转发徐理讲话

第一篇：转发徐理讲话

沂残联字[2010]9号

关于转发《徐国勤同志在全市残疾人托养工作会议上的讲话》内容的通知

各乡镇残联、经济开发区残联：

10月19日召开了全市残疾人托养工作会议，会议上市残联理事长徐国勤同志作了重要讲话，现将讲话内容转发给你们，望认真学习徐国勤同志的讲话精神，统一思想，提高认识，切实增强残疾人托养工作的主动性、紧迫性和责任感。

二0一0年十月二十一日

主题词： 转发 徐国勤 托养工作会议的讲话 通知 沂南县残疾人联合会 2010年10月21日印发（共印30份）徐国勤在全市残疾人托养工作

会议上的讲话

今天这个会议非常重要，事前向市委、市政府有关领导做了专题汇报，领导指示：一是兰山的残疾人托养院现场会在乡镇级残疾人托养工作上具有引导性的作用，具体的做法要尽可能探索的实用一些，细化一些，扎实一些；二是要以市政府残工委的名义召开会议，邀请财政、民政、卫生等部门领导参加，进行把关、指导。

省残联领导对这次会议高度重视，向分管领导作了专题汇报并听取意见，尤其难能可贵，教育就业部杨部长和李部长在百忙当中受会领导的委托，亲临现场指导会议，足以说明省残联对临沂市残联工作的支持和重视，省教就部对临沂工作的鼓励和支持。在此，提议大家以热烈的掌声感谢杨部长、李部长以及市直的各位领导，兰山区为我们这次会议做了精密的筹备，一并表示感谢！

我对兰山的现场充满了信心，兰山区的现场能够充分的说明一些问题，能够通过实际的工作，告诉我们县区的残疾人托养工作，实施“阳光家园”计划，怎么去抓好，给了我们方法、给了我们思路、给了我们措施。下面，我主要讲三个问题。

一、统一思想、提高认识、切实增强残疾人托养工作的主动性、紧迫性和责任感

这主要是一个认识问题，大家对抓这个事情思想能不能 集中到一点，能不能统一起来。刚才杨部长作了很重要的讲话，谈到了形式，提出了要求，大家首先把杨部长的讲话精神原原本本的抓好落实，在此基础上，大家要了解中央在抓大的民生工作、民生政策中，残疾人工作是什么样位置、什么样的方向，我们能够做什么，能作为什么。大家必须要认识到这个问题。

上周，根据省残联推荐，我参加了国家残工委召集的2011—2020年的残疾人十年扶贫规划讨论会议，会议共计四天。这次会议是根据国务院领导的要求，召集了财政部、民政部、卫生部、农业部、扶贫办等等11个部委的有关司局长，从大的原则上对残疾人扶贫、十年的规划提出了很多的要求，对十年规划初稿进行了修改。市级理事长只邀请了临沂市参加，还邀请了部分省、县残联的同志，共计四、五人。我从会上获得的一个重要信息，就是今后的五年，国家将在残疾人事业的投入上不是要增加多少的问题，而是要翻几番的问题。所谓民生工作首先就是要使那些生活水平、教育、就业、生活、出行等最基本的民生低于国家平均水平的人，使他能够跟上平均水平，各级财政、政府拿的资金重点就是要帮助残疾人，因为靠他自己的能力赶不上。保民生不是保老板、保中产阶级，而是保弱势群体，残疾人是弱势群体中的重点之重点，所以，国家在下一个五年规划中，对残疾人事业的投入不是增加多少的问题，而是翻几番的问题，财政部的司长重点谈了这个问题。这次会议也让我很受教育，司局长对残疾人事业发表的讲话，谈的做法和措施，都是非常 3 有高度的，人家真心实意的站在本部委的角度上阐述残疾人事业应该怎么抓，在资金投入中其中相当一部分投入用在残疾人康复、生存等等方面。那么，残疾人生存的基本民生就是当残疾人在家里不好生活，靠自己又不行，那么就要进入一定的托养机构中。三种形式，其中集中托养是一种主要的形式，那么在这种情况下，我们应该做什么？是不是需要，我们基层的工作者要把自己在基层为残疾人办实事的认识统一到国家的大的政策上？

我们不可以坐井观天，就站在本县区，感觉这个事情没法抓，怎么抓不了呢？为了这个事情，上半年带着大家到河南、武汉，到驻马店，我们看的都是不发达地区，平顶山并不比我们强，驻马店比我们落后，武汉虽然是省级城市，但是他的农村也不比我们强，我们就是看他们的托养工作，看他们怎么实施“阳光家园”计划。上半年带着大家解放思想，就是为下半年开展残疾人托养工作打铺垫的。

统一思想，提高认识，认识就是要提高到国家大的政策上。中央在治国理念上在新的五年上有一个大的转变，就是要抓民生，在这一个五年在内需上主要抓了基础设施，到处都在修铁路、修桥梁、修高速、修机场，下一个五年，国家内需的调整，重点要把钱花到民生上。认识要统一到中央将要出台的政策，思想要统一到利用中央的民生政策为残疾人办实实在在的事情，带着感情去抓实实在在的事情，我们今天说的抓的实实在在的事情就是要解决残疾人的托养问题，就是我们今天会议要研究、解决的问题。

兰山的经验在哪里，突出两个字就是结合，就是结合点抓得好。基层残疾人托养工作怎么抓？他们动脑筋，做好结合文章，利用乡镇敬老院的资源，借鉴了敬老院入院人员的政策，立足于兰山财政的实际情况，根据我们实施“阳光家园”的计划，去实施我们的残疾人托养工作。从上半年参观后，各个县区都在动，都有自己的亮点，都有新的动作和步伐。但是兰山的做法更具有借鉴意义，刚才杨部长评价说是形式新、方法活，有他的可操作性、可借鉴性。有人说兰山的经济财力好，我专门问了李官镇的党委书记，他的财政收入去年只有600万，今年才到800万。而我们各县区的驻地乡镇和经济重镇财政收入都过千万，甚至二、三千万，最起码一个县财政收入过千万的乡镇有二、三个，都比兰山区李官镇的财政强。所以兰山的经验做法突出就在结合上。

那么，我们思想认识到中央和省市残联的要求，实施“阳光家园”的计划的实施要求上，认识就要集中到为残疾人办实实在在的实事上，带着感情做这件工作。然后再认识到召开这次会议，省、市领导的要求上，统一到这个思想认识，从而认识到我们抓残疾人托养工作的紧迫性。如果我们不抓，不争取政策，省残联的资金就不会给我们。就一碗饭，谁主动了谁就拿到了，谁被动了，谁就晒太阳。当然也可以不干，但是谁不干就对不起个人的良心，站在这个位置，对不起每月拿的共产党的俸禄，县区的同志，认识就是要这么认识，紧迫感就是要这样。现在国家的民生政策日新月异，我们的思想认识总是落后于形式，这是不行的，我们要加强 5 紧迫性，抓住有利时机。同时要认识到残疾人的生活与全社会的差距是非常大的，我们作为残疾人工作者，是吃不好、睡不好的，我们必须有紧迫感让残疾人赶快向前赶。为什么开展“整村赶平均”工程，就是基于这个思考，实际残疾人生存状况的改善、奔小康有两个阶段，第一个阶段，就是全力实施“整村赶平均”工程，首先赶上所在社区、村的平均水平，第二阶段在达到平均水平的基础上，再帮助他们与全社会的人一起奔小康。

工作上一定要主动，主动思考，主动落实，主动创新，尤其是在我们省、市反复要求，残疾人工作迫切需要的事情，我们就应该主动。我们的每个领导分管多个部门，更不用说一把手，哪个部门能出思路，能创新，能说服他，能够对这个区域的工作和民众生活得到改善，社会得到改善，经济得到发展，肯定就支持哪个部门，谁不干事，干不成事，主动性差，肯定不支持。再一个就是责任感，残疾人工作是一个甜蜜的事业，甜蜜当中就有责任，这个责任是光荣的，大家一定要这样想，我们就是要这样做。很多残疾人一辈子坐着、趴着大小便，非常可怜，有很多山里的残疾人从出生到死亡都是在家院子里，做了一辈子的牢，很多残疾人被家庭成员当作喂养的小动物对待，与家庭成员不能同桌吃饭，不能平等的交流和沟通，每每我们看到这些，我们就要有一份良心驱使我们去这么做。今天我们看到的兰山区托养院一个残疾人，问他哪里好，说托养院好，哪有自己家里好，不说家好的？那么通过这一个人就说明我们按照党中央的要求办的 6 这个事情，是最得民心的，所以我们一定要有责任把这个事情做好。

