温州市人民政府关于实施技术标准战略的若干意见

第一篇：温州市人民政府关于实施技术标准战略的若干意见

温州市人民政府关于实施技术标准战略的若干意见（温政发[2006]64号 二○○六年八月十七日）

为深入贯彻科学发展观，推动自主创新，促进对外贸易，充分发挥标准化工作在我市国民经济和社会发展，特别是促进“十一五”规划实施中的基础性作用，促进温州先进制造业基地建设，现就我市实施技术标准战略提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设“活力温州、实力温州、和谐温州”的总体要求，遵循“市场导向、企业主体、社会参与、政府推动”的原则，以增强自主创新能力、提高创新发展水平为主攻方向，以“技术专利化、专利标准化、标准产业化”为主导模式，大力实施技术标准战略，着力在建设高效生态农业、建设先进制造业基地，发展第三产业，研究加强技术性贸易壁垒应对机制，维护食品安全、消费安全、社会公共安全及发展循环经济等方面发挥技术基础作用，形成符合市场经济发展和经济全球化需要的标准化工作新局面。

二、工作目标和具体要求

（一）农业和食品加工业。重点构建农产品无公害生态种养、食品加工和卫生检测标准体系，并组织贯彻实施。到2007年，基本形成全市大宗、特色农产品无公害生态种养标准体系，基本形成实施许可证管理的食品加工和检测标准体系，并在各示范基地和许可证企业全面贯彻实施。到2010年，标准的贯彻实施范围扩大到所有农、林、水产、畜禽种养基地和食品加工企业，50%以上的农副产品实现从育苗、种（养）殖到产品加工全程标准化。做到按标准组织生产、检验、防疫，杜绝一切农产品、食品生产、加工和消费环节的环境污染、疫病传染和食物中毒等恶性事件发生。

（二）工业和建筑业。开展千家企业标准提升工程活动，努力提高自主创新水平和科研成果及专利技术向标准的转化率，实现科技创新与高新技术标准研制同步。到2010年，鞋革、服装、电工电器、精细化工、轻工机械、电子信息等重点特色行业的龙头企业能掌握跟踪国际标准、国外先进标准和WTO/TBT相关信息的手段或渠道，实质性参与国家标准化活动。其中鞋革、服装、电工电器三大支柱行业的龙头企业要建立与国际相关行业标准化组织的业务联络渠道，争取参加国际标准化重要会议，在参与国际标准的制修订工作方面有新突破。各大行业的龙头企业都要建立与国家相关行业标准化技术委员会的业务联络渠道，争取参加国家相关行业标准化重要会议，在为主或参与国家标准、行业标准的制修订工作方面有新突破，累计为主或参与制修订的国家标准、行业标准数达到150个。有85%以上的主要工业产品达到或超过国际标准和国外先进标准水平，初步消除国际贸易中的技术性壁垒。竣工工程质量一次验收合格率达到95%。

（三）服务业。着力构建以提升城市综合服务功能为方向的现代服务业标准体系框架，并就专业市场、旅游、物流、社区、中介等现代服务业，重点实施一批先进服务标准。到2010年，基本完善全市现代服务业标准体系框架及国际、国外先进标准数据库，并实现动态更新。在广泛宣传标准和各单位试点工作的基础上，以点带面，全面铺开服务标准的实施工作，提升服务业发展整体水平，基本形成全市比较完善的现代服务业体系，并实现与国际惯例接轨。

（四）技术性贸易壁垒研究。由政府牵头、部门协同、企业主体、社会参与，依托国家、省WTO/TBT咨询中心，组织各行业专家，建立健全对国外技术性贸易壁垒的联合应对机制和研究预警机制，为温州企业和产品拓展国际市场服务。成立由政府牵头，经贸、外经贸、质监、科技、检验检疫、海关、农业等部门参加的全市应对技术性贸易壁垒工作联席会议制度，建立农产品（食品）、鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、锁具、制笔、眼镜、剃须刀、打火机、泵阀等重点行业的技术专家库。开展与国家、省WTO/TBT咨询中心的经常性联络。组织专家开展对涉及本市重点出口产品已产生和将产生的技术性贸易壁垒通报的分析研究和评议预警工作，并进行信息通报。到2010年，“两个机制”更趋成熟，联席会议制度有效实施，研究、评议工作有效开展，基本能有效解决全市出口企业遭遇技术性贸易壁垒问题，温州外向型经济的安全得到有力保障。

（五）消费和社会公共安全。围绕食品、日用工业品等消费安全和社会公共安全，逐步建立和完善以标准保安全的长效监管机制。大力宣传、贯彻涉及人体健康和人身、财产安全的各种强制性标准，向广大民众普及确保食品和日用工业品消费安全的常识，营造安康消费氛围。结合市政府有关突发事件和公共危机的应急预案机制，开展社会公共安全标准体系研究，建立、运行涉及消防、疾病控制、安全生产等公共安全突发事件预防和救援的技术标准体系。

（六）循环经济建设。围绕发展循环经济，将节能降耗、清洁生产、环境保护、生态农业等纳入实施技术标准战略的重要领域，注重研制加强绿色消费、资源循环再利用以及建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的标准，建立有利于循环经济发展的技术标准体系。组织节能降耗等相关标准的实施，积极引导开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。

三、主要措施

（一）加强实施技术标准战略的人力支持。积极做好标准化基础知识、专业知识等标准化培训工作，尤其要鼓励和引导行业协会、中介组织、专业标准化技术委员会或企业自行组织实施标准化培训。建立重点行业标准化技术委员会。加强温州市产业技术标准体系及标准

数据库建设，并积极与上海及浙江省标准化研究院建立长期协作关系，建立虚拟信息库，为实施技术标准战略提供信息和人才支持。

（二）培育行业协会、中介机构和农业经济合作组织。积极发挥各行业协会、中介机构在实施技术标准战略中的作用。行业协会要发挥桥梁和纽带作用，组织、协调本行业标准化工作。科研机构和检测机构要利用在自主创新和标准研制方面的优势，加强合作，共同推动自主创新与技术标准融合，引导企业积极开展技术标准的研制。咨询服务机构要积极向企业提供标准、技术法规、合格评定以及标准化技术的应用等方面的咨询服务，帮助企业不断提高标准化水平。培育、组建农业经济合作组织，提高农民组织化程度，以利于在农业领域实施技术标准战略。

（三）组织开展国际、国外先进标准、技术性贸易壁垒和重要技术标准研究。组织建立标准库、专家库、标技委、协会，并充分发挥这些中介资源的作用。2007年前，率先在鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、打火机、泵阀等领域建立国际、国外先进标准和WTO/TBT的跟踪渠道，开展先进标准、技术壁垒和重要技术标准研究，重点进行国际、国内标准水平的对比研究。从2008年起，逐步扩大标准跟踪研究的行业范围。

（四）推动企业成为实施技术标准战略的主力军。实施技术标准战略企业是主体，要引导企业自觉遵守标准化法律法规，严格执行强制性标准，制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业内控标准。积极采用国际标准和国外先进标准。建立和完善企业标准体系，开展标准化良好行为企业创建工作。重点指导、帮助有条件的企业参与国际标准制修订工作，为主或参与国家、行业标准制修订工作，通过“创新专利化、专利标准化、标准国家化和国际化”的模式开展技术标准的研制，推动自主创新与技术标准的融合，使之真正成为抢占产业制高点的武器。

