四化同步考察报告

第一篇：四化同步考察报告

“四化同步”发展考察报告

（2014年10月）

根据县委10月份工作安排，围绕“深入解放思想、加快转型发展、实现临江崛起”主题，我们“四化同步”发展考察组在县人大主任李鹏谋、县委常委、统战部长李新华、县委常委、组织部长袁秋明的带领下，赴监利县新沟镇、远安县荷花镇（嫘祖镇）、夷陵区龙泉镇、仙桃市彭场镇、汉川市沉湖镇、黄梅县小池镇、江夏区五里界街等7个全省“四化同步”示范试点镇和新农村建设暨城乡一体化发展先进专区学习考察，前后历时四天，行程1800多公里。这次活动安排紧凑、内容丰富、形式活泼，我们一行人边走边看，边学边议，受益匪浅。

一、几点感受

新沟镇等七个乡镇的变化和新面貌让我们耳目一新，感慨颇多。

一是高度重视，发展红火。监利县、新沟镇县乡两级因此制宜，充分挖掘全国粮食生产大县、湖北省粮食生产第一县的优势，全力支持龙头企业福娃集团做大做强，发挥“一轮明月”效应，做亮“湖北省粮食深加工产业园”金字招牌，推进工厂化育秧、全程机械化操作、全省首个物联网系统建设，以“粮”为纲促进“四化”同步发展,省、市领导和农业厅多次到监利考察，给予了大力支持，监利县粮食生产实现“十连丰”，产值过百亿元。

二是产业支撑，带动发展。仙桃市彭场镇既打造“一轮明月”,又铺就“满天繁星”。通过设备升级和产业结构调整，无纺布产业不断做大做强，年出口份额占全国40%，带动周围农户和居民实现家门口就业，就业中老年人月平均收入达2000元以上，促进了新型社区发展，农民顺利实现市民化身份转变。汉川市沉湖镇市镇累计投入近10亿元，按照“产城一体，联动发展”的模式，不断做大福星集团龙头企业效益，先后新建福星广场、王家河景观带、福星中小学、汉川市第三人民医院等一批民生工程和市政工程，将产业集聚与城市发展相结合，实现区域产城融合，村民就近城镇化。

三、聚集资源，大手笔起步。黄梅县小池镇按照省委“一堡三区一城”的战略定位，实施市县共建，建立省市县镇四级联动机制，规划小池滨江新区建设。坚持以点带面，高位推进，重点把妙乐、河桥、水月、工业园区建设成为全省一流的农村新型示范社区，打造全省“四化同步”的典范。在建好农村新型示范社区的同时，强力推进“产业招商、配套建设、拆迁安置、环境整治”四大行动，小池开放开发呈现

出热火朝天的建设场面和良好的发展态势。

四、创造优势，特色突破。山区县远安县利用绿色优势，做精生态农业。县乡两级按照“全域景区化”,大力发展旅游经济。全县规模种植紫薇、五角枫、红叶石楠等适宜本地生长的景观植物超1万亩，嫘祖镇广坪村3000亩紫薇园为中心的“二十里紫薇画廊”初具规模。以“嫘祖故里、村村诗画”为主题，围绕“吃住行游购娱”六大旅游要素，嫘祖镇大力推进农家乐、农耕体验项目，加快发展乡村旅游产业，农民摇身一变成为景区老板，2013年,嫘祖镇实现旅游综合收入7.2亿元，农民人均纯收入实现1.16万元。

五、抢抓机遇，做大文章。江夏区五里界街抢抓武汉市小城镇建设的机遇，与武汉市整体规划相对接，大力推进“四化同步”建设。按照城乡一体化、产业高端化、生态优良化的发展要求，发挥特有的自然禀赋和交通区位优势，大力推进旧城改造和美丽乡村建设，发展赏花、休闲农庄等观光休闲农业和高端物联、文化创意等高新技术产业，积极承接武汉产业转移，打造武汉市后花园，建设生态、低碳、智慧之城。

二、几点启示

通过四天七地的考察，我们认真总结各地的成功经验，学思并进，取得不少真经。

（一）“四化同步”必须坚持顶层设计，作好全域谋划。3

“四化同步”发展，要坚持一张蓝图设计，全域规划，使新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化全面协调发展。七个试点示范地区都突出了规划先行，推动“四化同步”发展。如夷陵区龙泉镇立足“山水酒城、田园龙泉”总定位，确立了“一核两轴三园四区”的镇域空间发展结构，建设宜昌现代化特大城市的重要组团、夷陵区域副中心和“中国白酒名城”，争当全省四化同步标杆。