二、要抓住实施“阳光家园”计划的有利时机，扎实推进残疾人托养工作

抓住全国在实施“阳光家园”计划的有利时机，扎实推进工作，这里有几项具体的要求。

首先是资金的问题。我们在省里争取的资金在17个地市中是最多的，我们从财政争取的资金也是自建立残联以来最多的，市财政从各个科室的科长到分管领导再到主要领导，都对残疾人工作充满了爱心，对我们提出的资金，他们不是推，而是主动地、积极地协调和解决，实在办不了，就会想办法放到下一次的资金预算中，而且分管领导也在积极的协调。更何况我们的“阳光家园”计划的实施有上面资金的扶持。有几块资金可以放在托养院集中使用：第一是低保资金，凡是在托养院托养的残疾人，一定符合低保的条件，可以把低保资金协调集中使用；第二是符合享受每月补助50元补助的入托低保重度残疾人；第三是“阳光家园”计划专门的补贴资金。三块资金，凡是入托残疾人托养院的，这几快资金基本上都符合，加在一起有二三百元，基本够残疾人的生活费用，再加上县区财政列支的一部分，镇政府的一部分补贴。大家如果算好帐，开展残疾人托养不费多少劲，所有的钱都是在财政上按在模子里的，早早晚晚一定会给你的。不需要掏多少钱，上面政策给予的资金够一半了，个人部分可收可不收。从经济上看，我们一定要抓住时机。

第二，残疾人托养哪些人。我们在武汉参观时，残疾人敬老院和残疾人托养院同样都是在做机构托养，但是具有五大区别，大家要把这五大区别研究透，然后向主要领导汇报。其中最主要的区别是入院人员的区别，年龄段不一样，敬老院是60岁以上才可以入院，是养老机构，而我们托养的是就业年龄段的，是60岁以下，这是最大的区别。再一个就是功能不一样，我们的残疾人托养中心除了要满足生活需要外，很重要是要进行医疗康复、心理康复、职业康复、体能康复，一旦康复好了，就要融入社会就业，或者回到家庭，不给家庭增加负担，这是最起码、最明显的两条不同。从这个意义上讲，我们在开展残疾人托养有得天独厚的条件，也是当前残疾人工作中，全社会很关注的一个矛盾点。敬老院进的老人是使老人安度晚年，不存在其他的问题，我们的残疾人托养很主要的是为若干个残疾人家庭，解决他们的负担，解决他们的困难，让残疾人的家庭更好的在社会上创造价值，间接的为社会做贡献。敬老院的老人不需要再融入社会创造价值了，已经是养老阶段。所以，大家要从入院的条件，托养院的设置、内部的管理、资金的渠道以及和社会的衔接等几个关键的问题上扎实的推进。

三、强化领导，加大投入，整合资源，确保“阳光家园”计划顺利实施

共计四个问题，一个问题是领导问题。我们的残疾人托养工作，首先要从领导层面高度重视，我们作为部门不好去要求党委和政府，但是我们可以去争取，可以去说服，可以 8 利用实实在在的工作去感化，能够做到这三条，领导就会支持，自然而然的就会加强领导。市委、市政府对残疾人的托养工作认识的非常到位，从青岛参加会议后，向张务锋书记和左沛廷市长分别做了汇报，他们都非常的支持，指示一定要把青岛的经验、青岛的做法拿到临沂来，我们学人家的做法、学人家的经验，但是拼的不是财力。青岛的会议解决的是残疾人两个体系建设的问题，两个体系建设是有一个基本框架的，在这个会议出台了两个体系建设的基本框架，基本框架中很重要的内容是教就部的内容，教就部工作涉及到社会保障、残疾人托养中有很多的指标。根据两位领导的要求，正在拿临沂市的两个体系建设的框架，涉及到具体的经济指标、投入，具体到哪一年办什么事情。最近市委常委会就要听取汇报，如果市政府同意，将带领市残工委成员单位到青岛等地参观，然后以市委、市政府的名义召开两个体系建设的推进会议，然后要出台临沂市五年两个体系建设的基本框架实施计划，然后出台临沂市两个体系建设的评估方案。初稿基本都拿完了，再跟各个部门协商、征求意见，报给市政府。市委、市政府对残疾人工作的支持是空前，目前各县区委书记、县长、分管领导对残疾人工作的认识都非常的到位。这里还有我们实实在在争取领导在具体问题上解决力度的能力问题，领导对这个问题很重视，感觉是民生工作，应该放在一定的位置上去，这还是很宏观的。涉及到具体问题了，需要花钱了，需要划地了，需要出台政策了，他就要慎重了，这个时候你能不能给领导当好参谋，这个事情既照顾到大 9 局，又突出残联工作，使领导能够接受，这就是一个方法问题、科学问题，把领导的力量争取过来。我们残联的同志应该可以做到，当好参谋，提出科学方案，让领导能够接受，让部门能够同情和认可，这就是我们在强化领导过程中要做到的。务必务必要注意一个问题，畏难发愁，自己先放弃，自己感觉领导不会同意，不要这样，这样误的不是个人，误的是残疾人这个整个群体，对不住自己的良心，自己不能放弃，既不拿方案，又不去调研，又不会争取，又不去汇报，如何知道领导不同意？。

加大投入主要有三个方面：一是资金的投入，二是精力的投入，三是个人的投入，一定要抓住这三个投入。资金的投入靠我们去争取、靠我们去运作，靠上级的政策。当然还是要靠县区的财力实际，谁抓哪块工作就说哪块工作重要。但是总而言之，在残疾人托养工作上，县区必须要有投入，县区财政状况雄厚一点，就多投点，财力不好，就少投一点。但是不能不投入，不投，就是县区的理事长工作没有做到。

精力投入，就是指我们残联这支队伍为这件事情投入了多少，研究了没有，调研了没有，整合社会资源没有，提出科学合理方案了没有，先去试点开展了没有，不能总是要钱，领导看你没有干出事情来，当然不支持你，部门也不会支持你。感情的投入，个人感情的投入，看着残疾人爬着拉、爬着尿的时候，看着一家老少、三四个家庭为一个残疾人苦恼的时候，有没有同情心？我们不干这个工作，一般的同情心就可以，但是我们既然干了这了工作，要付出比别人更多的 10 感情来干这个事情。什么事情都要靠人去做，很多事情要靠行动去感化人，用感情投入来感化人，这个事情我认准了，领导支持，我按照支持的干，不支持，我也好好干，干好了再跟领导汇报，我就不信领导不支持？

整合资源就是要学习兰山，立足于实际，着眼于整合，创新工作方法，解决实际问题，带动工作向前突破，一切畏难发愁的，缩手缩脚的，都是不行了，跟不上形式，就毁坏了这份事业。同样都是上半年出去考察的，当时也提出了思路性的要求，为什么有的县区做得很好，有点县区就没有动作呢？市里已经起草好了临沂市残疾人托养工作的实施意见，但是我反复琢磨，也跟市领导沟通，就是害怕政策出台后，不符合县区的实际，因为里面牵扯到政策和资金投入的问题，所以迟迟没有向市政府提报，就是害怕脱离县区实际，县区不好操作。就想让县区先探索，我们处于山东的欠发达地区，到底我们的残疾人托养工作怎么抓才能符合我们的实际，不能流于形式，残联工作不能假大空，残联工作干一点也要实实在在，我们干任何事情要实实在在的，干出实事。到底我们做的事情符合不符合临沂的实际，先让大家走一走、闯一闯，然后在实践种碰到的问题，得到的经验，再形成市政府的文件。

在整合资源上做好结合文章，要动脑筋，不一定完全按照兰山的经验做，最起码给了我们一些启发，你可能有自己更好的办法。但是，各个县区一定要注意抓好示范。我们做结合文章，并不是否定我们自己建、自己管、自己示范、自 11 己研究。残疾人托养县区级一定要有一个标准的残疾人托养机构，任务就是抓好制定标准，抓好示范、研究管理，推进方法，培训下一级的人员。乡镇的残疾人托养院现在是低水平的、初级的，县区建起的托养院要对各乡镇的托养院进行培训的，怎么去管理好托养机构，怎么为残疾人服务，每一个环节怎么办，要有完整的章法，要成为一个系统，成为一个部门，成为一个具体的手艺和技术。市里的托养院也是承担这个责任，承担县区、乡镇残疾人托养人员的培训。今天兰山区托养院在智障残疾人门上系一个红绳就是一个创新，就是从实践当中得来的。香港残疾人托养院的东华三院，是更高级的，在门把手上栓上一个苹果、香蕉，在墙壁上还挂些物件，尤其是对弱智、盲人有很好的作用，用手一摸就知道这是自己的房间，这就是一个通感作用。我们的残疾人托养是要标准要自己制定、示范要自己拿，操作规程要有，靠联合兴办的是不行的。所以，集体兴办残疾人托养院要早谋划、早着手，高起点，着眼于未来。国家财政对政府兴办残疾人托养院都有资金扶持，明年开始实施，先选好地，立好项，我们直接就向上报，通过杨部长报到中残联存档，有计划的实施补助，所以整合资源不能排斥政府兴办。

