南昌大学副校长在第四届教学工作会议上的工作报告

第一篇：南昌大学副校长在第四届教学工作会议上的工作报告

胡岳华副校长在第四届教学工作会议上的工作报告

2013-05-27 20:58

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各位代表：

大家好！中南大学第四届教学工作会议今天正式召开, 我受学校党政的委托，就学校2012年本科教学工作情况向各位代表做报告，报告主要包括三个方面的内容。

第一部分 2012年工作回顾

过去一年，本科教学坚决落实十八大“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神”的要求，在学校党政的高度重视下，全年共投入经费1.4亿元用于本科人才培养，比2011年增加经费投入7000万元,增幅达90%。教授、副教授授课比例达到89.2%，较2011年提高6.1%；2012版培养方案顺利实施；开设了知名教授领航的“新生课”，扩展了学生视野；课程体系与教学安排更加合理；启发式、讨论式、参与式等教学方法改革试点逐步铺开,学生反映课堂教学活力不断提升；开展了以提高听说能力为主的大学英语教学改革，实施分级教学；首次在18个学院实行实验室开放，学生自主参与设计创新性实验和创新创业活动人数不断增加；科教结合促进人才培养，组织二级学院设立大学生科技创新中心、学科竞赛协会或俱乐部，大力支持学生开展学科竞赛和创新活动；校企联合培养人才、共建课程、共同实施实践环节、双导师制等改革不断完善卓越人才培养体系；获得本科教学改革工程项目67项，进校经费2236万元，居国内高校前列；“数字中南”取得突破性成果，和中国电信合作投入1.6亿元完成学生区一万多间学生宿舍网络设施改造,建成智慧网。通过深入组织实施改革，本科教学以提高质量为核心的内涵式发展道路越走越宽，为下阶段人才培养质量迈上新台阶打下了坚实基础。

一、改革工作全面推进、进展顺利

1、第三届教学工作会议顺利召开

2012年5月，以“推进本科教学内涵式发展，全面提高人才培养质量”为主题，组织召开了中南大学第三届本科教学工作会议，全校师生解放思想、献计献策、共议改革、凝聚共识，为部署落实改革工作打下良好的思想基础。

2、教授、副教授给本科生授课制度有效落实

学校将该制度作为本科教学改革的“第一要务”，制定并组织实施了《中南大学落实教授副教授给本科生授课制度的实施细则》；将教授副教授给本科生授课情况通过校园网向师生公布；组织人员定期听课查课，深入了解教授副教授上课情况；深入教学一线和基层单位调研，了解该制度实施过程中需要完善的环节。2012年教授、副教授给本科生上课比例达到89.2%，较2011年提高6.1%，目前该制度正扎实推进并深入人心。

3、积极开设由知名教授领航的“新生课” 根据本科教学改革的精神，学校开设了由各学科领域的院士、知名教授面向一年级本科新生开设的研讨类课程——“新生课”。“新生课”充分发挥了研究型大学高水平师资的作用，为落实教授为本科授课制度起到很好的推动作用。同时，“新生课”有利于帮助本科新生树立自主学习意识，规划学业及未来职业，让学生亲身感受教授的治学风范和人格魅力，学习科学思维方式，培养创新意识。

4、实验室开放稳步推进

学校制订了实验室开放办法,投入实验室开放基金132万元，支持18个学院的实验室开放项目；全年新建、改造、扩组实验项目699个，支撑国家级本科生创新创业训练项目180个。目前，外语自主学习、计算机能力训练、虚拟实验等网络教学平台已经实现24小时开放，其他实验室开放时间扩展到8:00-22:00。教育部官方网站一线采风栏目推介了我校实验室开放工作。

5、课程体系改革全面实施

按照先基础、后专业的顺序，学校首先投入专项经费40万元，组织数理化外等公共基础课程任课教师广泛研讨、到兄弟高校调研、向学生发放调查问卷，了解国内名校改革情况，合理地制定了我校公共基础课程体系改革方案并紧抓落实，针对理、工、文、医等不同学科门类的基础课程教学模块基本成型。投入专项经费570万元，开展以提高听说能力为主的大学英语教学改革，实施分级教学。其次，学校投入经费120余万元，专项资助专业课程体系改革校级教改立项112项和省级立项29项，推动专业课程教学内容优化完善、引进学科前沿知识进课堂、人才培养知识结构更加符合用人单位实际需求。

6、大力加强教学信息化建设

和中国电信合作投入1.6亿元，全面启动“数字中南”建设，完成学生区一万多间学生宿舍网络设施改造工程,建成学生区智慧网，给学生带来更多实惠。针对学生反映集中的教务管理系统网络迟缓、登录困难等问题，投入170余万元，全面改版升级教务管理网络信息系统，确保师生访问便捷、高速高效。以服务师生为本，全面改版本科生院网站，新建了师生互动社区、实验室开放信息平台、教学状态数据发布平台、教授上课查询平台、教学督导网站等内容，升级改版了招生在线、中国大学生创业网、特色教育等网站，信息交流更加畅通。

7、本科教学质量保障体系更加完善

建立了本科教学工作年度质量报告发布制度、本科教学基本状态数据库及发布制度、教学工作约谈制度三项新制度，定期发布50多项本科教学核心数据和学院本科教学质量报告，逐步建立了基于本科教学基本状态数据的质量评估新机制。加强教学督导工作，充分发挥校院两级督导机构的职能，举办了系列公开课、示范课，开展教学点评工作。开展了学生评教，教师评学，落实管理干部听、查课制度，修订完善《中南大学本科教学事故认定与处理办法》。进一步规范了本科毕业论文(设计)工作，出台《中南大学本科毕业论文(设计)管理办法》和《中南大学本科毕业(学位)论文作假行为处理办法》等文件。

二、重点工作落实到位、成效显著 1、2012版本科专业培养方案顺利完成并开始实施

为确保质量与进度，学校召开专题会议，分8个小组审核与修订培养方案，顺利完成2012版本科专业培养方案的制定，新版培养方案在2012级新生中已实施。配合新培养方案的适用，组织完成《中南大学本科课程一览》的编印工作并发放到每一个学生。本科专业培养方案、课程教学大纲全部上网供学生随时查询了解。

2、实验室建设成效持续提升

结合2012版本科专业培养方案，组织完善了36个学院（中心）“十二五”实验室建设规划，全年立项建设52个项目，投入建设经费5840余万元。完成 “985工程”和“中央修购”项目的申报论证、考评总结工作。新增实验项目385个，更新改造154个，扩组160个，改善了259门实验实践课程教学条件。6个国家级实验教学示范中心建设单位顺利通过教育部专家组验收评估，土木工程实验教学中心获“十二五”国家级实验教学示范中心建设单位。

3、专业建设保持强劲势头

冶金工程、矿物加工工程、材料科学与工程、土木工程等4个专业被评为国家专业综合改革试点项目，应用化学、自动化、采矿工程、测绘工程、英语等5个专业被评为湖南省专业综合改革试点项目。组织建筑学、安全工程、环境工程等3个专业参加教育部专业认证并顺利通过。物流工程、电气工程及其自动化等2个专业的学士学位办学水平评估顺利通过。根据教育部2012版新专业目录，对全校所有专业进行系统整理并上报。组织了19个国家特色专业的检查评估。按照优势特色学科专业、卓越工程师培养计划、课程体系改革三个系列立项建设教材59本，14本教材获得国家“十二五”规划教材立项。4门课程获得国家精品视频公开课立项，6门省级精品课程、4支省级教学团队完成并获追加经费资助，组织完成15门国家精品课程的录像工作，“十一五”期间43门国家精品课程、近2000余学时教学录像录制完成。24名教师获得省级教学竞赛奖或优秀教师等荣誉称号。

4、卓越人才培养计划深入实施

学校投入1200万元，支持卓越人才培养计划，累计有14个工科专业进入“卓越工程师教育培养计划”计划，其中4个专业获批国家专业综合改革试点。18个校企联合教育基地获国家工程实践教育中心称号。获得7个国家大学生校外实践教育基地。遴选企业导师150人。2012年新增实习基地17个，续签基地4个，秦始皇兵马俑博物馆基地成为湖南省校企合作人才培养示范基地。

学校成为首批进入教育部“卓越医生教育培养计划”、“卓越法律人才教育培养计划”的试点学校。“拔尖创新医学人才培养模式改革试点”、“五年制临床医学人才培养模式改革试点”等2个项目成为教育部、卫生部批准的第一批卓越医生教育培养计划项目。修订完成2012版八、五年制临床医学专业培养方案。法学教育实践基地、临床技能综合培训中心成为国家大学生校外实践教育基地。

5、国际合作办学方式日益多元化

学校先后与澳大利亚、英国、美国、加拿大等国的知名高校加强合作，进行了多元化的联合培养和交流，形成了包括 “2+2”、“3+1+n” 和交换学习等多种国际交流模式，合作专业不断拓展。学校与澳大利亚蒙纳士大学合作开办的中澳国际班在原有材料科学与工程、土木工程、化学工程与工艺等3个专业的基础上，新增了机械制造及其自动化、交通运输等2个专业。八年制医学生国际交流平台进一步拓展，目前已与耶鲁大学、南加州大学、康奈尔大学、匹兹堡大学等国际知名大学医学院进行医学生交流活动。

6、招生工作成效显著，录取分数线达历史最高

本科招生录取分数线全面提高，生源质量快速攀升,各项指标均创历史新高。2012年，我校在全国73%的省份理科投档线高出当地第一批次控制线50分以上，47%的省份高出60分以上，23%的省份高出70分以上；理科投档线平均分高出第一批次控制线平均分57.5分，比2011年提高11.5分；高分新生的比例大幅增加，高考成绩高于各省第一批次录取控制分数线70分以上的新生比例达49.5%，比2011年提高23.8%。

招生录取模式改革稳步推进。根据学校学科特点和生源需求，稳步推进“分类录取、分级评价”的综合评价录取改革试点工作，开展以“校园学科科技活动”为载体选拔学科专长学生的试点工作，2012年由学院承办了四场学科科技活动，效果良好这一改革举措得到了社会的广泛好评，被中央电视台誉为招生改革的“中南模式”。

7、创新创业教育品牌优势不断巩固

2012年，学校投入300万元支持创新创业教育，指导23个大学生创业团队完成企业注册；学校成为湖南省首批省级创业孵化基地；2个学生公司获得2012年度国家科技创新基金共100万元的无偿资助，1个学生团队获得教育部华图教育创业基金项目银奖，1个学生团队获得“女大学生创业扶持行动暨女大学生创业季”全国季军；研究生耿占吉被国务院授予“全国创业就业优秀个人”称号；承办2012年教育部“普通本科学校创业教育教学基本要求”骨干教师高级研修班。学校创新创业教育经验在《新华内参》和《国内动态清样》上刊登，得到中共中央政治局委员、现任国务院副总理刘延东的关注和批示。

8、学科竞赛不断突破

2012年组织学生参加各类学科竞赛49项，获得国际级奖9项，国家级奖238项，省级奖283项、校级奖800余人次,参加培训和参赛学生万余人次。承办2012年中国机器人大赛暨RoboCup公开赛（长沙赛场）、第二届“中译杯”口译大赛（湖南省赛区和华中赛区）、第三届全国高校大学生临床技能竞赛（华中赛区）、首届湖南省高校大学生临床技能竞赛等学科竞赛。在第三届全国高校大学生临床技能竞赛总决赛中学校获得特等奖；在全国大学生数学建模竞赛、全国大学生英语竞赛、全国大学生节能减排社会实践与科技竞赛和湖南省大学生力学竞赛中获得“优秀组织奖”。