（二）“四化同步”必须坚持产城互动，实现良性发展。产业兴城、产城互动实现了城市的良性发展。通过做大做强支柱产业，加快城镇化进程，农民向市民化转变，产城融为一体，城镇功能布局日趋完善。七个示范试点镇（街）围绕支柱产业和主导产业做好城镇化文章。如远安县全域景区化带来旅游产业的大发展，农村新社区和集镇配套功能的完善，很多农民愿意住进新社区，工作、生活在城里；福娃集团、福星集团、稻花香集团三个大企业，引领地方产业发展，带动城镇化建设，体现了产城一体化发展的良性循环局面。

（三）“四化同步”必须坚持龙头带动，助推转型升级。一个地方经济的发展，要看主导产业和龙头企业。“满天繁星不如一轮明月”。地方实现经济转型，必须借助龙头企业的引领示范。监利县发挥福娃集团在农产品深加工业上的优势，打造现代农业示范区，不仅加速了土地流转，培育壮大了新型经营主体，还促进福娃集团做大做强自身产业链，打造稻米全产业链，力求将稻米“吃干榨净”。福星集团全方

位引领当地经济发展，实现从工业到农业、旅游业、房地产、金融业、商贸物流业的全面发展，完成从一个金属制品企业到多向发展的大集团公司的蜕变。

（四）“四化同步”必须坚持资金整合，建立机制保障。“四化同步”最大的问题是资金问题。从城镇化与农业现代化的协调发展来看，最缺的也是资金。龙泉镇推进新型社区建设，以行风评议触动部门改进作风，充分整合电力、通信、交通、园林等部门涉农资金，同时村集体投资一点、村民自筹一点，突破新社区配套设施建设项目资金不足的瓶颈，实现通村道路硬化、社区绿化、亮化、美化、信息化、商务化，使雷家畈社区成为一个基础设施配套齐全、时尚先进、生活幸福的“四化同步”新社区。

三、几点思考

这次考察之行，为我县潘家湾镇“四化同步”建设提供了宝贵的经验。扎实推进潘家湾镇“四化同步”建设，要认清形势，抢抓机遇，做强优势，激活亮点，补齐短板,为全县新农村建设和城镇化发展作出示范。

（一）弄清镇情，正确分析潘家湾镇“四化同步”工作的优劣势。劣势主要体现在：

1、缺乏大企业支撑，监利新沟镇有福娃集团、夷陵区龙泉镇有稻花香集团、汉川市沉湖镇有福星集团，而嘉鱼县缺乏这样的龙头企业带动；

2、缺乏大资金投入，彭场镇、沉湖镇等发达乡镇基础配套资金投 5

入上亿元甚至超10亿元，与之相比，潘家湾镇每年财力投入不足1000万元，财力支撑明显不足；

3、缺乏老城镇基础，龙泉镇、五里界街老城镇基础雄厚，商贸业繁荣，发展较快，而潘家湾镇是农业大镇，工业起步较晚，城镇化基础薄弱，商贸业不活跃。我们的优势主要体现在：

1、具有特色鲜明的农业基础，潘家湾镇正大力建设万亩蔬菜标准园、万亩优质稻基地等“五大特色农业板块”，设施农业发展迅速，建有鄂南地区最大的蔬菜专业交易市场,全力打造国家级现代农业示范区；

2、具有紧靠武汉的区位优势，毗邻武汉市江夏区，武嘉一级公路贯穿全境，距离江夏通用汽车产业园18公里，武汉中心城区仅40多公里，是咸宁与武汉产业发展对接的桥头堡；

3、具有长江新港建设的开发机遇,潘家湾镇中心与长江码头直线距离不足500米，拥有20多公里的优质港区资源，建有大中型码头4座，其中5000吨级重件码头1座，港口经济发展潜力大；

4、具有初具规模的园区工业。畈湖工业园规划面积21平方公里，已形成“七纵三横”的主框架和“一园两区”的产业格局，入园企业70余家，引进了三木化工、武昌南化工城、三三重工等投资过亿元超10亿元项目，“已建成污水处理厂、自来水厂、天然气等配套设施，园区规模不断壮大，工业经济不断增强。

（二）聚集共识，全方位整治资源支持潘家湾镇“四化同步”建设。建议县委县政府高度重视“四化同步”示范试

点工作，1、时间多花一点，县级领导干部平时抽出时间多下基层调研，多到现场办公，发现存在的问题，及时研究对策。

2、精力多用一点，“四化同步”专班人员要专下心来，经常沉下来，将责任落实到位，对每个重点项目倒排工期、挂图作战，紧盯进度、加紧推进；招商组要针对潘湾多引进一些龙头企业、大企业，引领地方经济发展。