（五）加强对外交流与合作。鼓励企业勇于走出去，积极参加国际、国内的标准化活动，在参与中吸取经验、提高自己。指导、帮助重点行业、龙头企业、规模企业、高新技术企业建立与相关行业特别是鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、锁具、眼镜、剃须刀、打火机、泵阀、旅游等行业的国家专业标准化技术委员会乃至国际专业标准化技术委员会的沟通、合作渠道，力争鞋革、电工电器等行业的全国专业标准化技术委员会或其分会落户温州。

（六）促进企业与社会各方的联合互动。依托块状经济、特色产业镇和行业协会，引导企业与社会各方、同行业者增进交流、重视合作，达成良性互动。每年举办鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、泵阀等行业的标准化合作、交流会议不少于2次。在条件成熟的行业中逐步建立标准联盟，研制体现温州优势的技术标准，构建协会标准或联盟标准。

（七）建立标准化工作激励机制。对实施技术标准战略并取得重大成果的单位和企业，给予一定的奖励，鼓励参与对外标准化交流、合作和研讨，充分调动社会各方实施技术标准战略的积极性。奖励办法参照温州市质量和品牌建设奖励管理办法有关规定执行。

四、组织领导及部门职责

（一）加强对实施技术标准战略工作的领导。成立市实施技术标准战略领导小组，由市政府分管领导任组长，质监、科技、农业（包含海洋与渔业和林业）、经贸、外经贸、旅游、建设、环保、发展和改革、财政、税务、工商、卫生、食品药品监管、海关、检验检疫等部门为成员单位。领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责领导小组的日常及相关协调工作。各县（市、区）政府也要成立相应的领导机构，实行上下联动，分级负责，切实加强实施技术标准战略的组织领导。

（二）部门工作职责。

1．质量技术监督部门牵头负责技术标准战略实施的宣传发动、标准化有关知识及事件的宣传报道等。负责举办每年的大型标准化宣传活动及高水平的标准化讲座。负责认证监管，组织、协调标准化研究及相关标准化机构和社会各方开展标准化相关活动。

2．科技部门鼓励企业积极实施人才、专利和技术标准三大战略，将人才、专利、技术标准战略融入企业的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程，具有专利等自主知识产权或采用国际标准、国外先进标准的项目和产品，在科技计划的立项、验收评审、成果奖励工作中，优先予以支持。

3．农业部门牵头负责农业标准化工作，做好无公害国家标准、行业标准、地方标准的组织实施和监督，抓好无公害农产品生产基地的建设。开展农民标准化知识培训，培育、组建农民专业合作组织。会同质监部门有计划地为主要的温州特色农产品制定标准，指导农业企业推行标准化生产。

4．食品药品监管部门负责药品和食品监管的牵头工作；卫生部门负责食品行业卫生许可、食品消费领域的卫生监管；工商部门负责食品流通领域的监管。

5．经贸、旅游等部门牵头做好服务标准的组织实施和监督，积极引导服务行业的企业自觉推行服务质量国家标准和国际标准，努力提高服务质量。会同质监部门对强制性标准实施的监督。有关部门应将技术改造计划与实施技术标准战略相结合。

6．建设部门负责建筑工程质量的监管，大力推进节能建筑标准的实施；环保部门负责环境保护标准的实施及实施监督。

7．经贸、外经贸、检验检疫、海关等会同质监部门共同做好应对技术性贸易壁垒工作，积极支持技术标准战略的实施。

8．财政、发改等部门要为技术标准战略实施提供投入保障，将其纳入国民经济和社会发展规划。

9．各行业协会、科研、检测等中介组织要通过讲座、培训、合作和提供技术咨询等方式积极指导企业实施技术标准战略。

10．各乡镇政府、街道办事处要积极配合上级政府和部门实施技术标准战略，积极引导和组织企业加强标准化建设。

本意见自发布之日起施行。

发布部门：温州市政府 发布日期：2006年08月17日 实施日期：2006年08月17日(地方法规)

第二篇：莆田市人民政府关于加快推进技术标准战略的实施意见

莆田市人民政府关于加快推进技术标准战略的实施意见

[莆田市人民政府网站] 2008-08-12 09:48:00

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莆政综〔2008〕125号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为充分发挥技术标准对经济发展与社会进步的技术支撑和基础保障作用，全面提升我市十大支柱产业和产品综合竞争能力，提高经济运行质量，推动经济社会又好又快发展，根据福建省人民政府《关于加强标准和标准化工作的若干意见》（闽政文[2007]360号）、《中共莆田市委、莆田市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》（莆委发[2006]22号）和《莆田市中长期（2006-2020年）科学技术发展规划纲要》（莆政综[2006]158号）精神，结合莆田实际，现提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以增强自主创新能力、提高创新发展水平为主攻方向，以加快我市产业结构优化升级为主线，以提高企业技术水平和产品市场竞争力为目标，坚持企业为主体、政府引导、社会参与、各方协调的工作方针，建立实施技术标准战略的运行机制，促进我市经济社会又好又快发展。

二、总体目标

建立适应湄洲湾港口城市建设和发展需要的标准化管理体制和运行机制，加快与国际接轨的步伐，规避各种形式的技术贸易壁垒，使技术标准成为增强我市产业和产品综合竞争力、促进现代农业和现代服务业发展的重要技术支撑。到2010年底，在我市具有竞争优势的领域参与制修订若干项国际标准，承担或参与新制修订10项国家或行业标准，20项省地方标准，30项莆田市农业标准规范；申报承担3个以上全国专业标准化技术委员会（TC）秘书处或分技术委员会（SC）秘书处及工作组（WG）的工作；新增30项以上企业产品采标；新建30个国家级、省级、市级农业标准化示范区，新增国家地理标志产品3个；新建2～3个省级标准化农产品批发市场；加大旅游、现代物流等服务标准化建设力度，提高城市综合管理水平和城市品位。

三、主要任务

（一）深入实施标准提升工程。引导企业自觉遵守国家标准化法律法规，严格执行强制性标准，制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业内控标准。帮助企业建立和完善企业标准体系，争创“标准化良好行为”企业。鼓励、支持我市企业和科研机构、社团组织立足于自主创新，承担或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的研究和制修订工作，制定具有自主知识产权的技术标准和优势产业领域企业联盟标准，抢占技术标准的制高点。引导我市行业龙头企业参与国际和国家标准化活动，并承担国际和国家标准化组织的TC、SC和WG工作以及福建省专业标准化技术委员会工作，实现我市企业在制修订国际标准、国家标准和省地方标准中的更多参与权与话语权。

（二）积极采用国际标准和国外先进标准。积极推动企业特别是外向型企业自觉瞄准国际市场，及时跟踪和分析同类产品国际标准和国外先进标准发展的最新动态，加大在我市十大支柱产业、高新技术产业、传统优势产业等领域的采标力度，以提升我市企业应对和消除国际贸易技术壁垒的能力，促进企业更好地参与国际竞争和分工。在新建项目、技术改造和新产品开发时，要引导企业积极采用国际标准和国外先进标准。鼓励和推动企业在节能降耗、环境保护、公共安全、职业安全与健康、产品质量安全等方面实施采标。