9、竞技体育取得历史最好成绩

2012年，我校获得省级以上比赛金牌31块、银牌37块、铜牌20块，其中校田径队在全国第九届大学生运动会上摘得7金3银1铜，获得甲组男女团体总分第一的好成绩；校男排重返全国大学生排球超级联赛，校足球队获得湖南省冠军。阳光体育奏响春季登山比赛、秋季校田径运动会、冬季环新校区长跑比赛“三部曲”，师生身体素质得到有效提高。

10、精心组织各项教师教学竞赛取得骄人成绩

2012年，由湖南省教育厅主办、湖南省教育科学研究院等承办的“2012年全省普通高校教师课堂教学竞赛”大学英语组决赛中，我校选派的胡良骥、丁蕙、叶洪等三位老师，分别获得大学英语综合、大学英语视听说、英语专业综合三个课型一等奖，我校是唯一一所获得三个一等奖的学校。此外，我校董文琪、吴烨老师分获管理学原理组、大学物理组课堂教学竞赛的二等奖。在现代教育技术应用组的竞赛中我校教师也取得了骄人的成绩，余伶俐、董子和、张瑜、汤晓燕、汤晓明五位教师均省级获一等奖，宋虹老师获得二等奖。

2012年由湖南省教育厅评选的2012年湖南省普通高校青年教师教学能手中，我校选送的张弢（外国语学院）、王红霞（法学院）、杨淑平（数学与统计学院）、李海普（化学化工学院）、龙丹（文学院）等五位老师荣列其中，我校是本年度获此荣誉教师最多的高校。另外，颜峰教授获得“湖南省高校思想政治理论课教学能手”称号。

11、国家教学类项目进校经费居国内高校前列

在2012年本科教学工程立项中，我校所获得4个专业综合改革项目、7个国家大学生校外实践基地、4门国家精品视频公开课等项目共获得项目建设经费2236万元，位居全国高校前列。通过“985”工程和中央修购专项获得实验室建设经费1715万元，有力地支持了本科教学。

第二部分 存在的问题

一、教授上课制度有待进一步完善

通过广泛调研，教授上课制度在实施过程中需要在以下方面进一步完善：承担公共基础课教学任务多的学院及新办专业，由于高级职称教师比例不高，很难达到所有课程均由高职称教师承担；新进人员如何提高教学能力，需要各二级学院进一步明确办法和措施；部分高资历讲师，教学热情高，以往的教学效果好，如何发挥他们的作用。

二、实验室建设与开放仍需加强

一部分本科专业的实验教学条件与创新人才培养的实际需要相比仍有较大差距。存在实验室用房不足或用房资源分配欠合理，实验室运行管理不够到位等问题。

教师参与实验室建设与管理积极性不高，随着实验队伍的老化，一批责任心强、技术过硬的技术人员面临退休，如果不能及时引进高素质人才或完善年轻人员的培训机制，实验技术人员将会出现严重的断层现象。

三、教师教学质量评价与激励机制有待完善

目前学校对教师教学质量评价主要依靠聘请督导专家和管理人员听课、学生网上评教以及对教学档案进行检查等途径进行。虽然这些方式能在一定程度反映教师上课的情况，但由于其中的学生评教主观性较大，易受考试和分数的影响，很难科学地反映教师教学的实际水平。在职称晋升、岗位津贴的分配等方面对教学质量优秀教师的激励措施尚不够充分，教师重科研轻教学的现象依然存在。

四、课程体系和教材还不能完全满足人才培养需要

学校在公共基础课程、专业课程、基础理论、专业基础、专业技能等方面还需要按小专业和社会需求作进一步的优化设置。在教材建设方面，部分专业课教材之间内容重复，整体优化不够，少部分专业教材使用时间过长，学科最新知识不能及时引入到课堂教学中

五、教师教学热情与责任心和学生学习的积极性有待提高 教师教学过程中，传统的满堂灌式、照本宣科式教学仍较普遍，研讨式、案例式、启发式等现代教学方法的还有待推广；师生互动少,导师制落实不完全到位,教学活动中培养学生的创新精神和批判性思维等方面要进一步加强。

学生学习积极性有待进一步提高。学生到课率第一节课不到75%,第三节课约88%。教师在网上评学中，对“课堂纪律好，无迟到、早退及旷课现象”选项评价低。考试不及格学生中,平时旷课、缺交作业者居多，重修学生旷课现象尤其严重。

部分学生平时不认真学习，考试时作弊意图蒙混过关，严重影响考纪考风。

六、学生实践能力和创新能力培养仍需加强

创新创业训练计划的学生受益面仅20%左右,学生参与创新创业训练计划和学科竞赛存在能保研和评奖的功利性心理,不利于广大学生创新能力的培养。

经调查统计，有59.1%的学生认为“为低年级学生设置的实验项目太少”，43.7%的学生则认为“实验项目未能满足部分高年级学生实践创新能力提高的要求”。科研实验室向本科生开放的范围不够，本科生主动开展创新实践活动的积极性有待提高。个别专业学生实习的时间和效果不能有效保证。

七、学生国际交流能力不能满足参与国际竞争的需要

学生的英语听说能力较弱，无法适应国际竞争中对语言能力的要求，大学英语教学中也未强化英语听说能力的培养，学生对英语学习的认识还存在一定偏差。每年参加国际交流本科生人数不到全体学生比例的5%，学生国际化视野的培养缺乏有力的保障。

第三部分 下阶段工作思路

2013学年度，本科教学将坚决贯彻以人为本思想，以深化教学改革为动力，以教师教学发展为中心，以学生发展为根本，以教学环境为保障，进一步夯实本科人才培养质量。

一、教学改革工作进一步做实做细

1、启动“精品课堂计划”，支持12门课程。实施交互式、讨论式、综合实践式等现代教学模式，给学生提供开放的、多向度的课堂，提高教师教学能力与学生学习的主动性。

确保以听说能力培养为主的大学英语改革取得实效，进一步组织好大学英语分级教学模式，提高学生英语交流能力。以课程考试方式改革为试点，积极推动考试工作的全面改革，使考试真正发挥其以考促教、以考促学的作用。进一步加强学风考风建设，督促学生认真遵守学校各项规章制度，使课堂纪律明显好转。

2、继续落实教授、副教授为本科生授课制度，确保教授、副教授100%给本科生授课；通过督导、教学法研讨等形式，促使教授、副教授认真研究教学、创造性开展教学，课程教学质量实现新突破。进一步完善教授、副教授为本科生授课制度，协调其他职能部门出台补充规定，规范资深讲师授课，提高新进人员教学能力。

3、深化公共基础课程体系改革,重点推动专业课程体系改革，深入梳理专业课程体系、优化教学内容、开展教学方法改革。加强“新生课”内涵建设，进一步明确教学内容、改革教学模式和考核方式、组建优质师资队伍、支持编写讲义教材，强化对新生的学业指导，为新生制订学业规划提供帮助。

4、完善实验室开放管理办法，建立并规范开放基金的申报、论证、管理和评估等流程；力争中央修购专项实验室建设经费有较大幅度增长，进一步推动优质资源共享，推进和扩大科研资源向本科生开放的力度和范围。为本科生提供开放实验项目指导手册，营造浓郁的学习氛围，切实保证实验室开放工作产生实效。

二、高质量组织实施本科教学改革工程

1、全力组织国家教学成果奖评审工作。集中力量做好申报项目的成果鉴定、材料审核与修改、上报、信息沟通等前期准备工作，确保国家教学成果奖评审达到预期目标。

2、加强培育工作，继续做好国家精品视频公开课、资源共享课、教学名师、规划教材等本科教学工程项目的申报、建设、评估等工作，高质量完成相关课程录像的摄制、编辑和修改，新增两类课程达到20门以上，本科教学改革工程核心项目保持领先。

3、推动工科专业积极参与国家专业认证，组织3-5个优势工科专业参加教育部组织的专业认证，进一步提高专业办学水平；开展专业试点评估，建立科学合理的专业发展机制。

4、加强实践实习教学，协调二级学院与相关行业单位的联系和沟通，进一步做好现有国家工程实践教育中心、国家大学生课外实践教育基地的建设工作和新项目申报工作，大力提升学生实践创新能力。

三、完善本科教学质量保障体系

1、建立健全本科教学状态数据库及发布制度，教学质量年度报告发布制度，完善教学事故认定办法，规范和稳定教学秩序。

2、完善本科教学状态督导工作机制，开展专项研究，优化教学质量保障系统。加强实践教学管理及综合质量评价体系建设，提高实践教学质量。

3、针对教学工作中的热点和难点问题，开展学生面对面交流工作，坚持约谈制度。

4、做好迎接教育部本科教学审核评估的前期准备工作。

四、确保本科教学信息化建设上台阶

1、按照“方便全校师生、提高管理效率、加强沟通交流”原则，全面升级和改版本科生院门户网站和各工作模块，重点建设师生互动社区、实验室开放、教学状态数据等模块，建立起集“教学、管理、服务”为一体的高水平本科教学管理信息化平台，实现信息网络共享。

2、进一步完善实践教学管理信息系统平台，加强实践教学管理，实现实践实习基地、毕业设计(论文)、实验教学管理的信息化建设。在保证教务管理网络系统正常高效运转的同时，开发并完善本科教学质量管理信息平台及实践教学管理信息系统的平台建设。

3、开发以课程教学为主体的医学教务管理系统并试运行，嵌入并实现与校本部教务管理系统的无缝对接，在医学类二级学院推广应用医学教务管理系统。完成医学生实习管理系统的开发并试运行。

五、提升生源质量

1、积极拓宽生源渠道。构建点线面结合、覆盖全国的招生宣传网络体系；加快推进优秀生源基地建设和评估工作，与高水平的省级示范中学建立广泛联系。

2、大力加强队伍建设。进一步加强招生工作队伍的思想建设和业务培训，加快专家报告团的组建工作；进一步完善招生宣传责任制，继续实施招生宣传考核奖励制度。

3、稳步推进招生考试和录取模式改革，深入开展以自主选拔录取和综合评价录取为主的各类招生模式改革试点工作，逐步形成与学校办学特点相适应的招生考试和录取体系。

六、提升创新创业教育实效

1、进一步深化创新创业教育改革。把创新创业教育贯穿人才培养全过程。将创新创业教育教学纳入学校改革发展规划，纳入学校人才培养体系，纳入学校教育教学评估指标。建设创新创业教育文化，营造创新创业教育浓厚氛围，办好中国大学生创新创业年会。

2、深化教育部创业教育人才培养模式创新实验区建设，继续完善学校创新创业教育的目标设制、课程教学、实践活动、综合服务、过程研究、全面保障体系建设。启动“创业基础”课程建设和创业教育实验室建设，加大创新创业训练过程管理。

3、继续推进国家教育体制改革试点“构建大学生创新创业教育培养新模式”项目建设，边试点，边总结，边推广。继续构筑创新创业教育探索、学术、引领、指导、示范、辐射平台建设，引领全国高校创新创业教育。

七、加强人才培养模式改革

1、为贯彻实施人才强国战略，适应国家重大需求，结合我校办学特色，不断加强人才培养模式的改革与探索，着力培养行业领军人才和拔尖创新型人才。

2、进一步加强“卓越工程师教育培养计划”的实施，巩固完善“3+1”校企联合培养的培养模式,加强国家级工程实践教育中心建设和企业导师队伍建设，总结工程教育改革经验，完善符合新形式下的工程教育培养模式。

3、积极推进“卓越法律人才教育培养计划”的实施，制定实务型法律人才的培养方案，加强校外实践教育基地的建设，建立双导师制。

4、贯彻“因材施教”的原则，继续办好“升华班”、“科学班”，不断加强拔尖学生重点培养体制机制建设，吸引最优秀的学生投身基础科学研究，形成拔尖创新人才培养的良好氛围。