我们全面扎实的实施“阳光家园计划”，一定按照省里的要求，结合临沂实际，高标准，高质量，切实让残疾人得到实实在在的实惠，切实让我们的工作让各级政府满意。我们残疾人工作的最高标准是党委、政府主动支持、残疾人得到最大的实惠、你的心理和感情得到最大的充实、社会各界 12 广大群众认可。党委政府被动支持说明我们的工作不到位，靠我们的工作，党委政府主动支持才是最高境界。我们要按照这个要求，把“阳光家园”计划实施好，把我们的会上发的沂南、苍山的经验做法借鉴好，今天我们看的现场学习好。

从时间段上要求，这次会议是第四季度，还有两个月的时间，在元旦之前，在残疾人托养工作上要有一个满意的答卷。年底考核残疾人托养工作将要放在重点上，如果我们的两个体系的建设基本框架市委、市政府通过了，我将按照基本框架进行考核，不希望各县区在考核上太被动。没有数量限制、也没有具体的模式规定，总而言之，把“阳光家园”计划向前推动，结合县区实际，突出特点，但是异曲同工，最后都是要实施好“阳光家园”计划，残疾人满意了，我们的工作就合格了。

希望各个县区根据实际的情况，研究措施，同时在开展的时候，一定再积极争取财政局、民政局、卫生局把好关，征求意见，别出现与上级政策相违背的问题。

谢谢大家！

第二篇：徐总讲话(定稿)

徐总在安徽分公司“大干一百天 确保扭亏为盈”誓师大会上的讲话

咬定目标

迎难而上

真抓实干

确保实现扭亏为盈

安徽分公司总经理

徐旭（2011年9月15日）

同志们：

今天的会议，既是区域8月份经济活动分析会，又是“大干100天，确保扭亏为盈”誓师大会。会议的主要任务是，传达学习华电国际公司存量资产运营改善专题会议精神，贯彻落实集团公司党组成员、华电国际公司总经理陈建华8月10日在分公司调研座谈会上的重要讲话精神，分析形势，咬定目标，落实措施，迎难而上，务期必成，确保区域扭亏为盈。

首先，我简要介绍一下华电国际公司存量资产运营改善2011年专题工作会议的主要情况。

9月8日，华电国际公司在北京召开了存量资产运营改善2011年专题工作会议。这次会议是华电国际公司深入推进“二次创业”，继加强增量资产结构优化，启动“百千亿行动”之后，为全

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徐总在安徽分公司“大干一百天 确保扭亏为盈”誓师大会上的讲话

面改善华电国际公司存量资产盈利能力，提升公司相对竞争力而召开的一次非常重要的会议。会上，集团公司党组成员、华电国际公司总经理陈建华作了题为《深化二次创业，持续创新管理，全面提升公司存量资产盈利水平》的重要讲话。陈总强调，公司系统上下要充分认识存量资产运营改善对公司健康发展的重要意义。存量资产运营改善是推进公司“二次创业”的根本举措，是提高对集团公司价值贡献度的客观要求，是公司健康持续发展的重要基础。保持和提升存量资产盈利能力，需要公司系统上下付出艰辛努力，咬定目标，孜孜以求，实现突破。陈总指出，要明确存量资产运营改善的核心内容和重点举措：突出抓好节能降耗，确保各项指标达到行业一流水平；突出抓好煤炭采购环节的管理，确保煤炭成本处于相对较低水平；突出抓好政策争取，确保各项政策争取到位。陈总还指出，要通过持续创新管理，全面提升存量资产盈利能力。要以职业经理人理念为引领，推动观念转变；以市场化为导向，推动机制创新；以板块精益化管理为方向，推动管控体制和业务模式创新；以严格高效管理为手段，从严治理企业。华电国际公司副总经理王文琦、财务总监陈存来分别就煤电板块、供热板块存量资产运营改善作了专题报告，重点对今年最后四个月的工作进行了安排部署；总工程师谢云就华电

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徐总在安徽分公司“大干一百天 确保扭亏为盈”誓师大会上的讲话

国际公司“十二五”节能、环保规划进行了解读，明确了华电国际公司“十二五”期间节能减排目标和管理措施，对相关工作进行了安排。

以上是华电国际公司存量资产运营改善专题会议主要精神。接下来，重点传达一下陈总8月10日在分公司调研座谈会上重要讲话精神。

陈总的讲话主要有 “扭亏为盈”、“二次创业”、“抢占资源”、“指标优化”、“管理创新”和“分公司授权”等六个关键词。概括起来讲就是，扭亏为盈是安徽区域当前最重要、最核心的任务；在二次创业的进程中，安徽分公司既要抢抓机遇，积极抢占煤炭等资源，又要强化内部管理，特别是燃料管理，不断提升管理水平，同时要转变观念，超前准备，大胆创新，主动承接华电国际公司授权。具体来讲主要是以下四个方面：

（一）控亏减亏争盈利是当前的核心工作目标。上半年，华电国际公司发电板块亏损10个亿，煤炭板块投资盈利5个亿，总体上亏损5个亿。按照上半年的指标预算，全年预计亏损10-15个亿，电价调整的成果被后续的煤价上涨蚕食，加上现金流的影响，债务不断上升，公司经营形势十分严峻。多发电、控煤价是控亏减亏的重要举措，争政策是控亏减亏的关键。安徽分公司作

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为集团公司、华电国际公司的重要区域公司，尽管相对竞争力持续在提升，但一直没有摘掉亏损的帽子，与区域的战略位置、规模实力不相称，区域上下必须痛下决心，全力扭亏为盈，主动承担责任，提升对华电国际公司的贡献度。

（二）要不断深化和丰富二次创业内涵。一是牢牢把握“结构调整”这条主线，根本性地转变公司的发展方式。着力优化调整产业结构、电源结构、区域结构，特别是抢占煤炭资源、发展清洁能源；同时注意发现人才、培养人才、锻炼人才。二是牢牢把握“存量资产营运改善”这个根本，全面提升公司的相对竞争力。力争到2015年，供电煤耗等主要经济技术指标达到同区域、同行业、同类型机组先进水平。三是牢牢把握“转变观念和管理提升”这个重要支撑，推动观念转变、体制机制创新，全面提升企业管理水平。入场煤管理是电厂管理的关键，要从矿方发煤的数量和热值、实际收到的数量和热值、付款的数量和热值等几个方面真正把入厂煤弄清楚。要规范正平衡计算供电煤耗，建立煤耗计算统一标准，推行入厂、入炉分权管理。

（三）积极做好管理授权承接工作。安徽分公司作为华电国际公司今年要完成授权的区域公司，要高标准，严要求，敢于创新，走出一条新路子，特别是要在授权过渡、人员到位、建章立

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制等方面进行管理创新。华电国际公司将按照成熟一块、授权一块的原则逐步完成授权过渡。要从工作标准上着手，从区域扭亏为盈做起，把安徽分公司建设成为相对竞争力较强的区域公司。分公司是公司总部管理的延伸，要充分发挥督促、帮助、提醒、检查和指导的职能，要经常深入基层单位，多了解情况、多调研督导、多帮助指导。

（四）统筹推进区域规划发展工作。对于六安二期工作，一方面要充分认识两台机组同步建设的风险和困难，加大与地方政府沟通力度，加快#4机组核准进度，确保不影响华电在皖的后续发展；同时，严格按照集团公司要求控制工程进度，确保安全和质量，争创国优或鲁班奖。集团公司9月2日正式批复同意收购安徽文汇新产品推广有限公司51%股权，标志着安徽在煤炭产业实现了零的突破。华电在皖的后续发展，不管是煤炭资源开发、项目规划发展，还是争取运用政策，都离不开政府的支持，环环相扣，六安#4机组的核准是第一环，要全力以赴，积极稳妥向前推进。

以上是传达华电国际公司存量资产专题会议和陈总8•10重要讲话精神。

今年年初，基于对集团公司、华电国际公司2011年工作会

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议精神的学习和领会，基于对区域形势的分析和研判，确立了“奋战二〇一