（三）开展实施技术标准战略试点工作。根据省经贸委、省质监局《关于在全省部分重点企业开展实施技术标准战略试点工作意见》文件精神，重点抓好福建省三棵树涂料有限公司等8家首批试点企业的试点工作，加快建设形成集标准研制与推广应用于一体的国内一流企业，发挥其对本行业技术标准实施的示范和带动作用，推进我市技术标准战略的有效实施。

（四）加快农业标准化发展步伐。按照莆田市农业标准化“十一五”规划的要求，以提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目标，以农业标准化示范区建设为抓手，坚持“政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施”的农业标准化工作推进机制，加快完善农业标准体系建设，加大农业标准推广与实施力度。充分发挥莆田市农业标准化信息中心的作用，加强农业标准化技术培训和信息服务。大力发展优质安全农产品，培育名牌农产品，积极实施“良好农业规范（GAP）”认证，扩大优质农产品出口。积极推进农产品流通领域标准化工作，培育发展标准化农产品批发市场。

（五）加强国家地理标志产品保护工作。落实地理标志产品保护的奖励措施，在南日鲍获得国家地理标志产品保护的基础上，进一步推进莆田桂圆、莆田枇杷、度尾文旦柚的申报工作。建立地理标志产品标准体系，制定地理标志产品保护管理办法，加大地理标志产品的执法监督管理，确保国家地理标志产品的质量特色与声誉，促进“莆货”特色农产品持续发展，做强做大。

（六）组织开展国际标准、国外先进标准、技术性贸易壁垒和重要技术标准研究。借助国家标准馆福建分馆和台湾标准研究中心的信息资源，依托市技术监督情报研究所，联合市科技情报所、市外经局、莆田国检局技术中心等单位广泛收集国内外各行业标准信息，建立技术标准网络平台和“国外技术性贸易壁垒”标准数据库，并充分发挥情报信息资源的作用，组织质监、国检、外经、科技、农业等各部门专家和出口企业专家，加强国际标准、国外先进标准、技术壁垒和重要技术标准研究，建立健全破解国外技术性壁垒的联合应对机制和研究预警机制，增强我市出口企业破解国外技术性贸易壁垒的能力。

（七）开展循环经济标准化工作。做好循环经济标准体系的研究工作和循环经济标准化试点工作，抓好国家循环经济试点单位的标准化工作。通过试点参与制定一批适合循环经济模式发展的国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准。

（八）开展服务标准化工作。根据我市第三产业发展的特点，重点选择旅游、展会管理、社区（园区）服务、物流管理、餐饮等开展服务标准化试点工作，推进服务标准体系建设，规范服务行为，提高城市综合管理能力和服务品位，为建设服务型和谐社会奠定基础。

（九）加强标准化人才队伍建设。培育标准化中介服务组织，发挥标准化中介服务组织的作用，积极做好标准化基础知识、专业知识的培训工作。鼓励科技人员参与国际、国家和省标准化专业技术委员会活动，加强实践锻炼，不断提高自身能力。营造有利于人才成长的环境，重视熟悉国际标准规则、业务能力强、精通外语的复合型人才的引进，充分发挥高等院校、科研部门、行业协会和检测机构的专业优势和人才优势，逐步建立我市标准化专家信息库，为实施技术标准战略提供人才支撑。

四、政策措施

（一）加强组织领导。各级政府要加强对实施技术标准战略工作的领导，切实把技术标准战略纳入经济社会发展总体规划。完善联合推动机制，建立质监、科技、发改、财政、经贸、外经、国检、农业、林业、海洋与渔业、环保、旅游等政府相关部门协调配合的组织运行机制，充分发挥各方面的积极性。设立由市政府分管领导牵头，市质监局召集，科技、发改、财政等有关部门参与的莆田市实施技术标准战略联席会议制度。各县（区）人民政府（管委会）也要成立相应的领导机构，以推动本辖区技术标准战略工作的实施。

（二）加强分工协作。各级政府、各有关部门要加强协作，形成合力，共同推进我市的技术标准战略工作。质监部门要加强对技术标准战略的组织、协调和指导，并会同国检、外经部门做好应对技术性贸易壁垒的组织牵头工作；发改、财政、科技部门要落实技术标准战略的发展规划、资金支持和奖励措施；经贸、外经、农业、林业、海洋与渔业、环保、旅游等部门要做好本行业的技术标准战略的组织实施工作；各行业协会、科研、检测等中介组织要通过讲座、培训、合作和提供技术咨询等方式积极指导企业实施技术标准战略。

（三）加大政府扶持和奖励力度。强化政策导向，建立和完善相应的激励机制，加大引导、扶持和政策倾斜力度，促进技术标准战略的实施。

1、资金扶持和奖励方面

（1）凡是企事业单位作为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定项目主要起草单位（指排列前2位）的，每完成一项，分别给予补助经费30万元、20万元、10万元、5万元（排列第1位时按全额补助，排列第2位时按60%补助）。凡是企事业单位作为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准修订项目主要起草单位（指排列前2位）的，每完成一项，分别给予补助经费15万元、10万元、5万元、2.5万元（排列第1位时按全额补助，排列第2位时按60%补助）。

（2）每承担一项国家级以上标准化科研项目并取得成果的，给予20万元的补助经费。每承担一项省级标准化科研项目并取得成果的，给予10万元的补助经费。

（3）对取得某个领域全国专业标准化技术委员会（TC）或分技术委员会（SC）秘书处承担单位资格的企事业单位，给予一次性补助经费30万元。对取得某个领域全国专业标准化技术委员会工作组（WG）秘书处承担单位资格的企事业单位，给予一次性补助经费20万元。对承担福建省专业标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作的单位，给予一次性补助经费10万元。

（4）对技术标准网络平台和“国外技术性贸易壁垒”标准数据库的建立及标准化建设的推动工作予以补助，每年给予20万元的工作经费补助。

每年年初，由质监等部门组织对上年获得补助（或奖励）单位、补助（或奖励）金额进行审核，并由市质监局汇总后，报市政府审定。市质监局根据审定结果向市财政申请经费预算，市财政将经费列入财政预算，并经人大批准后拨付。

2、政策支持方面

（1）支持企业积极实施“人才、专利和技术标准”三大战略，将人才、专利、技术标准战略融入企业的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程。具有专利等自主知识产权或采用国际标准、国外先进标准的项目和产品以及技术贸易壁垒等重要技术标准的研究，在科技计划的立项、验收评审、成果奖励工作时，优先予以支持。对标准化研究项目中取得重大成果的可参与莆田市科技进步奖评审，并优先推荐市级以上科技进步奖评审。

（2）支持技术标准战略试点企业参与有利于合理利用资源，推进产业集群发展，提高经济效益，符合使用要求的技术标准的研究和制定。对开展标准化工作取得显著成效的试点企业，在认定和推荐申报国家、省（市）级企业技术中心、质量管理先进企业、企业信息化建设、创新能力建设等方面，同等条件下优先给予支持。

（3）对实施技术标准战略工作取得显著成效的企业，优先推荐申报中国名牌产品、中国驰名商标、国家免验产品、国家免检产品和福建省名牌产品、福建省著名商标。

（4）加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择采用国际标准或国外先进标准的产品或项目。

（四）加大宣传力度。充分应用各种宣传媒体，广泛宣传实施技术标准战略的重要意义，普及标准化知识。适时表彰实施技术标准战略的先进企业、先进单位和先进个人。结合“世界标准日”、“科普、科技周”等重大宣传活动，组织以技术标准战略为主题的宣传，着力增强全社会对技术标准战略知识的了解，提高标准化意识，在全社会营造“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围。