5、继续加强国际合作办学，积极拓展合作办学的深度和广度，打造国际交流精品项目；完善国际交流的管理制度，规范办事流程，为学生提供便捷高效的服务。

八、全面推进医学人才培养

1、全面推进新一轮培养方案具体实施。一是对早期接触医学、医学科研训练、早期接触临床系列课程等建设实施计划。二是实施基础临床器官系统课程、基础临床转化式教学等课程建设计划，包括教学目标设定、教学内容整合、教学方法设置、考核评价方式构建、教学团队组建、教学运行管理完善等。三是配合新版培养方案的推行，修订临床实践教学计划，规范医学各相关专业实习大纲、计划及其执行情况，提高实践教学质量。

2、建立、发展我校医学教育国际交流合作新模式；加大临床医学人才国际化培养力度，建立有规划、有组织的长期性的医学国际交流合作机制，把更多的临床八年制学生送到耶鲁大学等国外知名高校培养；做好改革后的临床八年制学生培养方案实施工作。

3、组织好2013年第四届全国高等医学院大学生临床技能竞赛总决赛；选拔、培训学生参加的第四届全国高等医学院大学生临床技能竞赛并取得优异成绩。

4、选拔优秀学生组建“卓越医师班”、“基础强化班”。

九、加强体育教学和学生体育活动

加大学生群体体育活动支持，在学生生活区域加大体育设施建设，取消体育场馆收费(游泳馆除外)，开展形式多样的学生群体体育活动，培养学生健康体魄与健康心理，营造学生快乐学习与快乐生活氛围。

同志们，国家教育规划纲要提出“到2020年，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校”，中南大学的发展面临着新的历史机遇期。通过本次教学工作会议，我们总结了本科教学工作过去一年的成绩，分析了存在的主要问题，明确了2013年的工作目标和思路，全校师生员工要在学校党政的领导下，进一步深入贯彻十八大“推动高等教育内涵式发展”的要求，全面落实改革工作新部署，切实抓住教学工作发展新机遇，同心同德，不懈奋斗，努力开创我校本科教学工作新局面！

谢谢大家！

第二篇：在党风廉政建设工作会议上的工作报告

同志们：

今天会议的主要任务是：学习贯彻中纪委第五次全会、省纪委、市纪委六次全会和国家总局、省局、市局党风廉政建设工作会议精神，总结2010分局党风廉政建设和政风行风建设工作，安排部署2010年的工作任务。下面，我代表分局党组作工作报告。

一、2010年分局党风廉政建设和政风行风建设工作情况

2010年，我们在区委、区政府和市局党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务经济社会发展为根本，从落实党风廉政建设责任制、扎实开展深入学习实践科学发展观活动、深化工商廉政文化建设、推进廉政风险防范管理工作、组织行风评议活动等方面着力，坚持廉洁从政、依法行政，党风廉政建设和政风行风建设工作得到稳步推进，取得了显著成绩。2010年，分局被省局评为“全省工商系统廉政文化建设先进单位”，通过了省文明委、市文明办“省级文明机关”和“市级文明单位”的复查，被区委、区政府评为“政风行风建设先进单位”，在全区的行风评议活动中，连续六年进入执法单位前三名。17个工商所均被当地党委政府或街道办事处评为先进单位。在全区为民服务窗口科室政风行风民主评议中，我局驻区行政服务中心窗口和市场监管局均进入先进行列，其中，驻区行政服务中心窗口取得了第一名的好成绩。

（一）思想重视，措施有力,党风廉政建设责任制得到进一步落实

一是思想高度重视。分局领导班子始终高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制落实作为加强党风廉政建设工作的总抓手，不断完善“一把手”负总责，亲自抓，分管局长按照分工靠上抓，纪检监察机构具体抓的工作格局。4月份组织全体人员召开了专题会议，对党风廉政建设和政风行风建设工作进行了全面部署。在系统开展的“三创一优”、“基层建设年”、“机关规范化建设年”等活动中，对党风廉政建设工作做到了逢会必讲，重点强调，对党风廉政建设和政风行风建设工作始终做到放在心上，抓在手上；二是责任分工明确。按照分局《关于领导班子和班子成员党风廉政建设责任制的意见》和“一岗双责”的要求，明确了党组成员的具体职责。局长代表党组与各直属局、科室、工商所主要负责人签定了《党风廉政建设责任书》，直属局、科室、工商所主要负责人与本单位的工作人员之间也签定了《党风廉政建设责任书》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制；三是严格考核奖惩。认真落实《党风廉政建设责任制考核意见》，将党风廉政建设和政风行风建设工作列入单位及个人考核内容，实行单项考核，对党风廉政建设和政风行风建设工作考核成绩达不到85分的及单位工作人员因违反“六项禁令”、“五项禁令”受到处罚达两人次（含）以上的，在年终评先选优时，实行“一票否决”，有效地促进了分局党风廉政建设责任制的落实。四是制度健全完善。集中力量完成了各项内部管理制度、业务工作制度和执法监督制度的废、改、立工作，对重新修订完善的21项内部管理制度、14项业务工作制度、5项考核奖惩制度、13项工作考核标准、12项业务工作流程进行整理汇编，编缉成册，形成了完善的制度体系，规范了工作流程，严明了纪律，成为规范干部日常工作行为和监管执法服务行为的准绳，推动了系统内部管理和监管执法服务行为的规范。

（二）大力开展反腐倡廉教育，拒腐防变的思想道德防线得到进一步构筑

一是扎实开展学习实践科学发展观活动。在不断加强队伍建设的基础上，我们在区委区政府的安排部署和指导下，立足部门特点、突出实践特色，确定了具有工商部门特点的活动主题和实践载体，坚持高标准、严要求，严格按照活动规定的步骤、内容、标准去开展，环环相扣，步步深入，有序推进，做到坚持环节不减少、坚持标准不走样，不折不扣地抓好了学习实践活动各个阶段任务的落实。活动期间共组织集中学习活动20余次，撰写学习体会文章50余篇，党员记学习笔记人均2万余字。开展了“服务科学促发展”大走访、大调研活动，走访贫困户15户，深入35户代表户、200余家企业开展了座谈，征集到建议和意见30条，形成调研报告40余篇。为征求广大党员、人大代表、政协委员、监管服务对象的意见，发放征求意见表57份，征集评价和建议44条，在此基础上，召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会，形成了高质量的领导班子分析检查报告，发放分析检查报告评议表150份，满意率达96%。全局广大干部职工受到了一次系统的理想信念、党纪政纪、法律法规、廉洁从政教育，增强了服务科学发展意识和拒腐防变的能力。

二是深化工商廉政文化建设。为进一步加强干部队伍廉政教育，我们积极探索党风廉政建设新途径，突出工商行政管理特色，充分借助图片、字画等媒介，深入开展了廉政文化“五进”（进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场）、“五上”（上强面、上桌面、上网络、上讲台、上舞台）活动；充分发挥家庭助廉的积极作用，开展了家属助廉活动。制定了家庭廉政公约，干部职工个人与家属之间签订了家庭助廉承诺书，并认真填报了个人基本情况表、个人收入申报表、礼品登记表、个人重大事项登记表，进一步发挥了干部职工及其家庭成员之间相互教育、相互影响、相互激励、相互监督的作用，实现了廉政建设从八小时之内向八小时以外延伸，从单位向家庭和社会延伸。同时，17个基层工商所都分别设立了别具特色的廉政文化阵地，在办公场所设立了廉政文化专栏、廉政文化走廊，悬挂格言警句、张贴廉政宣传画，做到了廉政警句抬头可读、低头可见，在系统内营造了浓厚的廉政文化氛围，使广大干部职工树牢了以廉为荣、以贪为耻的廉政荣辱观，做到了常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。

（一）加强干部队伍作风建设和党风廉政教育，促进廉洁自律

一是以树立正确权力观为重点，在广大干部职工中深入开展理想信念、党纪国法、廉洁从政、艰苦奋斗教育和职业道德教育，培养良好的职业操守，牢固树立为民执法、廉洁执法、依法行政的执法理念。要坚持高标准、严要求，一旦发生苗头性问题，及时提醒，防止小错酿成大错，促使干部职工树牢拒腐防变的思想道德防线。二是进一步加强和改进干部队伍作风建设，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格执行“十个方面的要求”和“五项制度”，切实把作风建设的各项规定落到实处。三是认真学习、坚决执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。各单位要从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，切实承担起政治责任，采取有效措施，抓好贯彻落实。要把作风建设和执行《廉政准则》的情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，经常开展专项检查，对违反规定的，要严肃处理。四是积极开展警示教育和作风建设教育。通过开展经常性的警示教育、理想信念教育，增高干部职工拒腐防变的自觉性和坚定性。五是大力加强廉政文化建设。要在巩固以往廉政文化建设成果的基础上，进一步丰富廉政文化建设的载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的内涵，不断推动廉政文化健康发展，在全局范围内形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

（二）进一步强化监督，完善监督制约机制

一是强化对行政执法行为的监督，进一步规范行政执法行为，特别加强对重点环节、重点部位权力运行的监督和回访，着重推行行政处罚案件纪检监督办法，对案件查办的全过程进行监督。二是通过完善监督、信访、督察等方面的制度，规范纪检监察督办工作。三是不断完善政务公开和服务承诺的内容形式，促进“阳光作业”。四是强化明察暗访的力度。今年要针对年检验照等敏感时段和重点工作进行明察暗访，并将结果在全局进行通报。五是充分发挥行风社会监督员作用，通过走访、召开座谈会、发放征求意见函等形式广泛征求意见、建议，充分发挥外部监督的作用，提高监督的整体效能。

（三）加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

要在充分发挥工商职能作用，关心群众生产生活，解决民生问题，切实维护好群众消费权益的基础上，进一步强化自身建设，把政风行风建设提高到一个新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五个方面：一是严格规范工商机关和工商干部的监管执法行为，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的问题；二是强化依法办事意识，坚决纠正巧立名目变相收费、乱摊派、滥施罚款等行为；三是继续推进政务公开、政府信息公开和局务公开，积极探索党务公开的新途径，切实保障人民群众和系统内党员群众的知情权、参与权和监督权；四是充分发挥各级行风督察队的作用，加大明查暗访工作的力度，坚决纠正违反总局“六项禁令”和省局“五项禁令”的行为；五是积极参与民主评议政风行风活动和“政府在线”、“市长公开电话”，深化基层执法人员向市场主体、监管服务对象述职述廉工作，虚心听取社会各界的意见建议，自觉接受监督，以政风行风建设的实际成果取信于民，树立工商机关的良好形象。

（四）以制度建设为总抓手，深入推进全系统惩防体系建设

按照国家工商总局的安排部署，积极开展“制度创新年”活动。要结合工作实际，在严格执行和落实现有政策法规制度的同时，进一步加大制度创新力度，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，大力推进工商机关反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管理的工商机关反腐倡廉制度体系，从源头上遏制腐败行为的发生。一是要完善分局党组中心组和工商所党支部学习制度、廉政文化建设制度、反腐倡廉专题民主生活会等制度。二是围绕对行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权的有效规范与制约，建立健全企业登记、商标注册、食品流通许可证核发、案件查办等监督制度。完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、行政问责等制度，强化对干部选拔任用工作的监督。三是围绕推行“阳光政务”，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开和廉政风险点防范管理制度，积极探索党务公开制度，自觉接受社会监督和系统内部党员群众的监督。

（五）认真受理信访举报，加大查办案件工作的力度

要加强和改进纪检监察信访工作，按照省纪委《关于在全省纪检监察系统开展“信访监督年”活动的意见》和市局监察室的的工作要求，认真做好信访举报工作。建立健全矛盾调处机制、权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作的质量和水平。

要配合市局严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的威慑力。今年市局确定查办案件的重点是：严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件；严肃查办利用行政审批权、行政执法权和队伍管理权谋取非法利益的案件；严肃查办工商干部接受商业贿赂的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件和群体性、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办领导干部利用职权和职务上的影响为本人和特定关系人谋取不正当利益的案件。今年1月至9月，省局还将在全省范围内开展企业登记代理违法违规行为专项治理，对袒护、包庇违法中介活动，以及利用整治行动吃拿卡要的行政执法人员，要坚决依纪依法严肃处理。