一、实现扭亏为盈”的总体工作目标，但从前8个月的工作进展来看，实现区域扭亏为盈面临着异常严峻的挑战。到年底，还有100多天时间了，为确保总体工作目标的实现，决定在区域范围内开展“大干100天、确保扭亏为盈”誓师大会。下面，我讲四点意见。

一、认真分析短板，直面严峻挑战

（一）经营目标落后时间进度。按各单位与华电国际公司签订的《资产经营责任书》，依时间进度测算，宿州公司应完成利润3473.37万元，实际完成利润-1092万元；芜湖公司应完成利润4021.19万元，实际完成利润2371万元；六安公司应完成利润-5336万元，实际完成利润-7649万元；宿州生物质能公司应完成利润298.68万元，实际完成利润-857万元。1-8月份，区域亏损7227.2万元，同比增亏158.01万元。从实际完成情况来看，区域各单位利润完成情况均严重滞后时间进度。

（二）安全基础需要不断夯实。1-8月份，区域共发生机组非停7次（内部统计），同比增加1次。分析造成机组非停的原因，有用电负荷需求旺盛、机组负荷率高的原因，有来煤紧张、煤质差异大对锅炉适应性的影响，但更多的是暴露出我们在生产

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管理、技术管理等方面还存在漏洞和薄弱环节，安全生产存在侥幸心理，设备治理不全面、不细致，隐患排查流于形式，以致于有些同类型不安全事件重复发生。

（三）煤价控制效果不明显。1-8月份，累计完成天然煤单价680.21元/吨，同比升高40.89元/吨，标煤单价完成1034.44元/吨，同比升高91.73元/吨，升幅9.70%，煤价同比增支2.78亿元。其中，重点合同完成标煤单价942.88元/吨，同比升高32.06元/吨；市场煤完成标煤1109.11元/吨，同比升高120.69元/吨。在区域五大发电集团中，标煤单价涨幅和煤价均处于较高水平。

（四）主要指标优化空间较大。1-8月份，宿州公司单位供电煤耗310.55克/千瓦时，较华电国际公司最新调整指标高4.55克/千瓦时；芜湖公司单位供电煤耗296.8克/千瓦时，较华电国际公司最新调整指标高1.8克，从主要指标完成情况来看，差距不小，优化空间较大。

（五）政策争取力度尚需加大。安徽省分时电价取消、宿州公司皖电东送电价调整均未取得突破性进展，宿州生物质能公司CDM申报进程缓慢。

总体上讲，区域经营状况不容乐观，集中体现在：芜湖公司是电量不够；宿州公司煤炭供应紧张、上煤系统故障频发；六安

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公司控亏减亏成效不明显；宿州生物质能公司单耗居高不下、CDM兑现存在一定的不确定性。

二、抓住关键要素，确保扭亏为盈

8月底，分公司组成经营工作督导组，到芜湖公司和宿州公司进行了经营工作调研。结合调研情况和区域各单位实际，现提出各单位经营目标：宿州公司争取盈利1000万，确保500万，芜湖公司争取盈利1亿，确保8000万；六安公司确保亏损不超过1亿；宿州生物质能公司确保CDM兑现，确保不亏损。

芜湖公司盈利1个亿，边际条件是：发电量达到81.6亿千瓦时，厂用电率4.7%，入炉标煤单价900元/吨，电价346.5元/千千瓦时，固定费用不超过5.19亿元。实现这个边际条件，每一个指标都得调整：电量上，包括六安公司已转移的2亿千瓦时的电量，才能完成77.6亿千瓦时，不计算六安后续转移的1.6亿千瓦时电量的话，还差2亿多，所以，六安公司的电量必须转移给芜湖公司，否则，区域公司的边际贡献就会差5到6分钱。厂用电率上，8月份完成5.2%，累计完成4.72%，完成4.7%是有一定难度的；标煤单价上，1-8月份累计完成919元/吨，每吨降价19元，难度很大，挑战也很大；电价上，预算是346.5元/千千瓦时，与346.15元/千千瓦时差了0.35元/千千瓦时。不难看出，上述边

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际条件都很有挑战性。反过来讲，如果芜湖公司完成不了1个亿的利润，区域扭亏为盈就难以保证，所以，对芜湖公司来讲，面临的主要问题是电量问题，发电量完不成81.6亿千瓦时，厂用电和煤耗指标都难以完成。再就是，入炉标煤单价如何降下来？8月份，入炉标煤单价比入厂标煤单价差了50块钱，其中煤炭库存影响了36块钱，不确定因素确实还很多。

根据测算，宿州公司每度电的边际贡献在6分5左右，月均固定费用约4200万元，其盈亏平衡电量是84亿千瓦时，月均盈亏平衡电量是7亿千瓦时。如果月发电量低于7亿千瓦时，肯定亏损。就宿州当前现状而言，如何完成84亿千瓦时的电量？就算煤炭供应没有问题，按照厂用电率5.4%，供电煤耗308.46克/千瓦时，标煤单价920元/吨，电价350.69元/千千瓦时，固定费用5.055亿测算，盈利是2600万元，但这个测算有很多问题：一是全年的308.46克/千瓦时的煤耗如何完成？1-7月份完成310克/千瓦时，包括8月份，后五个月应该每月304克/千瓦时多一点，才能完成全年的煤耗指标。二是标煤单价920元/吨，包括8月份，后5个月每个月要完成892元/吨，8月份实际完成928元/吨，煤价目标完成难度极大。如果后4个月发电量按照30亿千瓦时测算，标煤单价完成910元/吨，其他指标都不变，盈利1800万，第 9 页

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如果标煤单价910元/吨达不到，每差10元影响利润1000万元；电量每少一亿千瓦时减少利润650万元。按84亿千瓦时发电量测算，后续用煤约100万吨标煤，1-8月份累计标煤单价931元/吨，较910元/吨高了21元，相当于减少利润2000万元，煤价控制不住，扭亏也是空谈，所以，对宿州公司来讲，完成1000万元的利润目标挑战也是非常大。

从利润测算分析来看，今年实现区域扭亏为盈目标任务非常艰巨。大干一百天，下一步工作重点可以概括为“三句话”、“24个字”，即：严管煤炭，增发电量；强化安全，运营改善；创新管理，争取政策。总起来讲就是“两个持之以恒”：持之以恒降低发电燃料成本，持之以恒提高设备利用小时数；“两个不动摇”：安全第一的基础位置不动摇，运营改善的基本理念不动摇；“两个千方百计”，千方百计持续动态创新管理，千方百计拓展政策效益空间。

（一）严管煤炭，增发电量

一是强化燃料管理，持之以恒降低发电燃料成本。随着迎峰度冬冬储煤工作的开始，加之煤矿企业产能的控制和需求的增加，煤价止跌反弹的拐点已经出现。在重点计划煤和市场煤差价这么大的情况下，要千方百计提高重点大矿兑现率；要不断增强

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对有资源、有运力大客户的协作意识，提高其发运的积极性；大力开拓价格、质量、运力较为稳定的统配煤矿的资源；在价格适当的基础上尽快提高库存。要学习借鉴广安公司厂内燃料管理经验，严把入厂接卸、验收关，确保不亏吨、不亏卡；要强化收耗存管理，努力降低入厂入炉热值差；分公司要密切跟踪纠纷的处理情况，参加纠纷处理，帮助分析原因，提出相应的对策，杜绝因纠纷处理造成煤价大幅上涨现象的发生。深挖掺配掺烧潜力，在总结以往掺配掺烧工作的基础上，科学掺配掺烧褐煤、煤泥、低质煤，总结运行科学的掺配掺烧措施，做到既不影响设备出力，又较大比例地提高掺配数量。区域各单位要严格按照华电国际公司《规范正平衡计算供电煤耗专项活动实施方案》要求，全面实现规范正平衡计算供电煤耗，摸清机组真实性能状况，正确制订节能措施，从而达到降低企业发电成本，提升盈利能力的目的。

二是强化市场营销，持之以恒提高设备利用小时数。进入9月份，随着天气的变化，电量需求越来越少，加之电价上调后其他发电集团发电积极性比较高，争取电量就成为市场营销工作面临的首要问题。要加强省内市场营销力度，紧盯调度，压负荷指导线上限发电，做好抓兑现、抓抢发工作。发挥区域整体优势，认真做好六安公司剩余电量的转移工作，弥补芜湖公司电量缺

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口，尽快协调做好替发电量的资金结算工作。宿州公司要加强设备维护、燃料供应、掺配掺烧等重点工作，避免降出力事件的发生，积极抢发电量。及时与政府有关部门沟通汇报，推动政府出台电量相关优惠政策，跟踪和运用好新出台的相关政策。