二○○八年七月二十三日

第三篇：海南省人民政府关于实施标准化战略意见

琼质技监标函„2010‟12号

海南省质量技术监督局

关于征求《海南省人民政府关于实施标准化战略意见》

（征求意见稿）意见的函

各有关单位：

实施标准化战略是服务国际旅游岛建设的重要举措之一，对我省经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。为了做好我省实施标准化战略的准备工作，我局代拟了•海南省人民政府关于实施标准化战略意见‣（征求意见稿，见附件），现印发给你们征求意见。请于6月25日前提出意见或建议，以信函、传真或电子邮件的形式报送我局，以便进一步修改完善。联系人：陈诗帆；电话：65310955；传真：65310955；电子邮箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

关于实施标准化战略的意见

（征求意见稿）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、有关单位：

为落实中共海南省委五届六次全会通过的•中共海南省委海南省人民政府贯彻实施†国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见‡的决定‣，充分发挥标准化对建设国际旅游岛的技术支撑作用，推进服务业转型升级，进一步提升服务品质、产业整体水平和竞争实力，现就实施标准化战略提出以下意见：

一、充分认识实施标准化战略的重要意义

标准是国民经济和社会发展的重要技术基础，是产业发展和市场竞争的核心要素，是实现产品、服务和管理与国际接轨的手段。标准化工作是各领域应对社会化、市场化和国际化的技术依据，是促进产业结构调整和优化升级、有效参与国际竞争的重要工具和手段。实施标准化战略，提升标准化水平，有利于规范市场秩序，提高服务、产品和工程质量，保障人身健康安全，提升社会管理和公共服务水平，建设和谐社会；有利于推动和引领产业结构调整和优化升级，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，实现科学发展；有利于促进科技进步和自主创新，增强我省企业市场竞争力和核心竞争力，建设创新型海南。因此，海南要建设国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，必须加快实施标准化战略。

二、实施标准化战略的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻国家标准化战略，紧紧围绕海南国际旅游岛建设的总体要求，以提升服务品质、优化产业结构、提升国际竞争力为目的，以促进标准的研制、采用国际标准和国外先进标准、推动标准的实施、强化对标准实施的监督为着力点，以建立健全市场导向、企业为主、政府引导、广泛参与、协调统一、面向国际的推进机制为保障，充分发挥标准化在提高城市科学管理和公共服务水平、保障公共安全等方面的政策导向和技术保障作用，促进海南经济和社会又好又快发展。

（二）基本原则

1.国际接轨。加快标准体系建设、采用国际标准和达到国际先进水平的步伐，有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。

2.政府推动。各级人民政府加强宏观指导和政策协调，调动部门、企业、院校、科研单位和中介组织积极主动参与标准化工作，引导全社会重视，关心和应用标准化手段。

3.市场引导。以市场为导向，密切标准化与市场的联系，根据市场要求确定标准化发展的重点方向，着力提高标准与市场的关联度，不断增强标准的适用性。4.企业为主。以企业为主体，充分发挥企业的主力军作用，通过加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。

（三）工作目标。

1.总体目标：到2020年，我省标准化体制机制进一步完善，市场主体参与标准化活动的能力普遍增强，全社会标准化意识显著提高；建立先进的技术标准体系，服务标准达到国际先进水平，标准的适应性、有效性和竞争力明显提高；实施和应用标准的水平进一步提高，标准与法规、规章更加协调配套，支撑法规、规章有效实施的作用明显，标准化工作对海南国际旅游岛建设的促进作用充分显现。

2.具体目标：到2015年，全省服务产业、新兴工业等优势产业的重点技术标准达到国际先进水平，争取旅游国际标准化技术委员会秘书处或分技术委员会秘书处落户海南，全国专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组在海南的数量达到10个；2010-2015年，每年培育一批服务业标准化试点单位，每个市、县不少于2个，在一些传统和新兴的服务行业全面执行国家标准、行业标准、地方标准，到2015年，服务质量达到国际先进标准；到2015年，全省各市、县建起农业标准化示范体系，其中国家级农业标准化示范区达到80个，热带水果、无公害瓜菜、畜禽产品、水产品等优势农产品标准化生产达到90%以上，到2020年，培育海南名牌农产品80个以上。2010-2015年，每年制定服务业、农业、环保、新能源、安全、卫生、资源节约（节水、节地、节能）和地理标志产品等方面的地方标准50个左右。到2020年，地方标准总数达到1000个左右，建立起科学合理、适应海南国际旅游岛建设需要的安全保障体系。

三、实施标准化战略的重点任务

（一）加强标准化技术基础工作整合全省科研院所、技术机构、中介组织和专业标准化技术委员会的标准化技术力量，组建或承担服务业的全国专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）及工作组（WG），引进和培育一批国内知名品牌的标准化中介服务机构；扶持一批标准化专业团体做大做强，培养一支标准化人才队伍，引进国际标准化人才，鼓励和推荐我省标准化人才在国际国内标准化组织担任职务。建立国内先进的标准信息公共服务平台，扩大和深化“海南质量网”的服务功能，建立起涵盖国际标准化资源、地方标准化资源、WTO/TBT/SPS资源、标准文献服务资源等的服务系统，为全社会提供标准化服务。鼓励建立标准化服务机构，面向全社会为标准制修订和标准实施工作提供服务。

（二）加快采用国际标准和国外先进标准步伐将主导产业、高新技术产业和传统优势产业作为采标工作重点。大中型企业、高新技术产业和进出口企业要按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理；在新建项目、技术改造和新产品开发时，企业要积极采用国际标准和国外先进标准；鼓励以出口产品为主的大型企业、龙头企业和具有技术优势的科研院所实质性参与国际标准化活动。

（三）全面推进服务标准化工作建立完善全省服务业标准化协调推进机制，形成全省各部门共同参与、协调推进的良好工作环境；健全国际旅游岛服务标准体系，加快房车、游艇、潜水旅游、高尔夫等海南特色旅游产品和服务标准的研制，形成覆盖旅游业六大要素、与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系；强化服务标准的实施推广，在抓好三亚市开展国家旅游服务标准化试点工作的基础上，每个市、县培育2-3家服务业标准化试点单位，如围绕推动品牌琼菜建设开展琼菜标准化试点，设立一批服务外包标准化试点项目；在旅游、公共服务、中介服务、餐饮、交通运输、现代物流等重点服务行业大力推行国际先进的标准化管理和国际质量认证；加快完善全省公共信息标识和导向标志的设置和管理，推行规范的多语种公共信息标识，提升海南旅游形象；将服务标准化知识纳入海南省旅游职业学院、各类旅游培训学校的教学内容，将公共信息标志等标准化基础知识纳入学龄前儿童教育以及中小学生教育的教学内容，提高全社会对服务标准化的认知度。

