市残疾人门球队来深交流访问。

天津市残疾人门球队将于12日前往位于观澜的深圳市残疾人劳动就业基地参观，13日与我市罗湖、福田的残疾人门球队举行友谊赛。

第五篇：董事会各专门委员会的主要职责

董事会各专门委员会的主要职责：（1）战略委员会

 对公司所处的外部环境、现有的内部条件以及长期发展战略规划进行研究并提出建议；

 对《公司章程》规定须经董事会批准的重大投资、融资、增加或减少注册资本的方案进行研究并提出建议；

 研究管理层提交董事会的投资发展战略、经营计划和预算；  对以上事项的实施进行检查与评估；

 对公司的总体业绩与发展趋势进行监督、预测；

 就有关公司总体发展方向的一切重大事项向董事会提出建议；  董事会授权的其他事宜。

（2）审计委员会

 提议聘请或更换公司的外部审计机构；

 监督公司的内部审计制度及其实施，提出改进意见和建议；  负责内部审计与外部审计之间的沟通；  审核公司的财务信息及其披露；  查阅审核公司资金运用状况；

 检查并完善内控制度，对重大关联交易进行审计；

 如有理由认为公司的任何董事、高级职员或雇员与违反中国法律、公司章程或规章制度的活动有牵连或知情，审计委员会有权要求公司聘请的审计机构给予协助并对公司的上述人员进行质询，费用由公司负担。 向董事会提交公司整体的风险管理战略与体系，建立相关的激励与约束机制。

 定期召开委员会会议，听取风险管理报告，并提出风险管理建议。 重大关联交易应当由审计委员会审查后报董事会批准。

 定期审查内部审计部门提交的内控评估报告、风险管理部门提交的风险评估报告以及合规管理部门提交的合规报告，并就公司的内控、风险和合规方面的问题向董事会提出意见和改进建议。 公司董事会授予其办理的其他事项。

（3）投资委员会

 审议公司投资发展战略，并监督战略的实施；

 审核公司有关投资管理的内控制度、管理模式、决策程序等；

 审核公司投资计划与方案、投资品种的配比结构，并提请董事会审批。审批通过后，投资委员会负责具体运作把关；每半年可以提出对投资计划的调整。

 审核资产负债的配置计划、单个投资品种的投资比例和范围；

 制订投资管理的绩效评估与考核的基准和方法，定期评估投资业绩；  对重大投资决策进行论证，并向董事会汇报；  经公司董事会授权管理的其他事宜。

（4）经营委员会

 公司业务经营以及分支机构发展状况的诊断、分析；  研究公司经营过程中遇到的具体问题，并寻求解决办法；  对公司产品与服务质量进行评估，并提出改进意见；  研究公司工作计划、预算；  公司董事会授予其办理的其他事项。

（5）提名与薪酬委员会

 根据公司业务发展、资产规模和股权结构等因素，就董事会的规模和构成向董事会提出建议；

 研究董事、高级管理人员的选择标准和程序，并向董事会提出建议；  广泛搜寻合格的董事和高级管理人员的人选；

 对董事人选、高级管理人员的人选进行先期审查并提出建议；  就董事、高级管理人员的薪酬待遇及其支付方式提出建议；  就股票期权的设立、股权管理计划等长期激励事项提出建议；  董事会授权的其他事宜。