第三篇：在党风廉政建设工作会议上的工作报告

同志们：

今天会议的主要任务是：学习贯彻中纪委第五次全会、省纪委、市纪委六次全会和国家总局、省局、市局党风廉政建设工作会议精神，总结2013分局党风廉政建设和政风行风建设工作，安排部署2013年的工作任务。下面，我代表分局党组作工作报告。

一、2013年分局党风廉政建设和政风行风建设工作情况

2013年，我们在区委、区政府和市局党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务经济社会发展为根本，从落实党风廉政建设责任制、扎实开展深入学习实践科学发展观活动、深化工商廉政文化建设、推进廉政风险防范管理工作、组织行风评议活动等方面着力，坚持廉洁从政、依法行政，党风廉政建设和政风行风建设工作得到稳步推进，取得了显著成绩。2013年，分局被省局评为“全省工商系统廉政文化建设先进单位”，通过了省文明委、市文明办“省级文明机关”和“市级文明单位”的复查，被区委、区政府评为“政风行风建设先进单位”，在全区的行风评议活动中，连续六年进入执法单位前三名。17个工商所均被当地党委政府或街道办事处评为先进单位。在全区为民服务窗口科室政风行风民主评议中，我局驻区行政服务中心窗口和市场监管局均进入先进行列，其中，驻区行政服务中心窗口取得了第一名的好成绩。

(一)思想重视，措施有力,党风廉政建设责任制得到进一步落实

一是思想高度重视。分局领导班子始终高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制落实作为加强党风廉政建设工作的总抓手，不断完善“一把手”负总责，亲自抓，分管局长按照分工靠上抓，纪检监察机构具体抓的工作格局。4月份组织全体人员召开了专题会议，对党风廉政建设和政风行风建设工作进行了全面部署。在系统开展的“三创一优”、“基层建设年”、“机关规范化建设年”等活动中，对党风廉政建设工作做到了逢会必讲，重点强调，对党风廉政建设和政风行风建设工作始终做到放在心上，抓在手上;二是责任分工明确。按照分局《关于领导班子和班子成员党风廉政建设责任制的意见》和“一岗双责”的要求，明确了党组成员的具体职责。局长代表党组与各直属局、科室、工商所主要负责人签定了《党风廉政建设责任书》，直属局、科室、工商所主要负责人与本单位的工作人员之间也签定了《党风廉政建设责任书》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制;三是严格考核奖惩。认真落实《党风廉政建设责任制考核意见》，将党风廉政建设和政风行风建设工作列入单位及个人考核内容，实行单项考核，对党风廉政建设和政风行风建设工作考核成绩达不到85分的及单位工作人员因违反“六项禁令”、“五项禁令”受到处罚达两人次(含)以上的，在年终评先选优时，实行“一票否决”，有效地促进了分局党风廉政建设责任制的落实。四是制度健全完善。集中力量完成了各项内部管理制度、业务工作制度和执法监督制度的废、改、立工作，对重新修订完善的21项内部管理制度、14项业务工作制度、5项考核奖惩制度、13项工作考核标准、12项业务工作流程进行整理汇编，编缉成册，形成了完善的制度体系，规范了工作流程，严明了纪律，成为规范干部日常工作行为和监管执法服务行为的准绳，推动了系统内部管理和监管执法服务行为的规范。

(二)大力开展反腐倡廉教育，拒腐防变的思想道德防线得到进一步构筑

一是扎实开展学习实践科学发展观活动。在不断加强队伍建设的基础上，我们在区委区政府的安排部署和指导下，立足部门特点、突出实践特色，确定了具有工商部门特点的活动主题和实践载体，坚持高标准、严要求，严格按照活动规定的步骤、内容、标准去开展，环环相扣，步步深入，有序推进，做到坚持环节不减少、坚持标准不走样，不折不扣地抓好了学习实践活动各个阶段任务的落实。活动期间共组织集中学习活动20余次，撰写学习体会文章50余篇，党员记学习笔记人均2万余字。开展了“服务科学促发展”大走访、大调研活动，走访贫困户15户，深入35户代表户、200余家企业开展了座谈，征集到建议和意见30条，形成调研报告40余篇。为征求广大党员、人大代表、政协委员、监管服务对象的意见，发放征求意见表57份，征集评价和建议44条，在此基础上，召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会，形成了高质量的领导班子分析检查报告，发放分析检查报告评议表150份，满意率达96%。全局广大干部职工受到了一次系统的理想信念、党纪政纪、法律法规、廉洁从政教育，增强了服务科学发展意识和拒腐防变的能力。

二是深化工商廉政文化建设。为进一步加强干部队伍廉政教育，我们积极探索党风廉政建设新途径，突出工商行政管理特色，充分借助图片、字画等媒介，深入开展了廉政文化“五进”(进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场)、“五上”(上强面、上桌面、上网络、上讲台、上舞台)活动;充分发挥家庭助廉的积极作用，开展了家属助廉活动。制定了家庭廉政公约，干部职工个人与家属之间签订了家庭助廉承诺书，并认真填报了个人基本情况表、个人收入申报表、礼品登记表、个人重大事项登记表，进一步发挥了干部职工及其家庭成员之间相互教育、相互影响、相互激励、相互监督的作用，实现了廉政建设从八小时之内向八小时以外延伸，从单位向家庭和社会延伸。同时，17个基层工商所都分别设立了别具特色的廉政文化阵地，在办公场所设立了廉政文化专栏、廉政文化走廊，悬挂格言警句、张贴廉政宣传画，做到了廉政警句抬头可读、低头可见，在系统内营造了浓厚的廉政文化氛围，使广大干部职工树牢了以廉为荣、以贪为耻的廉政荣辱观，做到了常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。

三是认真组织开展警示教育活动。与业务培训相结合，邀请检察院领导讲授预防职务犯罪的有关知识，受到了责任意识教育;组织23名科级以上干部观看了莱芜梆子现代廉政戏《儿行千里》,用生动鲜活的故事使党员领导干部接受了深刻的廉政警示教育，进一步提高了干部职工认真履行职责的积极性，增强了广大党员干部遵纪守法的自觉性，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

(三)加强监督，注重防范，惩治和预防腐败体系得到进一步完善

一是积极健全完善内外两大监督网络。一方面，注重建立完善上下联动的内部自我监督体系。组织行风督查队全年不间断地开展督查暗访活动，及时将问题消灭在萌芽状态。另一方面，以系统“千家万户评工商”活动的开展为契机，分局机关从社会各界重新聘请了35名政风行风监督员，各工商所也调整充实了行风监督员队伍，并分别组织召开了行风座谈会，采取“面对面”交流、“背靠背”征求意见等形式，自觉接受社会各界“无缝隙、全方位”监督。

二是扎实推进廉政风险防范管理工作。为进一步提升我局反腐倡廉工作实效，推进反腐倡廉建设，我们按照上级部署和要求，把廉政风险防范管理工作作为加强党风廉政建设的切入点，积极做细、做实。制定出台了分局《推进廉政风险防范管理工作实施意见》，将分局现有全部工作岗位和全体在职工作人员纳入风险防范管理范围，细化了实施步骤，明确了时间安排和具体要求。目前，分局领导班子成员及分局机关科室和17个工商所的在职工作人员全部按照要求认真查找了思想作风、制度机制、岗位职责三个方面存在的廉政风险点，每名工作人员都签订了《岗位廉政风险防范承诺表》，制定了廉政监管风险防范措施，从风险领域、风险岗位人员、潜在风险主要表现、风险等级、防范措施等方面，着力落实好重点领域、重点对象和重点环节的廉政风险防范管理工作。通过认真开展廉政风险防范管理工作，加强廉政风险分析、风险监控和管理，实现了关口前移、预防在先，逐步建立了廉政风险防范管理机制，增强了干部职工的廉洁自律意识，规范了行政行为，具有工商部门特点的惩治和预防腐败体系得到了进一步完善。

(四)加强队伍建设，认真履行职能，工商机关的良好社会形象得到进一步树立

一是加强教育培训。结合新形势及服务发展需要，突出队伍的思想政治素质、业务知识、党风廉政和政风行风建设，采取“集中培训、定期学习与个人自学”相结合的方式，加大了培训工作力度。先后组织各类培训9次，培训课时超过200学时，参训人员达3300余人次。培训形式也由以往的集中授课拓展为集中授课与网络教学相结合的方式，培训成效更加明显，广大干部职工的大局意识、服务意识、廉洁自律意识得到进一步增强。

二是加强队伍作风建设。认真贯彻落实干部作风建设会议精

神，制发了《关于进一步加强和改进系统干部作风建设的意见》，组织开展了全员思想、纪律、作风专项整顿活动，着力解决了影响作风建设的突出问题;认真办理“政府在线”、“市长公开电话”等反映的事项，共受理咨询投诉77件，处结率100%;积极组织开展了“千家万户评工商活动”。分局机关和17个工商所分别组织召开座谈会，并深入党委、政府、人大代表、政协委员、党代表和广大经营户开展走访，共发放征求意见信3700封，满意率达97%，征得意见和建议共32条。增进了社会各界对工商部门的了解和支持，优化了发展环境，整体执行力得到有效提升。

三是充分发挥职能作用，切实维护好人民群众利益。面对金融危机给全区经济社会发展带来的严重不利影响，我们以服务全区 “三创”活动为主线，深入扎实地开展了创新政策、创新职能、创新执法、优化服务“三创一优”活动。充分发挥登记注册、商标广告、合同抵押、信用建设等方面的职能优势，通过开展“助企解困大走访”和“送政策下乡”等活动，促进了全区民营经济快速发展。同时，我们还全面推行了“网格化”监管，加强市场监管，加大执法力度，全面有效地维护了全区良好的市场秩序，严厉打击了各类违法违章行为，切实维护了人民群众的利益，受到了社会各界的好评。

过去的一年，我局党风廉政建设和政风行风建设工作在区委、区政府和市局党委的正确领导下，在全局上下的共同努力下，取得了较好的成绩。但我们也清醒地认识到与上级要求、与形势发展的要求相比仍存在一些问题和不足，主要表现为：党风廉政建设工作进展不均衡，个别单位对党风廉政建设和政风行风建设工作重视程度不够;党风廉政建设责任制在个别单位落实不到位;有关规章制度没有得到很好地落实;个别人员还存在不廉洁行为等。对此，我们要高度重视，在今年的工作中围绕系统重点工作的开展，采取有力措施加以整改，扎实推动全局党风廉政建设和政风行风建设工作深入开展。

二、2013年分局党风廉政建设和政风行风建设工作的主要任务

2013年，我局党风廉政建设和政风行风建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委第五次全会、省纪委及市纪委第六次全会和系统各级党风廉政工作会议的部署、要求，紧紧围绕工商工作的中心任务，严明党的政治纪律，加强干部队伍作风建设，严格执行党风廉政建设责任制，以完善具有工商机关特点的惩治预防腐败体系为重点，全面推进党风廉政建设和政风行风建设工作，为全面履行职能，努力实现“四个统一”，推进“四个转变”提供强有力的保障。

(一)加强干部队伍作风建设和党风廉政教育，促进廉洁自律

一是以树立正确权力观为重点，在广大干部职工中深入开展理想信念、党纪国法、廉洁从政、艰苦奋斗教育和职业道德教育，培养良好的职业操守，牢固树立为民执法、廉洁执法、依法行政的执法理念。要坚持高标准、严要求，一旦发生苗头性问题，及时提醒，防止小错酿成大错，促使干部职工树牢拒腐防变的思想道德防线。二是进一步加强和改进干部队伍作风建设，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格执行“十个方面的要求”和“五项制度”，切实把作风建设的各项规定落到实处。三是认真学习、坚决执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)。各单位要从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，切实承担起政治责任，采取有效措施，抓好贯彻落实。要把作风建设和执行《廉政准则》的情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，经常开展专项检查，对违反规定的，要严肃处理。四是积极开展警示教育和作风建设教育。通过开展经常性的警示教育、理想信念教育，增高干部职工拒腐防变的自觉性和坚定性。五是大力加强廉政文化建设。要在巩固以往廉政文化建设成果的基础上，进一步丰富廉政文化建设的载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的内涵，不断推动廉政文化健康发展，在全局范围内形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