（二）强化安全，运营改善

一是安全第一的基础位置不动摇，持续强化生产经营保障。以秋季安全大检查为契机，深入开展安全技能培训和业务技能培训，特别是对机组保护、逻辑回路等方面的培训，不断提升一线人员的应急处理能力和事故处理水平。抓好防磨防爆、防灭火措施的落实，加大责任追究力度，努力降低非停。从体制机制入手，认真开展输煤系统专项调研，扎实开展输煤系统专项整治活动，积极探索新厂新体制下输煤系统人力资源配置和管理的新模式。从优先保障安全生产的角度出发，做好大修技改项目计划审查工作。组织好电力安全事故应急处理调查条例的学习和宣贯工作，不断提高对安全生产重要性的认识。

二是运营改善的基本理念不动摇，持续降低机组能耗水平。在当前煤价下，区域供电煤耗每降低1克，燃料成本将减少1500万元。要探索建立生产经营决策机制和动态调整机制，调整优化机组运行方式，发有效益的电。各单位要按照价值最大化的原则，第 12 页

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统筹安排企业的生产运行、设备检修、负荷优化等工作。要加大技改降耗工作力度，对机组的能耗进行诊断，寻找效益显著的技改项目，做好技改项目的申报工作。要不断深化经济活动分析内涵，充实完善经济活动分析内容，提升经济活动分析对生产经营工作的指导作用。要充分利用“七要素”日经济利润分析在企业经营活动中的作用，关注重大异动，找出薄弱环节，解决影响企业效益的关键问题。

（三）创新管理，争取政策

一是向管理要效益，千方百计持续动态创新管理。观念转变和管理创新是扭亏为盈的根本支撑。要强化管理效能意识，抓住影响企业经济效益的重点问题和关键环节，持续加大管理创新力度。星级发电企业创建马上进入收尾阶段，要以星级发电企业创建为载体，继续实施全方位对标，着力解决机组能耗偏高难题；以华电国际公司管理授权为契机，不断规范构架、健全制度、明晰界面、提高效能，充分发挥分公司在统一管理和公关协调方面的优势，切实发挥集约管理效能。今年也是管理创新活动的收官之年，各单位在深入推进活动的同时，要紧紧围绕十大创新重点，总结经验做法，构建管理创新长效机制。

二是强化政策争取，千方百计拓展政策效益空间。发电企业

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面临的经营困难，已经得到了地方政府和有关部门的高度关注。要进一步加大工作力度，积极争取各方面政策的支持。各单位要按照华电国际公司《财税政策争取专项奖励办法》，制定具体的专项奖励办法，激励广大员工积极主动、创造性的开展工作，持续提升政策争取的效益贡献度。要进一步加强沟通协调，全力推进“皖电东送”电价调整工作。六安公司要进一步做好基建项目税收筹划工作，根据经营环境的变化动态调整筹划方案，着力抓好方案落实，定期对执行情况进行总结分析，持续改进完善，有效降低工程造价和生产经营期运营成本。宿州生物质能公司要实时跟进CDM项目工作进展情况，确保收益足额落实到位。

三、加强组织领导，狠抓工作落实

在座的各位要牢牢记住7个字，那就是“落实落实再落实”。我们要将“大干100天，确保扭亏为盈”与贯彻集团公司、华电国际公司2011年年初、年中工作会议、存量资产运营改善会议精神、陈总8•10重要讲话精神有机结合起来，将大干100天作为贯彻上级会议精神的重要举措，巩固和发展当前向好的经营势头，坚决打赢扭亏增盈攻坚战。我们要牢固树立强烈的事业心和责任感，把一切工作的主体和核心放到狠抓落实上来，坚持高标准、严要求，快节奏、高效率，持之以恒、务期必成，确保扭亏

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为盈。

（一）明确责任抓落实。工作好不好，关键看领导。“大干100天，确保扭亏为盈”，必须要加强组织领导，落实责任。区域各单位行政、党务工作一把手都是确保扭亏为盈的第一责任人，对于重要工作、重大事项，都要亲自研究、亲自部署、亲自参与、亲自督促检查，为“大干一百天、确保扭亏为盈”提供强有力的组织保证。分公司联系点领导，要加强调查研究和分类指导，加大帮扶工作力度，集中智慧和力量，深挖潜力，强化整改，促进盈利能力的稳步提升，努力使联系点成为扭亏增盈的示范点。分公司的联系点领导和职能部门要加强与在座的各单位班子成员和有关部门负责人的沟通和联系，做到时时掌握企业生产经营状况，真正把智慧和力量集中到如何扭亏为盈上来，在困难面前寻找机遇，在解决问题中寻求对策，在持续奋战中发现出路。

（二）分解目标抓落实。各单位完成既定利润目标的边际条件已经确定，各边际条件既互为前提、相互制约、相互影响，又具有一定的独立性，要按照确定的边际条件，逐项进行分解，逐条予以落实，目标的分解要符合实际，措施的制定要切实可行。在发电量上，芜湖公司、宿州公司要分别按照发电量82亿、84亿千瓦时的目标，按月分解、逐天落实。在煤价上，要按照测算

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边际目标，保证煤炭供应，调整进煤结构，加强厂内管理，做好掺配掺烧。在安全生产上，加强运行管理、强化设备管理、避免机组非停，减少机组降出力，为机组的安全经济长周期运行奠定基础。要注重过程控制，切实抓好目标的分解和落实，加大对执行情况的考核激励，确保做到“人人头上有压力、人人行动有动力”，切实把思想和行动统一到确保扭亏为盈上来。

（三）强化措施抓落实。今天的大会既是誓师冲刺的大会，也是一次宣传鼓劲的大会。要把大干一百天活动作为近期宣传工作的重中之重，充分利用网站、宣传栏、专刊等媒体，开辟专题栏目，多渠道、多形式广泛宣传报道，宣传造势，引导舆论，营造氛围，凝聚合力，为实现扭亏为盈提供强有力的思想保证。各单位要通过宣传发动会，及时把会议精神传达到每一个干部职工，尽快把区域上下的思想和行动统一到分公司的决策部署上来，真正把本次会议的精神落实到扭亏为盈的实践中，以上下通畅的执行力，确保扭亏为盈。会后各单位要按照今天会上确定的经营工作目标，逐级落实责任，层层传递压力，坚定不移地做好跟进措施的执行和落实，确保扭亏为盈。要紧紧围绕影响经济效益的关键要素、重点难点问题攻坚克难，困难面前不低头，千方百计找对策，确保扭亏为盈。

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四、强化四种意识，切实提升执行力

执行力是个人和组织在社会、工作、生活实践中表现出来的一种素质和精神品格，更是衡量决策者、管理者和执行者为人处事过程中的一种能力水平和人格魅力。切实提升执行力，要强化四种意识。

强化大局意识。谋划工作要着眼大局、立足长远。我们务必要牢固树立“区域上下一盘棋”思想，进一步增强扭亏为盈的紧迫感、责任感和使命感，要坚定扭亏为盈的信心和决心，把扭亏为盈作为当前工作的首要任务。各单位要服从中心、服务大局，不打小算盘，不算单位帐，把服从服务于区域扭亏为盈作为检验一切工作成效的根本标准。

强化责任意识。责任感是推动工作落实的动力源。扭亏为盈时间紧、任务重、困难多，在座的各位要切实树立“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感，力戒遇事“拖、赖、推、躲、逃”，要做到事有人管、人有事管，充分发扬“没有任何借口”的精神，迎难而上，破困突围，主动作为，在区域扭亏为盈的生动实践中勇立新功。

强化比较意识。没有最优，只有相对最好。对于一个发电企业而言，能耗指标也好，盈利能力也好，标杆总是不断被突破和

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刷新。我们要秉承相对竞争力的战略思想，立足企业现状，合理确定标杆，以实现相对最好为目标，对标中改进，动态中提升。

强化效率意识。加强效能建设是管理创新的应有之义，增强效率意识是形势所需，是评价个人能力素质高低的重要标准。各单位各部门只有发扬雷厉风行、一以贯之、一丝不苟、不折不扣的精神，才能提高效率，提升威信。要做到解决困难、问题积极主动，决不拖拉，以高速度、高效率体现执行力。

同志们，扭亏为盈，目标明确，任务艰巨，决战的号角已经吹响，让我们在集团公司、华电国际公司的正确领导下，在相对竞争力战略思想的指引下，践行二次创业，紧紧围绕安徽区域“奋战二〇一一，实现扭亏为盈”的总体目标，统一思想抓落实，强化责任抓执行，攻坚克难抓成效，确保扭亏为盈。