（四）大力加强农业标准化工作围绕海南成为全国菜篮子基地和农产品出口加工基地，大力实施农业标准化生产，建立比较完善的涉及种养殖、生产加工和流通的农业标准体系、农产品质量检测体系、农产品质量认证体系。突出抓好重要农产品（瓜菜、水产）质量安全检验检测方法、农产品市场准入技术要求、农艺技术规范、农业资源可持续利用等标准制修订；引导农业龙头企业建立标准化体系，积极创建农业标准化示范区，每个市、县建立2—4个精品农业标准化示范区，通过示范引路，带动广大农民按标准组织生产；推行地理标志产品保护制度和终端产品质量认证，实现与国际认证标准的接轨，引导农民和农业生产经营者树立品牌意识，把推行农业标准化和开展良好农业规范（GAP）认证、创建品牌农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品等工作结合起来，争取农产品出口企业要率先采用国际标准和国外先进标准，逐步实现农产品质量安全与国际标准的接轨，提升热带农产品的品牌影响力和美誉度。

（五）积极推进新型工业标准化工作围绕应用软件、生物制药、海洋技术等新型产业，抓好该领域的标准制定和技术标准体系建设，引导采用国际标准和国外先进标准，积极推动我省该领域具有自主知识产权的核心技术制定成为国际标准、国家标准和行业标准，走技术专业化—专利标准化—标准国际化的标准运作模式，在技术创新、专利申报、标准制订、品牌创建方面推出一批成果，带动我省新型工业核心技术标准的形成和发展。

（六）着力提高社会管理和公共服务标准化水平积极引导各主管部门，推动地方法规、政府规章与标准的衔接和有机结合，有效利用法规、规章引用标准的形式解决微观性、定量性、技术性问题，充分发挥标准对法规、规章的技术支撑作用，提高法规、规章和标准实施的有效性、协调性。积极探索在教育、卫生、人口、劳动保护、社会保障等重点民生领域开展标准化试点工作，通过标准化手段提高相关政府部门的社会管理和公共服务能力，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。

（七）大力开展资源节约标准化工作严格贯彻实施资源节约和节能减排的国际标准、国家标准、行业标准，引导科研院所和重点企业研究制定和推广农村沼气、畜禽养殖业废弃物综合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方标准；抓好高消耗行业能耗、水耗定额和污染物排放标准体系的建设，并使其成为加强资源监管、保护环境、调整产业结构、评估重大工程立项、指导重大项目引进、规范企业用能行为、实行节能工作问责制的重要技术依据；以太阳能等可再生能源综合利用、沼气利用、建筑节能、污水处理为重点领域，推行生态工业园或循环经济标准化试点工作。

四、实施标准化战略的保障措施

（一）加强组织领导和协调配合。各级政府要加强对标准化战略实施的组织领导，坚持把标准化工作摆上重要议事日程，出台相应政策和措施，全力推动标准化战略的实施。各有关部门要在当地政府的统一领导下，各司其职，形成合力，共同推进标准化战略的实施：质监部门要加强对标准化工作的组织、协调和指导，发展改革、工信、科技等部门要落实标准化发展规划、资金支持和奖励措施，农业、农垦、林业、海洋渔业等部门要大力推动我省农业标准的实施，公安、交通、文化、教育、旅游、商务、水务、国土环境资源、住房和城乡建设、卫生、海关、检验检疫、安监、食药、供销等部门，要做好本部门、本行业标准化战略的实施工作。各大、中型企业特别是重点企业和科技创新型企业，要设立专职机构负责标准化战略的组织实施。

（二）加大资金投入，建立财政、社会、企业共同建设标准化的投入机制，形成标准化战略激励机制。各级政府、财政要安排专项经费，用于实施标准化战略及对企业实施标准化项目的资助与奖励。有关标准化项目的资助、奖励额度以及建立标准化战略激励机制，拟按照以下规定执行：

⒈对国际标准研制中的主要起草单位，给予80万元的一次性资助，参与标准起草的，给予50万元的一次性资助；

对在国家标准、行业标准和地方标准研制中的主要起草单位，分别给予20万元、15万元和10万元的一次性资助。

⒉对承担国家级、省级、市级标准化科研项目的单位，分别给予50万元、30万元和25万元的一次性资助。

⒊对承担国际标准化组织专业技术委员会（含分技术委员会、工作组）秘书处工作的单位，给予50万元的一次性资助；对承担国家、省级专业标准化技术委员会（含分技术委员会、工作组）秘书处工作的单位，分别给予20万元、10万元的一次性资助。

⒋对承担国家、省、市级标准化示范（试点）项目的单位，根据项目的实施年限，按给予8万元、6万元、5万元资助。

⒌对获得“中国标准创新贡献奖”的项目，分别给予最高8万元的一次性奖励。

⒍对获得“采用国际标准标志”的产品，每项给予2万元的一次性奖励，同一单位每年的奖励额度不超过5万元。

⒎建立科技部门与标准化管理部门的协调工作机制。加快科研成果和自主知识产权向标准转化进程，促进科研成果产业化。要将重要技术标准的研制成果纳入省级科技进步奖励范围，将各级标准列入省科技进步奖评定范围。

（三）加大宣传和人才培养力度。要切实抓好标准化的宣传教育和知识普及工作，充分利用广播电视、报纸、杂志、互联网等媒体，加大宣传力度，开辟专刊、专栏、专题，普及标准化知识。支持以质监、科技、行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，多渠道开展标准化培训工作。实施标准化继续教育工程，努力培养一批复合型标准化专业技术人才；鼓励有条件的大专院校开设标准化课程，设立标准化专业。通过标准化工程师资格制度的实施，吸收和培养一大批标准化人才，从中选出并建立海南省标准化专家人才库。鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，建立引进、选拔国际标准化人才机制，培养一批国际标准化专家。

（四）加强责任落实。省政府对实施标准化战略实行目标管理责任制。各级政府、各有关部门要把实施标准化战略纳入当地国民经济和社会发展规划，并根据•意见‣的要求，提出本地、本部门实施标准化战略的具体方案。本战略实施中期，要组织专家对实施效果进行评估并根据国际国内形势的变化和海南经济社会发展整体要求，对战略指标和实施对策进行相应的调整。本战略实施后期，要组织由政府部门、行业协会、企事业单位以及各界专家参加的评估小组，对战略量化指标的实现和各项战略措施的效果进行综合评估，强化对各地、各有关部门实施标准化战略工作的考核。

第四篇：安徽省人民政府办公厅关于实施技术标准发展战略的意见

安徽省人民政府办公厅关于实施技术标准发展战略的意见

（皖政办〔2008〕12号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为充分发挥技术标准对经济发展的支撑作用，全面提升我省产品和产业综合竞争力，推动经济社会又好又快发展，经省政府同意，现就实施技术标准发展战略提出以下意见：

一、实施技术标准发展战略的重要意义

技术标准是企业进行生产技术活动的基本依据。技术标准战略就是通过建立和推广技术

标准，在技术竞争和市场竞争中谋求利益最大化的策略。

近年来，技术标准已经成为世界各国发展贸易、保护民族产业、规范市场秩序、推动技术进步和实现高新技术产业化的重要手段，在经济和社会发展中发挥越来越重要的作用。实施技术标准发展战略，有利于为我省发展先进制造业、现代服务业和现代农业提供重要技术支撑；有利于保护和发展我省特色优势产业，形成新的竞争优势；有利于优化我省产业结构，快速形成新的经济增长点；有利于实现产业聚集和完善产业链，提高产业竞争力。