(二)进一步强化监督，完善监督制约机制

一是强化对行政执法行为的监督，进一步规范行政执法行为，特别加强对重点环节、重点部位权力运行的监督和回访，着重推行行政处罚案件纪检监督办法，对案件查办的全过程进行监督。二是通过完善监督、信访、督察等方面的制度，规范纪检监察督办工作。三是不断完善政务公开和服务承诺的内容形式，促进“阳光作业”。四是强化明察暗访的力度。今年要针对年检验照等敏感时段和重点工作进行明察暗访，并将结果在全局进行通报。五是充分发挥行风社会监督员作用，通过走访、召开座谈会、发放征求意见函等形式广泛征求意见、建议，充分发挥外部监督的作用，提高监督的整体效能。

(三)加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

要在充分发挥工商职能作用，关心群众生产生活，解决民生问题，切实维护好群众消费权益的基础上，进一步强化自身建设，把政风行风建设提高到一个新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五个方面：一是严格规范工商机关和工商干部的监管执法行为，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的问题;二是强化依法办事意识，坚决纠正巧立名目变相收费、乱摊派、滥施罚款等行为;三是继续推进政务公开、政府信息公开和局务公开，积极探索党务公开的新途径，切实保障人民群众和系统内党员群众的知情权、参与权和监督权;四是充分发挥各级行风督察队的作用，加大明查暗访工作的力度，坚决纠正违反总局“六项禁令”和省局“五项禁令”的行为;五是积极参与民主评议政风行风活动和“政府在线”、“市长公开电话”，深化基层执法人员向市场主体、监管服务对象述职述廉工作，虚心听取社会各界的意见建议，自觉接受监督，以政风行风建设的实际成果取信于民，树立工商机关的良好形象。

(四)以制度建设为总抓手，深入推进全系统惩防体系建设

按照国家工商总局的安排部署，积极开展“制度创新年”活动。要结合工作实际，在严格执行和落实现有政策法规制度的同时，进一步加大制度创新力度，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，大力推进工商机关反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管理的工商机关反腐倡廉制度体系，从源头上遏制腐败行为的发生。一是要完善分局党组中心组和工商所党支部学习制度、廉政文化建设制度、反腐倡廉专题民主生活会等制度。二是围绕对行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权的有效规范与制约，建立健全企业登记、商标注册、食品流通许可证核发、案件查办等监督制度。完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、行政问责等制度，强化对干部选拔任用工作的监督。三是围绕推行“阳光政务”，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开和廉政风险点防范管理制度，积极探索党务公开制度，自觉接受社会监督和系统内部党员群众的监督。

(五)认真受理信访举报，加大查办案件工作的力度

要加强和改进纪检监察信访工作，按照省纪委《关于在全省纪检监察系统开展“信访监督年”活动的意见》和市局监察室的的工作要求，认真做好信访举报工作。建立健全矛盾调处机制、权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作的质量和水平。

要配合市局严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的威慑力。今年市局确定查办案件的重点是：严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件;严肃查办利用行政审批权、行政执法权和队伍管理权谋取非法利益的案件;严肃查办工商干部接受商业贿赂的案件;严肃查办严重侵害群众利益的案件和群体性、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查办领导干部利用职权和职务上的影响为本人和特定关系人谋取不正当利益的案件。今年1月至9月，省局还将在全省范围内开展企业登记代理违法违规行为专项治理，对袒护、包庇违法中介活动，以及利用整治行动吃拿卡要的行政执法人员，要坚决依纪依法严肃处理。

在做好以上重点工作的同时，分局纪检监察机构和纪检监察干部，要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加强自身建设，带头加强学习，带头执行各项规章制度，努力提高政治素质、业务水平和执纪能力，切实担负起承担的重任。各工商所要明确一名政治素质过硬、思想觉悟高、业务能力强、熟悉相关工作的同志为兼职纪检监察员，具体负责本单位的考核、监督等工作，并配合分局纪检组开展有关工作。通过加强纪检监察队伍建设，为全面做好分局党风廉政建设和政风行风建设工作提供强有力的组织保障。

同志们，2013年的党风廉政建设和反腐败工作目标已经明确，任务艰巨，责任重大。让我们在区委区政府和市局党委的正确领导下，以高度的政治责任感，以更加坚决的态度和更加有力的措施，开拓创新，积极作为，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全区经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

第四篇：在公司工作会议上的工作报告

在公司工作会议上的工作报告

管道公司“三基”工作已召开了三次年会。第一次“三基”工作会议，主要解决了领导干部的思想认识问题，确定了工作的指导思想、方针原则和工作机制，提出了“三基”工作“关键在领导、重点在机关、落实在基层”的理念；第二次“三基”工作会议则是抓住两级机关这个重点，出台了一系列标准、规范；此次“三基”工作会议，基层各单位交流了工作经验，汇报了从党支部工作到班组建设、从站场操作到线路管理、从系统培训到岗位练兵所进行的探索和实践情况，从中反映出各级管理人员工作有思路、管理有章法，“三基”工作取得了新进展。

一、以学习实践活动为动力，基层党建工作迈上新台阶

今年，管道公司按照集团公司的部署和要求，集中开展了深入学习实践科学发展观活动。公司各级党组织以此为动力，围绕“科学发展上水平”这个核心，突出抓好领导班子和党员队伍建设。两级党委分别组织召开了领导班子专题民主生活会，各党支部召开了专题组织生活会，重点解决党员干部思想和作风方面存在的突出问题。组织领导干部任前谈话和廉政谈话，全面实施基层单位领导班子考核。根据需要，在机关与基层、新线与老线之间，有组织、有计划地对领导干部进行交流和调整，使各单位领导班子年龄结构、知识结构进一步优化。深入贯彻落实基层党支部“六个一”工作，积极开展“四创”活动。修订下发《党支部工作手册》，形成统一规范的基层党建工作制度。进一步加强思想政治工作，认真组织两级党委中心组学习，成立公司党建思想政治工作研究会，推进基层党建工作不断深入。积极发挥工会、共青团组织的职能作用，广泛开展“五型”班组创建活动和青年创新创效活动，涌现出了一大批先进典型，其中 3 个基层党委被河北省国资委评为先进基层党组织。

二、以“两个转变”为推手，进一步夯实各项管理基础

公司上下围绕精细化、信息化管理目标，不断强化基础工作。两级机关以“集约、统一、简化”为导向，开展了机关与基层业务流程优化整合、规章制度与体系文件的完善工作，完善绩效考核体系，突出了过程控制和前置指标管理。改进管控模式，规范经营管理，从制度、职责、授权等方面入手，发挥计划、财务、审计、监察等综合管理职能，提高了管理效能。推行全面预算管理，加强成本控制，取得了明显成效。强化信息化工作的整体布局、资源整合与统一协调，完成了信息化实施规划的专家审查，明确了核心应用系统的定位及信息安全、数据仓库、应用集成等的实施路线和方法。基层各单位按照 qhse 管理体系的要求，结合业务实际，强化基础工作，基本做到了现场管理精细化、生产操作规范化、基础资料标准化。

三、以岗位培训和结构调整为重点，有效提高了员工队伍整体素质

加强培训需求分析与确定工作，增强培训的针对性和时效性。详细制订培训计划，分层分期组织实施，完成了处级干部安全轮训，进行了焊工集中培训。成立了管道储运职业技能鉴定中心，组织完成了兰郑长管道运行操作和公司外派劳务人员培训与上岗取证考核工作。各输油气单位结合实际，采取多种形式开展岗前培训，严格组织取证考核，目前一线员工已全部达到操作岗位人员 3 个 100% 的要求。同时，根据业务发展需要，合理调剂人力资源，根据新建管道运营、管道科研、压缩机维检修、技术服务等业务发展需要，制订了人力资源规划，及时引进、补充人才，使员工队伍结构进一步优化，整体素质不断提升。

四、以“ 3· 11”事故为突破口，切实强化了干部队伍作风和基层执行力建设

本着“四不放过”的原则，针对“ 3·11”两起事故召开专题反思会，公司领导班子成员及各级部门开诚布公地谈问题、找原因、提建议。针对事故暴露出的问题，举一反三，梳理需要整改的事项，编制了事故分析问题及解决措施工作任务安排大表，明确了整改内容、完成时间和责任人。基层单位结合各自特点，修订岗位管理制度，制定生产管理检查标准，编制了《精细化管理手册》；注重细节管理和习惯养成，对岗位交接、倒闸操作等作出详细规定，努力克服低标准、老毛病、坏习惯，提高职业素养；按照“四懂三会五知道”要求，强化基本功训练，提高设备维护和技术问题的独立处理能力；严格执行《六条禁令》和《作业指导书》，有效地提高了基层站队的执行力。

五、强化管道运行和安全管理，较好地完成了阶段性生产建设任务

针对宏观经济形势给输油气生产带来的不利影响，加强与上下游的运行协调，优化低输量状态下的管网运行方案，抓好生产运行监控和设备检修维护。加强管道管理与保护，按计划进行管道检测和防腐层大修，推进管体缺陷整治工作。积极开展汛前风险和隐患排查，切实安排和开展整治工作。加大管道保护和巡线力度，协同地方政府和公安部门严厉打击盗油犯罪活动，使公司所辖管道打孔案件同比有大幅下降，确保了管道安全运行。各项工程建设项目按计划有序进行，整体进展顺利。公司各级单位全力做好队伍稳定和国庆安保工作，确保特别重点阶段公司大局稳定和安全生产。

在下一步基层建设和基础工作及确保输油气管道安全运行上，还需要做大量工作：

一是基层党建工作需要进一步加强。目前基层党组织建设不够平衡，个别党支部基础工作不扎实，“三会一课”制度没能得到很好的执行，对党员的教育管理工作有所放松。党支部活动缺少针对性，部分基层党支部书记投入到支部工作的时间和精力偏少，对有效开展党支部工作研究得不够，一般性的号召多，一人一事的思想政治工作作得少。个别单位党风廉政建设责任制落实得还不够好，一些消极腐败现象还不同程度地存在。

二是基础管理工作存在差距和不足。个别管理人员运用现代管理手段和工具的积极性还不高，一些员工对现代化、信息化条件下的管理方式还存在不适应的现象。总体上看，管理还比较粗放，与国际先进管道公司仍存在明显差距。qhse 体系总体结构不够合理，两级管理手册不够一致，作业文件共性的方面尚未统一，体系文件与规章制度关系不清，与业务流程的对应关系有待进一步梳理。规章制度执行不严格、落实不彻底，安全管理尤其是对分包商和第三方施工的管理还不到位。“3·11”两起事故，集中暴露了我们在管理方面存在的突出问题。

三是队伍整体素质有待进一步提高。输油气业务重组后，尽管公司员工总量富余，但结构不尽合理，人员数量多、骨干人才少的矛盾十分突出。绝大部分富余人员分布在东部老管线区域，知识结构偏低，年龄结构偏大，缺乏真正适应业务发展的专业技术人才，可调剂挖潜的资源有限。这些年，受整个大环境的影响，投身生产一线建功立业的文化氛围也有所淡化，生产操作人员补充不足，技能人才缺乏比较严重。在一线岗位，关键工种人员明显偏少。