3、资源多聚一点，整合国土、住建、交通、水利等部门资源和涉农资金，多向潘家湾镇和畈湖工业园倾斜，凡涉及小城镇建设的项目资金和政策向潘家湾镇集中，全力以赴给予支持潘家湾镇做强做大，形成整体推进潘家湾镇“四化同步”试点工作的合力。

（三）做强优势，大面积升级促进潘家湾镇蔬菜产业转型发展。做强蔬菜产业，打造蔬菜强镇。

1、露地蔬菜要创品牌，进一步扩大社会影响力。严格按绿色无公害蔬菜标准化生产“两瓜两菜”,大力推进蔬菜产品质量认证，实施品牌战略，推行“南有嘉鱼”贴标销售，着力打造“嘉鱼蔬菜”公共品牌，以高质量的产品扩大市场份额和“嘉鱼蔬菜”品牌知名度。

2、大力推广设施蔬菜，在全面提升经济效益上做文章。在加快推进“五大特色农业板块”基地建设上，重点扶持新农果蔬合作社建设现代农业科技园，通过设施蔬菜的高效益示范和“合作社+基地+农户”的发展模式，大幅推广设施蔬菜，增加农民增收渠道，进一步提升设施农业的

质效。

3、高标准建设交易平台和网络，提升现代流通交易形式。扶持湖北金润农业加快潘家湾蔬菜交易大市场二期建设，加大招商引资和商贸洽谈力度，完善市场功能。积极培养经纪人队伍，调整零散交易模式，提高辐射带动能力，同时借助媒体、网络平台，加强市场信息沟通，积极开拓市场，解决“卖菜难”。大力发展冷链物流业，做大做活蔬菜冷链物流、储备运输交易等产业。

4、努力实现蔬菜深加工转化零突破。加大招商引资力度，组织招商组前往国内蔬菜深加工发达的地区开展有针对性招商，大力培育蔬菜深加工企业，提高深加工企业扶持力度，早日实现蔬菜深加工零突破。

（四）激活亮点，举全力做大做强潘家湾镇畈湖工业园。经济要发展，工业需先行。实施“兴工强镇”战略，1、用深入武汉的思路，高起点规划园区。积极对接武汉新港、咸嘉新城等规划，聘请专家和设计院做好工业园生产区、居住区、酒店、娱乐设施等配套规划，承接好武汉产业转移，对接大武汉市场。

2、加强力量，升级园区规格。按照省级工业园的标准，科学调整、完善精细化工、装备制造“一园两区”发展规划，进一步强化基础设施建设，集中力量和资金努力做好污水处理厂和自来水厂等配套设施建设,加强企业安全生产监管,做好管理服务工作，力争以最好的状态，最佳的环境、最优的服务冲刺省级工业园。

3、主动对接，让园区成为武汉“工业倍增计划”的一块飞地、一个特区。组织专班人员常驻武汉，搞好招商引资，承接武汉产业转移，8

打地“飞地”经济，引进汽车零配件生产企业，积极与通用汽车产业园配套，打造嘉鱼和咸宁的“经济特区”。

4、加大投入，尽快建设完善相关配套设施。克服资金投入不足的瓶颈，一方面县乡两级要加大园区财政投入，每年不少于1000万元。另一方面，要积极向上争取项目、资金支持，整合多方资金、政策投入园区建设，突出抓好园区二期路网、污水处理厂、自来水厂等基础设施建设，夯实园区发展基础，拓展园区承载力。

（五）补齐短板，尽快完善关键城镇建设关键项目。补短板，抓紧镇区改造升级，要做好关键工作。

1、“三线一点”建设，对咸潘公路两边沿线近2.5万平方米范围的房屋建筑、镇区武嘉一级公路沿线1.8万平方米的房屋建筑进行立面改造，加快百里长渠景观带建设，抓好头墩社区改造项目,对社区内新建改建房屋建筑配套市政工程，改善人居环境。

2、美丽乡村建设，按照“全域覆盖、重点突破、整镇推进”的思路，开展美丽乡村建设，以改善农村人居环境、基础设施、文化氛围和公共服务为抓手，抓好四邑新村二期和老官中心新社区建设，重点改造武嘉一级公路沿线和金水河沿线，力争2年内将潘家湾镇创建成为全省绿化生态示范镇。