二、实施技术标准发展战略的基本原则

（一）坚持政府推动、社会参与的原则。政府加强对标准化工作的组织领导，发挥企业、高等院校、科研院所、中介组织开展技术标准研究的积极性和主动性，引导全社会重视和参

与标准化工作。

（二）坚持企业为主、市场引导的原则。技术标准研制以企业为主，以市场为导向，推进标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。鼓励支柱产业、传统优势产业及重点骨干企业形成技术标准联盟，加大自主知识产权标准研制力度，尽快形成优势产业

技术标准。

（三）坚持技术创新、资源整合的原则。以技术创新为重点，实现优势特色产业关键技术的突破，形成一批具有核心技术和专利技术的产品标准。充分整合利用各类资源，充分挖掘全社会的人才、技术、设备、资金潜力，建立符合市场经济要求的标准化工作机制。

三、实施技术标准发展战略的主要任务

我省实施技术标准发展战略的主要任务是：实施三大工程，即重要技术标准研制推进工程、技术性贸易壁垒突破工程、技术标准发展战略示范工程；建设三大体系，即农业（食品）质量安全保障体系、公共服务技术支撑体系、标准化政策法规体系。

（一）实施重要技术标准研制推进工程。

1.积极推动我省优势龙头企业、科研机构参与ISO、IEC等国际标准化组织及其活动，争取在国际标准化组织中的话语权。

2.积极申报组建国家专业标准化技术委员会，参与国际标准化活动，积极跟踪和参与国际标准、国家标准制（修）订工作，及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准。到“十一五”末，全省争取申报组建全国专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）30

个。

3.鼓励企事业单位、行业协会、标准化技术组织、大专院校和科研机构，紧紧围绕我省优势产业，主持或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制（修）订工作，大力推进专利技术向技术标准转化，建立健全基本满足我省经济和社会发展需要的技术标准体系。到“十一五”末，争取主导或参与新制（修）订国家标准的数量超过120项；制（修）订

省地方标准1000项以上。

4.鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，建立以技术标准为核心，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系。到“十一五”末，力争全省规模工业企业主导产品采标率达到80%以上；全省工业产品标准覆盖率达到100%；中国名牌产品、国家免检产品、安徽省名牌产品生产企业100%建立较为完善的企业标准体系，并通过“标准化良好行为企业”确认；

争创AAAA级“标准化良好行为企业”20家。

5.积极开展标准项目的研究。组织有竞争力、技术含量高、符合国家发展要求（如食品安全、节能降耗、节能减排等）的项目申报国家标准科研项目、省科技攻关项目。积极争创

“中国标准创新贡献奖”、“科技成果奖”等。

（二）实施技术性贸易壁垒突破工程。

1.加强对技术性贸易壁垒的研究，建立包括收集与反馈系统、调查系统、分析系统、研

究与咨询系统等在内的技术性贸易壁垒防范和应对体系。

2.建立技术性贸易壁垒信息传递网络。以报刊、网络等为载体建立基本覆盖全省主要出

口企业的信息传递网络。

3.完善“WTO/TBT”信息资源数据库。在国家三大信息资源数据库（技术标准数据库、技术法规数据库、WTO/TBT-SPS通报数据库）的基础上，继续完善我省WTO/TBT技术标准专题数据库，提高WTO/TBT专题技术标准数据库在全社会的应用水平。

（三）实施技术标准发展战略示范工程。

到“十一五”末，力争建立6-8个实施技术标准战略示范市，培育30家具有自主创新优势的标准化示范企业，扶持5-6家节能减排示范企业，建立20个国家级、200个省级农业标准化示范区（基地）和50个农产品标准化批发市场，建设40个标准化农产品出口示范基地，建立绿色饭店、标准化服务社区等300个。

（四）建立健全农业（食品）质量安全保障体系。

1.进一步完善农产品质量标准体系。围绕我省农业十大主导产业和农业标准化示范区（基地）建设，建立健全以优质、特色、生态农产品质量标准为主体的省农业标准体系。到

“十一五”末，制（修）订省级农业地方标准200项以上。

2.以食品标准为重点，建立农产品安全质量溯源体系。按照《安徽省食品企业产品标准备案管理办法》的规定，加强对食品生产企业标准备案的管理。建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程安全质量溯源的标准化体系。

3.建立农产品安全质量标准体系和动植物防疫体系。制定农产品市场准入技术要求、农业投入品风险评估技术要求、环境和动植物安全风险评估要求等；推广和实施有机、绿色、无公害农产品生产、加工技术标准；积极推广良好农业规范认证（GAP认证），到“十一五”

末，通过良好农业规范认证的企业达到60家。

（五）建立健全公共服务技术支撑体系。

加强标准信息服务平台建设，整合全省标准信息资源，建立以安徽省标准化研究院为龙头，覆盖全省的标准信息服务网；加强产品检测体系建设，围绕安徽经济社会发展，建立以安徽（国家）农业标准化与检测中心、安徽省产品质量监督检验院等国家级、省级检测机构为龙头，联合全省专业质检机构，覆盖我省主要工业产品的产品检测、标准验证网络。

（六）建立健全标准化政策法规体系。

以《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及相关法律法规为依据，争取完善标准化地方法规和规章体系，到“十一五”末，形成较为完善的标准化政策法规体系。根据实际情况，报请修订《安徽省实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》、《安徽省商品条码管理办法》、《安徽省组织机构代码管理办法》等地方法规和规章。

四、实施技术标准发展战略的主要保障措施

（一）加强组织领导。

各级政府要将技术标准发展战略纳入本地区国民经济和社会发展规划，统一领导辖区内技术标准发展战略的实施工作。质监和科技部门负责对技术标准发展战略实施的组织、协调和指导。工业、农业、文化、旅游、商务、环保、卫生、安全和社会公共服务等部门负责本部门、本行业技术标准发展战略的制定与实施工作。各大中型企业特别是省属重点企业和科技创新型企业要确定专业性机构履行标准化工作职责，开展相应活动。

（二）加强人才队伍建设。

实施标准化继续教育工程，构建以质监、科技及相关行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动。有关大专院校要积极探索标准化教育模式，加强标准化课程建设，条件具备的，可申报

设立标准化专业。

（三）建立协调和激励机制。

建立科技部门、标准化主管部门和有关管理部门协调配合的工作机制，引导和鼓励科研单位、企业等积极参与标准研制。承担重大产业研发项目和创新产品项目的单位，同步进行标准研制与科技项目的研究，加快科研成果和自主知识产权向标准转化进程，促进科研成果产业化。对采用国际标准和国外先进技术的项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科技发展等规划。将先进的地方标准、企业标准列入省科技进步奖评定范围，将重要技术标

准的研制成果纳入省科技进步奖奖励范畴。

（四）加大资金支持力度。

各级政府要建立实施技术标准战略的资金投入机制，重点支持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权形成的国际标准或国家标准的项目。对企事业单位组建全国专业标准化技术委员会，参与国际标准、国家标准、地方标准制（修）订予以资助。鼓励企事业单

位设立必要的标准化专项经费，加大对标准化工作的投入。

（五）营造良好舆论氛围。

要充分利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体，加大宣传力度，普及标准化知识。加强对在标准研制和采标等方面做出突出成绩的企业的宣传，引导企业走标准化管理和质量效益型道路。组织好“世界标准日”、“科普日”、“科技周”等重大主题宣传活动，提高全社会