四是实现管道的本质安全任重道远。安全是管道的生命，是发展的根基。随着俄油的引进，逐步改造的东北管网又面临新的、重大的严峻考验，兰成渝、涩宁兰、忠武等管道沿线频繁发生地质灾害，部分地区打孔盗油、占压清理、第三方损害为管道安全管理带来严重威胁。目前，天然气与管道业务正处于蓬勃发展时期。按照集团公司、股份公司的部署，未来两三年，将有漠大、秦沈、山东天然气管网等 9 条新管线交由管道公司运营管理，这对我们的技术、管理和队伍都是极大的挑战和考验。要想完成好上级交给我们的任务，保证油气管道安全平稳运行，必须靠全体干部员工的共同努力，抓基层、打基础、练内功，提升“三基”工作的整体水平。

结合本次“三基”工作会议情况以及各基层单位发言和座谈讨论情况，我着重强调两个方面的问题：

一、深刻认识基层的重要性，持续强化“三基”工作

（一）进一步提高对“强三基”的认识。在第一次“三基”工作会议上，公司已经明确加强“三基”工作是公司的主要工作和长期任务，必须持之以恒、常抓不懈。一定要统一思想认识，各级领导干部和管理人员，要把深入抓好“三基”工作、巩固基层、强化基础，作为公司长期的、重要的任务，始终保持加强“三基”工作的思想意识和工作态势。

（二）切实为基层排忧解难。按照管理职责划分，基层的任务就是具体的生产管理，是执行层。今后各级领导干部和管理人员，要站在全局的高度，重视基层、关心基层，做基层的贴心人，多往基层跑，多掌握第一手信息，真正做到想基层所想、急基层所急、帮基层所需。要找准定位，按照职责，把自己该做的事情做好，尽最大可能减轻基层负担，使他们能够集中精力抓好生产管理。

（三）着力加强基层基础工作。公司提出“三基”工作的重点在机关，原因在于机关承担着企业管理基础工作建设任务。近两年，公司机关在基础工作方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效，但还存在不足，需要持续做好改进工作。要以qhse管理体系为主线，进一步加强和完善各项基础工作，这也是今后两级机关持续推进“三基”工作的重要内容和任务。

（四）努力构建加强基层工作的长效机制。从组织领导、舆论引导、工作督导、典型带动、投入保证等多方面着手，党政工团齐抓共管，确保“三基”工作长期有效运行下去。要不断加强党的建设，充分发挥思想政治工作的优势，营造积极向上的企业风气和文化氛围。要站在实现公司科学发展、和谐发展的战略高度，坚持正确的用人导向，大力倡导基层成才、岗位成才、劳模成才、廉洁成才。要树立开拓创新的风尚，进一步完善管理和技术创新激励机制，及时奖励创新创效成果，各单位要积极投入创新实践，总结、宣传好创新创效的典型，营造崇尚创新、尊重创造的环境和氛围。要大力弘扬艰苦创业精神和管道优良传统，发挥会战时期的创业精神。要通过坚持不懈地教育引导，促使广大干部员工把创业精神体现到解放思想，奋发有为，练就一身过硬本领上；把求实态度体现到严细认真，精益求精，在各项具体工作中争创一流上；把奉献精神体现到扎根基层，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩上。要坚持把选典型、树标杆作为有效抓手，做好先进典型的培养选拔和宣传推广工作，充分发挥引导和激励作用，努力形成敬业奉献、积极进取的企业风气。

二、紧紧围绕安全生产，不断提升基层工作执行力

（一）加强干部队伍思想作风建设，树立正确的事业观、工作观、政绩观。当前，管道业务快速发展，为管道人施展才华、建功立业创造了难得机遇，提供了广阔舞台。各级管理人员要认清形势，找准位置，脚踏实地，有所建树。树立正确的事业观、工作观、政绩观。公司党委将坚定不移地倡导和落实“基层成才、岗位成才、劳模成才、廉洁成才”的用人导向。

大力提倡求真务实、一丝不苟、狠抓落实的工作作风。抓好落实的关键有三条：一是各级领导干部和管理人员必须树立强烈的责任意识、职责意识，切实做到在其位、谋其政、尽其责；二是要有咬定青山不放松、一抓到底、没有落实不罢休的恒心和韧劲儿；三是要有好的方法，善于把严检查、真考核、硬兑现与深入细致的思想教育工作有机结合起来，力求取得好的效果。

（二）大力培育学习、创新的良好风气，不断提高各级管理人员素质能力。管道技术和管理日新月异，客观情况千变万化，需要我们学习的东西很多。近两年，公司大力倡导学习新理念、新技术、新方法等，开展了管理咨询、与国外管道公司对标，提出并推进了“两个转变”，倡导和实施了技术进步、持续强化“三基”工作，逐步确立了公司“1234”的总体发展思路。今后一个时期，我们要坚定不移地一以贯之。

各级管理人员是企业战略、经营政策和规章制度的执行者，履职能力和综合素质直接决定落实的成效。“三基”工作一个很重要的内容就是基本功训练，领导干部要率先垂范，带头加强自身基本功训练，提高能力和素质，做本专业的行家里手。有关部门要加强对领导干部基本功训练工作的组织协调、检查指导和考核测评，相关部门要做好支持配合，逐步建立基本功训练的工作体系和长效机制，保证各级管理人员具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力和基本水平。

（三）大力推行精细化管理，切实抓好过程控制。在实际工作中，精细化管理和过程控制，主要靠健全制度、优化流程、完善体系来实现。下一步，我们要继续加强 qhse 管理体系建设和推行工作，重点是根据时间、环境、设备、工艺的变化以及执行过程中出现的各种问题，及时对体系进行修订和完善，真正实现体系运转与实际工作的完全融合。

要按照“集约、统一、简化”的原则，继续深化、细化、优化各项业务流程，精简体系作业文件，达到清晰、具体、明确、易懂、好操作，逐步实现同类介质的管道，其流程、标准和作业文件三统一。

（四）建立和完善激励约束机制，切实增强使命感和责任心。建立激励约束机制的重点是实施目标管理，完善绩效考核，以物质和精神的双重激励措施来调动员工的工作热情和责任心，提高基层工作的执行力。一个企业，干部员工的责任心是决定其执行力强弱的关键。要在公司上下进行责任意识教育，培养干部员工严格按照操作规程进行作业的习惯，养成严细认真、严格执行的作风，树立“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”的思想和认真负责的工作态度，确保一切工作都要指向安全生产，都要服从和服务于安全生产。

“三基”是石油企业的基础，是安全生产的护身符。我们要始终站在政治和大局的高度，牢记责任和使命，采取有效措施，持续强化“三基”工作，努力推进“两个转变”，确保输油气管道安全平稳运行，为建设安全高效和谐的管道公司作出新的贡献。

第五篇：在建筑业工作会议上的工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届五中全会、胡锦涛总书记视察xiexiebang.com重要讲话、全国“两会”和省委七届十次全会精神，总结“十五”建筑业改革发展成就，部署“十一五”和今年建筑业工作，振奋精神，鼓舞士气，凝聚力量，开拓创新，提升我省建筑业发展水平，为推进海峡西岸经济区和社会主义新农村建设做出新贡献。建设

部和省政府对这次会议非常重视，黄卫副部长和苏增添副省长分别到会发表重要讲话，对我省“十五”建筑业改革和发展成绩给予了充分肯定，并指明“十一五”发展的方向，我们一定要认真贯彻落实。

一、“十五”建筑业工作回顾

“十五”期间，特别是闽政[2003]18号文件下发以来，全省建筑系统广大干部职工奋发有为，抓住机遇，加快改革，推动建筑业持续快速发展，一年一个新台阶，三年实现产值翻一番，省外产值翻两番多，提前两年实现省政府提出的建筑业总产值达到1000亿元的目标。建筑业在国民经济和社会发展中支柱产业、富民产业的地位和作用凸显。

（一）建筑业持续快速发展

“十五”期间，建筑业累计实现总产值3214亿元，年均增长速度为29，比“九五”增长162，全社会建筑业增加值占全省GDP总值近7；累计上缴税收126亿元，比“九五”增长180。2005年，全省资质内建筑企业完成施工产值804亿元，其中完成省外产值230亿元，占总产值28.6；房屋建筑施工面积1亿多平方米，比增35.7；实现利润18亿元，比增14.4；上缴营业税、所得税35亿元，比增20.9，营业税居全省各行业第二位。产业集中度进一步增强，2005年福州、泉州、厦门、漳州四市分别完成产值332亿、132亿、130亿、60亿元，四地市产值占全省总产值80。总承包“20强”企业完成产值232亿元，占全省产值29，比增32。民营“20强”完成产值147亿元，占全省产值18，比增68；六个“建筑之乡”共完成产值152亿元，占全省产值20。我省建筑业持续、快速、健康发展，确立了国民经济和社会发展支柱产业的地位。

（二）促进农村富余劳动力转移

建筑业是我省传统产业，也是富民产业。2005年全省建筑业从业人员120万人，占社会劳动力6.4,其中农民工占90。一个农民外出打工，就解决一家人的生活问题。惠安和永泰等县建筑业从业人数约占全社会从业人数近1/3；惠安县有十几万农民在外从事建筑业，上杭县才溪、南阳等建筑业劳务输出重点乡镇，有2/3劳动力外出从事建筑业；上杭、惠安、永泰等“建筑之乡”外出农民家庭2/3的收入来自建筑业。由闽籍开发商在湖北开发的一个房地产项目，就带动2000多xiexiebang.com人就业。建筑业为转移农村劳动力、调整农业结构、增加农民收入发挥重大作用。许多农民在外创业成功，在家乡修桥铺路，建校助学，投资实业，回报社会。据不完全统计，惠安县建筑企业家回乡办企业762家，总投资4.7亿元，捐助家乡公益事业达3.6亿元，如惠东建筑公司企业家张木法个人捐款累计总额达2760万元，为繁荣农村经济和社会事业做出很大贡献

（三）带动相关行业协调发展

建筑业关联度高，带动力强。随着我省建筑业强劲发展，我省施工承包的专业范围已延伸到60多个门类，与勘察设计咨询、房地产、建材、劳务及各类中介服务等形成产业链，建筑业可带动50多个相关行业发展。如xiexiebang.com石材、瓷砖、钢材、木材、水暖器材、家具、厨具等随着建筑业发展已经遍布全国市场。据不完全统计，目前进京闽籍企业有1800多家，北京木材市场几乎都由莆田人经营，50以上石板、瓷砖市场为泉州人经营；闽籍企业在上海建材年营业额超过600亿元，石板材、瓷砖、水暖器材等市场占有率达50以上；湖北50以上石板材、瓷砖、水暖器材等市场经营商来自我省南安、晋江。

（四）企业改制目标基本实现

自2003年省政府18号文件出台以来，共有300多家国有、集体企业完成改制，新设立企业全部为非公经济性质。国有、集体企业与民营企业比重由“九五”末的78:22调整为目前的12:88，建筑业企业产权制度发生根本性转变。2004年省三建顺利完成改制，为国有大型企业改革树立了榜样。2005年又有闽西建筑公司、省机械化公司、三明市建筑工程公司等老国有企业完成民营化改制，省六建和省四建改制工作也取得实质性进展。龙岩市有96、泉州市有91建筑企业完成改制。上杭、永泰两个“建筑之乡”全面完成改制。各地市改革都取得不同程度进展。改革促进企业活力增强，走在改制前列的闽南公司和九龙公司，2005年跃居我省总承包“20强”企业排行榜第一、二位。

产业结构不断优化。全省现有建筑业企业2335家，其中施工总承包企业936家，专业承包企业1200家，劳务分包企业199家。一级以上资质企业177家，是“九五”的3.6倍，二级企业845家。总承包企

业和专业承包企业中二级以上企业共有1048家，占49。勘察设计企业696家，其中甲级资质104家，占15。惠安闽南建筑公司获国家特级房屋建筑总承包资质，是民营建筑企业发展的一大突破。企业竞争力大为增强，开拓省外市场连年取得新进展。有210家施工企业分布在全国30个省、市、区，以粤、赣、沪、鄂、京为重点的区域性市场已经形成。省外产值