3、公租房建设，督促施工方加快头墩农场、畈湖村、苍梧岭村3个地段1000套公租房建设,探索与企业共建的模式，来弥补潘家湾镇公租房建设资金不足的问题。

4、引导激活房地产，通过引导社会资本参与城镇综合开发，加快农

村新型社区和集镇建设,不断完善城镇基础设施建设，以房地产的发展聚集资源，激活商贸物流业，提高乡镇财政收入。

5、择机修建环镇公路，提前作好环镇公路建设规划，条件允许下争取环镇公路项目资金，围绕镇域周围建设环状路网，打造村镇沟通的便捷通道，进一步缓解群众生产、生活出行难题,激活乡村旅游，带动乡镇经济发展；

6、狠抓城镇绿化、净化、亮化、美化工程。城镇街道绿化、美化、亮化工程是城镇的脸面，要抓好集镇“三线一点”和金水河沿线绿化、净化、亮化、美化工作，通过多种投融资方式，加大资金投入，对镇容镇貌进行大幅改造升级。

（六）以点带面，带动全县新农村建设和城镇化发展。城乡一体化发展，要做到以点带面，带动全县发展。

1、每个镇拟建1-2个新农村示范点。按照新农村建设二十字方针（“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”），立足实际，科学开展新农村建设。各镇由乡镇党委牵头，组织申报1-2个新农村示范点，负责做好示范点创建工作的组织、协调、督促、指导和检查工作。在新农村示范点建设上，要因地制宜科学编制新农村建设规划，不搞一刀切、形象工程，要统筹城乡发展，突出新居、产业、文化、环境同步推进，提升人民群众生活水平和幸福指数。

2、持之以恒开展净化美化亮化家园行动。城乡环境的改善不是一朝一日之功，要建立长效机制，由各镇党委政府牵头，联

合环卫、园林、电力、城管、城建、交通等部门开展专项整治行动。要抓住重点，持之以恒开展净化美化亮化家园活动，在中心社区和集镇建立保洁队伍，加大环境卫生整治，铲除“脏乱差”，扮靓生活家园。乡镇党委和政府要号召干部群众以及社会各界自觉加入到净化美化亮化家园行动中，每年定期、不定期开展植树护绿活动，组织党员干部、志愿者到街道社区和村组植树造林，不断增加绿地面积，创造绿色健康生活家园。组织号召各有关部门、临街单位积极参与亮化家园建设，在主要街道和居民社区要逐步健全路灯等照明设施，便捷出行，扮亮城乡的夜生活。

3、逐步改善农村人居环境。改善人居环境、建设幸福新村，是新农村建设的重要内容。政府应逐年加大财力投入，同时积极整合涉农资金，以新农村建设试点示范为契机，加大对农村环境保护、危房改造、饮用水工程、道路交通、一事一议财政奖补等支持力度，着力改善农村人居环境，建设美丽乡村。要突出规划先行，结合城镇化建设，大力扶持二、三产业发展，加快推进现代农业,促进稳步持续增收，引导农户自愿上楼进社区进集镇。优先支持产业基础好、农民素质高、经济发展较快的乡镇加快新农村社区建设，做好示范引领。

第二篇：四化一体同步推进工作总结

四化一体同步推进工作总结

朔州市发展和改革委员会

近年来，朔州市发改委认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于四化一体同步推进的重大战略部署，把通过工业新型化推动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化作为推进转型跨越发展的根本举措和主要依托，统筹兼顾、协调推进，取得了一定成效。现将有关情况简要汇报如下：

一、聚力推进项目建设，投资力度不断增强，工业新型化步伐不断加快。

（一）以项目建设为支撑和依托，全力推动全市工业转型发展。今年全市铺开工业建设项目163项，总投资3418.4亿元，占全年计划实施430个项目总投资4626亿元的73.9%；当年计划完成投资658.7亿元，占全年项目投资计划1096亿元的60.1%；1-7月份累计完成投资280.7亿元，占全年项目1-7月累计完成投资549亿元的51.1%。在这163个项目中，转型转产类项目136项，占工业项目的83.4%；总投资2824亿元，占工业项目总投资的82.6%；计划完成投资473.8亿元，占工业项目计划投资的71.9%。