谢谢大家。

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第三篇：徐局长讲话

徐志敏同志在全市水利移民

工作会议上的讲话

（2010年8月4日）

同志们：

在举国上下深入开展转方式、调结构，创先争优活动的重要时期，召开这次全市水利移民工作会议，主要任务是贯彻落实全省水利移民工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，部署任务，进一步统一思想、振奋精神，在新的起点上推动全市水利移民工作实现新跨越、新发展。市移民领导小组对这次会议非常重视，对进一步做好水利移民工作提出了明确要求。刚才，部分县市区做了交流发言，介绍了许多好经验、好做法值得大家认真学习、相互借鉴。张子向同志作了四年以来的工作报告，对政策实施四年来的工作进行了全面总结，对下步工作作了具体部署，希望大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、水库移民后期扶持工作成效明显

我市大中型水库移民后期扶持政策实施四年来，在市委、市政府和移民领导小组的正确领导下，全市移民管理机构坚持 围绕中心、服务大局，攻坚克难、努力拼搏，取得了项目扶持和综合帮扶工作的新成效，整体工作进展紧张有序、积极稳妥、扎实高效，取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。

一是后期扶持政策全面落实，广大移民群众得到实惠。各县市区移民管理机构严格把握政策，精心组织实施，圆满完成了政策实施各个阶段的工作任务，全市23.0536万大中型水库农村移民纳入后期扶持范围，享受到实施政策带来的实惠，收入水平大幅度提高，生活质量明显改善。

二是库区基础设施逐步改善，经济发展活力不断增强。四年来，中央和省安排我市资金5000多万元，在库区和移民安置区重点实施基本口粮田、交通道路、饮水安全等项目260多个，库区基础设施状况、生态环境、村容村貌有了明显改善，特别是在一些基础条件差、财力弱的地方，水利移民资金充分发挥了开发潜力、拉动经济发展的积极作用。

三是库区社会秩序保持稳定，移民工作环境更加有利。各县市区移民管理机构始终将维护稳定放在工作首位，深入细致地开展群众工作，大量矛盾有效化解，群众来信来访大幅下降，在保障政策顺利实施的同时，有效维护了社会稳定。各级各部门对水利移民工作更加重视，移民群众对移民政策更加拥护，对移民干部更加信任，库区党群、干群关系得到改善，基层组织凝聚力和号召力增强，为做好水利移民工作营造了良好的社会环境。各县市区在移民工作中积累了许多宝贵经验，概括起来主要是：党委、政府高度重视，水利和有关部门密切配合；严格执行政策，妥善化解矛盾；坚持民主公开，充分依靠群众；层层落实责任，加强督导检查。在我市水库移民人多面广、情况复杂多变、社会稳定压力巨大的情况下，取得这些成绩和经验实属不易，需要我们认真总结、充分运用，在实践中不断丰富和发展。

实践证明，四年来我市水库移民工作是卓有成效的，得到广大移民群众和社会各界的认可和好评，这是市委、市政府、移民领导小组正确领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是广大移民群众积极拥护和广泛参与的结果，更是水利移民系统各级各部门团结拼搏的结果。在此，我代表市移民领导小组办公室对全市水利移民干部职工表示衷心的感谢！

二、要不断提高对水利移民工作的再学习、再认识 实施水库移民后期扶持政策，是在我国经济社会发展整体进入以工促农、以城带乡的新阶段，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大举措，是帮助移民群众脱贫致富、促进库区经济发展、推进社会主义新农村建设的必然要求，是维护库区稳定、农村安定、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是保障新时期水利事业健康发展的重要条件。水利移民问题不仅是一个经济问题，更是关系社会和谐稳定的政治问题。我市是移民大市，做好水利移民工作，对促进全市经济社会全面协调发 展具有十分重要的意义。我们要充分认识水利移民工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和荣誉感，通过更加扎实有效的工作，确保各项移民政策落到实处，不辜负组织的重托，不辜负广大移民群众的期望。

当前，做好水利移民工作面临许多有利条件和政策机遇。一是当前的经济形势为做好水利移民工作提供了坚强保障。做好水利移民工作首先要有资金保障，根本要依靠国家和地方各级财力的增强。我们要把握当前有利的经济形势，积极争取上级支持，加快推进水利移民工作，同时要认真组织项目实施，充分发挥资金使用效益，为保持经济平稳较快发展发挥积极作用。

二是利好的政策环境为做好水利移民工作提供了有力支撑。在经济工作层面，今年中央将加快转变经济发展方式作为重点，将保障和改善民生作为扩大内需和转变经济发展方式的重大举措，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大扶贫开发力度，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模。在农村工作层面，今年中央站在全局和战略的高度，做出了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的重大决策，对统筹城乡发展、改善农村民生、扩大农村需求、发展现代农业、建设新农村等工作做了全面部署。水利移民工作既是经济工作的重要方面，也是“三农”工作的重要组成部分，更是民生和社会事业的重要领域。大家要树立长远眼光和整体4 观念，坚定信心，抢抓机遇，在用足、用好水利移民扶持政策的基础上，紧跟国家政策节奏和发展思路，找准切入点和结合点，积极整合或者配套其他各项支农惠农政策，发挥水利移民资金的吸聚效应，实现帮扶效益最大化。

三是实施新时期治水方略为做好水利移民工作提供了强劲推力。水利移民与民生息息相关，当前，面对人民群众对美好生活的新期待，水利保障和改善民生的职责越发凸显、职能亟待加强。水利移民工作与群众利益最直接、最密切、最现实，是民生水利最具体的体现。因此，切实做好水利工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持各项工作，为水利工作科学发展、和谐发展和可持续发展提供保障。

三、奋力巩固和创新水利移民工作新思路

今年是继续应对国际金融危机冲击，推进经济发展转方式、调结构、扩内需、保增长的关键一年，是“十一五”规划的收尾之年，明年是“十二五”规划的开局之年、建党九十周年，后年将迎来党的十八大，这期间全党深入开展创先争优活动。做好当前和今后一个时期的水利移民工作，营造一个和谐的发展环境，具有特殊重要的意义。各县市区移民管理机构务必要增强责任感、紧迫感，进一步加强领导，完善措施，落实责任，奋力推动水利移民工作实现新突破、新跨越、新发展。

当前和今后一个时期，全市水利移民工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻 落实科学发展观和水利移民政策、法规，认真践行新时期治水方略，坚持开发性移民方针，紧密结合社会主义新农村建设，全面做好移民安置与后期扶持各项工作，着力保障和改善民生，积极扶持库区经济发展，切实维护社会稳定，创新工作方法，拓宽帮扶渠道，加大扶持力度，让移民群众共享改革发展成果，为实现富民强市新跨越贡献力量。

进一步做好水利移民工作，要着重增强“五种意识”、注重“四个结合”。

增强“五种意识”，即：政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识。一是增强政治意识。各县市区要切实增强政治敏锐性和政治责任感，在政策制定、宣传、落实的各个环节都要与中央和省、市的大政方针、重大决策保持一致。二是增强大局意识。水利移民工作涉及面广，政策规定统一，工作公开透明。各县市区要树立全省、全市一盘棋的思想，切实做到执行政策不走样、工作标准不降低，上下左右工作步调一致。三是增强责任意识。组织实施移民政策、监督管理移民工作、协调解决移民问题、维护库区社会稳定，水利移民管理机构肩负着不可推卸的重要职责。要抓好责任分解和落实，建立绩效考评制度，追责问效，把应该由我们做的工作真正承担起来、落实到位。四是增强服务意识。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”，移民群众为水利建设做出巨大贡献和牺牲，要真正把他们的疾苦冷暖放在心上，努力为他们排忧解难，办6 实事、办好事。五是增强廉政意识。水利移民工作涉及资金量大、管理的项目多，国家和省、市对财政涉农资金、水利移民项目和资金管理，都有明确规定，各级务必要引起重视，认真执行有关办法和规定，直接补助给移民个人的资金要及时、足额发放，项目资金要严格执行预算管理，既要及时支出，又要规范管理，提高使用效益。要严格项目计划管理，落实项目建设管理各项规定，确保资金安全、项目安全和干部安全。