由2002年的48亿增长到目前200多亿元。以惠安、上杭、永泰为代表的“建筑之乡”拓展省外市场成效突出，三个“建筑之乡”2005年完成省外产值72.7亿元，占全省省外产值32。

（五）建筑市场秩序逐步规范

以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场秩序为目标，出台《xiexiebang.com省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标活动行政监督试行办法》等配套文件，全面推行工程量清单招标，探索科学合理的资格审查和评标方法；出台《xiexiebang.com省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》，有效规范经评审最低价中标行为。各地加强有形建筑市场建设，拓展服务功能，建立公开信息、公平交易、公正服务的服务平台，确保工程交易活动有序、集中、公开、透明。

清欠工作取得阶段性成效。截止2005年春节前，全省共清理拖欠农民工工资6.7亿元，基本完成农民工工资清欠工作。截止2005年12月31日，已清理拖欠工程款49.8亿元，清欠比例87。其中政府投资项目清欠24.31亿元，清欠比例97.5；房地产和其他社会项目清欠25.51亿元，清欠比例79，完成去年国务院、省政府下达的清欠阶段性目标。

（六）工程质量安全形势稳定

各级建设行政主管部门认真贯彻《安全生产法》等法律法规，紧紧盯住工程质量和安全生产“保底线”，强化目标责任制管理，做了大量艰苦细致的工作，全省建筑工程质量安全生产形势总体平稳。“十五”期间，共有223项工程被评为省优质工程（其中省优质工程143个，省优质专业工程80个）；56个工地被评为省级文明工地；xiexiebang.com会堂等14个工程获得了中国建筑工程“鲁班奖”。施工百亿元产值死亡率逐年下降，连续8年完成省政府下达的安全生产管理责任目标。

（七）建筑科技和人才工作取得新成果

“十五”期间，省厅颁布建筑地基基础等9部技术政策公告，推广新技术类116项，承担各类科研项目117项；取得一大批建筑科技成果，69项成果获得省、部级科技进步奖。其中一等奖2项，二等奖9项；121项成果列为建设部科技成果推广项目；10项全国科技示范工程通过验收。一批基础设施、建筑工程的勘察设计达到国内先进水平，共有326项获国家、部、省优秀勘察设计奖。其中19项获国家金银奖，26项获建设部优秀奖。建筑节能工作全面启动并得到建设部通报表扬。开展企业信息化试点，xiexiebang.com省工业设备安装有限公司ERP系统实施项目达到国内建筑企业的领先水平，填补国内同行企业ERP系统应用的空白，xiexiebang.com安装信息化及电子商务项目入选国家电子商务专项，成为我国建筑工程行业唯一入选企业。

建筑队伍素质不断提升。全省已通过考试考核一级建造师1895人，二级建造师7594人，共有注册建筑师、注册结构工程师、注册造价工程师、注册建造师和监理工程师16258人，项目经理31896人。完成建筑生产操作工人岗位技能培训鉴定11万人次，建立执业注册人员和项目经理继续教育制度，完成项目经理继续教育7.86万人次。

过去五年，是我省建筑业实现跨越式发展的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导，建设部长期关心指导，地方各级党委、政府和省直有关部门、新闻媒体大力支持，各级建设行政主管部门和全系统干部职工共同努力的结果，也是社会各界关心、支持的结果。我谨代表省建设厅党组，向为建设事业发展付出辛勤劳动的全系统干部职工，向长期支持建设事业发展的各级党委、政府，省直相关部门、社会各界和新闻媒体，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年，全省各级建设行政主管部门与时俱进，不断创新，推动工作，在实践中不断总结，积累了一些经验：一是始终坚持建筑业是支柱产业和富民产业的意识，咬住发展不放松；二是始终坚持以产权制度改革为动力，促进企业创新体制机制；三是始终坚持“走出去”战略，支持企业开拓省外境外市场；四是始终坚持两条“保底线”，确保工程质量和干部队伍安全；五是始终坚持转变职能、转变作风，不断提高服务水平。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我省建筑业改革发展还面临不少问题：一是建筑企业体量偏小，整体竞争力偏弱，难以应对WTO后过渡期市场竞争的严峻形势；二是管理粗放，科技含量低、依靠资源要素投入拉动增长的格局尚未根本改变；三是制约发展的体制机制障碍依然存在，部分老国有建筑企业举步维艰；四是行业整体效益有所下降，企业发展外部环境不宽松；五是创优意识谈薄，安全投入不到位，工程质量安全形势严峻，个别地区出现工程质量滑坡趋势；六是发展不平衡，部分地方领导尚未把建筑业发展摆到议事日程，个别“建筑之乡”停滞不前；七是不少企业对WTO后过渡期最后一年的机遇缺乏紧迫感等。上述问题应引起高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。

二、“十一五”期间建筑业改革与发展的总体要求和目标任务

（一）总体要求

坚持以科学发展观统领建筑业改革与发展，以优化产业结构、转变增长方式为主线；深化以企业产权改革为核心的各项改革，推进企业建立现代企业制度；大力实施“走出去”战略和质量品牌战略，加快体制机制创新、科技创新和企业自主创新；建立防欠长效机制，治理非法转包挂靠；加大金融、财政支持和法律援助力度，营造建筑业发展良好环境，不断提升我省建筑业的市场竞争能力，促进建筑业发展壮大，为海峡西岸经济区建设和社会主义新农村建设作出新的贡献。

（二）目标任务

“十一五”期间，我省建筑业发展的目标任务：

---扩大产业规模。到2010年全省建筑业总产值力争达到1800亿元，其中资质内建筑业企业产值达到1500亿元，省外、境外产值占总产值的比例达1/3以上；新增转移农村劳动力30万人，全社会建筑业从业人数达到150万人。

---完善建筑市场机制。进一步完善建筑业法规和政策，健全有形建筑市场，建立建筑行业信用体系和保障体系，形成规范的建筑市场准入、清出和公平竞争机制。

---深化各项改革。重点推进原省属国有施工企业和水利、交通、电力等行业的施工企业改革，全面完成施工企业改制和勘察设计单位改企建制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。

---优化建筑业结构。形成以二级以上高等级企业为主体，施工总承包、专业承包、劳务分包比例合理的企业结构体系。重点培育40家产值超10亿元的竞争力强的骨干企业，其中10家企业超20亿元。提高产业集中度，10企业的产值占建筑业总产值70以上。培育8-15家特级总承包企业,扶持一批具有xiexiebang.com特色的“专、精、新、特”专业企业，大力发展劳务分包企业。

---健全建设工程质量和安全生产管理体系。建设工程质量普遍提高，每年争创省优以上工程100项、省级以上文明工地50项。施工安全状况明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐年下降。

---加强人才队伍建设。以人才资源开发为核心，以提高一线操作人员技能为基础，以企业家、专业技术和高技能人才为重点，拓宽人才培养和评价考核渠道，全面建立劳动合同制度，激活用人机制。推行执业资格和持证上岗制度，提升企业人才队伍素质。

---提高建筑科技进步和节能降耗水平。依靠科技进步转变增长方式，提高机械化施工水平，增强企业自主创新能力。完善工程标准体系，大力推广新技术、新设备、新工艺和新材料，实施城镇新建居住和公共建筑节能50的标准。资源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗低于全国平均水平。

三、开局年要开门红

2006年是WTO后过渡期的最后一年，也是建筑业“十一五”规划开局年。建筑行业干部职工要提高紧迫感，抢抓机遇，加快改革与发展。要坚持用科学发展观统领全局，深化改革，创新体制机制，支持企业做大做强，优化产业结构，拓展省外境外市场，扶持“建筑之乡”更多地转移农村劳动力，促进建筑业又快又好发展，为“十一五”开好局，起好步。2006年全省建筑业总产值力争完成1200亿元，其中资质内建筑企业完成960亿元。为实现上述目标要求，今年要切实抓好以下几个方面工作：

（一）深化改革，推动建筑业实现新跨越

深化产权制度改革。改革是解放生产力，是为了促进建筑业更快更好地发展。建筑业企业改制已进入攻坚阶段，各级建设行政主管部门务必坚定信心，加强领导，采取有效措施推进改革，全面完成省政府18号文件确定的目标任务。要以省属国有企业和交通、水利、信息等行业企业改革为重点，通过中外合资、收购、兼并等多种途径进行股份制改造，鼓励引入省外、境外战略投资者，鼓励民营资本参与国有企业的股份制改革。积极推动已改制民营企业加快建立现代企业制度，推进经营管理机制创新，进一步增强企业竞争力。积极稳妥推进勘察设计单位改企建制，鼓励勘察设计企业与建筑企业联合重组，实现设计施工一体化发展；引导勘察设计企业向专业设计事务所或大型综合性工程公司等方面发展；大力发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所。

优化企业结构。坚持质量并举，注重质的提升，鼓励做大做强总承包企业，做专做精专业企业，优化企业结构。要实施大企业、大集团战略，积极引导和支持有条件的骨干企业晋升特级，扶持成长性好、扩张力强、拓展省外市场成效显著的企业晋升一级，今年争取晋升特级企业2-3家，晋升一级企业20-30家，多渠道建立和发展劳务分包企业，逐步形成总承包、专业承包和劳务分包的合理结构体系。要引导建筑施工企业积极进行在资质等级许可的范围内开展总承包相关工程业务的探索，鼓励以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑工程和基础设施工程，推行工程总承包建设方式。大型施工企业要拓展企业功能，完善项目管理体制，使之发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等全过程服务能力的综合型工程公司。引导三级企业、劳务分包企业和部分较弱的二级企业联合重组，促进各类要素向优势企业集中；引导强势企业强强联合，对弱小企业采用购并、控股、参股等方式，尽快形成强势板块。要根据建筑业分工不断细化的趋势，以经营特色明显、科技含量高、市场前景广阔为标准，选择一批专业企业进行重点培育。继续重点培育隧道、矿山、石雕、仿古和防腐保温等在全国有知名度的特色专业企业发展壮大。促进房屋建筑类企业与市政、交通、路桥等专业企业相互参股、渗透或结成战略伙伴，进一步增强专业施工能力。

转变增长方式。转变思想观念，创新发展思路、创新经营机制。要强化集约经营意识，依靠提高科技水平和劳动者素质、科学管理，降低成本，提高效益。加快技术创新，建立健全技术创新体系，提高建筑业特别是勘察设计业自主创新能力。引导优势企业，从自身实际出发，制定发展战略，不断引进应用先进施工技术和机械设备、先进施工管理方法，有条件的企业要加强与高校和科研机构合作，提升技术实力和参与市场竞争水平。引导企业进行资源优化配置，一业为主，前伸后延，多元经营，因地制宜地发展房地产业、建材业等产业，形成新的经济增长点。通过技术创新、集约经营、企业产品结构调整升级，努力提高利润率和劳动生产率，实现建筑业从规模扩张向内涵拓展转变。

（二）实施“走出去”战略，拓展省外境外市场

适时调整市场布局。随着国内外建筑市场竞争日趋激烈，要在巩固、扩大省内市场份额基础上，着力提高省外、境外市场开拓的广度和深度，为“十一五”乃至更长时间拓展我省建筑业生存空间寻求市场支撑。要继续巩固粤、赣、鄂、京、沪等市场，同时要加快天津等环勃海经济区、东北老工业基地和西部能源基地等国家重点建设市场的占领。省厅将全力支持我省企业进入这些有具大潜力的市场。

整合资源优势拓展市场。要按照“资源共享、互利互惠”的原则，以厅驻外办事处为依托，把闽籍建筑企业的资金、技术、施工能力和劳动力等多方面的资源整合起来，形成我省建筑业的优势资源，联手拓展省外市场。采取有效措施，改变闽籍企业在部分省市区规模偏小、品牌不响、过于分散的状况。