（二）以八大工业园区为载体，努力培育新的经济增长点。全力以赴推进市固废综合利用工业园区、朔城区富甲循环工业园区、平鲁区北坪循环工业园区、平鲁区东露天循环工业园区、山阴县北周庄循环工业园区、怀仁县金沙滩陶瓷工业园区、应县新型产业工业园区、右玉县梁威循环工业园区等八大工业园区建设，加快建设一批标志性重大项目，并力争尽早投产达效，使八大工业园区真正成为我市重要的经济增长极。八大园区规划占地33.136万亩，规划入园项目256个，总投资3302.23亿元，目前建成生产项目100个，在建项目77个，所有项目建成投产达效后，预计可实现产值2668.51亿元、利税593.3亿元。我们高度重视“一市两园”建设，努力把中煤金海洋循环经济工业园区打造成为高标准的全省循环经济示范园区，把朔州新型产业科技创新园打造成为高标准的全省科技创新示范园区。同时紧紧抓住全国工业固废综合利用示范基地的政策机遇，加强市固废综合利用工业园区建设，力争到“十二五”末将其建成全国最大的粉煤灰综合利用产业集聚区和固废综合利用产学研示范中心。

重点工程建设

能源

工业经济发展情况

高新技术产业发展态势

二、认真抓好农业和粮食生产，农村经济快速发展，农业现代化奠定基础。

（三）加大政策支持和项目支撑力度。市委、市政府始终把“三农”工作作为各项工作的重中之重，在全面贯彻落实国家、省强农惠农富农政策的同时，市政府制定并实施了十项强农惠农补贴政策。去年全市财政“三农”支出达到39.95亿元，比上年增长26.6%。今年市本级财政在“三农”领域安排投入4.1亿元，以培育杂粮特色产业、发展设施农业和现代畜牧业、培训推广技术、推进农产品加工企业发展为重点，加大农业生产补贴力度。全年全市计划实施农业项目46项，总投资176.7亿元，占全年计划实施430个项目总投资4626亿元的3.8%；当年计划完成投资53.6亿元，占全年项目投资计划1096亿元的4.9%；1-7月份累计完成投资36.2亿元，占全年项目1-7月累计完成投资549亿元的6.6%。

三、坚持城乡统筹发展，一体化进程明显加快，市域城镇化建设稳步推进

（四）在新农村建设上，重点推进农村新“五个全覆盖”工程，努力提高农村基本公共服务水平。我们把实现农村新“五个全覆盖”作为缩小城乡差别、促进城乡基本公共服务均等化、提升广大农民群众的幸福指数的一件大事来抓，在去年全面铺开各项工程建设，加快建设进度，其中农村文化体育场所、高等职业教育免费、新农保三项覆盖提前一年完成了省责任状既定目标。今年全市在继续抓好巩固完善提高的同时，把工作的着重点放在农村街巷硬化和便民连锁店全覆盖工程上，各项工程进展情况良好。街巷硬化全覆盖方面，截至今年7月底，两年累计完工1395村，占两年总任务1683村的82.9%；累计完工8185公里，占两年总任务9657公里的84.8%。按照目前施工进度，预计九月底可全部完工。在便民连锁店全覆盖方面，截至今年7月底，两年累计完成798个，占两年总任务798个的100%。

（五）筑牢基础，统筹推进城乡基础设施建设。农村的道路、水电、通信等基础设施和城市相比是比较落后的。针对这一现状，应该把城市和农村的基础设施建设作为“一盘棋”来考虑，强力推进农村基础设施建设，基本形成城乡一体的基础设施网络体系。一要与时俱进，加强城乡道路网络建设，促进城乡各方面的全面接轨。二要加强城乡水利设施建设，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利工程、小流域综合治理等项目建设。三要加快城乡电网改造步伐，满足城乡发展特别是工业化、城镇化建设的需要。四要加强城乡教育、医疗、卫生、通讯、文化、体育设施建设，让城乡居民共享改革发展的成果。

社会发展

教育、卫生、医疗改革

四、坚持生态发展产业化，产业发展生态化，城乡生态化建设重点突出

（六）我市始终坚持植绿与兴水、开发与保护、治污与节能三个同步，扎实推进了造林绿化、生态修复和环境整治工作。市委、市政府先后出台了《关于进一步加快造林绿化的实施意见》、《关于加快林业改革发展、推进生态市建设的意见》，全市植树造林以每年33万亩的速度推进。截至2011年底，全市营造林面积达到458万亩，占国土面积的28.6%。其中, 森林面积为287.4万亩，森林蓄积量为446万立方米，森林覆盖率由2005年的13.1%提高到2010年的18.02%。全市初步形成了以十大连片造林为框架，以矿区植被恢复和通道绿化为连接，绿色生态网络纵横交错的格局。国家园林城市创建迈出了新的步伐，2011年全市城市建成区绿化覆盖率达到41.8%，比上年提高1.0个百分点；污水处理率达到97.5%，提高0.4个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到100%；集中供热面积1352.2万平方米，集中供热普及率达到89.0%，提高7.5个百分点。市区二级以上天数达到349天，空气质量持续好转。经过积极努力，我市争取到国家林业局“三北”防护林100万亩樟子松加大建设项目，正在争取将平鲁区和右玉县纳入国家“三北”防护林体系。在投入上，今年全市生态建设总投资64.2亿元，计划实施生态建设项目31项，将有力推动我市城乡生态化建设迈上一个新的台阶。