注重“四个结合”。一是认真执行政策与维护社会稳定相结合。要认真执行、全面落实水利移民各项扶持政策，尊重移民群众的知情权、表达权、选择权和监督权，切实维护纳入扶持范围移民群众的合法权益。同时，进一步落实属地管理责任，妥善做好群众工作，统筹解决政策实施的连带影响问题，巩固来之不易的好形势，确保库区社会稳定。二是解决现实问题与促进长远发展相结合。要以规划为抓手、以项目为载体，积极争取、统筹使用资金，科学安排、精心实施项目，突出基础设施建设重点，深入开展劳动技能培训，积极扶持特色产业发展，努力解决移民群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题，促进库区经济发展方式转变和经济社会长远发展，加快构建移民群众增收、库区经济发展、生态环境改善、社会和谐稳定的长效机制。三是整体推进与重点突破相结合。保持大中型水库移民后扶政策的连续性和稳定性，加快推进小型水库移民帮扶工作，让小型水库移民群众尽快得到实惠。对工作成效好的地 方加大资金和项目支持，对工作薄弱的地区加强督促指导，形成共同发展的良好局面。发挥典型示范带动作用，加强宣传引导，在加大项目扶持、开展综合帮扶、加强移民安置管理等方面重点突破。四是做好水利移民工作与推进水利事业发展相结合。要坚持围绕水利搞移民，做到征地补偿资金及时落实、移民安置稳妥到位、后期扶持真见实效，实现水利建设与移民工作的紧密衔接和良性互动。

最后，对全市水利移民干部提三点希望和要求： 一是建设一流队伍。健全的机构、完善的职能、稳定的队伍是事业发展的根本保证。各县市区要尽快组建正式的水利移民管理机构，充实力量，理顺关系，保障经费，为移民机构开展工作提供必要的支持。水利移民工作队伍是一支新生力量，要在实践中锻炼成长，不断提高政策执行水平和业务工作技能，树立公转意识、提高自转能力，努力建设一支组织信任、群众拥护的高素质干部队伍。

二是创造优良业绩。各县市区移民管理机构要不断总结经验，创新思路、积极探索、大胆实践，采取更加有力有效的措施，做大做强水利移民工作，为移民群众谋福祉、为库区发展增活力、为农村社会保平安。要建精品工程、样板工程、民心工程，创造典型，打造亮点，加快推动当地经济社会发展，保持我市在全省水利移民工作战线的领先势头。

三是树立良好形象。水利移民工作直接和移民群众面对面，8 打交道的部门多，社会各界和新闻媒体高度关注。广大水利移民干部要认真学习政策，勤奋钻研业务，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，树立勤政为民、务实高效的作风，时刻牢记使命、认真履行职责，保持清正廉洁、树立良好形象，创先争优，奋发有为，不辜负组织和群众的信任和期望。

同志们，当前水利移民工作进入全面发展的新阶段，做好水利移民工作是我们的神圣使命和历史责任。让我们在市委、市政府、市移民领导小组的坚强领导下，坚定信心，齐心协力，扎实工作，在新的起点上，开拓水利移民工作新局面，为建设社会主义新农村、加快推进经济文化强市建设作出新的贡献。

谢谢大家！

第四篇：校庆徐校长讲话

XX校长在建校三十周年

庆祝大会上的致辞

尊敬的各位领导、各位来宾、各位校友，老师们、同学们：

大家上午好！

在这流光溢彩、硕果累累的金秋时节，在全国人民喜迎十八大之际，XX学校迎来了建校30周年的盛大庆典。在此，我代表XX学校全体师生向专程前来参加校庆活动的各级领导、各界朋友、各位校友表示热烈的欢迎！向多年来关心和支持XX学校发展的各位领导表示衷心的感谢！向为学校成长贡献了青春才华的离退休老干部、老教师，以及正在为学校建设付出辛勤劳动的全校教职工表示诚挚的问候和深深的敬意！

30年，在人类历史的长河中，只是短暂的一瞬，但对于XX学校来说，却是她从诞生到成长过程之中一段不平凡的经历。30年前，就是在我们脚下的这块土地上，XX县城关完小初中班、东关学校初中班完成合并，定名“城关联中”。当时，学校只有六口教室，一口办公室，招收了6个教学班300余学生，任课教师12名。教学设施极其简陋，教学条件非常艰苦。值得欣慰的是，在市委市政府和教育局的关心支持下，在城区父老乡亲的大力援助下，XX学校从小到大，由弱变强，办学规模、校容校貌发生了翻天覆地的变化。如今，学校占地40多亩，建筑总面积26000平方米，47个教学班，在校学生3300多人。学校教学设备先进，师资力量雄厚，多媒体教室、电子备课室、音美功能室、地生功能室、实验室等功能室一应俱全，47口教室全 1

部安装电子白板，教师人手一台笔记本电脑，从备课到上课，已经实现了教学手段现代化。当年艰难的创业经历已成为XX学校宝贵的精神财富，凝炼成了“自强不息，止于至善”的学校精神。

30年探索，30年创新。30年来，XX学校与时俱进，不断更新教育理念，积极探索、创新教学管理机制。上世纪90年代后期，学校在内部管理体制上进行了重大改革，大力推行校长负责制、岗位责任制、全员聘任制和考核奖惩制，充分调动了教职工的积极性，教育教学成绩一年一个新台阶。进入21世纪，学校提出了“为学生发展立命、为教师成名立心、为学校辉煌立行”的办学理念，确立了“以德立校、依法治校、科研兴校、质量强校”的治校方略，进一步明确了“打造精品学校，办人民满意教育”的办学目标，凝心聚力，共谋发展，形成了良好的校风、教风和学风。学校全面实施校长领导下的年级目标管理责任制，学校中层领导全部下到一线，任课分级包学科，扁平化的管理体制，使学校管理更加科学规范，精细化管理水平不断提高。

30年磨砺，30年成长。学校高度重视教师队伍建设，以打造一支综合素质高，业务能力强的师资队伍为目标，积极推进以“师德工程”“名师工程”“青蓝工程”为内容的“三项工程”建设，通过“铸师德，塑师魂”、“名师磨课”、“岗位比武”等活动，完善机制，搭设平台，提高教师的师德修养、专业水平和实践能力。目前，学校有省级骨干教师、教学能手2人，泰安市骨干教师、教学能手、教学新星18人，新泰市优秀教师、教学能手、教坛新星、教坛英才、优秀班

主任等93人。基本形成了“骨干教师——优秀教师——特色教师——品牌教师”的梯级师资结构，实现了教师队伍的整体优化。学校不断创新教学方式，从八十年代的“目标教学”到九十年代的“三分教学”再到今天的“小组合作教学”，每一个时期，XX学校都不放弃对教学科研的追求，每一次变革，都是着眼于“学生为本”、“为学生终身发展奠基”的服务意识。

一分耕耘，一分收获。建校30年来，XX学校以优良的育人水平和较高的教育质量得到了上级主管部门的充分肯定，赢得了良好的社会声誉。学校先后获得全国先进体育传统项目学校、中央教科所远程教育科研示范校、山东省教学工作先进单位等近百项荣誉称号。我校累计为高一级学校输送了近万名优秀学生。截至目前，我校竞走队在国内国际各级大赛中共获金牌195枚，银牌298枚。

各位领导，各位来宾，各位校友，回顾30年的办学历程，我们深切地感到，在这曲折前行而流光溢彩的30年里，推动学校发展的，是筚路蓝缕、自强不息的执著追求，是敢为人先、争创一流的进取精神，是砺志笃学、荣校报国的理想志向，是团结凝聚、和谐奋进的人文力量。面对新的征程，我们将继续秉承自强不息、勇为人先、争创一流的XX学校精神，坚定不移地走内涵发展之路，以课程改革为契机，进一步更新教育理念，加强学校管理，全方位深化教育改革，多渠道优化教师队伍，为学生的终身发展搭建更加坚实的平台，把XX学校办成人民满意的一流示范校。我们深信：有各级领导的亲切关怀，有社会各界朋友、各位校友和学生家长的大力支持，有全校师生的顽

强拼搏，XX学校一定会越办越好！

最后，衷心祝福各位领导、各位来宾身体健康、工作顺利！祝福各位朋友、各位校友及各位老师合家幸福、万事如意！谢谢大家。

2012年10月27日

第五篇：徐阔廷讲话

徐阔廷在“万人培训、万人输出、万户脱

贫”活动研讨培训班上的讲话

（2007年8月15日）

同志们：

“万人培训、万人输出、万户脱贫”活动研讨培训班就要结束了，各市扶贫办对上半年劳动力转移培训工作 做了汇报，几个县扶贫办和基地的同志作了典型发言，大家还围绕如何搞好劳动力转移培训工作进行了热烈的讨论，会议开得很好，收到了预期效果。这次培训班，实际也是一次调度会，目的是交流情况，研讨问题，部署工作，进一步促进劳动力转移培训工作的深入开展。昨天上午，扈主任就当前扶贫开发面临的形势和任务，以及一些重要问题讲了话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