积极开拓国际市场。各级建设行政主管部门要把大力发展境外工程承包纳入建筑业发展的总体规划，为企业营造宽松的跨国经营环境。建设、交通、水利、电力等相关部门要形成合力，促进生产要素突破行业、部门、地区和国界自由流动，让企业靠市场调节来驱动自身在全球范围内的扩张。要重视寻找跨国经营的战略合作伙伴。国际工程承包商有适应国际建筑市场竞争的现代企业管理制度、融资能力、技术专利和健全的全球性经营网络，我省企业要抓住国际工程承包商希望与国内大型建筑企业合作开拓中国市场的机会，通过设立合资、合作企业或以联合投标承包等方式来加强合作，在巩固国内市场地位的同时开拓国际工程承包市场。要加强企业对外业务的培训指导，帮助一级及以上总承包企业及时申请获得对外承包工程经营资格，为拓展境外市场奠定坚实基础。

（三）标本兼治，进一步规范建筑市场秩序

规范入闽企业管理。针对目前入闽企业“大牌子、小队伍”，难以监管，对我省建筑市场造成冲击的情况，加强入闽企业的监督管理，规范企业行为。借鉴先进省市的经验做法，省里拟出台加强入闽建筑施工企业管理的规定，建立农民工工资支付保证金制度和信用评价制度，加强对企业信用评价管理，信用评价不合格的企业不得参加工程招投标和承接工程。切实加强项目标后施工现场监管，杜绝转包、挂靠和出卖资质证书行为。

全面完成清理拖欠工程款任务。2006年是落实国务院提出的三年内完成清欠任务的最后一年，清欠工作已进入攻坚阶段，一定要加强领导，加大工作力度，以房地产项目的清欠为重点，力争在第三季度之前基本偿清。在完成2006年清欠目标的同时要实现工作重心由清欠向预防新欠转移，通过建设诚信机制、推行担保制度，建立从源头上防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制。

进一步规范招投标活动。认真贯彻落实《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发[2006]9号）精神，以规范招投标活动为切入点，开展治理建设领域商业贿赂专项行动。各地要成立专门机构，制订实施方案，确保这项工作落到实处。加强对政府和国有资金投资以及国有资金控股投资工程施工招投标活动的监督管理。制订招投标文件示范文本，改进材料价格信息发布，编准编实预算价，推行优质优价。加强有形建筑市场的建设管理，充分发挥其功能作用。加强“两场”联动。

建立和规范劳务分包制度。建立和规范劳务分包制度，有利于构建合理的行业组织结构，加强劳务管理；有利于解决拖欠农民工工资、组织转移农村富余劳动力；有利于工程质量安全管理。省厅拟出台xiexiebang.com省建筑劳务分包管理办法，把劳务企业审批权下放给设区市和“建筑之乡”建设主管部门，力争用三年左右时间在我省建立起基本规范的建筑劳务分包制度。积极组织实施农民工培训“阳光工程”，加强农民工等的劳务培训和技能鉴定工作，全面推行劳动合同制度，规范用工行为，切实维护建筑领域农民工合法权益，争取转移更多的农村富余劳动力，为建设社会主义新农村作贡献。

（四）推行优质优价，强化工程质量安全

推行建设工程优质优价。百年大计，质量第一。据地震部门预报，近年我省周边地区地震频发，有向我省地震敏感区域延伸的迹象。鉴于一些地方出现工程质量滑坡的趋势，全省建设部门必须高度重视，加大防震抗震意识，确保工程质量安全。要鼓励工程建设各方主体创建优质工程，在全省推行建设工程优质优价。大型公共建筑、标志性、纪念性建筑等重要性建设工程应当创建优质工程。对实行优质优价的工程项目，各级审批和备案部门应当在施工许可、预售许可和备案审查等环节提供便捷服务，缩短办理时限。实行优质优价的工程应当在招标文件、施工合同中明确创优质所增加费用的计算办法，将优质优价落到实处。各级建设主管部门应当加强对优质优价工程项目监管，建立优质优价项目信用档案，对创优质优价业绩好的单位和个人予以表彰，并作为评选优秀企业和优秀项目经理的重要条件。为鼓励我省建筑企业发展壮大，每年将评选20—30家创优质工程、信誉好的优秀企业，列入投标省内重点工程预选企业名单，在市场准入方面予以优先。

改进工程监管方式。加强施工现场检查，对事故多发地区、企业实行差异化管理，重点加强城中村、城乡结合部、乡镇和各类开发区等“四个部位”监管。严肃违规项目的查处和安全事故责任追究，建立事故多发地区和重大事故企业领导约谈制度。进一步完善建筑施工意外伤害保险制度。实施科技兴安战略，提高行业质量安全技术水平。强化防灾抗灾和安全生产预警机制，增强应对突发事件能力。严格安全生产许可管理，将安全生产条件作为建筑市场准入的重要内容，并依法清除不具备安全条件的建筑企业。发挥监理企业和检测机构在工程质量控制中的作用，鼓励检测机构到现场直接抽样，引导、督促监理企业和检测机构进一步完善内部质保体系，加强对关键部位、关键工序的旁站、检查、检测、验收工作。重点开展混凝土、钢筋连接、脚手架、井字架等垂直运输设备、临边洞口防护等专项治理。加强新农村建设中的农民建房抗震防灾等结构质量安全的指导。

健全完善安全生产责任制。制定全省建筑工程质量安全生产控制指标，并层层分解，跟踪督查落实，强化建设各方主体质量安全职责，切实将责任制目标落实到基层、落实到企业、落实到人员，以形成全省目标责任制保证体系。以落实企业质量安全责任主体为重点，推进企业建立质量保证安全生产标准化体系，逐步提高行业质量安全管理水平，提升企业竞争力。一级以上企业应积极开展ISO9000质量等体系论证。按照《施工企业安全生产评价标准》，全省建筑施工企业要大力开展建筑施工标准化活动。要加快企业信息化建设，以建立一个平台（网络），两大系统（项目管理系统和经营管理系统）为突破点，逐步提高信息化管理水平。

（五）开展银企合作和法律援助，支持企业发展

积极开展银企合作。资金是企业发展生产、拓展市场的关键因素之一，也是当前制约企业发展的瓶颈问题。省厅已同中国建设银行xiexiebang.com分行签署支持建筑业发展的合作框架协议，有条件的企业要主动对接，加强银企合作，争取好的银行信用等级和授信额度，增强市场竞争能力。银行业要从建筑业在国民经济和社会发展中的重要地位和发展的良好前景，来认识投资建筑企业的价值，通过支持建筑企业做大做强，达到互利共赢。

推行工程担保制度。实行工程担保是一种国际通行做法，通过经济杠杆约束建筑市场各方主体的行为，使“守信者得偿酬，失信者受惩罚”，能有效地解决市场信用关系和工程质量安全等问题。建立以专业担保为主体，行业自保、企业互保为补充的工程担保体系，培育发展专业担保公司。开展对企业的信用等级评价，对诚信记录好、信用等级高、综合实力强的企业可选择企业内部自保或企业互保等担保方式，减轻企业的资金压力，有效防范经营风险。今年着重抓好厦门等城市的试点，以点带面，然后在有条件地市逐步推开。

加强政策法律援助。随着建筑市场竞争的加剧，工程建设中经济纠纷明显增多。各级建设主管部门要以贯彻落实《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》（建市[2006]6号）为契机，开展对“阴阳合同”的专项治理，为建筑业发展创造良好环境。要加强对招投标文件合法性监督，推行招标文件法律意见书制度。鼓励建筑企业聘请法律顾问或成立法律顾问机构。省厅已成立建设专业行业法律服务团，为我省建筑企业提供专业法律支持，切实维护我省建筑企业的合法权益。省厅拟将综合实力强的建筑企业列为重点法律服务单位，对其提供法律服务或担任政策法律顾问，并于4至5月份赴省外为开拓省外市场的建筑企业服务。

（六）推进科技进步，提升行业竞争力

提升科技含量。继续开展科技示范工程，重点推广应用“建筑业10项新技术”，精心组织现有示范工程，认真落实新技术应用计划，带动本单位施工技术、项目管理、工程质量和经济效益的提高。夯实建筑业科技管理基础，加强建筑技术创新体系建设，加强产学研合作，鼓励依托科研院校开展技术创新，鼓励有条件的大型企业建立技术研究中心，提高行业和企业的技术创新能力。积极完善企业技术标准，及时将施工中形成的成熟工艺总结形成具有自主产权的施工工法。积极创新节约型项目管理，通过节水、节电、节材和节地等措施，减少施工能耗。严格按照建筑节能强制性标准进行施工，确保建筑节能工程质量。

壮大建筑人才队伍。在行业科技进步中，最积极最活跃的因素是人。一个企业不仅要有高人一着的决策者和先人一步的领跑者，还应有一大批善经营、会管理、懂技术、通法律的经营管理者、能够了解和掌握先进技术的技术人才。要通过举办专题论坛、企业家峰会等形式，促进全行业精英人才队伍的快速成长。要把专业技术人才放到工程承包及施工第一线去锻炼成长，增强其解决实际问题的能力和在实践中创新能力。

重视熟练工人和中高级技工教育培训。通过坚持不懈的努力，把“建筑农民工”改变成现代产业工人。要建立以经济利益为核心的物质激励机制和评优评先的精神激励机制，倡导“人本主义”管理模式的企业文化认同机制及以培训、考察、学习为手段的职工学习奖励机制，形成引得进、留得住、用得活的企业人力资源。

（七）创新管理机制，改善市场环境

建立行业信用管理体系。建立建设领域信用体系是整顿和规范建筑市场秩序的重要内容，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。要研究制订各类企业和中介机构信用等级评定标准，落实守信激励和失信惩戒办法。要将招标投标当事人在招投标和合同履行阶段的各种失信行为和违法违规行为记入信用档案，将其信用状况与其投标工作挂钩，并建立企业不良记录统一对外披露机制，让信用好的企业多中标，信用差的企业受到制裁。

完善审批机制。加强厅政务中心软硬件建设，进一步提高服务水平，更好地为建筑企业和有关个人提供行政许可的咨询、受理、审核和批准等一条龙服务。丰富“绿色通道”的审批内容，更好地为进入“绿色通道”的骨干企业提供优质高效服务。省厅拟赋予厅驻外办更多的职能，延伸驻外办的服务范围，为闽籍企业拓展省外市场提供支持。

发挥建筑行业协会作用。引导行业协会积极参与建筑业信用体系建设，协助政府部门研究制定信用标准，参与信用征信和评价等工作，及时反映企业的诉求，为企业提供服务。建立完善行业自律机制，建立行业内部监督和协调机制。

加强机关作风和行风建设。各级建设主管部门要将主要精力放在谋划全局、把握方向、提出战略、制定政策标准和提高监督执法能力上，进一步转变观念、转变职能、转变作风和工作方式方法，提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。要加强信息统计工作，客观全面地反映建筑业的发展状况。坚持和完善建筑业经济形势分析制度，及时研究解决全省建筑业改革发展中的困难和问题，促进建筑业健康发展；要加强与相关部门的联系与沟通，形成促进发展的合力；要积极争取当地政府的支持，主动协调财税部门，减轻建筑企业的税收负担，避免对劳务企业重复征税，为建筑业的发展营造较为宽松的政策环境；要研究企业改制后党员、党组织机构的实际情况，提出改进和加强全省建筑行业党的建设意见，使全系统基层党组织建设更加适应新形势；要认真组织学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”要求，深入开展“诚信为民”树形象活动，加强干部职工职业道德教育，加强机关廉政建设和行风建设。

同志们，全省建筑业“十一五”和今年改革与发展的目标任务已经明确。让我们以新的姿态，锐意进取，齐心协力，扎实做好各项工作，为我省建筑业实现新的跨跃，为海峡西岸经济区和社会主义新农村建设作出应有的贡献！