(七)坚持生态立市、生态优先，凸显“北欧风光、塞外风情”。注重植绿与兴水同步，坚持不懈地推进生态治理。按照科学规划、综合治理、规模造林、造管并举的基本思路，紧紧围绕国家和省级重点生态建设工程，加快建设西北部生态防护林建设区、中部平原农田防护林区、洪涛山百万亩防风固沙综合治理带和南山自然生态植被恢复治理带，以及20个万亩以上生态景观园区和百万亩樟子松防护林基地，大力实施荒山、平原、厂矿、城乡、通道、环城等绿化工程，逐步建立健全造林绿化长效投入机制和森林生态效益补偿制度，全面拓展造林绿化空间。坚持以立体思维研究解决水源问题，扎实推进新水源开发、水保生态建设、地下水资源保护等水利工程，切实抓好生态环境治理。

注重开发与保护同步，持之以恒地抓好生态修复。统筹煤炭开发与生态环境保护，推行绿色开采，建设生态矿山。加快实施废弃工矿地整理后等量转换，加快推进生态环境治理修复，认真抓好矸石山治理、采空沉陷区治理、矿井水净化利用等各项工作，实现绿色发展、可持续发展。

继续加强环境保护设施建设，加大环境监管力度，突出抓好工业污染防控、农村面源污染治理、城市环境综合整治，完成化学需氧量、二氧化硫以及烟尘、粉尘等主要污染物减排任务。建立节能减排目标责任制，持续推进“蓝天碧水”工程，让绿色覆盖大地、碧水环绕城市。

循环经济

第三篇：五位一体、四化同步、三级联动定义

五位一体、四化同步、三级联动定义

“五位一体”是十八大报告的“新提法”文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

四化同步：2012年十八大提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

三级联动：2013.8务实为民 联动运作 常态长效，南平市《关于推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制的意见》 推行“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，一要明确上下衔接的职责定位，通过明确市、县、乡三级在联系服务群众中的主要职责和重点任务，让各级干部知道自己在联系服务群众工作中应该干些什么，做到干有重点、为有方向。二要建立上下贯通的传导系统。着力建立上情下达、下情上传、反映灵敏的传导系统，确保上传下达及时顺畅，民情民意及时掌握，按“乡梳理、县研处、市统筹”的传导机制，切实提升联系服务群众、解决实际问题的针对性和有效性。三是构建上下联动的服务平台。按照“乡代理、县办理、市服务管理”的要求，健全完善市、县、乡三级互动联通的为民服务平台，进一步整合资源力量，丰富服务内容，拓展服务功能，真正做到“民有所需，我有所应”。

第四篇：四化心得

学习《关于加快建设全省“四化”

率先发展区的决定》心得

机关事务管理局

赵宏

4月11日，晋中市委、市政府召开建设“四化”率先发展区宣传工作动员会。会议传达了晋中市委办公厅关于学习宣传贯彻《中共晋中市委、晋中市人民政府关于加快建设全省“四化”率先发展区的决定》（以下简称《决定》）的通知。

根据会议要求，要通过积极、全面、准确、深入地学习宣传贯彻《决定》精神，动员全局干部职工，充分认识建设全省“四化”率先发展区的重大意义和重要内涵，努力把学习宣传贯彻的过程，变成深化认识、凝聚力量的过程，变成解放思想、促进发展的过程。要通过学习宣传贯彻《决定》精神，切实把全局干部群众的思想、行动统一到推进“四化”建设、实现全省率先发展上来，统一到落实《决定》提出的重大战略部署和重大任务上来，统一到科学发展的根本要求上来。

如何学习宣传贯彻《决定》精神，我总结了三点意见。一要充分认识学习宣传贯彻《决定》精神的深刻内涵，把思想认识统一到市委的要求上来，认识到建设“四化”率先发展区，是省委、省政府对晋中发展的殷切期望，是实现晋中进位争先的现实途径。二要以更加有力的措施和手段，把《决定》精神的学习宣传贯彻工作抓紧抓实，抓出成效。三要加强领导，严格督查，确保《决定》精神宣传贯彻工作的顺利进行。表扬先进，批评落后。