年初，我们在全省组织开展了“万人培训、万人输出、万户脱贫”活动，要求在抓好面上转移培训的同时，重点抓好“万人培训”精品工程。四月份巨鹿会议后，全省各级扶贫部门认真贯彻会议精神，高度重视，精心组织，加强管理，大胆探索，积极推进。“万人培训”活动取得了明显成效。截止到7月底，“万人培训”活动完成6089人，占全年任务的60%；面上的转移培训完成14008人，占全年任务的38.9%。

根据大家的汇报和我们平时了解掌握的情况，全省各市、县在抓劳动力转移培训工作特别是“万人培训”活动中，都有一些好的做法和经验。在培训对象的选择上。各市、县在培训中，能够认真选择培训对象，确保让重点县建档立卡的贫困户中年龄在16—35周岁之间、具有小学以上文化程度、有转移意愿的贫困农民参加培训。沧州市扶贫办通过贫困户建档立卡数据监测库对参训的贫困农民逐一审核把关，在今年为承德技师学院选送的贫困农民中，审核出有2人虽是贫困村但不属于建档立卡户，坚决给予了清退。在培训质量上。多数市、县以省、市转移培训示范基地为依托，坚持定单培训，注重技能培训，以市场需求为目标，合理设臵培训专业，保证培训时间和质量，提高办证率和稳定就业率。衡水市扶贫办对培训基地进行认真考察和筛选，对培训学员少、培训质量不高、安排就业收入较低和学员稳定率不高的培训基地取消培训资格，选定教学设备好、师资力量强、对贫困劳动力转移培训工作有积极性的培训学校作为市培训基地，培训时间全部在3个月和一年之间，确保了培训质量。承德技师学院坚持“三高就业”（高比率、高稳定率、高待遇），确保了培训学员的稳定就业。上半年，各市“万人培训”活动就业率达到了100%。在工作机制上。沧州市扶贫办经市编委批准，成立了专门负责转移培训工作的机构，整合培训资源，组建沧州市雨露贫困农民职业培训学校，坚持统一管理，统一招生，统一培训，统一报帐的方法进行劳动力转移培训。衡水市扶贫办与市财政局联合出台了《衡水市贫困劳动力转移培训示范基地管理实施细则》，对劳动力转移培训对象、培训形式、培训内容、学员招生、考证和就业以及培训资金管理、检查验收、档案管理等内容进行了明确规定，使劳动力转移培训管理更加规范化、程序化，有效提高

了劳动力转移培训工作质量。在资金管理上。今年，省办对劳动力转移培训工作进行了项目管理，实行报帐制。衡水市扶贫办把培训资金集中到市统一管理，加大了监管力度，有效地调动了各县转移培训工作的积极性，提高了转移培训的质量和效果。为解决资金不足的问题，承德市扶贫办多渠道探索资金投入机制，摸索出了“补、减、缓、贷、筹”的多元化资金投入机制，取得了非常好的效果。

我省劳动力转移培训工作特别是“万人培训”活动取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是个别县存在畏难情绪。有些县对劳动力转移培训工作重视程度不够，没有摆到重要议事日程。尤其是对培训工作中存在的“招生难”问题，有畏难思想。二是宣传发动工作不到位。一些县组织发动宣传工作不积极，工作不深不细，致使贫困群众不了解政策。最近，我到贫困村调研时，问老百姓村里有多少外出打工的，村民都能说出来，再问有没有通过扶贫部门转移培训输出就业的，连村支部书记也说不上来。三是资金管理不严格。讨论中大家建议提高到县培训资金比例，但是目前有的县还没有足额把劳动力转移培训资金用到贫困劳动力的培训补贴上，甚至出现编造假培训人员名册，套取培训资金，补贴办公经费不足问题。四是跨区域培训还没有取得突破。在巨鹿会议上，省办提出了跨区域培训。从我们组织承德技师学院和部分省级培训基地进行的几次跨区培训招生来看，效果不是很理想，有的市一个也没招上。原因是多多的，但有一条是一些县不想让培训资金“肥水流到外人田”。

到年底只有四个多月的时间了，全省面上的转移培训任务还有2.2万人，“万人培训”活动还有4000人，任务十分艰巨，形势不容乐观。必须扎扎实实、千方百计确保完成全年的目标任务。整个转移培训工作，巨鹿会议上都已经讲了。这里，我再强调以下几点：

一要摸清可转移的劳动力底数。前一阶段，我们对全省贫困地区的剩余劳动力资源状况进行了统计，目前全省52个贫困县有剩余劳动力157万人，可转移培训劳动力60万人。各县要在此基础上，进一步调查摸底，真正弄清通过扶贫培训转移了多少人，还有多少剩余劳动力，包括他们的年龄、学历等构成情况，每个县要建立贫困劳动力转移台账，建立人力资源库档案，每个县每年至少要掌握1000人的可转移培训资源，为做好转移培训工作打好基础。

二要进一步做好宣传发动。现在出现“招生难”的问题，有产业发展、贫困群众生产生活条件改善和择业观念的问题，也有我们组织发动工作不到位的问题。劳动力转移培训工作，我们搞了几年了，不少群众还知之不多，电视台农民频道的“就业直通车”栏目一播出，一天就有二、三百人打电话询问或报名，大多都是贫困群众。调查显示，贫困村外出务工人员经过有组织转移培训的还是少数。下一步一定要多渠道、多形式搞好转移培训的宣传发动工作，把工作做实、做细，深入到每一个贫困村、贫困户，让贫困群众解放思想、转变观念、了解政策，积极参加转移培训。

三要切实提高培训质量。提高培训质量，关键是选择好培训基地，充分发挥基地的作用。培训时间要以中、长期为

主，培训专业要适应市场需求，真正让老百姓学到技能，确实做到培训一人、成熟一人、转移一人。今年，国家加强了对贫困家庭学生接受职业教育的资助，资助标准为每生每年1500元，国家资助两年，第三年实行学生工学结合，顶岗实习；并提出中职教育还将逐步走向免费教育。我们要抓住这一机遇，各市、县要加强与教育、劳动部门的沟通，争取优先安排贫困学员上职业教育学校，除了享受国家的补助政策，扶贫部门也可以给予一定的生活补贴，或通过贴息贷款形式给予支持。国务院扶贫办主任范小建来河北调研谈到劳动力转移培训工作时，讲了两句话，一要瞄准贫困群体，二要实现稳定就业。没有培训质量作保证，就不可能实现稳定就业。各市、县在培训中，要争取高质量的订单，加强订单培训，没有订单的培训不搞，不在没有订单的基地培训，不在没有“三险”的企业就业，确保学员学到就业技能，获得相应就业证书，实现稳定就业的目标。减免办证费用问题，回去我们和劳动部门协商一下。

四要加强培训资金管理。关于转移培训资金占到县扶贫资金比例低的问题，国家提出10%以上，大家都希望按国家规定执行，此事正在与财政协商。我认为，关键不是比例问题，要看是否把转移培训资金真正用到了培训上。一是要把现有的到县培训资金管好用好。培训资金由市里统管，还是县里管，省里不做统一规定。二是绝不允许假借培训造假账，套取培训资金，弥补办公经费。各重点县要自律，严格对培训资金的使用管理，各市要加强监督检查，省办也要将培训资金的使用管理情况作为重点，加大督查力度。三是如果有订单、有生源、能稳定就业，而培训资金确实不足的，各县

可根据实际情况，申请项目变更，报省办项目规划处，在到县资金中进行调剂。这里的关键是要把培训资金管好用好，确保不出问题。讨论发言中，大家都提出提高培训补贴标准，特别是在国家对职业教育实行补贴、“阳光工程”也提高补贴标准的情况下，由于扶贫转移培训的对象是贫困群体，更显得我们现在的补贴有些低了，会后我们再和财政部门协商。

五要找准定位。各级扶贫部门在转移培训工作中，要明确职责，找准位臵。转移培训工作不是扶贫办包打天下，要充分利用和发挥基地、企业的作用，招生、培训、就业、维权等，都应由基地去做。有的企业负责培训，我们可以少花钱或不花钱，这是最好的。扶贫部门干什么，一是掌握底数，也就是掌握贫困劳动力的资源情况。二是选准培训对象和培训基地，严格审核把关。三是搞好组织发动，协助基地招生。四是管好用好转移培训资金。五是监督检查，加强对培训基地的管理，认真做好网上填报工作。核心就是解决好培训谁、谁培训的问题。扶贫部门要管好该管的事，不要干不属于自己的事。

贫困地区劳动力转移培训工作，是农民脱贫致富的重要途径，必须高度重视，加强领导，完善措施，扎实工作。今年要重点抓好“万人培训”精品工程，无论在工作安排和培训资金使用上，都要向“万人培训”活动倾斜，突出这个重点，确保完成既定的目标任务。