发布部门：安徽省政府方法规)

发布日期：2008年03月27日的标准化意识。

安徽省人民政府办公厅 二○○八年三月二十七日

实施日期：2008年03月27日(地

第五篇：山西省人民政府关于实施标准化战略的意见

山西省人民政府关于实施标准化战略的意见

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

为全面落实科学发展观,增强自主创新能力,全面提升我省产业整体水平和综合竞争力,加快建设新型能源和工业基地进程,促进农业现代化,进一步提高经济增长的质量和效益,结合我省实际,现就我省实施标准化战略提出如下意见:

一、充分认识实施标准化战略的重要意义

标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础。随着全球经济一体化进程的加快和我国社会主义市场经济的不断发展,标准化在推动技术进步、提高产品质量、促进产业发展、节约资源、保护环境、扩大国际贸易、推动经济社会又好又快发展的进程中发挥着越来越重要的作用。进一步做好标准化工作具有重要、深远的意义。

近年来,我省的标准化工作取得了一定的成效,为推进全省经济社会发展发挥了积极的作用。但还存在一些不容忽视的问题:企业标准化意识不强,标准化在提升企业管理水平、提高产品质量、节约资源、保护环境、增强企业效益的过程中发挥的作用不够;标准体系不健全、不完善,标准整体水平偏低,不能全面覆盖我省的主要行业和重点产品;创新能力不强,自主创新技术、专利转化为标准的程度不高;标准化人才队伍匮乏,没有形成适应经济社会发展需要的标准化人才队伍。这些问题导致我省产品质量总体水平不高,市场竞争力不强,拥有自主知识产权和核心技术的名牌产品数量不多,资源能源消耗过度,环境污染严重,已经成为影响和制约全省经济社会又好又快发展的“瓶颈”。因此,各级、各部门必须高度重视标准化工作,通过大力实施标准化战略,加快建立标准化工作综合协调机制,在战略决策、工作定位、政策措施等方面不断适应经济社会发展新要求,为构建和谐山西奠定坚实基础。

二、实施标准化战略的指导思想、基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕经济建设和社会发展的中心任务,以优势技术领域和特色产业为突破口,建立符合市场经济发展和经济全球化需要的标准体系,引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定,鼓励企业研制创新标准、采用国际标准和国外先进标准,增强企业核心竞争力,努力提高标准总体水平和全社会的标准化意识。

(二)基本原则

坚持政府推动的原则。实施标准化战略是一项全局性、战略性的工作,地方各级人民政府一定要统一思想,加强宏观指导和政策协调,大力推动标准化战略的实施。

坚持市场引导的原则。实施标准化战略一定要以市场为导向,密切标准化与市场的联系,为经济发展和市场需求提供技术支撑。

坚持企业为主的原则。实施标准化战略要以企业为主体,充分发挥企业的主力军作用,通过加强企业标准化工作,提升企业核心竞争力。

坚持国际接轨的原则。实施标准化战略要面向国际市场,加强采用国际标准和国外先进标准工作,有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化的挑战,全面提升参与国际市场竞争的能力。

三、总体目标

到2015年我省标准化工作要实现的总体目标是:建立适应经济建设和技术发展需要的标准化工作模式和运行机制;提高我省的标准化自主创新能力,形成以企业为主体,高等院校和科研院所为技术依托,中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、推广实施体系;培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍;培育一大批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体;建立一个较为完善的标准信息服务平台,构建技术性贸易措施预警机制;建立先进的企业标准体系、农业标准体系、服务标准体系和社会公共管理标准体系,全面推进名牌战略,加快质量立省实施步伐。

具体目标是:

到2010年,我省的煤及煤化工、材料工业、装备制造等行业一批具有竞争优势的企业要争取制定国家标准、国际标准。到2015年,我省承担全国专业标准化技术委员会(TC)和分技术委员会(SC)及工作组(WG)的数量达15个以上,参与制(修)订国家标准、行业标准30个以上,在制定国际标准方面有所突破。

到2010年,全省各个县(市、区)都要建立农业标准化示范区;优质强筋小麦、小杂粮、玉米、蔬菜、干鲜果等优势农产品和生猪、肉牛、肉羊、牛奶、肉鸡、鸡蛋等畜禽规模养殖场标准化生产覆盖率达到80%以上。到2015年,全省大宗农产品、畜禽产品基本实现无公害标准化生产。培育省级、国家级涉农产品品牌100个以上。

到2010年,我省主要工业产品采标率达到70 %以上,2015年达到80%以上,届时,全省大宗农产品安全指标采用国际标准和国外先进标准比率达到50%以上。

2007-2010年,每年培育一批服务业标准化示范单位,在一些传统和新兴的服务行业全面执行服务质量国家标准、行业标准、地方标准。到2015年,形成全省比较完善的现代服务业标准体系。

2007-2010年,制定农业、环保、能源、安全、卫生、服务和资源节约(节能、节水、节地、节材)、地理标志产品等方面的地方标准200个左右。到2015年,地方标准达到800个左右。

加快我省在全国产销量位居前列的冷鲜肉、老陈醋、白酒、奶制品等食品的标准体系建设。2010年初步建立食品安全、食品卫生及食源性疾患、疾病控制及生物安全和安全生产、环境保护标准体系。到2015年,建立健全科学合理的、适应我省经济社会发展需要的安全保障标准体系。

四、实施标准化战略的主要任务

(一)加强标准化基础工作

一要加大地方标准制修订力度。要加快制订我省经济社会发展迫切需要的地方标准发展规划,各行业和部门要按照规划的总体要求,提出本行业的标准体系框架,起草制订相关地方标准。特别是加快重点行业和重点领域的标准制修订工作,并做好标准的发布、实施和监督工作。二要加快我省标准信息服务平台建设。质监、商务、科技、海关、出入境检验检疫等部门要在整合资源的基础上,建立重点行业技术性贸易措施预警工作信息库,搭建全省贸易技术壁垒、动物与植物卫生措施(WTO/TBT-SPS)预警服务平台,对产品主要出口国设置的技术性贸易措施和市场准入等情况进行相关信息的收集、整理、分析、评估,为企业主动应对国际市场变化提供支持。三要积极开展专业标准化技术委员会工作。推动我省优势企业承担全国专业标准化技术委员会的工作,为参与国际标准化活动积累经验、培养人才,积极跟踪和参与国际标准、国家标准制修订,及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准,增强企业核心竞争力。

(二)大力推进农业标准化工作,确保食品安全,加快农村经济发展

要从发展现代农业、保障食品安全、维护广大人民群众身体健康和生命安全的高度来认识和推进农业标准化工作。要以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点,加快建立和完善国家标准、行业标准、地方标准相配套的农业标准体系。要把推行农业标准化生产与农业产业化发展相结合,发挥国家、行业农业标准化示范区的典型示范作用,积极推广“公司+基地+标准+农户”模式,大力推进农业标准化示范区建设,把示范区建成发展优质、高效农业和推广高新技术的“中间试验场”。要加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,促进优质农产品的标准化生产,推进农业品牌化发展,培育更多的标准化农产品、山西名牌农产品、中国名牌农产品,争取培育世界知名的农产品品牌。引导农业产业化龙头企业建立并完善企业标准体系,提升农业产业化水平,鼓励农产品出口企业积极采用国际标准和国外先进标准,实施“良好农业规范(GAP)”,扩大农产品出口。通过实施农业标准化,将农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道,实现食品质量安全关口前移,确保从农田到餐桌全过程的质量控制,为社会提供安全健康的食品。