贯彻学习建设全省“四化”率先发展区的总体思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委二届六次全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施经济转型、赶超发展两大战略，全面落实“十二五”战略部署，全力推进“四化”率先发展。结合机关事务际情管理局的实况，围绕管理、服务、保障的基本职能，切实加强县机关办公用房管理，公共机构节能降耗管理，全面提高机关事务管理水平，切实加强对后勤社会化服务项目的监管工作，全面提高后勤服务保障能力。

一、坚持服务宗旨，不断提高后勤服务的保障能力

在后勤服务保障各项工作中，要坚持为领导、为机关、为干部职工服务好的宗旨，针对机关后勤工作要求日益提高的形势，认真总结以往的工作经验和方法，树立后勤服务管理保障从“周到、周密、周全”提升到“精心、精细、精品”的新理念，全体干部职工要更加注重服务质量的提高，对待工作要精心，工作过程要精细、确保工作出精品。坚持以人为本，着力提高后勤队伍的整体素质，营造整洁、舒适、和谐的办公环境；要进一步强化星级服务的理念，加强对会务服务人员的监督考核，提升服务质量，做好机关各类会议的服务保障工作；要进一步加强机关食堂日常管理，提升菜肴质量，加强成本核算，提高机关服务满意度。

二、坚持以人为本，着力提高后勤队伍的整体素质 一是抓好党员队伍的培育，开展创先争优工作，贯彻《决定》精神，重视加强党组织建设，抓好党支部目标管理考核工作，开展好组织活动，抓好党员的学习教育活动和业务技能的学习操练，充分发挥好党员的先锋模范作用。二是加强各级领导班子、干部队伍和基层组织建设，提高各级党组织、广大党员干部推动转型跨越发展的能力；建立科学有效的工作推进机制，细化目标责任，加强督查考核，确保工作落实；加快反腐倡廉惩防体系建设，加大监督检查和专项治理力度。三是提高员工业务技能。研究制订和完善局各岗位详细的应知应会标准、考核标准，分类分批组织相关学习考核，促进全局员工对业务工作的学习和提高。

二O一一年四月十六日

第五篇：“四化”标准

清洁化标准:一是市场划行规市，交易秩序规整；做到划线定位，道路畅通，环境整洁，秩序良好。二是经营者遵守市场的规划布局，在指定地点经营，不随意设摊或流动经营，无占道经营或乱堆乱放杂物现象。三是市场设置有水冲式公共厕所和集中处理垃圾箱（桶），农产品市场和综合性市场固定摊区的经营户应每户（摊）备有一个垃圾筐，并做到美观整洁。四是市场应设置标准摊位或商品货台，货台保持洁净，商品摆放整齐、干净。五是鲜活水产品交易区应配置蓄养池、宰杀操作台、废弃物回收桶等设施，水产摊位前须设置下水明沟。六是活禽交易区应点杀分离，或至少设置1处封闭式集中宰杀间，产生污物应专门收集，及时处理。七是市场熟食经营摊点有食品夹、洁净包装物、专用容器、“三防”（防鼠、防蝇、防尘）器具等设施，经营者、操作者持有健康证，穿戴统一的工作服、帽和袖套；鲜肉、活禽（畜）及其制品经检疫检验上市。八是市场应统一设置“三防”器具。九是市场应有污水排放管道设施，排放标准符合当地环保部门要求。

秩序化标准:一是市场设置符合城市商业网点布局规划的有关要求。二是市场开办者办理企业法人（市场专项）营业执照，依法承担市场的经营管理职责，履行第一责任人责任和义务。三是不具备法人登记的农产品市场、小商品市场必须由法人主体（如街道办事处等）代为履行第一责任人全权负责。四是市场内（外）规划有停车场;城市大型室内农产品市场和农产品批发市场设置农产品质量检测室。五是市场消防设施及内部装修符合国家有关消防技术规范，消防器械配备充足，使用正常。六是做到坐商归店、行商归市、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶。七是实行生熟食品、鲜活商品、自产自销商品经营分离，农产品市场按照果蔬类、鲜肉类、禽蛋类、粮油类、水产品、活禽交易、熟食品和调味品等大类分区，明确标示，鲜、活、生、熟、干湿商品相对集中，分开陈列销售。八是市场设置管理机构，配备相应的管理人员，负责市场安全、商品质量、经营秩序和卫生保洁等管理工作，确保市场经营秩序良好。九是市场开办者（或街道办事处）负责对进场经营者的经营资格、经营条件进行审核，与经营者订立入场经营合同，明确双方在市场经营活动中的权利、义务和责任；与场内经营者签订入场经营合同，其中包括商品安全质量保障、知名品牌商品保护、市场环境卫生维护、消费者权益保护、严重违法违规经营者退市等主要责任条款。十是市场开办者加强商品质量管理，指导督促经营者建立进货检查验收、索票索证、商品信誉卡、商品协议准入、商品进销货台账等制度。十一是市场有应对发生安全事件、动物疫病等突发公共卫生事件的应急预案，积极配合政府主管部门做好应急处置工作。十二是市场应设置检定合格且未超过检定周期的公用电子公平秤。十三是市场经营者证照齐全（农民自产自销农产品除外），亮照经营，明码标价。十四是市场经营者守法经营，公平竞争，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖、短斤少两，严禁销售假冒伪劣商品和国家明令禁止上市的商品。十五是市场经营者建立并严格执行进货检查验收、索票索证、商品信誉卡、商品协议准入、商品进销货台账等制度，对售出商品的质量负责，实行商品质量及服务承诺制。十六是切实保护消费者合法权益，对消费者在市场内购买到假冒伪劣商品经查实的，帮助消费者向经营者要求赔偿，或向消费者先行赔偿，再向经营者或生产者追偿。十七是工商部门应以属地管理为基础，落实市场巡查、商品质量准入、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，对场内的经营者建立基本信息档案。十八是规范市场经营秩序，营造公平竞争的市场交易环境。十九是场内经营主体管理规范监管到位，秩序良好；制假售假、无照经营、不正当竞争等违法违规行为得到有效控制。二十是监管上市商品质量，应检验检疫而未检验检疫，或经检验检疫不合格的商品及国家禁止上市的各类商品禁止上市销售；加强对上市商品质量的监测工作，对不合格商品信息进行公示，并对相关经营者依法予以查处。二十一是督促市场举办者、经营者严格执行和落实进货检查验收、索证索票、进销货台账、商品协议准入、不合格商品退市、商品信誉卡和商品质量承诺等制度。二十二是对经营者进行法律法规宣传，组织市场举办者、经营者开展创城乡环境综合治理先进分子、诚信经营户等评比活动，督促经营者建立行业协会并指导其开展工作。二十三是户外广告和店名（店招店牌）应用语准确，文字规范，不得出现虚假违法广告以及黄色、低级、庸俗的广告和招贴；户外各类型广告的设置以及企业、个体经营户店招店牌的悬挂、摆放等，应合法有序、整洁明了、完好无损。

优美化标准:一是市场的人流、物流、车流应畅通有序，厅棚内的安全通道不应堆放杂物。二是市场设置有公告栏（政策法规宣传、便民服务措施、违法经营行为公示、商品行情公布等）、意见簿、投诉箱、投诉电话、公平秤等公共服务设施，各类公共设施应有清晰的标识。三是市场场门应清洁、美观，有明确、完整的名称标识。四是市场的地面应硬化、干燥、防滑，易于冲洗，排水通畅。五是市场交易厅（棚）内应通风、明亮。六是市场设有场牌、商品分布示意图，悬挂在进出大门处,市场标识、标牌设置统一、整齐、醒目。七是市场货棚、货台（柜）、店招统一，布局协调合理。八是农产品市场或综合性市场设有专门的农民自产直销区。九是生鲜肉品交易区应配备分割台，鼓励统一吊挂销售。

制度化标准:市场开办者自律制度:一是市场开办者第一责任人制度；二是预先赔偿制度；三是质量承诺制度；四是重要商品准入制度；五是商品质量责任制度；六是商品质量自检制度；七是不合格商品退市制度。农产品市场管理制度：一是经营者营业执照检查和档案管理规范；二是进场违禁商品检查和清退制度；三是督促和检查经营者索证索票情况制度；四是进场商品台账管理和检查制度；五是不合格商品退场制度；六是日常巡场检查制度；七是品牌商品登记管理制度；八是消费纠纷调解登记制度；九是不合格商品和违法违规行为信息公示制度；十是场内经营者信用奖惩制度；十一是农产品快速检测制度；十二是市场产品安全应急管理制度等。非农产品市场管理制度：一是经营者营业执照检查和档案管理规范；二是进场违禁商品检查和清退制度；三是督促和检查经营者索证索票情况制度；四是进场商品台账管理和检查制度；五是不合格商品退场制度；六是日常巡场检查制度；七是品牌商品登记管理制度；八是消费纠纷调解登记制度；九是不合格商品和违法违规行为信息公示制度；十是场内经营者信用奖惩制度等。