(三)强化企业标准化工作,提升企业市场竞争力

要将标准化工作作为推动企业发展的重要基础,全面提升企业的技术水平、管理水平和市场竞争力。围绕我省“八大支柱产业”和“三个方阵”大企业、大集团,在煤及煤化工、材料工业、装备制造业、生物医药、高新技术等重点行业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准的要求,大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设,全面推进企业标准化管理。要把技术创新标准作为战略竞争的重要手段,进一步加强高新技术创新项目、专利项目的技术标准制定,提升标准中自主知识产权的含量和比例,促进科技创新成果的快速产业化,加快创新技术的推广应用,缩短技术创新周期,降低创新成本,推动具有自主知识产权和比较优势产品的企业标准上升为地方标准、国家标准乃至国际标准。努力实现技术专利化、专利标准化、标准全球化。大中型企业、出口企业的产品要按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理,积极采用国际和国外先进标准,提高国际市场竞争力。

(四)着力推行服务标准化,促进现代服务业发展

加强服务业标准化工作,在群众关心、社会关注的旅游、文化、商贸、卫生、通信、金融、交通运输、新兴服务业和现代物流等社会公共服务行业,广泛开展以提高服务质量、优化服务环境为目标的服务标准化工作,制定一批与社会发展相适应的服务质量标准,逐步建立和完善重点突出、层次分明、科学适用的服务标准体系。积极创建服务标准化示范单位,发挥示范单位的典型带动作用,以点带面,整体推进,达到“选准一个项目,规范一个行业”的目的,努力提高全省服务业质量信誉水平,争创服务业名牌。用标准化手段提高服务质量和提升城市综合服务功能,推动优秀旅游城市、文明城市、卫生城市、园林城市的创建。

(五)加快节能减排标准体系建设,为建设资源节约和环境友好型社会提供技术支撑

围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标,建立以企业为主体、产学研相结合的标准制修订工作机制,加快节能减排创新技术成果向标准化转化,集中研发和大力推广节能、节水、节材、节电等方面的技术标准。尤其要以煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材六大耗能、耗水行业和高耗能、耗水双百企业为重点,抓好高消耗行业能耗、水耗定额和污染物排放标准体系的建设,并使其成为加强资源监管、保护环境、调整产业结构、评估重大工程立项、指导重大项目引进、规范企业用能行为、实行节能工作问责制的重要技术依据。加快建立科学、规范、统一的循环经济生产过程控制标准,大力推进资源综合利用和发展循环经济标准化体系建设,实现污染源治理源头控制和过程控制,切实提高资源利用率。

(六)加强安全标准化,维护人民生产生活安全

在生产领域积极推行安全标准工作,建立严格的安全标准市场准入制度。结合我省实际,加大在煤矿安全、金属和非金属矿山安全、特种设备安全、电网安全、危险化学品管理等方面国家强制性标准的贯彻实施力度,建立和完善以标准保安全的长效监管机制,提升安全管理的整体水平,预防重大事故的发生。特别要在与人民群众健康息息相关的食品安全和消费品安全领域,做好相关标准的研究制定,大力推广以国家标准为主体,地方标准和企业标准为补充,技术标准、管理标准和工作标准并重的食品安全和消费品安全标准体系。同时,标准化工作要向社会公共管理领域拓展,建立涉及自然灾害防治、消防、疾病控制、环境保护等公共安全突发事件预防和救援的技术标准体系,有效维护人民生产生活安全。

五、实施标准化战略的主要措施

(一)加强组织领导

地方各级人民政府要加强对标准化战略实施的组织领导,增强责任感,把标准化工作摆上重要议事日程,成立相应的机构,出台相应的政策和措施,全力推动标准化战略的实施。省人民政府成立由分管副省长任组长,发展改革委、经委、科技、财政、农业、林业、水利、商务、卫生、环保、旅游、质监等部门负责人为成员的山西省实施标准化战略领导组,办公室设在省质量技术监督局。质量技术监督部门要对标准化战略的实施进行组织、协调和指导。发展改革、财政、科技和相关职能部门要切实履行职责,确保标准化战略纳入国民经济和社会发展规划,确保地方标准的制(修)订资金支持和科技奖励政策得到落实。工业、农业、文化、旅游、商务、环保、卫生、安全和社会公共服务等主管部门,要做好本部门、本行业标准化战略的实施工作。

(二)加强政策引导

各级财政部门应对实施标准化战略给予经费支持,加大对农业标准化示范区(基地)建设、地方标准制(修)订、采用国际标准和社会公共服务标准化工作的经费投入,并根据财力和工作需要列入预算;科技部门要将先进的地方标准、企业标准纳入科技成果鉴定和科学技术奖评定范围。要加强对政府采购活动的标准化审查,优先选择我省采用国际标准和国外先进标准的产品和项目。地方各级人民政府要筹措资金,对科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权能够形成国际标准或国家标准的项目和企事业单位参与国际标准、国家标准、地方标准制(修)订以及采用国际标准或国外先进标准的重点项目予以资助。

(三)加强队伍建设

标准化人才队伍是标准化工作快速健康发展的基础。要构建以质量技术监督、科技、行业主管部门为主体,以高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络,多渠道开展标准化培训工作。实施标准化继续教育工程,努力培养一批复合型标准化专业技术人才。有关大专院校要积极探索标准化在校教育,开设标准化课程,条件具备的可设立标准化专业。逐步建立我省标准化专家人才库,鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动,培养更多的国际标准化专家。

(四)加强责任落实

省人民政府对实施标准化战略实行目标管理责任制。各级、各部门要进一步加强对实施标准化战略工作的领导,切实把实施标准化战略纳入当地国民经济和社会发展规划,并根据本《意见》的要求,提出本地、本部门实施标准化战略的具体方案,由省实施标准化战略领导组办公室统一汇总,出台考核办法和细则,并会同有关部门对各地、各部门实施标准化战略工作进行严格考核,考核结果作为省人民政府对地方和部门工作考核的重要内容。对实施标准化战略工作进度快、做出显著成绩的,省人民政府将予以表彰;对实施标准化战略领导不重视、实施进度缓慢、工作无起色的,将通报批评;对因实施标准化战略不力,造成重大经济损失的,监察机关要依据有关法律法规及规定进行责任追究。

(五)加强宣传力度

各地媒体要通过采取开辟专刊、专栏、专题等形式加大对标准化知识的普及宣传力度,特别要加大对实施标准化战略活动的宣传力度,及时宣传报道实施标准化战略的重大活动,重点宣传各地、各部门、各企业在实施标准化战略中的经验及成效,引导消费者和全社会积极参与标准化战略实施工作。开展主题鲜明、形式新颖的“世界标准日”、“消费者权益保护日”、“科普日”、“科普周”等主题活动,形成企业重视标准,新闻媒体宣传标准,社会、百姓关注标准的浓厚氛围。

二○○七年九月十二日

主题词:经济管理 标准化△ 意见

抄送:省委办公厅,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省高法院,省检察院,各人民团体,各新闻单位。

山西省人民政府办公厅 2007年9月13日印发

2008-03-31 印发